Теория и практика выявления и расследования электоральных преступлений

Краткое описание

Год:

2008

Автор научной работы:

Антонов, Олег Юрьевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная д

Количество cтраниц:

500

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Антонов, Олег Юрьевич

Введение.
ГЛАВА 1.Криминалистическаямодель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведениемизбирательнойкампании
§ 1. Виды нарушений законодательства о выборах как объекткриминалистическогоисследования.
§ 2. Криминалистическая модель электоральнойпреступнойдеятельности: понятие, содержание и типичные свойства личности ее субъектов.
§ 3. Функционирование и развитие отдельных видов электоральной преступной деятельности.
§ 4. Типичныекриминалистическиемодели преступной деятельности, связанной с выборами, и их основные следы.
ГЛАВА 2. Организация и тактикарасследованияэлекторальных преступлений
§ 1. Основные положениякриминалистическойметодики расследования преступлений, совершаемых в условиях проведения избирательной кампании.
§ 2. Типичные исходныеследственныеситуации, возникающие при выявлении ирасследованииэлекторальных преступлений, и меры по их разрешению.
§ 3. Особенности тактики отдельныхследственныхдействий при расследовании преступлений, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании.
ГЛАВА 3.Судебныеэкспертизы, проводимые при расследовании уголовных дел, связанных с подготовкой и проведением выборов
§ 1. Судебныеэкспертизыв системе специальных знаний, используемых в целяхвыявленияи раскрытия преступлений иправонарушений, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании.
§ 2. Особенности производства судебно-лингвистической экспертизы агитационных материалов.
§ 3. Особенности тактики назначения и производства судебнопочерковедческой экспертизы подписных листов.
§ 4. Особенности производства судебно-технической экспертизы печатных агитационных материалов.
ГЛАВА 4. Организация деятельности по выявлению,пресечениюи предупреждению электоральных преступлений и правонарушений
§ 1. Организационно-правовая модель деятельности органовпрокуратурыи внутренних дел, избирательных комиссий по борьбе с электоральнымипреступлениямии правонарушениями.
§ 2. Осуществлениепрокурорскогонадзора за соблюдением законодательства о выборах в целях выявления ипресеченияпреступлений и административных правонарушений.
§ 3. Организация деятельности органов внутренних дел по борьбе с электоральными преступлениями иправонарушениями.
§ 4. Деятельностьизбирательныхкомиссий по выявлению нарушений законодательства о выборах.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теория и практика выявления и расследования электоральных преступлений"

Актуальность темы исследования.КонституцияРоссийской Федерации защищает и гарантирует права исвободычеловека и гражданина, в том числе право избирать и быть избранным1, а также интересы общества и государства отпреступныхпосягательств и иных правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов, как инструмента реализацииизбирательныхправ граждан.
Российское общество крайне нуждается в создании инадлежащемфункционировании правового государства. Именно поэтому борьба спреступлениями, связанными с избирательными кампаниями, должна рассматриваться в качестве важнейшего направления уголовной политики в целом и деятельности органов внутренних дел,прокуратуры, избирательных комиссий и взаимодействующих с ними органов государственной власти и управления.
Несмотря на постоянное реформирование системыизбирательногозаконодательства в России , нарушения законодательства о выборах не прекратились. При этом изучение материалов, поступивших вЦИКРоссии из избирательных комиссий, Генеральной Прокуратуры Российской Федерации,МВДРоссии, других правоохранительных органов, показывает, что следует настойчиво проводить в жизнь программу повышения правовой культуры, как членов избирательных комиссий, так и широкого кругадолжностныхлиц, занятых подготовкой и проведением избирательных кампаний .
1 Конституция РФ. Ст. 32 // Рос. газ. 1993. 25 дек.
2 См.: Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан РФ» от 11 декабря 2004 г. №159-ФЗ // Рос. газ. 2004. 15 дек.; Федеральный закон РФ «О внесении изменений взаконодательныеакты РФ о выборах иреферендумахи иные законодательные акты РФ» от 21 июля 2005 г. № 93-Ф3 // Рос. газ. 2005. 26 июля.
3 См.: О практике применения правовых норм обадминистративнойответственности за нарушения избирательного законодательства // Вестн. ЦИК России. 2000. № 22. С. 60.
Существующие в настоящее время методические рекомендации по действиям членов избирательных комиссий, сотрудниковправоохранительныхорганов по выявлению, пресечению, документированию, раскрытию,расследованиюи предупреждению данных правонарушений ипреступлений, по нашему мнению, недостаточны для выявления,пресеченияи предупреждения всего многообразия нарушений законодательства о выборах. Проведенное интервьюирование показало практически полное отсутствие специалистов, владеющих как данные знаниями, так и практическими навыками борьбы сизбирательнымиправонарушениями.
Таким образом, незначительная практика регистрации преступлений иправонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов, уровень правового,криминалистическогои организационно-управленческого обеспечения их выявления, пресечения, документирования, раскрытия,расследованияи предупреждения создают предпосылки для глубокого и всестороннего исследования концептуальных и частных вопросов данной проблемы. В этой связи важна теоретическая разработка комплекса научно обоснованной стратегии и тактики борьбы с данным антисоциальный явлением.
Преступления, связанные с нарушениями избирательного законодательства, относятся к опаснымпреступнымпосягательствам на основы конституционного строя исвободчеловека и гражданина, против свободы,честии достоинства личности, защищаемыеКонституциейРФ. Об актуальности рассматриваемой темы свидетельствует повышенное внимание к нейзаконодателя, который вдвое увеличил количество уголовно-наказуемыхдеяний, связанных с избирательной кампанией4. Кроме преступлений, предусмотренных ст. 141, 141142, 1421 УголовногокодексаРоссийской Федерации5) в периодизбирательнойкампании совершаются следующие:
4 См: Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных правграждани права на участие в референдуме граждан РФ» от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ // Рос. газ. 2003. 8 июля.
5 Далее-УК. распространениеклеветы(ст. 129 УК) иоскорбление(ст. 130 УК) кандидатов вдепутаты(на выборные должности)6.
Сложившееся в последние годы ситуация обусловила расширение и административной ответственности заправонарушения, связанные с подготовкой и проведением выборов, с 13 первоначально до 24 , далее - до 52 составов8 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях9. Кроме того, согласно дополнениям в ст. 28.7КоАПпо административным правонарушениям законодательства о выборах предусмотрено проведениеадминистративногорасследования.
