ІНСТИТУЦІЙНІ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СИСТЕМОЮ УКРАЇНИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ЧОРНОМОРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ПЕТРА МОГИЛИ

На правах рукопису

ТКАЧОВА Оксана Костянтинівна

УДК 351:339

ІНСТИТУЦІЙНІ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
МИТНОЮ СИСТЕМОЮ УКРАЇНИ

Спеціальність 25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
ІВАШОВ Михайло Федорович,
кандидат економічних наук,
старший науковий співробітник

МИКОЛАЇВ – 2012

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СИСТЕМОЮ
1.1. Теоретичні основи розвитку інституційних механізмів державного управління митною справою
1.2. Методологічні підходи до визначення та оцінювання стану розвитку інституційних механізмів державного управління митною справою
1.3. Зарубіжний досвід інституціоналізації державного управління митною справою
Висновки до розділу 1
РОЗДІЛ 2. СТАН ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СИСТЕМОЮ УКРАЇНИ
2.1. Особливості реалізації державного управління в митних органах України
2.2. Оцінка розвитку Державної митної служби України
2.3. Специфіка оцінювання економічної ефективності митної системи України
Висновки до розділу 2
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ІНСТИТУЦІЙНИХ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СИСТЕМОЮ УКРАЇНИ
3.1. Удосконалення нормативно-правового та інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління митною справою
3.2. Уточнення сукупності показників оцінювання ефективності митної системи
3.3. Удосконалення моделей оцінювання ефективності державного управління митною справою
Висновки до розділу 3
ВИСНОВКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
ДОДАТКИ 4

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ
ААД аудит адміністративної діяльності
АСУ автоматизована система управління
ВМО Всесвітня митна організація
грн. гривня
ГУДМК Головне управління державного митного контролю
ГМУ МЗТ Головне митне управління Міністерства зовнішньої торгівлі
ДМСУ Державна митна служба України
дол. США долар Сполучених штатів Америки
ЄС Європейський союз
ЗЕД зовнішньоекономічна діяльність
ін. інші
МАІ метод аналізу ієрархій
МЕД митна електронна декларація
МК Митний Кодекс
млн. мільйон
млрд. мільярд
ООН Організація Об’єднаних Націй
ПДВ податок на додану вартість
РМ регіональна митниця
рр. роки
СОТ Світова організація торгівлі
тис. тисяча
ТМУ територіальне митне управління
УАВРНАЕ Урядовий Акт виконання і результатів та Національного аналізу ефективності
УЕО уповноважений економічний оператор
УКТ ЗЕД Українська класифікація товарів ЗЕД
ЦА ДМСУ Центральний апарат Державної митної служби України
ISO Міжнародна організація по стандартизації
Total Quality Система загальної якості
UNCTAD Об’єднана конференція націй по торгівлі та розвитку
ASYCUDA автоматизована система митного програмного забезпечення

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Актуальність дослідження зумовлена наявністю глибоких економічних, політичних та соціально-культурних перетворень сучасного українського суспільства, орієнтованих на інтеграцію країни у світове господарство. Це посилює значущість досліджень особливостей розвитку державних інститутів, зокрема митного, податкового, банківського, страхового, інвестиційного, як ключових установ подальшого гарантовано-прогресивного розвитку нашої країни.
У період глибоких якісних перетворень усіх сфер суспільного життя України: економічної, соціальної, політичної, духовної, – відповідно до завдань зовнішньоекономічної стратегії, визначених у посланнях Президента України [135, 136], особливої актуальності набуває дослідження процесів та результатів інституційної трансформації державного управління митними органами країни як основного шляху реалізації державних цілей у досліджуваній сфері. Як зазначено в Концепції реформування діяльності митної служби України “Обличчям до людей”, саме вимоги часу ставлять перед Державною митною службою України низку завдань невідкладного реформування, виконання яких має вивести митну службу на новий рівень якості надання послуг суспільству і бізнесу з одночасним неухильним гарантуванням митних інтересів держави [70]. Це свідчить про наявність певних резервів підвищення ефективності діяльності митних органів за умов подальшого вдосконалення державного управління митною справою, що підтверджує актуальність обраної теми.
Велике значення для осмислення ключових проблем інституціоналізації державного управління мають праці Р. Коуза [75], Р. Мертона [93], Т. Веблена [19], Д. Норта [106], Т. Санталайнена [191], П. Порене [191], Т. Сааті [188, 253], Г. Саймона [189], Ф. Фукуями [232, 233] та інших, які започаткували фундаментальні й прикладні дослідження з системного аналізу та розвинули сукупність наукових засад щодо механізмів, інститутів, інструментів держави та ринку, специфіки їх впливу на економіко-господарську діяльність країн і регіонів світу.
У вітчизняних наукових джерелах вже знайшли відображення численні проблеми з виявлення концептуально-понятійних засад державного управління в межах інституціонального підходу. Тут потрібно виокремити праці таких вітчизняних і російських вчених, як Ю. Г. Кальниш [60-63], М. Х. Корецький [72], М. С. Іванов [56], І. О. Драган [46], М. Ф. Івашов [57-59], Н. Р. Нижник [42, 103], В. В. Цвєтков [183, 235], В. В. Сиченко [196], Г. І. Груба [28], Л. В. Антонова [1, 1], Д. О. Плеханов [131, 132], І. В. Пушкарь [179], А. В. Решетніченко [184, 185], С. C. Серьогін [193, 194], Г. П. Ситник [195] та ін. Науковці визначили ключові засади пошуку стану рівноваги й динаміки інституційної трансформації нашого суспільства та економіки.
Значний внесок у розробку фундаментальних та прикладних проблем організації митної справи, реалізації митної політики, управління митною службою України, визначення її місця та ролі в системі органів державного управління, підвищення ефективності державного управління зовнішньоекономічною діяльністю зробили І. І. Артим [1,4], І. Г. Бережнюк [8-16], О. П. Гребельник [26], Є. В. Додін [44, 45], Л. М. Івашова [129, 130],
С. В. Ківалов [64], А. П. Павлов [114], П. П. Падун [115], П. В. Пашко [116-120], І. В. Письменний [128], В. В. Ченцов [239-241], Ю. Д. Кунєв [229] та ін.
У контексті дослідження теоретико-методологічних засад інституціоналізації митної служби, систем управління митними процесами, митного менеджменту особливий інтерес становлять праці таких українських та російських вчених: О. М. Кисельової [66], С. В. Барамзіна [7], О. В. Маркіної [89, 90], А. Ф. Мельника [39], В. Б. Кухаренка [78, 79], М. В. Ваніна [18],
Р. С. Волкова [24], Д. П. Фролова [231], В. Ю. Діанової [85], В. В. Макрусєва [85, 87], Д. В. Приймаченка [138, 140], Н. А. Липовської [83, 84] та ін., в яких висвітлено окремі проблеми, що кореспондуються з досліджуваною тематикою.
