ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНІ ЗАСАДИ УДОСКОНАЛЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЛІСОВОЇ ПОЛІТИКИ Статья

Актуальність теми. Лісова політика визначає основні принципи використання лісових ресурсів для потреб суспільства. Національна лісова політика окреслює довгострокові цілі лісового господарства, інструменти, необхідні для їх досягнення, і способи реалізації лісової політики. Мета ефективної лісової політики – встановлення цілей та інструментів досягнення багатоцільового і невиснажливого лісового господарства на засадах сталого розвитку. Процес розроблення лісової політики України повинен враховувати резолюції міжнародних конференцій у Страсбурзі (1990), Ріо-де-Жанейро (1992), Гельсінкі (1993), Лісабоні (1998), Йоганнесбурзі (2002) та Відні (2003) для забезпечення сталого розвитку лісового господарства. Реформування лісового сектора економіки, адаптація до міжнародних вимог та потреб сьогодення в умовах переходу української економіки від командно-адміністративної до ринкової системи є ключовими завданнями нової національної лісової політики України. Творення української лісової політики повинне спиратися на об’єктивний і неупереджений аналіз чинної державної політики в лісовому господарстві, а також враховувати можливі наслідки і ефекти пропонованих змін у лісовому секторі економіки.

Тривалий процес реформування лісового господарства України свідчить про недосконалість чинної лісової політики. Застарілі економічні інструменти, що залишилися у спадок від командно-адміністративної економіки, та неефективна державна політика в лісовій галузі гальмують розвиток лісового сектора у напрямку до ринкової економіки. Для уникнення багатьох помилок на цьому шляху необхідно не лише використовувати досвід країн, які вже здійснили головні зміни у економічному та управлінському механізмі лісового господарства, але й застосовувати дієві інструменти економіко-математичного аналізу. Розроблення теоретичних, практичних та методологічних основ аналізу лісової політики необхідне для забезпечення процесу формування ефективної національної лісової політики України.

Вагомий внесок у вирішення теоретичних і методологічних проблем творення лісової політики в умовах перехідної економіки, аналізу лісового сектора економіки, платного користування лісовими ресурсами та сталого природокористування зроблений в роботах А. Бобка, Т. Галушкіної, С. Генсірука, П. Глюка, Г. Грегерсена, А. Грейсона, Л. Гринів, Б. Данилишина, Я. Дяченка, П. Еллефсона, Ф. Каббаджа, М. Клоусона, Я. Коваля, М. Кротта, Є. Мішеніна, Л. Мельника, А. Неверова, А. Петрова, М. Попкова, І. Синякевича, Б. Солберга, І. Тікканена, Ю. Туниці, А. Уорелла, А. Фрейзера, У. Хайда, Ф. Шмітхюсена. Разом з тим, значна частина досліджень з проблем економіко-математичного аналізу лісового сектора виконана для сусідніх з Україною країн. Застосування математичного моделювання для аналізу лісового сектора економіки України та оцінки національної лісової політики потребує подальшого вивчення та обґрунтування. Актуальність дисертаційної роботи визначається спрямованістю на вирішення цієї проблеми. Теоретичні і методологічні аспекти аналізу лісового сектора економіки розглядаються в контексті удосконалення економічних інструментів національної лісової політики України.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота є складовою частиною наукових досліджень кафедри економіки та менеджменту лісових підприємств Національного лісотехнічного університету України, що виконувалися в рамках тем "Концепція лісової політики України" (ДБ 08.25-10-03, № держ. реєстрації 0103U000080) – автором безпосередньо проведено аналіз економічних, соціальних та екологічних аспектів лісової політики щодо платного користування лісовими ресурсами, та “Концепція екологізації розвитку та зміцнення екологічної безпеки України” (ДБ 08.27-02-06, № держ. реєстрації 0105U009091) – автором розроблені альтернативні сценарії розвитку лісового сектора економіки України.

Дослідження за темою дисертаційної роботи здійснювалося за підтримки Німецької Служби Академічних Обмінів (DAAD) під час стажування автора в Інституті лісової та екологічної політики Університету м. Фрайбург, Німеччина.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є удосконалення теоретичних засад і методологічних підходів до аналізу лісового сектора економіки з метою оцінки та формування національної лісової політики. Для досягнення мети дослідження в дисертації поставлені такі завдання:

- дослідити теоретичні та методологічні засади проведення економіко-математичного аналізу в лісовому секторі економіки та оцінки ефективності лісової політики;

- проаналізувати економічні, екологічні та соціальні ефекти від зміни рівня попневої плати в лісовому господарстві;

- розробити альтернативні сценарії розвитку лісового сектора економіки України;

- побудувати і провести апробацію розрахункової моделі часткової рівноваги попиту і пропозиції продукції лісового сектора економіки;

- проаналізувати механізм продажу необробленої деревини на аукціонних торгах у Львівській області;

- удосконалити принципи лісової політики України;

- обґрунтувати еколого-економічні інструменти для удосконалення національної лісової політики України.

Об’єктом дослідження є чинна національна лісова політика України.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні засади економіко-математичного аналізу та оцінки лісової політики.