Актуальность, сложность и многоплановость проблем борьбы с нарушениями законодательства о выборах, теоретическая и практическая значимость возникающих здесь вопросов обусловила интерес к ним со стороны специалистов в областиконституционногои уголовного права, а такжекриминологии, в которой сложилось понятие «электоральнаяпреступность». Однако криминалистические и организационно-управленческие вопросы борьбы с преступлениями иправонарушениямив период подготовки и проведения выборов в диссертационных исследованиях практически не прорабатывались. В юридической литературе отсутствует системныйкриминалистическийанализ, как преступлений, так и административных правонарушений,совершаемыхв условиях проведения избирательной кампании. Следует отметить, чтозаконодательноеразграничение преступлений и правонарушений осуществляется либо поквалифицирующемупризнаку «совершено группой лиц по предварительномусговору», либо по крупному размерунезаконнойматериальной поддержки - что сложно установить в рамках административного расследования.
6 Далее - кандидат.
7 См.: Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в КоАПРСФСР» от 2 января 2000 г. № 4-ФЗ, Федеральный закон «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства РФ о выборах» от 6.12.99 г. № 210-ФЗ // Собрание законодательства РФ, № 49 от б декабря 1999 г. (Утратил силу с 1 июля 2002 г. на основании Федерального закона РФ ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ),КодексРФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ Рос. газ. 2001. 31 дек.
8 См.: Федеральный закон РФ от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ.
9 Далее - КоАП.
Поэтому эта проблема, сформулированная в названии данного диссертационного исследования, представляется достаточно актуальной.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе подготовки и проведения избирательной кампании;преступнаядеятельность и деятельность по выявлению и расследованию преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов; нормы избирательного, уголовного, уголовно-процессуального, административного и гражданского права, регулирующие вопросы борьбы с нарушениями законодательства о выборах; судебно-следственная, экспертная иадминистративнаяпрактика; научные разработки в областикриминалистики, судебной экспертизы, уголовного права и процесса, административного права, криминологии и политологии,прокурорскогонадзора и организации правоохранительной деятельности.
В качестве предмета исследования выступает совокупность закономерностейпреступнойдеятельности и деятельности по выявлению и расследованию преступлений и правонарушений, совершаемых в условиях проведения избирательной кампании, отражаемые вследственной, экспертной, административной и судебной практике поделам, связанным с подготовкой и проведением выборов.
Цели и задачи исследования. Цели исследования состоят в разработке научной концепции выявления, пресечения, раскрытия, расследования ипредупрежденияв современных условиях российской действительности преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов; в системно-комплексном обосновании важнейших положений данной концепции с учетом реформируемого законодательства и новейших достижений криминалистики, теории управленияправоохранительнымиорганами и правоприменительной практики.
Данные цели могут быть достигнуты с помощью решения следующих теоретических и научно-практических задач:
- исследование существующих и разработка новых классификаций преступлений и правонарушений, связанных с нарушениями законодательства о выборах; t
- построениекриминалистическоймодели данного вида преступной деятельности и выделение ее основных типов;
- выявление функционирования и развития отдельных видов преступной деятельности, связанной с избирательной кампанией, путем ее фазового анализа;
- исследование системы типичных следов преступной деятельности в условиях избирательного процесса, выявление их информатики;
- разработка основ частной криминалистической методики выявления и расследования преступлений, связанных с подготовкой и проведением выборов;
- выявление типичных исходныхследственныхситуаций при расследовании уголовных дел рассматриваемой категории и разработкакриминалистическихрекомендаций по планированию их разрешения, а также тактике проведения наиболее типичных следственных действий;
- определение видовсудебныхэкспертиз, необходимых для выявлениямдоказыванияпризнаков преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании, и подготовка криминалистических рекомендаций по их назначению и производству, оценке и использовании их результатов;
- создание модели организационно-управленческой деятельности правоохранительных органов и избирательных комиссий и разработка криминалистических рекомендаций по выявлению,пресечениюи предупреждению преступлений и правонарушений,посягающихна избирательные права граждан.
Методологическая основа, эмпирическая база и методика исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являю научные труды: по вопросам теоретических и методологических основ криминалистики и криминалистической методики расследования преступлений - Р.С.Белкина, JI.B. Бертовского, А.Н. Васильева, Т.С.Волчецкой, А.Ф. Волынского, Ю.П. Гармаева, И.Я.Драпкина, Е.П. Ищенко, М.К. Каминского, Ю.Г.Корухова, С.Ю. Косарева, В.П. Лаврова, А.Ф.Лубина, И.М. Лузгина, В.А. Образцова, А.С.Подшибякина, С.Н. Чурилова, Н.П. Яблокова; по вопросам теории и практикисудебнойэкспертизы - Е.И. Галяшиной, A.M.Зинина, Н.А. Иванова, С.А. Кострова, Н.П.Майлис, В.Е. Ляпичева, Ю.К. Орлова, Е.Ф.Орловой, Е.Р. Российской, С.Б. Шашкина, Н.Н.Шведовой, А.Р. Шляхова, А.А. Эйсмана; по вопросам избирательного права и политологии - В.П.Волкова, А.В. Гнетова, О.А. Дроздецкой, В.В.Игнатенко, А.Д. Исхакова, М.С. Матейковича, А.Б.Карманова, Е.И. Колюшина, А.Ю. Смирновой, А.П.Сунцова, А.В. Шапошникова; по вопросам уголовного права и криминологии
A.П.Груздевой, П.А. Кабанова, Ю.Н. Климовой, А.С.Колышницына, Н.Г. Мажинской, А.И. Рарога, И.Н.Толстиковой, Н.Ю. Турищевой, А.И. Чучаева,
B.Е.Эминова; по вопросам административного права и организацииправоохранительнойдеятельности - Н.А. Алексеева, В.П.Заботина, Ю.Н. Кол южного, Е.А.Клокова, Ю.П. Кузякина и др.
Проведены обобщение следственной, экспертной, административной и судебной практики Удмуртской Республики, Красноярского края, Владимирской, Иркутской, Кировской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской областей, г. Москвы, обзор современного состояния исследуемых проблем в литературе и других материалах исследований, относящихся к теме диссертации, изучение отечественного законодательства, ведомственных нормативных актов Генеральной прокуратуры и МВД России, обзор и изучение статистики, методического и эмпирического материала, а также использован личный опыт практической и управленческой деятельности автора по организации деятельности органов внутренних дел Удмуртской Республики в период десяти избирательных кампаний, в том числе в качестве члена окружной избирательной комиссии по выборамдепутатовГосударственной думы Федерального собрания РФ третьего и четвертого созыва по Ижевскомуодномандатномуизбирательному округу.
В процессе работы наряду с общенаучными методами познания использовались методы наблюдения, моделирования, сравнительного, системно-структурного и деятельностного анализов, социологические методы, анкетирование, интервьюирование и др.
