Бесплатное скачивание авторефератов |
СКИДКА НА ДОСТАВКУ РАБОТ! |
Увеличение числа диссертаций в базе |
Снижение цен на доставку работ 2002-2008 годов |
Доставка любых диссертаций из России и Украины |
Каталог авторефератів / ЕКОНОМІЧНІ НАУКИ / Економіка і управління народним господарством
Назва: | |
Альтернативное Название: | АНТРОПОВА ОЛЬГА ОЛЕКСАНДРІВНА ЕКОНОМІЧНІ ОСНОВИ РОЗВИТКУ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В НАУКОВІЙ СФЕРІ |
Тип: | Автореферат |
Короткий зміст: | Структура работы имеет следующий вид: Введение Глава 1. Теоретические основы инновационной деятельности в научной сфере 1.1. Социально-экономическая сущность научной сферы 1.2. Понятие и особенности функционирования государственного сектора науки 1.3. Зарубежный опыт функционирования и развития научно- инновационной сферы Глава 2. Анализ развития инновационной деятельности в государственном секторе науки 2.1. Механизм интеграции государственного сектора с вузовским и реальным сектором экономики 2.2. Методы государственного регулирования научной сферы Глава 3. Направления развития инновационной деятельности в научной сфере 3.1. Совершенствование административно-правовых и экономических методов регулирования государственного сектора науки 3.2. Пути повышения инновационной активности научной сферы Заключение Приложение Библиография II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ 1. Понятия «инновация» и «инновационная деятельность» с учетом необходимости оформления интеллектуальной собственности на результаты интеллектуальной деятельности. К настоящему времени в федеральном законодательстве не представлены основополагающие понятия в области инноваций. В законодательстве отдельных субъектов Российской Федерации и в некоторых программных документах содержится ряд определений в области инноваций, однако одни и те же понятия интерпретируются по-разному. При разработке законопроекта, регламентирующего инновационную деятельность и формулирующего основные понятия в этой сфере, целесообразно увязать инновации с интеллектуальной собственностью с целью стимулирования производства в российской экономике новых товаров, услуг и технологий мирового уровня. Изобретательский уровень, промышленная применимость и мировая новизна являются главными критериями патентоспособности изобретений, коммерциализация и широкое распространение которых в российской экономике представляют собой необходимые предпосылки инновационного развития страны. Автором предлагается трактовать инновацию (нововведение) как конечный результат инновационной деятельности, реализованный в виде нового или усовершенствованного продукта, технологического процесса, используемого в практической деятельности, созданный на основе результатов, удостоверенных патентами и (или) другими видами охраны результатов интеллектуальной деятельности. По мнению автора, инновационная деятельность – это процесс, направленный на реализацию результатов интеллектуальной деятельности, удостоверенных патентами и (или) другими видами охраны результатов интеллектуальной деятельности, в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, и связанные с этим научные исследования и разработки. Применение такого подхода в рамках Налогового кодекса послужило бы стимулом к оформлению интеллектуальной собственности на результаты интеллектуальной деятельности. Это в свою очередь могло бы стать предпосылкой к повышению изобретательской и инновационной активности научных организаций госсектора и реального сектора экономики, поскольку оформление интеллектуальной собственности дает возможность изобретателям и предприятиям получать доходы от использования инноваций. Место процесса патентования в инновационном процессе продемонстрировано на рис. 1. Рис. 1. Место процесса патентования в инновационном процессе В настоящее время для большинства российских предприятий инновационная деятельность ограничивается приобретением за рубежом овеществленных технологий (машин и оборудования). Такой вид инновационной деятельности является предпочтительным для инновационно-активных предприятий почти всех отраслей промышленности России. Их доля возросла в России с 49,1% в 1995 г. до 66,9% в 2007 г. Новые технологии используют 12% предприятий, из них права на патенты и лицензии приобретают лишь 6,9%. В стране коммерциализировано всего 16% российских технологий. В основном используются устаревшие за рубежом технологии, значительно отстающие от мировых аналогов, в то время как отечественные научные разработки остаются невостребованными российским реальным сектором. Технологический уровень авиационной промышленности оценивается в 60% мирового уровня, станкостроения – 35%, электронной промышленности – 20%, химической – 55%, лесной и текстильной – 20%. Высока доля импортных технологий в большинстве отраслей промышленности: в лесопромышленном комплексе России – 67%, в машиностроении – 56%, в химической промышленности – 60%, в металлургии – 48% и т.д.4. Следует отметить, что в западных странах национальные инновационные системы уже сложились, уровень правовой охраны и практического использования результатов НИОКР очень высок, а инновационная деятельность неразрывно связана с НИОКР. В законодательстве США термины «инновации» и «инновационная деятельность», приведенные в международном стандарте «Руководство Осло» («Oslo Manual»)5, представлены только в National Science Foundation для отчета перед различными международными организациями, такими как ОЭСР. Основным термином в научно- инновационной сфере является «research and experimental expenditure» (R&E) – исследовательские и экспериментальные расходы, которые классифицируются как инновационные и стимулируются льготным налогообложением (USA Innovation Tax Incentives)6. В Великобритании чаще всего используется показатель SET (Science, Engineering & Technology), состоящий из затрат на науку, инжиниринг и технологии. В большинстве стран ОЭСР, в том числе в Великобритании, широко используется понятие «научно-инновационная деятельность» (Science & Innovation). На практике в странах ОЭСР государственная научно-техническая политика является инновационно-ориентированной и охватывает все стадии инновационного 4 «Основные параметры прогноза социально – экономического развития РФ на период до 2020-2030 г.