Загалом аналіз стану наукових розробок у вітчизняних та зарубіжних джерелах свідчить, що й нині залишаються недостатньо дослідженими проблеми формування інституційних механізмів державного управління митною справою. Це актуалізує подальший пошук системовизначальних умов і факторів високоефективної інституціоналізації процесів та результатів державного управління митною справою. Це зумовило особливості вибору даного напряму дисертаційного дослідження, його мету, завдання, логіку викладу та формулювання результатів і висновків.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження здійснено в межах НДР кафедри державної служби та митної справи Академії митної служби України за темою “Управлінські процеси в реалізації митної політики в Україні ” (ДР № 0108U011264). Роль автора полягає в розробці методичних підходів до побудови моделі оцінювання ефективності системи управління митними органами України.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретико-методичному обґрунтуванні основних положень та розробці практичних рекомендацій з розвитку інституційних механізмів державного управління митною системою України.
Поставлена мета зумовила виконання таких завдань:
– систематизувати теоретичні засади розвитку інституційних механізмів державного управління митною системою України;
– конкретизувати методологічні підходи щодо визначення та оцінювання стану розвитку інституційних механізмів державного управління митною справою;
– узагальнити світовий та вітчизняний науково-практичний досвід з інституціоналізації державного управління митною справою та визначити характерні риси й тенденції її розвитку в Україні;
– охарактеризувати специфіку оцінювання діяльності Державної митної служби України;
– визначити напрями вдосконалення нормативно-правового та інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління митною справою;
– виявити специфіку та розробити методичні підходи до побудови моделей оцінювання ефективності державного управління митною справою.
Об’єктом дослідження є процес державного управління митною системою України.
Предметом дослідження є інституційні механізми державного управління митною системою України.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становлять сучасні загальнонаукові прийоми і спеціальні методи, які призначені для отримання об’єктивних та достовірних результатів, зокрема: діалектичний, формально-логічний, порівняльний, програмно-цільовий, статистичний, системний та інституційний підходи, структурно-функціональний метод, евристичні методи.
У процесі виконання дисертаційної роботи було використано: методи системно-структурного аналізу (під час дослідження системи державного управління, формування концепцій, оцінки наукових розробок та пропозицій провідних вітчизняних і зарубіжних учених), абстрактно-логічний (для обґрунтування теоретичних узагальнень, авторських визначень та висновків), методи порівняльного і функціонального аналізу (в дослідженні зарубіжного досвіду інституціоналізації державного управління митною справою, аналізі методичних підходів до визначення та оцінювання ефективності діяльності митних органів), аналіз та синтез (для оцінювання динамічних та структурних зрушень у розвитку інституту митної служби); полікритеріальний і ситуаційний підходи (в аналізі інструментарію державного управління митною справою), економіко-статистичний (для вивчення особливостей інституційного розвитку митної служби, під час побудови моделі оцінювання ефективності управління діяльністю митних органів), методи системного аналізу та експертних оцінок (для оцінювання стану чинних законодавчо-нормативних актів та відповідних проектів, для розробки концептуальних положень і заходів щодо обґрунтування ключових напрямів інституційного розвитку державного управління митною справою, для побудови моделі оцінювання ефективності системи управління).
Теоретичною базою дисертаційної роботи є досягнення вітчизняних і зарубіжних вчених з проблем державного управління, митної справи, економіко-правової специфіки участі митних органів у зовнішньоекономічній діяльності. Інформаційною базою дисертації є результати проведених раніше наукових досліджень, монографії, офіційні статистичні матеріали Державного комітету статистики України, міністерств, офіційні матеріали Державної митної служби України, законодавчі й нормативні джерела (закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові документи), інтернет-ресурси, періодичні наукові видання вітчизняних і міжнародних організацій, неурядових інституцій тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в авторському внеску до вирішення актуального завдання в галузі державного управління, зокрема в обґрунтуванні та уточненні низки теоретичних положень і практичних рекомендацій з розвитку інституційних механізмів державного управління митною системою.
Наукова новизна результатів дослідження розкривається в таких положеннях:
уперше:
– запропоновано для подальшого наукового і практичного застосування авторську модель оцінювання ефективності системи управління митними органами України, в якій виділено шість основних груп взаємозалежних факторів аналізу, формування та накопичення інформації, котрі дають змогу виявляти ключові точки зростання та причини відхилень у реальній системі діяльності держави у сфері управління митними органами;
удосконалено:
– теоретичні підходи та методичні прийоми з оцінювання ефективності державного управління митною системою України шляхом послідовного впровадження інституційних алгоритмів управління митною справою, що, на відміну від існуючих підходів, враховує сукупність таких складових (факторів), як ефективність митної політики, ефективність митного адміністрування, ефективність адміністративно-управлінського потенціалу митної служби, ефективність використання інформаційних митних ресурсів, ефективність використання матеріально-технічної бази митних органів, ефективність людського фактора митниці;
– визначення специфічних відмінностей розвитку інституційних механізмів державного управління країн з трансформаційною та соціально-орієнтованою економікою щодо ступеня досягнення цілей держави через забезпечення законної діяльності митних органів, що виявили себе в дотриманні виваженої державно-управлінської пропорції лібералізму, відкритості економіки, демократії та безпосереднього державного управління в митній сфері, повній та послідовній реалізації основних принципів, викладених у рекомендаціях і проекті модернізації митної служби, запропонованих Всесвітньою митною організацією;
набули подальшого розвитку:
– розмежування та уточнення змісту понять у контексті галузі науки “державне управління”, а саме: визначено, що “інституціоналізація” – це узгоджена, системна, законна діяльність держави та її інституцій щодо поступового еволюційного розвитку правил і процедур, санкцій і стимулів, стримувань і противаг у діяльності всіх зацікавлених сил суспільства з метою мінімізації невизначеності, в тому числі незаконності, в процесах і результатах виробництва, розподілу, обміну, споживання благ; “інституціоналізація митної справи” – це узгоджена діяльність держави та її інституцій з розроблення та впровадження прогресивних і довготермінових інституційних змін у митній справі, а саме – створення міцних, зрозумілих, досяжних та вигідних процесів і результатів для всіх учасників досліджуваної сфери діяльності, а “інституційні механізми державного управління митною системою” – це система інститутів і організацій, які пов’язані між собою в динамічному русі за певними еволюційними етапами і впливають на розвиток митної справи шляхом встановлення постійної взаємодії, що сприяє поступовому еволюційному розвитку правил і процедур, санкцій і стимулів, стримувань і противаг у процесах і результатах виробництва, розподілу, обміну, споживання митних послуг та забезпечує узгодження та коригування інтересів різних суспільних груп, координацію сумісної діяльності на шляху досягнення цілей розвитку всієї митної системи, що може сприяти більш детальному пошуку і осмисленню сукупності ключових залежностей впливу зусиль держави на процеси і результати стосовно розвитку митних органів;
– прирощення науково-методичних уявлень з проблем класифікації, оцінювання структурно-функціонального моделювання розвитку інституційних механізмів державного управління митною системою України. Запропоновано при оцінюванні ефективності державного управління митною системою враховувати сукупність таких складових (факторів), як ефективність митної політики, ефективність митного адміністрування, ефективність адміністративно-управлінського потенціалу митної служби, ефективність використання інформаційних митних ресурсів, ефективність використання матеріально-технічної бази митних органів, ефективність людського фактора митниці.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що в сукупності вони посилюють теоретичну, методологічну, методичну базу для практичного вдосконалення інституційних механізмів державного управління митною системою. Обґрунтовані автором напрями розвитку механізмів, інструментів, інститутів державного управління можуть бути використані при розв’язанні численних завдань інституційної трансформації державного управління митними органами України.