В методическом отношении на первом этапе исследования была разработана классификация преступлений и административных правонарушений, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании, которая позволила сделать вывод о том, что они совершаются в рамках единой преступной деятельности, являющейся самостоятельным объектом криминалистического исследования и названной автором «электоральной». Далее в результате сбора и научного обобщения эмпирического материала были выдвинуты гипотезы о понятии, содержании, структуре и функциональном развитии криминалистической модели данного вида преступной деятельности. После целенаправленного сбора нового эмпирического материала по отдельным видам преступлений и правонарушений, связанным с выборами, синтеза полученных знаний и в ходе проверки выдвинутых гипотез были сформулированы теоретические выводы о типичных видах криминалистических моделей электоральной преступной деятельности.
На втором этапе на основе разработанных криминалистических моделей и последующего обобщения и анализа эмпирического материалы были разработаны практические рекомендации по организации и тактике расследования рассматриваемых преступлений, в том числе по назначению и производству наиболее типичных судебныхэкспертиз.
На последнем этапе с учетом проведенного исследования, сбора и обработки эмпирического материала, а также личного опыта автора была сформулирована теоретическая модель организационно-управленческой деятельности правоохранительных органов и избирательных комиссий, на основе которой были разработаны практические рекомендации для органов прокуратуры и внутренних дел, членов избирательных комиссий по выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию ипредупреждениюпреступлений и правонарушений, посягающих наизбирательныеправа граждан.
Научная новизна исследования заключается в разработке на основе современной теоретической и практической базы криминалистической модели электоральной преступной деятельности, основ криминалистической методики выявления и расследования преступлений, совершаемых в условиях проведения избирательной кампании, а также теоретической модели организационно-управленческой деятельности правоохранительных органов и избирательных комиссий по выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений, посягающих на избирательные права граждан.
Критерию новизны соответствуют обоснованные и разработанные соискателем следующие положения:
1) концепции:
- преступлений, предусмотренных ст. 141, 141142, 1421, 129, 130 УК, как целостнойкриминалистическисходной группы электоральных преступлений; электоральной преступной деятельности, понятия и содержания ее криминалистической модели (схемы 5, 6); структуры планирования расследования данного вида преступлений; судебных экспертиз,.проводимых в целях выявления и доказывания признаков нарушений законодательства о выборах; организационно-правовой модели деятельности органов прокуратуры и внутренних дел, избирательных комиссий в целях соблюдения избирательных прав граждан (схемы 29 - 34);
- обновленных моделей раздела науки —криминалистическаяметодика расследования преступлений; учения о криминалистической характеристике преступлений; теории судебнойэкспертизы; учения об организации выявления, раскрытия и расследования преступлений;
2) классификации, типологии, систематики: преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов (схемы 1 -5); типичных свойств личности субъектов, ихсовершающих(схемы 9 — 12); фаз, способов и видов данного рода преступной деятельности (схемы 7, 16 — 22); исходных следственных ситуаций по делам рассматриваемой категории и мер по их разрешению (схемы 23 - 25); вопросов, исследуемых в ходедопросови производства судебных экспертиз, проводимых прирасследованиипреступлений, совершаемых в условиях избирательного процесса (схемы 26 -27); мероприятий, осуществляемых в рамках прокурорскогонадзораза соблюдением законодательства о выборах, а также проводимых органами внутренних дел и избирательными комиссиями в период избирательной кампании (схемы 29 - 34);
3) определение понятий: электоральная преступная деятельность, ее криминалистическая модель и типичные виды (незаконной, преступной и организованной преступной деятельности);судебнаялингвистическая экспертиза агитационных материалов; взаимодействие в ходе выявления, раскрытия и расследования электоральных преступлений и правонарушений;
4) рекомендации и методы, направленные на оптимизацию решения на практике вопросов: выявления признаковсовершенияпреступлений и правонарушений, связанных с избирательной кампанией, а также лиц, их совершающих с учетом выявленных соискателем взаимосвязей; планирования расследования данного рода преступлений с учетом рассмотренных исходных следственных ситуаций; тактики проведения допросов, судебных экспертиз и иных следственных действий; организации деятельности органов прокуратуры и внутренних дел, избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов.
Теоретическая и практическая значшюсть исследования. В процессе монографического исследования сформулированы научно обоснованные концептуальные положения криминалистических, правовых и организационно-управленческих проблем выявления, пресечения, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и правонарушений, совершаемых в условиях избирательной кампании; определены приоритетные направления деятельности органов прокуратуры и внутренних дел, избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан.
Разработка понятия и содержания комплексной криминалистической модели преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением выборов, а также основ методики выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и правонарушений, совершаемых в ходе избирательной кампании, осуществлена в ходе развития методологических основ криминалистики как прикладной науки для осуществления не только уголовного, но и административного, гражданского и иногосудопроизводства.
Системно-деятельностный подход при моделировании рассматриваемой преступной деятельности позволил обнаружить ряд закономерных связей, которые могут быть использованы в целях совершенствования выявления, раскрытия и расследования преступлений данного вида, построения компьютерных программ расследования.
Результаты диссертационного исследования рассматриваемой темы могут быть использованы для совершенствования законодательства и ведомственных нормативных актов, для реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности борьбы с преступлениями и правонарушениями, связанными с подготовкой и проведением выборов, в административной, следственной и оперативно-розыскной практике, при планировании и проведении научных исследований, в учебном процессе юридических вузов и в системе профессиональной подготовки сотрудников органов прокуратуры и внутренних дел, членов избирательных комиссий, других сотрудников правоохранительных и государственных органов.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Криминалистическая категория «электоральные преступления» объединяет преступления, предусмотренные ст. 141, 141 142, 1421, 129 и 130
УК исовершаемыев условиях подготовки и проведения избирательной кампании.
Криминалистическоепонятие «электоральная преступная деятельность» - интегрированная совокупность преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов, объединенных общей целью -избрание(поражение) кандидата. Включает в себя пять основных видов преступлений и правонарушений:фальсификацияподписей избирателей, антимаркетинг как средство воздействия на избирателей и кандидатов-конкурентов (включаяклевету, оскорбление, подкуп избирателей и др.),должностные(использование административного ресурса), нарушения порядка финансирования избирательной кампании и фальсификация итоговголосования(схема 4).
2. Криминалистическая модель электоральной преступной деятельности определяется следующим образом: кандидат и иные участники его избирательной кампании, действующие в основном изкорыстнойзаинтересованности, объединенные одной целью - избрание (поражение) на выборах кандидата, с помощью системы последовательных или параллельных интеллектуальных и материальных действий и ' средств воздействуют на избирателей, иных кандидатов, членов избирательных комиссий либо различные материальные объекты, преобразуя их начальное состояние и влияя прямо или опосредованно на результаты выборов или иные обстоятельства, связанные с их подготовкой и проведением.
Структура модели включает следующие компоненты: субъектный блок, включаякорыстныймотив соучастников и цель - избрание (поражение) кандидата на выборах; объекты и предметыпреступногопосягательства; четыре фазы возникновения и развития отдельных видов преступной деятельности (схема 6, 7, 16, 17), включая решаемые задачи, средства, действия, операции, движения при их решении, а также их следовую информатику.
