МЕХАНІЗМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ В УКРАЇНІ

Короткий зміст

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі дисертації обґрунтовано актуальність теми; визначено мету й завдання дослідження; викладено найбільш вагомі результати, що характеризують наукову новизну одержаних результатів; вказано їх практичне значення, відомості про апробацію, публікації,  структуру й обсяг дисертації.

У першому розділі – «Інститут державного замовлення в системі методів державного регулювання економіки» – досліджено сутність державних потреб як основи державних замовлень, надано характеристику державних закупівель як механізму державного управління економічним розвитком держави, розкрито зарубіжний досвід організації державної закупівельної діяльності.

Проблема ефективної організації державних закупівель була актуалізована у сфері державного управління в 1993 р. з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок організації та проведення міжнародних торгів( тендерів) в Україні» від 21.10.1993 р. № 871. Під державними закупівлями мають на увазі виконання державою різноманітних функцій, орієнтованих на підвищення централізованої керованості, запобігання неконтрольованому наростанню витрат, скорочення витрат державного бюджету, управління матеріальними потоками за умови відповідності їх ринковим відносинам.

Виділено чинники, які заважають створенню конкурентного ринку державних закупівель в Україні: недостатня якість державних інституцій та інфраструктури; недосконалість конкурентного законодавства; низький рівень правової культури та конкурентної поведінки; високий рівень корупції й шахрайства; політична нестабільність; ускладненість конкуренції в малому та середньому бізнесі; недостатній рівень відпрацювання процедур організації державних закупівель. Результатом низького рівня ринкових відносин є відсутність правової культури та конкурентної поведінки. Необхідно відзначити відсутність інформації для учасників ринку про можливість використання конкурентного законодавства для захисту своїх інтересів, пропаганди ринкової та конкурентної поведінки. Високим залишається рівень концентрації регіональних і місцевих ринків, на більшості ринків не створені рівні умови для добросовісної конкуренції. На рис. 1 показано місце й роль державних закупівель в економічній системі.

Негативно впливають на конкурентне середовище також надмірна ускладненість дозвільних процедур, високий рівень плати за адміністративні послуги. Зазначені чинники зумовлюють низький рівень ефективності української економіки, перешкоджають її інноваційній переорієнтації та розвитку конкурентних відносин. Корупція й шахрайство підривають конкуренцію у сфері державних закупівель, даючи можливість окремим суб’єктам державних закупівель здійснювати їх неконкурентними способами. Дієвим інструментом у боротьбі із цими явищами у сфері державних закупівель повинен стати розвиток системи державних закупівель на засадах запобігання недобросовісній конкуренції, антиконкурентним діям при здійсненні закупівель, корупційним діям та підвищення рівня об’єктивності й відкритості процедур державних закупівель.