г., Приложение к «Концепции долгосрочного социально – экономического развития РФ», проект август 2008 г. 5 Oslo Manual. Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data. 2005. Один из основных документов, содержащих как обобщенные характеристики подходов стран ОЭСР в области интерпретации научно-инновационных терминов, так и соответствующие рекомендации. 6 Tax Incentives for Innovation in the United States». A Report to the European Union. http://elsa.berkeley.edu/ процесса от возникновения идеи до трансфера технологий. Инновационно-активными считаются только те предприятия, которые выполняют НИР или оплачивают НИР других компаний (научных организаций или вузов) с целью создания принципиально нового продукта или процесса. В соответствии с западной практикой НИР является неотъемлемой частью инновационной деятельности и может выполняться на любой стадии инновационного процесса. В свою очередь, инновационная деятельность охватывает помимо НИР затраты на обучение персонала, маркетинг и т.д. 2. Совершенствование налогообложения в сфере науки и инноваций с целью создания благоприятных условий для развития инновационной экономики. Для развития в России экономики инновационного типа необходимо снижение налоговой нагрузки на инновационную продукцию. С этой целью необходимы следующие меры: а) инвестиционный налоговый кредит: применить для инновационно-активных организаций такие широко распространенные в западных странах механизмы налогового стимулирования инновационной деятельности как безвозвратный налоговый кредит в виде налоговых скидок пропорционально объему затрат на НИОКР, а также приросту расходов на НИОКР7; б) налог на доходы физических лиц (НДФЛ): отменить жесткое лимитирование количества организаций, в том числе иностранных, гранты которых (для поддержки науки и образования, культуры и искусства) не облагаются НДФЛ; в) налог на прибыль: 1) предоставить возможность научным организациям, вузам и инновационно- активным предприятиям использовать ставку по налогу на прибыль не выше 15%, а вновь созданным инновационно-активным предприятиям не уплачивать налог на прибыль в течение первых 5 лет; 2) признать расходы на НИОКР в том отчетном налоговом периоде, когда они были осуществлены, и включать их в состав расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5 (ныне эти льготы предоставлены только резидентам особых экономических зон и организациям, работающим в сфере критических технологий); 7 Инвестиционный налоговый кредит в России может быть предоставлен по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам на срок от 1 года до 5 лет и представляет собой изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. 3) исключить из объектов обложения налогом на прибыль гранты, предоставляемые российскими коммерческими организациями для проведения научных исследований. 3. Совершенствование системы оплаты труда научного персонала с использованием единой для государственного сектора науки матрицы коэффициентов в целях обеспечения сопоставимости и обоснованности соотношений заработной платы в рамках госсектора. В российском государственном секторе НИР отсутствуют четкие и понятные критерии величины заработной платы, что зачастую снижает мотивацию научных работников к исследовательскому труду. До недавнего времени действовала Единая тарифная сетка, которая использовалась в качестве примерной для формирования в каждой организации собственного набора квалификационных требований. Основными ее недостатками были: отсутствие классификации по профессиональным научным группам, функциональной классификации и описания профессиональных должностей, как это принято в мировой практике. Единая тарифная сетка была примитивной и не могла служить критерием адекватной оценки работы сотрудника в соответствии с квалификацией. С 1 января 2010 г. вступила в силу по всей стране новая, ведомственная система оплаты труда, в которой должности бюджетных сотрудников распределяются по видам экономической деятельности, при этом каждое учреждение получило возможность разработать индивидуальный подход к оценке труда научного персонала. В соответствии с новой системой оплаты труда размеры окладов и дополнительных стимулирующих выплат руководители учреждений могут устанавливать самостоятельно с учетом мнения ученого совета организации. В государственном секторе науки установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, стаж непрерывной работы и премиальные по итогам года. Организации вправе самостоятельно разрабатывать показатели стимулирования работников на основе перечня примерных показателей. Однако новая система оплаты труда в госсекторе науки не содержит действенных механизмов решения наиболее острых проблем. Квалификация и сложность выполняемых обязанностей и научное руководство исследованиями отражаются только в размерах должностных окладов, составляющих, как правило, небольшую часть от ежемесячного вознаграждения сотрудника. Эти критерии (квалификация, сложность обязанностей и научное руководство) не учитываются в установлении выплат стимулирующего характера, которые влияют на большую часть ежемесячного заработка сотрудника. Представляет интерес опыт организации оплаты труда в научной сфере США, где в рамках госсектора используются 3 логически взаимоувязанные между собой тарифные сетки: общая тарифная сетка GS (General Schedule), в соответствии с которой финансируется базовая заработная плата 71,3% служащих, и тарифная сетка для руководящего и высшего управленческого состава EX и SES (Executive Schedule и Senior Executive Service). Общая тарифная сетка состоит из 15 разрядов и 10 ступеней, каждая из которых увеличивает базовую заработную плату примерно на 3% (см. табл. 1). По законодательству ежегодный рост базовых ставок составляет 2.5%. |