Субъектный блок данной криминалистической модели является многоуровневым и состоит из нескольких элементов (схемы 8,9, 11), между которыми можно выделить ряд взаимосвязей (схемы 10-13), как непосредственно с кандидатом, так и опосредовано через его доверенных лиц,уполномоченногопо финансовым вопросам или других членов его избирательного штаба: официальные,договорные, полуофициальные, преступные, коррупционные и специфические (при финансировании избирательной кампании).
3. Классификация типичных криминалистических моделей данного вида преступной деятельности:
1) криминалистическая модель преступной деятельности с низким уровнем организации, обусловленным отсутствием преступной квалификации (схема 20);
2)избирательнаякампания кандидата со средним уровнем организации, требующим наличие преступной квалификации (схема 21);
3) избирательная кампания кандидата с высоким уровнем организации, требующим высокой преступной квалификации (схема 22).
Электоральная преступная деятельность является одним из видов организованной преступной деятельности, осуществляется путем параллельного или последовательного функционирования и развития нескольких видов преступлений и правонарушений в ограниченный период избирательной кампании в целяхизбрания(поражения) на выборах конкретного кандидата.
4. Частная криминалистическая комплексная методика расследования электоральных преступлений имеет следующую структуру: криминалистическая модель преступной деятельности; типичныеследственныеситуации, типичные версии и планирование выявления и расследования преступлений; особенности назначения и производства судебных экспертиз в системе специальных знаний, используемых для выявления и доказывания признаков преступлений; тактика взаимодействия правоохранительных органов и избирательных комиссий; криминалистическая профилактика (предупреждение) нарушений законодательства о выборах.
5. Классификация типичных исходных следственных ситуаций, возникающих при расследовании клеветы, направленной против участников избирательной кампании,подкупаизбирателей, фальсификации подписных листов и иных избирательных документов, которые могут быть разрешены с учетом предложенных автором рекомендаций о планировании расследования с помощью типизированных криминалистических версий.
Тактика основных типичных следственных действий по расследованию клеветы против кандидатов имеет свои отличительные особенности, обусловленные, в первую очередь, способами совершения данного преступления. В тоже время тактика наиболее распространенных следственных действий по делам оподкупеизбирателей и фальсификации подписных листов имеет только одну отличительную особенность, обусловленную большим количество их объектов (участников).
6. Несмотря на наличие всего двух основных видов объектов экспертизы (подписных листов и агитационных материалов) при расследовании электоральных преступлений должно проводиться, в том числе и комплексно, не менее десяти различных родов судебных экспертиз, имеющих свои специфические особенности.
7. Взаимодействие в ходе выявления, раскрытия и расследования электоральных преступлений и правонарушений можно определить как объективно-необходимую, координируемую во времени, форме и результатам, согласованную по решаемым промежуточным задачам и конечной цели совместную деятельность правоохранительных органов, избирательных комиссий и других государственных органов на основе специализации и строгого соблюдения компетенции каждого субъекта.
Основной и наиболее прогрессивной формой специализации и четкого взаимодействия избирательных комиссий, органов внутренних дел и других контрольных государственных органов является рабочая группа, создаваемая при избирательной комиссии — это организационно-управленческая форма взаимодействия избирательных комиссий, органов внутренних дел и других контрольных государственных органов, использующих свойственные им средства и методы работы при руководящей роли члена избирательной комиссии и сформированной для эффективной деятельности по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства о выборах.
8. Электоральной преступной деятельности должна быть противопоставлена деятельность правоохранительных органов и избирательных комиссий по выявлению, пресечению, расследованию и предупреждению нарушений законодательства о выборах в рамках предлагаемой диссертантом теоретической модели организационно-управленческой деятельности состоящей из трех элементов по числу основных субъектовправоприменительнойпрактики.
1). Органы прокуратуры осуществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с электоральными преступлениями и правонарушениями, а также проводят проверки в рамках реализации своихисключительныхполномочий по возбуждению уголовных дел (следователямиСледственного комитета) и производству обадминистративномправонарушении (прокурорами), осуществляют надзор за деятельностью избирательных комиссий и органов внутренних дел.
2). Избирательные комиссии в ходе избирательной кампании осуществляют комплексно-территориальную координацию деятельности правоохранительных и контрольных органов по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о выборах, применяя квиновнымв необходимые меры, предусмотренные законодательством о выборах и КоАП.
3). Органы внутренних дел обеспечивают охрану общественного порядка на обслуживаемой территории, выявляя ипресекаяэлекторальные преступления и правонарушения, проводятдознаниепо фактам распространения клеветнических или и оскорбительных агитационных материалов, а также оказывают иное содействиеизбирательнымкомиссиям.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения исследования положены в основу докладов на семи международных и всероссийских научно-практических конференциях 2005-2007 гг. (Москва, Саратов, Тула, Ижевск, Уфа, Хасавьюрт). Результаты исследования нашли отражение в тридцати двух опубликованных работах, включая две монографии, одно учебное и одно учебно-методическое пособие.
Основные результаты проведенного исследования используются в практической деятельности и профессиональной подготовке сотрудников Центральной избирательной комиссии России, органов прокуратуры и внутренних дел Удмуртской Республики и в учебном процессе на кафедре судебных экспертиз Московской государственной юридической академии и кафедре криминалистики и судебных экспертиз Удмуртского государственного университета.
Структура диссертации определена тематикой, целью, методологией и логикой исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих 15 параграфов, заключения, библиографии и приложений, включающих 34 схемы. Общий объем работы составляет 500 страниц, из них основного текста -437. Библиографический список включает 308 наименований.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; и судебная экспертиза; оперативно-розыскная д", Антонов, Олег Юрьевич

Результаты исследования нажима путем микроизмерений ширины штрихов кратких и простых подписей или кратких записей могут быть использованы для решения идентификационной задачи как в качестве самостоятельного параметра отдельно (по специальным правилам), так и в комплексе со структурно-геометрическими параметрами (по общему правилу), когда синтезируется информация, полученная в ходе исследования параметров двух групп. Возможность использования результатов исследования нажима путем микроизмерений ширины штрихов в качестве самостоятельного параметра, а также составной части при синтезе решений, полученных в процессе исследования параметров двух групп, повышает эффективность предлагаемого метода.
Изучение нажима по распределению плотности красителя может производиться с помощью электронно-оптической системы «Денситрон». Данный прибор предназначен для визуальной оценки изображений и позволяет проводить быстрый анализ яркости отдельных участков изучаемойпочерковойреализации. Он используется для исследования нажима по распределению плотности красителя шариковой ручки по контуру подписи. Информация, получаемая в ходе применения данного метода, аналогична результатам исследования нажима по ширине штриха.