Обґрунтовані авторські науково-прикладні напрацювання, висновки, пропозиції, рекомендації щодо розвитку інституційних механізмів державного управління митною справою були враховані Державною митною службою України, зокрема використовуються у процесі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб митної служби України (Акт про впровадження від 12.12.2011 р.).
Результати дослідження особливостей структурних змін в управлінні митними органами та запропонований варіант моделі оцінювання ефективності системи управління митними органами були враховані Дніпропетровською митницею (Акт про впровадження від 27.12.2011 р.).
Теоретичні напрацювання та науково-практичні рекомендації використовуються в навчальному процесі Академії митної служби України (Акт про впровадження від 01.12.2011 р.) при викладанні дисциплін “Прийняття управлінських рішень”, “Методи прогнозування в митному регулюванні ЗЕД”, а також при підготовці навчального посібника “Прийняття управлінських рішень” (з грифом МОН) [141] .
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, яка містить отримані автором особисто результати в галузі науки державного управління, що в сукупності вирішують конкретне наукове завдання щодо обґрунтування та уточнення низки теоретичних положень і практичних рекомендацій з розвитку інституційних механізмів державного управління митною системою.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи доповідалися на численних наукових та науково-практичних комунікативних заходах, зокрема: “Математичне та програмне забезпечення інтелектуальних систем” (м. Дніпропетровськ, 2004 р.), “Актуальні проблеми економічної безпеки України в умовах її інтеграції до світового співтовариства” (м. Дніпропетровськ, 2005 р.), “Проблеми прийняття рішень в умовах невизначеності” (м. Бердянськ, 2005 р.), “Митна політика України в умовах інтеграції до світової спільноти” (м. Дніпропетровськ, 2006 р.), “Митна політика та актуальні проблеми економічної та митної безпеки України на сучасному етапі” (м. Дніпропетровськ, 2007 р.), “Актуальні проблеми економічної безпеки та митної політики України” (м. Дніпропетровськ, 2008 р.), “Математичне та програмне забезпечення інтелектуальних систем” (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), “Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі” (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), “Митна політика та актуальні проблеми економічної безпеки України на сучасному етапі” (м. Дніпропетровськ, 2010 р.), Х Міжнародний науковий конгрес “Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2010 р.), ХІ Міжнародний науковий конгрес “Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2011 р.), “Інновації в державному управлінні: системна інтеграція освіти, науки, практики” (м. Київ, 2011 р.), “Актуальні питання, проблеми та перспективи соціально-економічного розвитку України на порозі 20-ої річниці проголошення незалежності” (м. Харків, 2011 р.).
Публікації. Різні аспекти дисертаційної роботи викладено в 20 наукових працях, в тому числі у 5 статтях у наукових фахових виданнях з державного управління. Загальний обсяг публікацій становить 8,1 обл.-вид. арк.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації 236 сторінок, з них 187 сторінок основного тексту. Дисертація містить 7 таблиць, 16 рисунків і 16 додатків. Список використаних джерел налічує 263 найменування.

Список літератури

ВИСНОВКИ

На основі проведеного аналізу наукових і нормативних джерел було вирішено актуальне завдання щодо теоретико-методичного обґрунтування основних положень та розробці пропозицій щодо удосконалення інституційних механізмів державного управління митною системою.
Отримані в процесі дослідження результати дають можливість зробити такі основні висновки:
1. Систематизовано теоретичні засади розвитку інституційних механізмів державного управління митною системою України, що свідчить про недостатню сформованість методологічної бази з комплексного оцінювання ефективності державного управління, в т. ч. митних органів. Визначено, що напрямами подальших розвідок повинні бути: обґрунтування механізмів, інструментів і важелів організації та підвищення дієвості органів державного управління на основі інституційного підходу та оцінювання ефективності їх діяльності; осмислення змісту, форм, методів, критеріїв, наслідків державного управління в митній справі для реалізації на практиці системи управління за цілями й оцінювання за результатами діяльності, що забезпечить докорінне зростання якості функціонування митних органів в умовах зростаючої глобалізації.
2. Розкрито сутність інституційної специфіки державного управління митною системою та визначено, що інституціоналізація в митній сфері являє собою процес послідовних, чітко спрямованих, концептуальних, правових, організаційних, технологічних та інших системних перетворень, що зумовлює високий ступінь досягнення позитивних результатів і передбачає своєчасну розробку спеціального інструментарію розрахунку відхилень, помилок, прогалин та пошуку стану рівноваги й динаміки розвитку митної системи.
Обґрунтовано, що інституційні механізми державного управління митною системою потрібно розглядати як систему інститутів і організацій, що пов’язані між собою в динамічному русі за певними еволюційними етапами та впливають на розвиток митної справи шляхом встановлення постійної взаємодії, що сприяє поступовому еволюційному розвитку правил і процедур, санкцій і стимулів, стримувань і противаг у процесах і результатах виробництва, розподілу, обміну, споживання митних послуг та забезпечує узгодження й коригування інтересів різних суспільних груп, координацію сумісної діяльності на шляху досягнення цілей розвитку всієї митної системи.
3. Конкретизовано методологічні підходи щодо визначення та оцінювання стану розвитку інституційних механізмів державного управління митною справою. Визначено, що більшість існуючих моделей оцінювання ефективності державного управління описові та фрагментарні, і не дають інтегральної (загальної) оцінки роботи органів державного управління різного рівня, в т. ч. і митних органів. Згідно із цим науково-методичні підходи і принципи Т. Сааті (США), Т. Санталайнена, Е. Воутилайнена, П. Порене (Фінляндія) визнано найбільш придатними для досліджуваної сфери. У практиці оцінювання ефективності державного управління доцільно комбіноване використання всіх підходів (цільового, функціонального, композиційного, множинного, поведінкового), що зрештою підвищує ступінь достовірності отриманих результатів.
