Модель здійснення державних закупівель послуг для державних і муніципальних потреб

Короткий зміст

Складність побудови раціональної моделі здійснення державних закупівель послуг пов’язана з багатогранністю системи державних закупівель, яка є сукупністю багатоелементних потоків, зокрема фінансових, інформаційних, матеріальних тощо. Однак, як зазначають фахівці з питань імітаційного моделювання, об’єктивно неможливо побудувати універсальну модель, що враховувала б усі змінні, можливі ситуації та сценарії змін, зважаючи на сучасний динамічний розвиток суспільства.

З іншого боку, існування потреби в удосконаленні методичних підходів до здійснення процедур та організаційних структур в системі державних закупівель послуг потребує побудови комплексної моделі для їх подальшого взаємоузгодження на принципах раціональності. У цьому напрямку ключовими завданнями розроблення моделі є обґрунтування оптимальних алгоритмів забезпечення відповідності між видами та кількістю наданих послуг через систему державних закупівель і потребами у них, з одночасним забезпеченням вимог щодо їх якості та економії при оплаті. Таким чином, вихідною позицією при побудові даної моделі має бути її інструментальна узгодженість з основними пріоритетами до проведення державних закупівель послуг.

Створення імітаційної моделі здійснення державних закупівель послуг передбачає пошук алгоритмів визначення потреби у послугах на державному і муніципальному рівнях та їх високоякісного задоволення. У цьому напрямку пропонується диференціація сеґментів моделі, враховуючи потреби різних категорій сервісного продукту, рівнів проведення та джерел державних коштів. Передумовою дієвості моделі закупівель послуг для державних і муніципальних потреб є обов’язкове введення пріоритетного сервісного підходу в діяльність усіх суб’єктів системи державних закупівель послуг, що передбачає цільове перефокусування їх діяльності на повне задоволення потреб споживачів суспільних та інших видів послуг. Застосування такого елементу сервісного менеджменту в модель державних закупівель послуг забезпечить зростання не лише екстенсивних параметрів, таких як кількість споживачів та виробників послуг, а й інтенсивних, насамперед, форм, методів обслуговування та інших якісних характеристик процессу надання послуг. Як результат застосування сервісного підходу в моделі державних закупівель послуг за державні кошти вся система управління соціально-економічним розвитком суспільства має бути трансформована у систему сервісного управління, котра, щодо дії даної моделі, буде проявлятиметься у налагодженні горизонтальної та вертикальної взаємодій загальнодержавних, реґіональних та місцевих організацій, що зобов’язані здійснювати закупівлі послуг за визначеними законодавством  процедурами, з приватними організаціями, зокрема науковими, дослідними та суспільними, для забезпечення різноманітних потреб у послугах і, в підсумку, балансу економічних, соціальних, екологічних цінностей, цілей та результатів.