В основе нетрадиционных методов исследования малообъемных записей лежит применение методов параметризации объекта и статистического анализа. Параметризация рассматривается как формализация, то есть однозначное описаниепочерковогообъекта в процессе его экспертного исследования на базе предшествующей дискредитации293. Она осуществляется путем изучения частоты появления типичных свойств почерка в различных экспертных ситуациях: в дате и подписи избирателя и сборщика подписей с учетом совпадений и различий признаков.
Статистический анализ является более высокой формой получения информации опочерковыхсвойствах, ибо оперирует первичными данными о признаках в целях приобретения знаний о более глубоких, непосредственно не наблюдаемых свойствах, характеризующих отдельныйпочерковыйобъект или экспертную ситуацию в контексте решаемой экспертной задачи. Он осуществляется путем анализа экспериментального массива задач.
293 См.: Судебно-почерковедческаяэкспертиза. Вып.1. С. 79-81, 83, 84.
В настоящее время всудебномпочерковедении разработаны методы и методики исследования малообъемных почерковых объектов, основанные на параметризации и статистическом анализе, которые используются в целях решения следующих диагностических и идентификационных задач:
1) для исследования кратких записей, выполненных в обычных условиях: буквенных по структурно-геометрическим характеристикам (интегральным, кривизны), по нажимным (по ширине штриха, по распределению плотности красителя); цифровых — по структурно-геометрическим характеристикам;
2) для исследования подписей путем определения их априорной информативности; выполненных в непривычных условиях в целях дифференциации условий, связанных и несвязанных с намеренным изменением,автоподлогоми подражанием, состоянием стресса и алкогольногоопьянения;
3) для исследования кратких и простых подписей в целях установления их подлинности и неподлинности по структурно-геометрическим характеристикам (интегральным, кривизны), по нажимным (по ширине штриха, по распределению плотности красителя).
В зависимости от того, какая задача решается с помощью метода, используется наиболее адекватная математическая модель, формализующая и алгоритмизирующая процесс ее решения. Так, для исследования подписей, выполненных в непривычных условиях, применяются математические модели исследования частотных характеристик появления определенных экспертных ситуаций - совпадений и различий признаков, выявленных в исследуемом объекте и в образцах. Для решения задачи дифференциации подлинных и неподлинных кратких и простых подписей и однословных кратких записей эта ситуация рассматривается как выявление наличия или отсутствия выброса-отклонения за пределы вариативности, в отношении которых проводится исследование частоты их проявления в проверяемых множествах. Большинство используемых в практике методов основано именно на данном подходе294.
294 Там же. С. 87, 89, 90.
Процесс решения судебно-почерковедческих задач в отношении малообъемных почерковых объектов организован по уровневому принципу. В пределах каждого уровня выделяются этапы, направленные на последовательное решение отдельных подзадач и завершаемые формулированием промежуточных выводов, которые образуют логический ряд, приводящий к конечному выводу. Этапы, в свою очередь, включают отдельные блоки, определяющие характер деятельности эксперта в целях решения задачи конкретного этапа.
На традиционной основе полностью строится 1-й уровень решения задачи, составляющий содержание предварительного исследования, и преимущественно 2-й уровень, обычно включающий решение диагностической и идентификационной задач. Применение нетрадиционных методов образует 3-й уровень решения задачэкспертизы. Заключительная оценка результатов исследования при применении нетрадиционных методов носит комплексный характер, ибо синтезирует и традиционные, и нетрадиционные компоненты295.
К общим и обязательным принципам методики проведения судебно-почерковедческих исследований относятся «обязательная проверка исследуемой рукописи или подписи на необычность выполнения, полный и всесторонний учет всех совпадающих и различающихся признаков, объяснениепротиворечащихпризнаков, достаточность выявлений признаков для определенного вывода и т.п.»296.
Особенностью первой подготовительной стадиипочерковедческойэкспертизы подписных листов является выяснение вопроса о существовании лица, от имени которого выполнены подпись избирателя и сборщика подписей. Данный вопрос, как было указано ранее, выясняется в ходе предварительногорасследованияи должен быть отражен впостановлении(определении) о назначении экспертизы. Второй вопрос связан с установлением структуры множественности: число подписей от имени одного лица - сборщика подписей
295 См.: Там же. С. 100 - 124, 68.
296Криминалистическоеисследование общих и частных признаков почерка: Учеб. пособие. М.:ЭКЦМВД России, 2005. С. 6. подписные листы в ходе осмотра и в целях последующего проведения экспертизы группируются по лицам, указанным в качестве сборщиков подписей); число проверяемых лиц -подозреваемыхисполнителей подделки подписных листов (как правило, группами по десять человек дляподделкинескольких десятков подписных листов (в течение одного дня при разовом привлечении исполнителей) или всей совокупностиподдельныхподписных листов с возможными заменами в составе группы, осуществляющейподделкув течение нескольких дней).
При предварительном анализе малообъемных почерковых объектов особое значение придается оценке их информативности с точки зрения пригодности объектов к исследованию и предварительному определению
297 т—г условии их выполнения . При исследовании подписных листов на данном этапе осуществляется их сравнение в целях выдвижения версии о выполнении даты и подписи от имени различных избирателей одним лицом на одном подписном листе или одними лицами по одной подписи на разных подписных листах. Далее на данном этапе для последующей группировки подписей избирателей в подписных листах с образцами подписей предполагаемых исполнителей указанные образцы также группируются по признаку их возможного сходства.
На второй, детальной стадии почерковедческой экспертизы малообъемных записей исследование подразделяется на три этапа: (
1) раздельное исследование свойств почерка в почерковых объектах и образцах для сравнительного исследования; :
2) сравнительное исследование признаков почерка и определение их совпадений или различий;
3) оценка результатов исследования в контексте решаемой задачи |или подзадачи экспертизы.
Данные этапы характерны не только для идентификационной экспертизы, но и для диагностических вопросов, решаемых с помощью моделирования
297 Судебно-почерковедческая экспертиза. С. 97.избирательнойреактивности свойств и их систем, которые требуются для установления условий выполнения рукописи.
На детальной стадии исследования определяются условия выполнения записей и подписей в подписных листах, их информативность, общие и частные признаки почерка. Поскольку традиционные методы при исследовании малообъемных записей и подписей не всегда приводят к достижению результата, исследование может проводиться с помощью математического моделирования, применения инструментальной техники иЭВМ. Использование формализованной методики, предполагающей количественные методы описания и анализа экспертной ситуации, осуществляется поэтапно следующим образом:
- первичная обработка почерковых объектов, включенных в экспертную ситуацию, то есть ответы на вопросы методики относительно рассматриваемого материала;
- измерение параметров, являющихся источниками дополнительной информации путем подсчетов, вычислений, использования соответствующих алгоритмов и таблиц;
- анализ и оценка полученной информации с использованием различных информационных таблиц значимостей, сопровождающих методику (с учетом результатов, полученных в процессе выполнения работы на предыдущем этапе);
- формирование решения на основе вычисления решающей функции, заключительная оценка результатов и формулирование окончательного (промежуточного) вывода.