4. Узагальнено світовий і вітчизняний досвід інституціоналізації державного управління митною справою та визначено характерні риси й тенденції його розвитку. Порівняльний аналіз показників ефективності здійснення митної справи в Україні в порівнянні з аналогічними показниками у США, Франції, Фінляндії дає змогу зробити такі висновки: 1) в Україні оформлено меншу кількість декларацій у розрахунку на одну посадову особу; 2) в середньому по митній службі України однією посадовою особою оформлюється найменша кількість імпортованих товарів (у вартісному та ваговому вираженні), у порівнянні з іншими країнами; найбільші значення отримали показники в США; 3) в Україні тривалість митного контролю та митного оформлення товарів за однією декларацією щонайменше в чотири рази більша, ніж у країнах, що аналізувалися.
5. Визначено, що формування системи державного управління митними органами України пройшло декілька етапів розвитку: доінституційний, преінституційний, інституційний, неоінституційний. Сучасний стан розвитку державного управління митною справою в України визначено як неінституційний етап, початок якого (з 2010 р.) пов’язаний з прийняттям Концепції реформування діяльності митної служби України “Обличчям до людей” та розгортанням модернізації митної служби як інструмента інституціоналізації державного управління, висування нових цілей і норм у всьому спектрі завдань, що підлягають вирішенню. Актуальними напрямами в розвитку системи управління митною службою можуть стати наступні елементи: впровадження методу реінжинірингу управлінських процесів на усіх ланках управління митною системою; запровадження в адміністративну діяльність митних органів Рамкових стандартів ВМО; менеджмент ризику; активне впровадження системи загальної якості (Total Quality) та принципів ISO (менеджмент якості); аудит і контролінг управління; удосконалення інформаційного забезпечення роботи митних органів; впровадження елементів ліберально-інституційної системи управління.
6. Проаналізовано економічну ефективність та охарактеризовано специфіку оцінювання діяльності Державної митної служби України. Зазначено, що нині однією з найбільш важливих функцій митних органів залишається фіскальна. Виявлена чітка тенденція до зростання обсягу перерахованих платежів ДМСУ до Держбюджету, що свідчить про ефективність діяльності митної служби. Так, питома вага внеску митних органів за період 1995–2010 рр. зросла з 2,8 % від усіх надходжень до дохідної частини Держбюджету до 35,8 %, що майже в 13 разів більше. Виявлено, що Державна митна служба України залишається одним з основних органів державного управління ЗЕД, що впливає на формування доходної частини Державного бюджету України. Так, бюджетні показники, встановлені Держмитслужбі, з року в рік зростають, а надходження перевищують планові значення. Зокрема, митна служба України в 2011 р. забезпечила майже 114,8 млрд грн. надходжень, що становило 36,5 % дохідної частини Держбюджету України. При цьому план надходжень (107,2 млрд грн.) було виконано на 107 %.
7. Виявлено специфіку оцінки економічної ефективності митної системи України. Оскільки ефективність діяльності митних органів охоплює сукупність показників, які відображають співвідношення результатів діяльності у відповідній митній сфері (справляння податків і зборів, кількість товарів, митне оформлення яких здійснено, тощо) та залучених для досягнення таких результатів ресурсів (матеріальних, трудових та ін.), то “мірою ефективності” діяльності митних органів слід вважати ступінь наближення до поставлених цілей і досягнутий результат.
Особливу увагу звернено на оцінювання ефективності митної діяльності з позицій програмно-цільового методу управління, тобто оцінювати ефективність з позиції реалізації програмних положень, що розробляються ДМСУ та урядом країни. Виявлено чітку взаємозалежність понять “показники” – “критерії” – “оцінки” – “оцінювання”, а саме: встановлення критеріїв до оцінки ефективності має базуватись на системі поставлених цілей, мети і завдань певного державного інституту; вибір критеріїв для кожної системи зумовлюється її функціональними особливостями і є унікальним для кожного державного інституту; між цілями, результатами та оцінюванням ефективності існує тісний взаємозв’язок.
8. Розроблено пропозиції з удосконалення інституційних механізмів державного управління митною системою України. Насамперед, визначено напрями подальшої інституціоналізації державного управління в митній справі, а саме: подальше реформування митної системи в рамках схваленої Концепції реформування діяльності митної служби України “Обличчям до людей” та Плану першочергових заходів з її реалізації; подальша модернізація митного законодавства на основі законодавства ЄС, зокрема EC Customs Blueprints; прийняття Митного тарифу на основі міжнародної Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2007 р. з імплементацією ставок мита, визначених протоколом про вступ України до Світової організації торгівлі; прийняття нового Митного кодексу; подальша імплементація міжнародних стандартів щодо митного регулювання в національне законодавство та інституціональна адаптація зарубіжного наукового і практичного досвіду державного управління в митній справі.
9. Розроблено структурно-логічну схему розвитку інституційних механізмів державного управління митними органами, де необхідною умовою інституціоналізації виступає узгоджена сукупність компонентів правового, організаційного, ресурсного забезпечення, що передбачає впровадження авторської моделі оцінювання ефективності системи управління. До елементів схеми належать рівні інституціоналізації та основні напрями розвитку митних органів у динаміці, що дозволяє чітко уявити перехід митних органів з поточного стану в майбутній, якісно новий стан розвитку. Для оцінювання ефективності системи управління в митних органах запропоновано авторську модель оцінювання ефективності системи управління, в якій виділено 6 основних груп факторів: показники виконання стратегічного плану (ефективність митної політики); показники організаційної структури, показники механізму прийняття рішень; показники мотивації персоналу (ефективність людського фактора); показники функціональної складової; показники інформаційного забезпечення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Антонова Л. В. Удосконалення державного контролю як елемента реформування системи державного управління / Л. В. Антонова // Державне управління: удосконалення та розвиток. – 2011. – № 10(107) – С. 10–11.
2. Антонова Л. В. Удосконалення нормативно-правового механізму системи органів управління соціально-економічним розвитком регіону /
Л. В. Антонова // Інвестиції: практика та досвід. – 2011. – № 6. – С. 65–68.
3. Артим І. І. Оцінка ефективності управління в органах державної виконавчої влади (на прикладі районних державних адміністрацій): автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 / І. І. Артим. – Львів, 2004. –
21 с.
