МОРГУНОВ АЛЕКСЕЙ МИХАЙЛОВИЧ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА (на примере Московской области)

Короткий зміст

Системный анализ научно-методологических аспектов управления эко-

номическим развитием региональной экономики, а также отечественного и за-

рубежного опыта такого управления, показал следующее.

1. Было уточнено понятие «экономический потенциал региона», а

также определены его роль и место в обеспечении регионального экономиче-

ского развития.

Экономический потенциал представляет собой сложную макроэконо-

мическую категорию, достаточно полное определение которой еще не сформи-

ровано.

Можно выделить четыре основных подхода к пониманию сущности дан-

ной категории.

Во-первых, экономический потенциал как совокупная способность эко-

номики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производст-

венно-хозяйственную деятельность, выпускать продукцию, товары и услуги,

удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать

развитие производства и потребления1.

Во-вторых, экономический потенциал рассматривается как совокупность

имеющихся ресурсов2.

В-третьих, экономический потенциал отождествляют с другими катего-

риями, в частности такими, как «экономическая мощь»3, «производственный

потенциал»4.

Сторонники четвертого подхода рассматривают экономический потенци-

ал как результат экономических и производственных отношений между субъек-

1 Белоусов Р.А. Рост экономического потенциала / Р.А. Белоусов. М.: Экономика, 1971. 55 с.

2 Цыгичко А. Сохранение и приумножение производственного потенциала страны / А. Цыгичко // Экономист.

1992. № 7.

3 Игнатовский, П.А. Экономическая жизнь социалистического общества / П.А. Игнатовский. М.: Экономика,

1983. 248 с.

4 Гладышевский, А.И. Формирование производственного потенциала: анализ и прогнозирование / A.И. Гла-

дышевский. М.: Наука, 1992. 152 с.

10

тами хозяйственной деятельности5.

Такое различие в определениях понятия «экономический потенциал» свя-

зано с тем, что каждый из исследователей акцентирует внимание на одной или

нескольких характерных чертах данной категории, не раскрывая их полностью.

При исследовании содержания экономического потенциала необходимо

учитывать, что он должен рассматриваться как обобщающий показатель, как

система, состоящая из подсистем, представленных видами потенциалов, в зави-

симости от изучаемых потенциальных возможностей той или иной территории.

Придерживаясь комплексного подхода к анализируемому вопросу, мы

полагаем, что ключевым понятием в определении «экономический потенциал

региона» необходимо считать возможность ресурсов, средств и общества ре-

гиона решить задачу социально-экономического развития.

По нашему мнению, при определении понятия «экономический потенци-

ал региона» необходимо учитывать следующие моменты:

 экономический потенциал характеризует возможности системы (ре-

гиона) по достижению определенного результата при оптимальном использова-

нии имеющихся ресурсов (удовлетворению общественных потребностей);

 экономический потенциал всегда связан с определенными территори-

альными пределами (регион) и временными рамками;

 экономический потенциал системы (региона) характеризуется опреде-

ленным набором ресурсов, которые неотделимы от элементов системы, и опре-

деляют способности общества использовать имеющиеся ресурсы;

 экономический потенциал характеризует совокупные силовые воз-

можности анализируемой системы (региона) на определенный момент времени;

 в процессе воспроизводства экономического потенциала возникают

социально-экономические отношения.

Таким образом, на основе имеющихся данных мы сформировали сле-

дующее определение понятия «экономический потенциал региона».

5 Проскуряков, В. М. Экономический потенциал социальной сферы: содержание, оценка, анализ / B.М. Про-

скуряков, А.И. Самоукин. М.: Экономика, 1991. 159 с.

11

По нашему мнению, под экономическим потенциалом региона следует

понимать общие возможности региональной экономической системы в целях

максимально эффективного и полного использования имеющихся материаль-

ных и иных ресурсов в процессе производственных и общественных отношений

в определенный период времени.

При этом в рамках проведенного исследования был рассмотрен порядок

проведения анализа экономического потенциала региона. Расчет экономическо-

го потенциала и величины неиспользованных резервов позволяют определить,

за какое время можно ликвидировать разрыв между фактически достигнутым и

потенциальным уровнями использования ресурсов и в целом экономического

потенциала системы, определить ежегодные возможности отраслей промыш-

ленности в ликвидации указанных разрывов, а также требуемые для этого ре-

сурсы, средства и методы их реализации. По стоимости экономический потен-

циал целесообразно рассматривать как совокупную стоимость затрат прошлого

труда в виде основных производственных фондов (ПФ) и материальных затрат

(М), входящих в состав валового общественного продукта, а также затрат труда

на создание национального дохода (НД) плюс стоимостная оценка природных

ресурсов (ПР).