Указанная методика может быть автоматизирована путем ввода графической информации, измерения параметров и их статистической обработки.
Методика исследования множественных малообъемных почерковых объектов отличается определенной спецификой, обусловленной решениеммногообъектныхзадач.
Первоначальная задача данного исследования, как в ходе экспертного осмотра, так и в ходе детального исследования - это группировка объектов исследования и сравнительных образцов, которая может производиться в табличном варианте по следующим основаниям:
- степени выработанности;
- условиям выполнения, в том числе необычностьисполнения(в подписи в целом признаками будут нарушения координации движений, замедленный темп, недифференцированный нажим; в отдельных частях утолщение в штрихах, тупые начала и окончания штрихов, разрывы и др.);
- составу (транскрипции) и информативности (с выделением I непригодных для идентификации);
- броским частным признакам. ' Результаты изучения общих и броских частных признаков и группировок позволяют составить представление овариационностиисследуемых объектов, ее пределах (высокая, средняя, низкая) и предположительной структуре (какие признаки на каких участках объекта варьируют), что при выдвижении и развитии версии об общности происхождения этих объектов способствует правильной организации дальнейшего исследования298. j
Дополнительно может использоваться метод психологического механизма симультанного узнавания. Данный метод малочувствителен к намеренному изменению, подражанию, сходству почерков, так как узнавание j осуществляется по синтетическому образу, ограниченному обобщенными
299 J признаками и не учитывающему мелких деталей . Однако для последующей I идентификации необходимо использование более широкого круга частных признаков.
При детальном исследовании сформированных групп почерковых объектов могут применяться рассмотренные выше методы исследования подписей.
298 Там же. Вып. 4. С. 12, 13.
299 Там же. С. 14, 15.
Следует отметить, что поскольку в ходе почерковедческой экспертизы подписных листов исследуется значительное количество подписей избирателей, решение экспертных задач осуществляется не последовательно по этапам и уровням, а по принципу «сквозного» решения конечной задачи в отношении сгруппированных объектов (например, даты и подписей от имени одного сборщика подписей).
Оценка заключения почерковедческой экспертизы подписных листов осложняется в части проверки ее научной обоснованности:
- при использовании нетрадиционных методов и методик отражения факта участия в исследовании других специалистов, помимо эксперта, которому поручена экспертиза (в случае применения дорогостоящего современного оборудования, допуск к работе с которым имеется у ограниченного числа экспертов);
- при отражении условий применения нетрадиционных методов и методик, если они использовались или не применялись, а, судя по условиям, должны были использоваться (например, большаявариационностьпочерковых объектов в сравнительном материале и т.п.);
- при правильном описании соотношения примененных традиционных и нетрадиционных методов и методик исследования (общепринятая традиционная методика не описывается, а дается в заключении в операциональном плане; при использовании нетрадиционных методов и методик указывается их наименование, возможности, цели применения со ссылкой на методическую литературу, отражаются узловые моменты исследования);
- при обязательном отражении промежуточных результатов, типичных для малообъемных объектов, имеющих значение для решения конечной задачи экспертизы или относящихся к предмету экспертизы (например, определение априорной информативности подписи и установление факта выполнения даты и подписи избирателя и сборщика подписей в определенных условиях);
- при полном отражении всех признаков объекта, служащих основанием для вывода, выявленных в ходе применения традиционных и нетрадиционных методов;
- при интерпретации соотношения свойств и признаков в случае их трансформированного отображения (при выполнении рукописи в необычных или измененных условиях);
- при отражении в исследовательской части полной аргументации выводов эксперта с учетом результатов применения традиционных и нетрадиционных методов;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.Криминалистическаякатегория «электоральные преступления» объединяетпреступления, предусмотренные ст. 141, 1411, 142, 1421, 129 и 130 УК исовершаемыев условиях подготовки и проведения избирательной кампании.
Разработанные классификациипреступленийи административных правонарушений, совершаемых в условиях избирательной кампании (по субъектам ихсовершения, непосредственным объектам посягательства, а также по видамнезаконнойагитации), позволили выявить пять основных видов преступлений иправонарушений: фальсификация подписей избирателей, антимаркетинг как средство воздействия на избирателей и кандидатов-конкурентов (включаяклевету, оскорбление, подкуп избирателей и др.),должностные(использование административного ресурса), нарушения порядка финансирования избирательной кампании ифальсификацияитогов голосования (схема 4).
Рассматриваемые преступления иправонарушениясовершаются в рамках единой - электоральнойпреступнойдеятельности - криминалистически интегрированной совокупности преступлений и правонарушений, связанных с подготовкой и проведением выборов, объединенных общей цельюизбрания(поражения) кандидата, которая является объектомкриминалистическогоисследования.
2. Криминалистическая модель электоральной преступной деятельности определяется следующим образом: кандидат и иные участники его избирательной кампании, действующие в основном изкорыстнойзаинтересованности, объединенные одной целью -избрание(поражение) на выборах кандидата, с помощью системы последовательных или параллельных интеллектуальных и материальных действий и средств воздействуют на избирателей, иных кандидатов, членовизбирательныхкомиссий либо различные материальные объекты, преобразуя их начальное состояние и влияя прямо или опосредованно на результаты выборов или иные обстоятельства, связанные с их подготовкой и проведением.
Структура рассматриваемойкриминалистическоймодели включает следующие компоненты: субъектный блок, включаякорыстныймотив соучастников и цель - избрание (поражение) кандидата на выборах; объекты и предметыпреступногопосягательства (избиратели, кандидаты, члены избирательных комиссий либо различные материальные объекты); фазы возникновения и развития отдельных видов преступной деятельности, включая решаемые задачи, средства, действия, операции, движения при их решении; а также их следовую информатику.
Субъектный блок криминалистической модели данного вида преступной деятельности является многоуровневым и состоит из нескольких элементов (схемы 8, 9, 11):
1) участники избирательной кампании, то есть сам кандидат, егоизбирательныйштаб (юристы, уполномоченные по финансовым вопросам, доверенные лица);
2) лица, привлекаемые к выполнению какзаконных, так и противоправных действий: сборщики подписей, PR-кампании, агитаторы (авторы, изготовители и распространители агитационных материалов, редакторы средств массовой информации), водители, спонсоры;
3) лица, привлекаемые для совершения нарушений законодательства о выборах: уничтожения или повреждения агитационных материалов кандидатов-конкурентов («черная пехота»); кандидаты, финансируемые основным кандидатом, члены избирательных комиссий, должностные лица органовисполнительнойвласти и местного самоуправления и др.