4. Артим І. І. Факторно-критеріальний підхід до оцінки ефективності державного управління / І. І. Артим // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Української Академії
державного управління при Президентові України. – 2003. – Вип. 4. –
C. 68–75.
5. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): [учебное пособие] / Г. В. Атаманчук. – М.: ОАО “НПО” Экономика, 2000. – 302 с.
6. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: [монографія] / В. Д. Бакуменко. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
7. Барамзин С. В. Управление качеством таможенной деятельности: [учебник] / С. В. Барамзин. – М.: РТА, 2004. – 356 с.
8. Бережнюк І. Г. Генетико-прогностичний зріз системи управління митною справою в Україні / І. Г. Бережнюк // Вісник Академії митної служби України. – 2009. – № 1. – C. 69–80.
9. Бережнюк І. Г. Економічна ефективність митної справи: аналіз критеріїв оцінки / І. Г. Бережнюк // Фінанси України. – 2007. – № 1. – C. 58–66.
10. Бережнюк І. Г. Митна безпека: визначення основних показників /
І. Г. Бережнюк // Вісник Академії митної служби України. – 2006. – № 4 (32). – C. 3–8.
11. Бережнюк І. Г. Митне регулювання України: національні та міжнародні аспекти: [монографія] / І. Г. Бережнюк. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2009. – 543 с.
12. Бережнюк І. Г. Організаційна структура митної служби та митного органу: шляхи оптимізації / І. Г. Бережнюк, А. Д. Войцещук // Вісник Академії митної служби України. – 2008. – № 4 (40). – C. 3–12.
13. Бережнюк І. Г. Організаційно-управлінські системи розвитку персоналу зарубіжних митних органів / І. Г. Бережнюк // Вісник Академії митної служби України. – 2006. – № 4. – C. 115– 119.
14. Бережнюк І. Г. Особливості управління митною службою США /
І. Г. Бережнюк // Вісник Академії митної служби України. – 2005. – № 4. –
C. 19–25.
15. Бережнюк І. Г. Структура інституціональних механізмів у системі управління митною справою / І. Г. Бережнюк // Вісник Академії митної служби України. – 2002. – № 2. – C. 65–69.
16. Бережнюк І. Г. Теоретичні основи та сутність митної справи /
І. Г. Бережнюк // Вісник Академії митної служби України. – 2003. – №3. –
C. 3–13.
17. Вайс К. Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер. з англ. Р. Ткачука, М. Корчинської; Наук. ред. пер. О. Кілієвич. – К.: Основи, 2000. – 671 с.
18. Ванин М. В. Российская таможня стремится к мировым стандартам /
М. В. Ванин // Таможня. – 2001. – № 20 (45).
19. Веблен Т. Теория праздного класса. – М.: Прогресс, 2007. – 157 с.
20. Ведунг Е. Оцінювання державної політики та програм / Пер. з англ.
В. Шульга. – К.: ВСЕУВИТО, 2003. – 350 с.
21. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод., допов. та CD) [Текст] / Уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел. – К.: ВТФ “Перун”, 2007. – 1736 с.
22. Вільна енциклопедія Вікіпедія // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uk.wikipedia.org.wiki.
23. Войцещук А. Д. Митна політика: Фіскально-регулюючий аспект /
А. Д. Войцещук, І. О. Іващук. – К.: Мануфактура, 2005. – 160 с.
24. Волков Р. С. Институциональная трансформация таможенной службы России: состояние и динамика: автореф. дис. ... канд. соц. наук : спец. 22.00.04 / Р. С. Волков. – Москва, 2010. – 28 с.
25. Германчук П. К. Державний фінансовий контроль: ревізія та аудит /
[П. К. Германчук, І. Б. Стефаник, Н. І. Рубан та інш.]. – К.: НВП “АВТ”, 2004. – 424 с.
26. Гребельник О. П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності: підручник. – К.: ЦНЛ, 2005. – 696 с.
27. Гриценко А. Інституційна архітектоніка і механізми економічного розвитку / А. Гриценко // Економічна теорія. – 2005. – № 1. – С. 94–116.
28. Груба Г. І. Державне управління стратегічним розвитком електроенергетики: дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / І. Г. Груба. – Х., 2005.
29. Государственное и муниципальное управление: Справочник / Под ред. Н. И. Глазуновой, Ю. М. Забродина, А. Г. Поршнева. – М.: Магистр, 1997. – 496 с.
30. Губа О. І. Методика оцінювання ефективності діяльності митних установ / О. І. Губа, С. В. Вакарчук // Вісник АМСУ. – 2001. – № 1. – С. 46–49.
31. Губа О. І. Поодинокі показники оцінки ефективності роботи митниці / О. І. Губа, С. В. Вакарчук, І. В Дем’яненко // Вісник АМСУ. – 2002. – № 2. –
С. 63–65.
32. Губин А. В. Проблемы оценки экономических результатов таможенного дела / А. В. Губин // Вестник Российской таможенной академии. – 2010. – № 1. – С. 7–15.
33. Деминг Э. Выход из кризиса: Новая таможенная система / Э. Деминг // Финанси & развитие. – 2006. – Т. 43. – № 1. – С. 48–51.
34. Дем’янчук В. С. Принципи побудови та використання технічних засобів митної служби. Прогнозування ефективності митного контролю: [навч. посіб. / В. С. Дем’янчук, С. Г. Дем’янчук, Р. Б. Полатайко. – К.: КМУЦА, 2000. – 88 с.
35. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: [навч. посіб.] / [Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та інш.]; за заг.ред. Н. Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 326 с.
36. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [В. Б. Авер’янов, В. А. Дерець, А. М. Школик та ін.]; за заг. ред. проф. В. Б. Авер’янова. – К.: Юстіан, 2007. – 228 с.
37. Державне управління і державна служба [Текст]: словник-довідник / уклад. О.Ю.Оболенський. – К.: КНЕУ, 2005. – 480 с.
38. Державне управління і менеджмент: [навч.посіб.у таблицях і схемах] / [Г. С. Одинцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін.]; за заг. ред.
Г. С. Одінцової. – Харків: ХарРІ УАДУ. – 2002. – 492 с.
39. Державне управління: [навч. посіб.] / А. Ф. Мельник,
О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Гордієнко; за заг. ред.
А. Ф. Мельник. – К.: Знання, 2009. – 582 с.
40. Державне управління: словник-довідник / [Уклад.: В. Д. Бакуменко,
Д. О. Безносенко, І. М. Варзар, та ін.]; за заг. ред. В. М. Князєва,
В. Д. Бакуменка. – К.: УАДУ, 2002. – 228 с.
41. Державне управління: теорія і практика / [В. Б. Авер’янов, В. В. Цвєтков, В. М. Шаповал та ін.]; за заг. ред. проф. В. Б. Авер’янова. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
42. Державний службовець в Україні (пошук моделі) / [Н. Р. Нижник,
В. В. Цвєтков, Г. І. Леліков, О. Д. Крупчан та ін.]. – К.: Ін-Юре,
1998. – 272 с.