Методи дослідження. У дисертаційній роботі використано методи економіко-математичного моделювання для побудови і апробації моделі часткової рівноваги попиту і пропозиції, методи кількісного та якісного аналізу економічних явищ і процесів для опрацювання результатів моделювання, статистичний аналіз для графічного узагальнення окремих статистичних даних, методи індукції та дедукції для узагальнення основних теоретичних положень дослідження та формулювання висновків і рекомендацій.

Інформаційну базу дослідження складають: закони України та нормативно-правові документи лісового господарства, статистична інформація Державного комітету лісового господарства України, Державного комітету статистики України, Львівського обласного управління лісового і мисливського господарства, Головного управління статистики у Львівській області, доповіді, монографії та наукові статті вітчизняних і зарубіжних авторів, інформаційні матеріали періодичних видань та мережі Інтернет.

Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна одержаних результатів дисертаційного дослідження така:

вперше:

- обґрунтовано застосування теоретичної економічної моделі для аналізу економічних, екологічних та соціальних ефектів від зростання рівня попневої плати на обсяги лісогосподарських робіт, площу лісів, запас деревини та обсяги рубань;

- розроблено і апробовано розрахункову модель часткової рівноваги попиту і пропозиції продукції лісового сектора економіки України;

- розроблено альтернативні сценарії розвитку лісового сектора економіки України, зокрема сценарій інтенсивного лісокористування та соціально-орієнтованого лісового господарства;

удосконалено:

- принципи лісової політики України, зокрема сформульовані принципи аналізу та формування лісової політики;

- механізм продажу необробленої деревини у Львівській області, який, на відміну від існуючого, запропоновано проводити на біржових торгах;

дістали подальший розвиток:

- підходи до проведення аналізу лісової політики, який класифіковано за видами, використовуваними інструментами, методами та критеріями;

- основні інструменти лісової політики, спрямовані на підвищення еколого-економічної ефективності чинної лісової політики України, зокрема застосування попневих платежів, біржових торгів, механізму фінансування розширеного відтворення лісових ресурсів України.

Практичне значення одержаних результатів. Розроблена у дисертаційній роботі методологія проведення економіко-математичного аналізу лісової політики на основі моделювання часткової рівноваги попиту і пропозиції продукції лісового сектора економіки та застосуванні сценарного підходу дозволить вдосконалити чинну лісову політику і може бути використана для розроблення більш ефективної національної лісової політики України.

Результати дисертаційного дослідження використовуються Львівським обласним управлінням лісового і мисливського господарства для відпрацювання і впровадження лісової політики на регіональному рівні (довідка № 918 від 28.12.2007 р.), а також для забезпечення навчального процесу з дисциплін “Економіка лісокористування” та “Лісова політика”, які читаються студентам спеціальностей 8.000010 “Економіка довкілля та природних ресурсів” та 7.050201 “Менеджмент організацій” (акт від 27.12.2007 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною працею, в якій здобувачем проведено аналіз проблеми, обґрунтовано мету, здійснено постановку і вирішення завдань. Сформульовані у дисертації наукові положення, висновки та пропозиції належать особисто автору та є його науковим доробком. Самостійно розроблені альтернативні сценарії розвитку лісового сектора економіки, принципи аналізу та формування лісової політики, а також модель часткової рівноваги попиту і пропозиції продукції лісового сектора економіки України.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи були розглянуті на III-й Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених “Екологія. Людина. Суспільство.” (11-12 травня 2000 р., НТУУ “КПІ”, м. Київ), V-му Міжнародному конгресі українських економістів (22-26 травня 2000 р., Інститут регіональних досліджень НАН України, м. Львів), IV-й Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених “Екологія. Людина. Суспільство.” (14-16 травня 2001 р., НТУУ “КПІ”, м. Київ), науково-практичній конференції “Менеджмент природних ресурсів, екологічна і лісова політика” (21-22 квітня 2004 р., УкрДЛТУ, м. Львів), науково-практичній конференції “Ефективне використання природно-ресурсного потенціалу як чинник оптимізації просторового розвитку регіонів” (14-16 вересня 2004 р., Інститут регіональних досліджень НАН України, м. Луцьк), міжнародній науково-практичній конференції “Екологізація економіки як інструмент сталого розвитку в умовах конкурентного середовища” (22-23 вересня 2005 р., НЛТУ України, м. Львів), міжнародній науково-практичній конференції “Лісівництво України в контексті світових тенденцій розвитку лісового господарства” (20-22 вересня 2006 р., НЛТУ України, м. Львів), науково-технічних конференціях викладачів, аспірантів та співробітників Національного лісотехнічного університету України (2003-2007 рр.).

Публікації. За темою дисертаційного дослідження автором опубліковано 12 наукових праць загальним обсягом 3,5 д.а., з них 9 одноосібних публікацій у фахових наукових виданнях загальним обсягом 3,2 д.а.

Структура і обсяг роботи. Дисертаційна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та рекомендацій, списку використаних джерел, який включає 247 найменувань, 14 додатків, 7 таблиць, 16 рисунків. Повний обсяг роботи становить 262 сторінки комп’ютерного тексту, з яких основний текст – 188 сторінок, таблиці – 3 сторінки, рисунки – 2 сторінки, додатки – 37 сторінок, список використаних джерел – 23 сторінки.