Между указанными субъектами можно выделить следующие виды взаимосвязей (схемы 10 - 13), как непосредственно с кандидатом, так и опосредовано через его доверенных лиц,уполномоченногопо финансовым вопросам или других членов егоизбирательногоштаба: официальные, договорные, полуофициальные,преступные, коррупционные и специфические (при финансировании избирательной кампании).
3. Электоральнаяпреступнаядеятельность во всех рассмотренных в работе видах (антимаркетинг, включая распространениеклеветыпротив кандидатов, прямой и косвенныйподкупизбирателей, обман, «клонирование» кандидатов, организационные технологии, дискредитация оппонента от его имени, повышение собственной популярности, технологии агитации (контрагитации) с помощью рейтингов, уничтожение или повреждение агитационных материалов, использованиеадминистративногоресурса; фальсификация подписных листов и иных избирательных документов; нарушения порядка финансирования избирательной кампании) функционирует циклично: в 4 фазах развития, причем в каждой фазе решаются специфически присущие ей задачи, а также общие для всех фаз развития задачи маскировки. Возникновениеумыслана совершение указанных преступлений и правонарушений, а также его реализация зависит от уровня организованности данного вида преступной деятельности.
Проведенныйкриминалистическийанализ позволяет выделить следующие типичные виды преступной деятельности, связанной с проведением избирательной кампании.
1). Криминалистическая модель преступной деятельности с низким уровнем организации и преступной квалификации. В данном случае нарушения законодательства о выборах осуществляются, как правило, лично кандидатом или егоизбирательнымштабом при сборе подписей избирателей и изготовлении официальных агитационных печатных материалов (схема 20).
2).Избирательнаякампания кандидата со средним уровнем организации и преступной квалификации. В данном случае нарушения избирательного законодательства осуществляются путем проведения предвыборной агитации в электронных и печатных средствах массовой информации, путем изготовлениянезаконныхпечатных агитационных материалов, а также путемподкупаизбирателей (схема 21).
3). Избирательная кампания кандидата с высоким уровнем организации и преступной квалификации. В ходе нее нарушения законодательства о выборах осуществляются параллельно с официальной предвыборной агитацией с использованием всех видов незаконной предвыборной агитации (схема 3) и антимаркетинга (схема 14): путем незаконной предвыборной агитации, включая клевету и коммерческую рекламу, от имени редакций средств массовой информации, в том числе федеральных, в электронных и печатных средствах массовой информации; путем изготовления анонимных илиподложных, в том числе клеветнических агитационных материалов; в ходе благотворительной деятельности; а также при поддержке административного ресурса при проведении официальной предвыборной агитации, в том числе встреч с избирателями (схема 22).
4. Электоральная преступная деятельность является одним из видов организованной преступной деятельности, осуществляется путем параллельного или последовательного функционирования и развития нескольких видов преступлений и правонарушений в ограниченный период избирательной кампании в целях избрания (поражения) на выборах конкретного кандидата и имеет следующие признаки:
- наличие значительных денежных и материальных средств, не проходящих через избирательный фонд кандидата;
- разведывательная деятельность, направленная на получение компрометирующей информации о кандидате-сопернике, а также об особенностях проведения его избирательной кампании;
- создание системы безопасности (маскировка преступной деятельности) как с помощьюкоррупционныхсвязей кандидата (схема 12), так и путем профессионального юридического обеспечения избирательной кампании (схема 10), подкупа членов избирательной комиссии исудей, а также контрразведывательная деятельность против возможных акций других кандидатов;
- распределение функций между участниками преступной деятельности, в том числе функции процесса управления и функции обеспечения.
Уровень интеллектуальной составляющей и преступной квалификации субъектов организованной преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением выборов, зависит, в первую очередь, от финансовых возможностей кандидата по оплате труда профессиональных «пиарщиков». Это обуславливает в рамках подготовки ксовершениюпреступления совершение самостоятельных преступлений и правонарушений порядка финансирования избирательной кампании (схема 13) путемнезаконногоиспользования полученных денежных средств или незаконной материальной поддержки (схема 19).
5. Рассмотренные особенностикриминалистическихмоделей совершаемых в период избирательной кампании преступлений позволяют выделить общие признаки, составляющие предмет соответствующей частной криминалистической комплексной методики расследования:
- значительное количествосовершаемыхпоследовательно (воспроизводящихся) преступлений и правонарушений;
- причастность к ним не только отдельных лиц, но и политических партий, избирательных объединений и блоков, иных общественных объединений, органов государственной власти и местногосамоуправления, средств массовой информации и других юридических лиц;
- межрегиональность (в период проведения федеральных выборов);
- сравнительно короткий промежуток времени (период подготовки и проведения выборов);
- наличие системы следовой информации, свидетельствующей как осовершенииединичных преступлений и правонарушений, так определенного вида электоральной преступной деятельности в целом.
Структура криминалистической методики расследования электоральных преступлений должна состоять из следующих основных элементов:
1) криминалистическая модель преступной деятельности;
2) типичныеследственныеситуации, типичные версии и планирование различных этапов расследования, в том числе выявления преступлений;
3) особенности назначения и производствасудебныхэкспертиз в системе специальных знаний, используемых для выявления идоказыванияпризнаков преступлений;
4) тактика взаимодействияправоохранительныхорганов и избирательных комиссий;
5) криминалистическая профилактика (предупреждение) нарушений законодательства о выборах.
6. Прирасследованииосновных видов преступлений, совершаемых в период избирательной кампании, возникают следующие типичные исходные следственные ситуации:
- при расследовании клеветы, направленной против участников избирательной кампании:
1) сообщение об идущем распространении агитационных материалов,
2)задержаниес поличным распространителя агитационных материалов,
3) задержаниеавтомашины, перевозящей печатную продукцию, связанную с избирательной кампанией,
4)заявлениео состоявшемся ранее распространении агитационных материалов, содержащих клеветнические сведения,
5) заявление о выходе в печать (эфир) газеты (передачи, ролика), содержащего клевету;
- при расследовании подкупа избирателей:
1) сообщение об организации массового досрочногоголосованияизбирателей, сопряженного с подкупом435,
2) сообщение об организации благотворительной деятельности, сопряженной с предвыборной агитацией,
3) сообщение об идущемподкупеизбирателей в день выборов в непосредственной близости от избирательного участка,
435 В связи с отменой визбирательномзаконодательстве возможности досрочного голосования даннаяследственнаяситуация не рассматривалась.
4) заявление об обнаружении в день выборов незаполненного избирательногобюллетеня,
5) получение оперативной информации об организации подкупа избирателей в определенном помещении;
- при расследовании фальсификация подписей избирателей:
1) поступление материалов из избирательной комиссии по организации проверки достоверности подписных листов,
2) получение оперативной информации об организациифальсификацииподписных листов определенными лицами.