43. Дзюндзюк В. Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій: дис. … доктора наук з держ. упр.: 25.00.02 / В. Б. Дзюндзюк. – Донецьк, 2006. – 420 с.
44. Додин Е. В. Основы таможенного права ЕС / Е. В. Додин // Митна справа. – 2002. – № 2. – С. 3–9.
45. Додин Е. В. Функции и формы деятельности таможенных органов Украины / Е. В. Додин // Митна справа. – 2003. – № 5. – С. 7–22.
46. Драган І. О. Принципи державного управління процесом / І. О. Драган // Наукові праці: Державне управління – 2010. – т. № 147.
47. Дьомін Ю. М. Таможенний контроль в Україні: [монографія] /
Ю. М. Дьомін. – К.: 2004. – 542 с.
48. Ефективність державного управління / Ю. Бажал, О. Кілієвич,
О. Мертенс та ін.; за заг. ред. І. Розпутенка. – К.: Вид-во “К.І.С.”, 2002. –
420 с.
49. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. Государственное управление экономических процессов / Общ. ред.:
В. И. Кушлин, В. П. Чичканов. – М.: РАГС, 2004. – 86 с.
50. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні: [монографія] / за заг. ред. В. Д. Бакуменко (кер. автор. кол.); л. м. Гогіна,
і. в. Козюра, с. о. Кравченко, Ю. г. Кальниш. – К.: вид-во Наду, 2005. –
472 с.
51. Ємельянов В. М. Етична інфраструктура державного управління / Ємельянов В. М., Штирьов О. М // Державне управління. Зб. наук. праць ЧДУ ім. П. Могили. – 2011. – т. 165.
52. Жерихов А. Таможенная служба: германская модель / А. Жерихов // Таможня. – 2005. – № 6. – С. 18–19.
53. Заславская Т. И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации. – М.: Дело, 2004. – 398 с.
54. Збірник досліджень ефективності виконання державних програм / Шведське національне Бюро аудиту; Шведський інститут державного управління. – К.: 2002. – 103 с.
55. Иванов А. П. Менеджмент: [учебник] / А. П. Иванов – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002. – 440 с.
56. Іванов М. С. Політична освіта в контексті політичних трансформацій суспільства: [монографія] / М. С. Іванов. – Миколаїв: Вид-во МДГУ ім. Петра Могили, 2004. – 280 с.
57. Івашов М. Ф. Актуальні питання економічної теорії та практики її застосування в державному управлінні: [навч. посіб.] / М. Ф. Івашов. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. – 56 с.
58. Івашов М. Ф. Розвиток інституційної спроможності держави до протидії корупції: світовий досвід у фокусі назрілих потреб України / Л. М. Івашова, М. Ф. Івашов // Проблеми ефективної реалізації антикорупційної політики в органах виконавчої влади та в органах місцевого самоврядування: матер.міжнар.наук.-практ.конф. (Донецьк, 19-20 грудня, 2011 р.). – Донецьк: ДонДУУ, 2011. – С. 312–315.
59. Ивашев М. Ф. Формирование лидерских качеств у работников таможенной службі Украины / Л. Н. Письмаченко, М. Ф. Ивашев // Вісник Чернігівського державного технологічного університету: серія “Економічні науки”. – № 2. – 2011. – С. 126–134.
60. Кальниш Ю. Г. Інституціональні особливості аналітичного супроводу процесів вироблення та реалізації державної політики в сучасній Україні / Ю. Г. Кальниш // Вісн. НАДУ. – 2006. – № 2. – С. 36–43.
61. Кальниш Ю.Г. Механізми вдосконалення виконавської дисципліни державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування (вітчизняний та зарубіжний досвід) / Ю. Г. Кальниш // Наукові праці Державне управління. – 2009. – т. № 125.
62. Кальниш Ю. Г. Політична аналітика в державному управлінні: теоретико-методологічні засади [Текст]: монографія / Ю.Г. Кальниш. – К.: Вид-во НАДУ, 2006. – 272 с.
63. Кальниш Ю. Г. Проблеми та перспективи інституціоналізації політичної аналітики в процесі формування системи державного управління України / Ю. Г. Кальниш // Вісн. НАДУ. – 2005. – № 4. – С. 339–346.
64. Ківалов С. В. Митна політика України: [підручник] / С. В. Ківалов,
Б. А. Кормич. – О.: Юрид. л-ра, 2001. – 256 с.
65. Кирдина С. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация / С. Кирдина // Вопр. экономики. – 2004. – № 10. – С. 89–98.
66. Кисельова О. М. Ефективність здійснення митної справи: проблеми, висновки, шляхи вирішення / О. М. Кисельова // Митна безпека. – 2010. – № 2. – С. 20–32.
67. Коврига О. С. Механізми державного регулювання інституціонального середовища регіону: дис. ... канд. наук з держ. управління: 25.00.02 / О.С.Коврига. – К., 2009. – 210 с.
68. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року № 254 к/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – с. 141.
69. Концепція модернізації діяльності митної служби України: Наказ Державної митної служби України від 17.10.06 р. № 895 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs.gov.ua.
70. Концепція реформування діяльності митної служби України “Обличчям до людей”. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/ dmsu.
71. Концепція створення багатофункціональної комплексної системи “Електронна митниця”: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2008 р. № 1236-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www. customs. gov.ua.
72. Корецький М. Х. Умови глобалізації інституціональної сфери як фактор конкурентних переваг держави / М. Х. Корецький // Наукові праці. Зб. – 2010. – т. 147.
73. Косенко В. П. Основы теории эффективности таможенного дела / В.П.Косенко, Л. И. Опошнян. – М.: РИО РТА – 2005. – 243 с.
74. Коросташова І. М. Контроль в митній службі України: критерії ефективності / І. М. Коросташова // Митна справа. – 2005. – С. 39–43.
75. Коуз Р. Фирма, рынок и право: сб. статей / пер. с англ. Б. Пинскера; науч. ред. Р. Капелюшников. – М.: Новое издательство, 2007. – 224 с.
76. Краткий экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилиян. – М.: Институт новой экономики, 2001. – 1088 с.
77. Крисоватий А. І. Економічний зміст і складові митної системи держави / А. І. Крисоватий, В. П. Мартинюк // Фінанси України. – 2009. – № 6. – С. 29–38.
78. Кухаренко В. Б. Основные мировые тенденции развития таможенной политики и таможенных служб в мире / В. Б. Кухаренко // Безопасность Евразии. – 2001. – № 3. – С. 501 – 515.
79. Кухаренко В. Б. Управление модернизацией таможенной службы: [монография] / В. Б. Кухаренко. – М.: Классика, 2000. – 352 с.
80. Левченко С. Г. Інститут уповноваженого економічного оператора: новела законодавства / С. Г. Левченко // Митна справа. – 2011. – № 4(76). –
С. 22–30.
81. Лесечко М. Д. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика [Текст]: навчальний посібник. – Львів: УАДУ, 2002. – 300 с.
82. Лехто Ю. Управление по результатам через процессное и интерактивное обучение / Ю. Лехто, В. Кюости, А. Костин // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 1. – С. 76–82.
83. Липовська Н. А. Управління інституціональним розвитком державної митної служби України: дис. … доктора наук з держ. упр.: 25.00.03 / Н. А. Липовська. – К., 2007. – 548 с.
84. Липовська Н. А. Управління інституціалізацією Державної митної служби України: [монографія] / Н. А. Липовська. – Дніпропетровськ: Акад. мит. служби України, 2006. – 232 с.
85. Лопатинський Ю. М. Трансформація аграрного сектору: інституціональні засади / Ю. М. Лопатинський. – Чернівці: Рута, 2006. –
344 с.
86. Макрусев В. В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода / Макрусев В. В., Дианова В. Ю., Маркина О. В. // Гуманитарные и социальные науки. – 2008. – № 2. –
C. 11–15.
87. Макрусев В. В. Вопросы теории и концепции развития таможенного дела в России / В. В. Макрусев, В. Ю. Дианова, О. В. Маркина // Ученые записки. – Санкт-Петербург, 2008. – № 1 (30) – С. 7–21.
88. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління. – К.: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254 с.
89. Маркина О. В. Институциональная политика как основа разработки стратегии развития таможенной службы России / О. В. Маркина // Ученые записки. – Санкт-Петербург, 2008. – № 1 (30) – С. 163–170.
90. Маркина О. В. Теоретические и концептуальные положення развития таможенного дела России на основе институционального похода // Вестник государственного университета управления. Сер. Развитие отраслевого и регіонального управления. – Дніпропетровськ: ГУУ, 2008. – № 4 –
С. 100–115.
91. Марюта А. Н. Эвристический системный анализ экономики: [монографія] / А. Н. Марюта, С. А. Смирнов. – Днепропетровск: Наука и образование, 2004. – 294 c.
92. Менеджмент персоналу / [В. М. Данюк, В. М. Петюх, С. О. Цимбалюк та ін.]; [за заг. ред. В. М. Данюка, В. М. Петюха]. – К.: КНЕУ, 2004. – 398 с.
93. Мертон Р. К. Социальная теория и социальная структура. – М.: АСТ: Москва: Хранитель, 2006. – 873 с.
94. Мескон М. Основы менеджмента / Пер. с англ./ М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури / Общ. ред. Л. И. Евенко. – М.: Дело, 1998. – 704 с.
95. Методологія державного управління: проблеми становлення та подальшого розвитку / В. Д. Бакуменко, В. М. Князєв, Ю. П. Сурмін // Вісник УАДУ: Наук. журн. – 2003. – № 2. – С. 11–27 .
96. Мікаляк Т. Митні служби деяких країн: завдання і організація /
Т. Мікаляк // Митна газета. – 1997. – № 1. – С. 11.
97. Митний кодекс України: Офіц. текст станом на 11 липня 2002 р. // Урядовий кур’єр. – 2002. – № 148 (14 серпня).
98. Митниця-2007. Європейська комісія. Генеральний директорат. Союз по податках і митницях [Текст] // Митна політика, модернізація і контроль митниць. – Брюссель, 21 листопада 2002 р. – Група робочих методичних документів TAXUD/629/2000-EN.
99. Митниця-2013 Рішення Європарламенту та Ради. – Брюссель. – 29 березня. – 2007: Група робочих методичних документів (OR.en), PE-CONS 3679/06.
100. Митниця України: кроки становлення і поступу / К. Є. Гальський,
О. Б. Єгоров, С. Г. Дем`янчук, А. П. Павлов. – Одеса: Пласке, 2009. – 516 с.
101. Науменко В. П. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні / В. П. Науменко, П. В. Пашко, В. А. Руссков. – К.: Знання, 2006. – 403 с.
102. Наумов В. В. Оценка эффективности деятельности таможенных органов: принципы, критерии, показатели / В. В. Наумов, Э. А. Сафаров // Власть. – 2002. – № 4. – С. 41–53.
103. Нижник Н. Р. До проблеми ефективності державного управління в Україні / Н. Р. Нижник // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: 36ірник наукових праць – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – С. 6–11.
104. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління: навч. посібн. / За заг. ред. Н. Р. Нижник. – К.: УАДУ, 1998. – 160 с.
105. Новий Тлумачний словник української мови у чотирьох томах: 42 000 слів [ред.-уклад. проф. В. В. Яременко, О. С. Сліпушко]. – Київ: Аконіт, 2000. – 3690 с.
106. Норт Д. Інституції, інституціональні зміни та функціонування економіки / Пер. з англ. І.Дзюб. – К.: Основи, 2000. – 198 с.
107. Оболенський О. Ю. Розробка системи показників для моніторингу діяльності державних органів / О. Ю. Оболенський, В. М. Сороко // Університетські наукові записки, 2005. – № 3. – С. 321–329.
108. Оболенський О. Ю. Теорія системного підходу в державному управлінні // Вісник УАДУ при Президентові України. – К.: УАДУ, 1996. – № 3.– С. 155 – 156.
109. Олейнік О. М. Інституційна економіка / О. М. Олейнік. – М.: ІНФРА-М, 2000. – 326 с.
110. Опитування Європейської Бізнес Асоціації щодо показників роботи митних органів: підтримка дослідницької компанії InMind Research Company. – Травень, 2011 року. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.eba.com.ua/files/documents/EBA_Custom_Index_2_Ukr.ppt.
111. Основні завдання та напрями діяльності Держмитслужби на 2007 рік //Митниця. – №1, 26 січня 2007 р. – С.2–3.
112. Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007 – 2015 роки: Закон України від 9 січня 2007 р. № 537-V [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
113. Основні пріоритетні напрями діяльності та завдання Державної митної служби України на 2009 рік: Наказ ДМСУ від 28.10.08 р. № 1205. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs.gov.ua.
114. Павлов А. П. Українська митниця на шляху відродження та розвитку: правові та історичні аспекти. – К.: Акцент, 2001. – 417 с.
115. Падун П. П. Сучасна система управління митною справою в Україні: [навч. посіб.] / П. П. Падун, В. А. Онишкевич, І. Г. Бережнюк. – Дніпропетровськ: АМСУ, 1999. – 30 c.