Рассмотренные исходные следственные ситуации могут быть разрешены с учетом предложенных автором рекомендаций о планировании расследования с помощью разработанных типичных криминалистических версий (схема 24) и рассмотренных тактических особенностей основныхследственныхдействий, которые при расследованию клеветы против кандидатов обусловлены, в первую очередь, способами совершения данного преступления, а поделамо подкупе избирателей и фальсификации подписных листов - большим количество их объектов (участников).
7. Несмотря на наличие всего двух основных видов объектов экспертизы (подписных листов и агитационных материалов) при расследовании электоральных преступлений должны проводиться, в том числе и комплексно, не менее десяти родов судебныхэкспертиз, имеющих свои специфические особенности. Однако на практике производятся только судебно-лингвистическая экспертиза агитационных материалов, судебно-почерковедческая экспертиза подписных листов и судебно-техническая экспертиза печатных агитационных материалов, которые имеют свои рассмотренные автором специфические особенности.
8. Судебно-лингвистическая экспертиза агитационных материалов — этопроцессуальноедействие, состоящее в производстве попоручениюследователя (дознавателя) или суда исследований письменных и устных текстов специалистами в области филологии, лингвистики или иных научных знаний о языке идачена основании этих исследований заключения по поставленным вопросам. Задачи лингвистической экспертизы агитационных материалов заключаются в следующем (схема 26): отнесение содержания к конкретному кандидату; выявление побудительных суждений (агитации); наличие положительной оценки; установление фактологического или оценочного негативного характера содержания, в том числе: оскорбительного или в неприличной форме.
Заключение эксперта-лингвиста может быть использовано только для последующей правильной квалификации события преступления (клевета, оскорбление, нарушение правил предвыборной агитации и т.д.) - схема 28. Вопрос соответствия выводов эксперта имеющимся поделудоказательствам при оценке лингвистической экспертизы не рассматривается в принципе.
9. Изученные способы подделки подписей избирателей (схема 18) обуславливают необходимость исследования в ходе производства судебно-почерковедческой экспертизы подписных листов трех групп объектов (рукописные данные избирателей и сборщика подписей, выполненные последним или от его имени; подпись сборщика подписи, выполненная им или от его имени с указанием даты; подписи избирателей с указанием даты подписания, выполненными ими или от их имени) в целях решения следующих идентификационных задач:
1) установление факта заполнения подписного листа самим лицом,удостоверившимподписи избирателей, в том числе в ходе первоначального этапа его подделки, от имени сборщика подписей другим лицом либо конкретнымобвиняемым;
2) установление факта подписи с указанием даты от имени избирателя другим лицом либо обвиняемым;
3) установление факта заполнения различных подписных листов другим лицом либо обвиняемым;
4) установление факта выполнения одним лицом либо обвиняемым подписей от имени различных избирателей с указанием даты в одном или различных подписных листах.
В ходе подготовки к назначению, оценки и использовании заключения судебно-почерковедческой экспертизы поддельных подписных листовследователюи суду необходимо проводить информационно-аналитической работу путем их группировки в целях установления роли каждого исполнителя, а также выявления иныхсоучастниковподделки.
10. При расследовании клеветы в отношении кандидатов, опубликованной в газетах-«двойниках», агитационных листовках или иных печатных агитационных материалах, в целях установления их места изготовления судебно-техническая экспертиза печатных агитационных материалов может решать следующие задачи: установление способа изготовления печатных агитационных материалов; идентификация оборудования, использованного при изготовлении различных печатных агитационных материалов; идентификации конкретного оборудования, использованного при изготовлении данных печатных агитационных материалов.
Исследование печатной продукции должно осуществляться в рамках комплексной судебно-полиграфической экспертизы, исследующей способы и формы печати, типографское оборудование и оргтехнику, бумагу и материалы необходимые для изготовления печатной продукции, включаятрасологическоеисследование особенной их применения.
Значение судебно-технической экспертизы печатных агитационных материалов заключается в следующем. Придоказываниивозможности использования установленного оборудования только конкретным лицом (например, ксерокс на рабочем месте или в избирательном штабе) косвенно подтверждаетсявинаданного лица в изготовлении исследуемого клеветнического агитационного материала. При установлении места изготовления (конкретной типографии) возможно установление заказчика - что будетдоказательствомего вины в изготовлении и распространении клеветы. При этом типография как юридическое лицо или ее руководитель какдолжностноемогут быть привлечены кадминистративнойответственности за нарушения законодательства о выборах.
11. Взаимодействие в ходе выявления, раскрытия и расследования электоральных преступлений и правонарушений можно определить как объективно-необходимую, координируемую во времени, форме и результатам, согласованную по решаемым промежуточным задачам и конечной цели совместную деятельность правоохранительных органов, избирательных комиссий и других государственных органов на основе специализации и строгого соблюдения компетенции каждого субъекта.
Основной и наиболее прогрессивной формой специализации и четкого взаимодействия избирательных комиссий, органов внутренних дел и других контрольных государственных органов является рабочая группа, создаваемая при избирательной комиссии - это организационно-управленческая форма взаимодействия избирательных комиссий, органов внутренних дел и других контрольных государственных органов, использующих свойственные им средства и методы работы при руководящей роли члена избирательной комиссии.
12. Электоральной преступной деятельности должна быть противопоставлена деятельность правоохранительных органов и избирательных комиссий по выявлению,пресечению, расследованию и предупреждению нарушений законодательства о выборах в рамках предлагаемой диссертантом теоретической модели организационно-управленческой деятельности состоящей из трех элементов по числу основных субъектовправоприменительнойпрактики.
1). Органыпрокуратурыосуществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с электоральнымипреступлениямии правонарушениями, а также проводят проверки в рамках реализации своихисключительныхполномочий по возбуждению уголовных дел (следователямиСледственного комитета) и производству обадминистративномправонарушении (прокурорами), осуществляют надзор за деятельностью избирательных комиссий и органов внутренних дел (схемы 29, 30).
2).Избирательныекомиссии в ходе избирательной кампании осуществляют комплексно-территориальную координацию деятельности правоохранительных и контрольных органов попредупреждениюи пресечению нарушений законодательства о выборах, применяя к вйновным в необходимые меры, предусмотренные законодательством о выборах иКоАП.
3). Органы внутренних дел обеспечивают охрану общественного порядка на обслуживаемой территории, выявляя ипресекаяэлекторальные преступления и правонарушения, проводятдознаниепо фактам распространения клеветнических или и оскорбительных агитационных материалов, а также оказывают иное содействие избирательным комиссиям (схема 31).
13. Деятельность органов прокуратуры в период подготовки и проведения выборов в целях выявления нарушений избирательного законодательства должна осуществляться по следующим направлениям:
1) проведение проверок решений органов государственной власти и местного самоупра