116. Пашко П. В. Інституційний механізм реалізації митної політики /
П. В. Пашко // Фінанси України. – 2004. – № 11. – С. 153–155.
117. Пашко П. В. Методика системного аналізу завантаження митниць та раціоналізації розподілу особового складу в Державній митній службі України / П. Пашко, Є. Кравецький, О. Лапоногова // Вісник Академії митної служби України. – Дніпропетровськ, 2001. – № 4. – С. 7–18.
118. Пашко П. В. Митна безпека (теорія, методологія та практичні рекомендації): [монографія]/ П. В. Пашко. – Одеса: АТ “Пласке”, 2009. –
628 с.
119. Пашко П. В. Митна політика та митна безпека України / П. Пашко,
П. Пісной // Фінанси України. – 2006. – № 1. – С. 74–85.
120. Пашко П. В. Щодо окремих питань забезпечення ефективності митного контролю / П. В. Пашко // Митна безпека. – 2010. – № 1. Серія “Економіка”. – C. 6–13.
121. Підсумки роботи митних органів України у 2004 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2005. – 116 с.
122. Підсумки роботи митних органів України у 2005 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2006. – 93 с.
123. Підсумки роботи митних органів України у 2006 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2007. – 96 с.
124. Підсумки роботи митних органів України у 2007 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2008. – 87 с.
125. Підсумки роботи митних органів України у 2008 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2009. – 76 с.
126. Підсумки роботи митних органів України у 2009 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2010. – 67 с.
127. Підсумки роботи митних органів України у 2010 році. Інформаційно-аналітичний збірник. – Київ: ДМСУ, 2011. – 32 с.
128. Письменний І. В. Функціональна трансформація діяльності митної служби України відповідно до євроінтеграційного курсу // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. / Редкол.: С. М. Серьогін (голов. ред.) та ін. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2004. – Вип. 2. – С. 75–82.
129. Пісьмаченко Л. М. Державне управління зовнішньоторговельною діяльністю в Україні: регулювання та контроль: [монографія] /
Л. М. Пісьмаченко. – Донецьк: ТОВ “Юго-Восток, Лтд.”, 2008. – 366 с.
130. Пісьмаченко Л. М. Державне управління зовнішньоторговельною діяльністю в умовах інтеграції України у світовий економічний простір: механізми регулювання та контролю: дис. ... доктора наук з держ. упр.: 25.00.02 / Л. М. Пісьмаченко. – К., 2008. – 366 с.
131. Плеханов Д. О. Економічні ознаки оцінки моделей національної економіки / Д. О. Плеханов // Економіка та держава. – 2007. – № 12. –
С. 13–15.
132. Плеханов Д. О. Формування критеріальної бази оцінки ефективності державного регулювання аграрного сектора / Д. О. Плеханов // Інвестиції: практика та досвід. – 2011. – № 2. – С. 72–74.
133. Поважна М. В. Державний механізм регулювання митних взаємовідносин: дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02 / М. В. Поважна. – Запоріжжя, 2008. – 183 с.
134. Полтерович В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы. – М.: Российская экономическая школа, 1998. – 42 с.
135. Послання Президента України до Верховної Ради України “Європейський вибір: Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 – 2011 роки” вiд 30.04.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua.
136. Послання Президента України до Верховної Ради України: “Модернізація України – наш стратегічний вибір” [Текст]. – К., 416 с.
137. Призма эффективности. Карта сбалансированных показателей для измерения успеха в бизнесе и управления им / [Энди Нили, Крис Адамс, Майк Кеннерли]. – Днепропетровск: ООО “Баланс – Клуб”. – 2003. – 398с.
138. Приймаченко Д. В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави: дис. … доктора юрид. наук: 12.00.07. / Д. В. Приймаченко. – Ірпінь, 2007. – 468 с.
139. Приймаченко Д. В. Інституціональний механізм формування та реалізації митної політики / Д. В. Приймаченко // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 11. – С. 17–20.
140. Приймаченко Д. В. Митна політика держави та її реалізація митними органами: [монографія] / Д. В. Приймаченко. – Дніпропетровськ: АМСУ, 2006. – 332 с.
141. Прийняття управлінських рішень:[ навч. посіб.] / [ Ю. Є. Петруня,
В. Б. Говоруха, О. К. Ткачова та ін.]; за ред. Ю.Є. Петруні. – 2-ге вид. – К.: ЦУЛ, 2011. – 216 с.
142. Примірне положення про митницю: Наказ Державної митної служби України від 23 липня 2003 р. № 500 // Митна газета. – 2003. – № 15 – 16. –
С. 3–4.
143. Примірне положення про регіональну митницю: Затверджене наказом Державної митної служби України від 23 липня 2003 р. № 500 // Митна газета. – 2003. – № 17. – С. 2.
144. Приходченко Л. Л. Інституційно-організаційний механізм підвищення ефективності публічної влади / Л.Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Одеса, ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 2 (38). – С. 125–128.
145. Приходченко Л. Л. Інституціональний механізм підвищення системи органів публічної влади [Електронний ресурс] / Л.Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління. – 2009. – №2(36). – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Apdu/2009_2/index.html.
146. Приходченко Л. Л. Щодо складності застосування показників оцінювання ефективності державного управління: теорія та практика /
Л. Л. Приходченко // Державне будівництво. – 2009. – № 1.
147. Про введення в дію рішення колегії Державної митної служби України від 08.09.2006 “Про проект “Концепції модернізації діяльності митної служби України” [Текст]: Наказ Держмитслужби України від 12.09.2006 р. № 772. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www.customs.gov.ua/dmsu.
148. Про введення в дію рішення колегії Держмитслужби від
29.10.2010 р. “Про проект Концепції реформування діяльності митної служби, підсумки роботи митних органів з наповнення Державного бюджету за поточний рік, інші актуальні питання митної справи”: Наказ ДМСУ № 1311 від 30.10.10 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www.customs.gov.ua/dmsu.
149. Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законодавчих актів України: Закон України №8130-Д від 02.11.2011 із змінами і доповненнями від 02.03.2012 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
150. Програма економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” від 2 червня 2010 року: Комітет з економічних реформ при Президентові України. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua.
151. Про Державну митну службу України: Указ Президента України від 29.11.1996 року № 1145/96 // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 228 – 229.
152. Проектирование таможенной политики / Н. М. Блинов, В. Н. Иванов,
В. Б. Кухаренко, А. Г. Пашинский. – М.: Книга и бизнес, 2001 – 327 с.
153. Про Єдиний митний тариф: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 19. – С. 259.
154. Про засади запобігання і протидії корупції: Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs. gov.ua.
155. Про затвердження Державної цільової правоохоронної програми “Облаштування та реконструкція державного кордону” на період до 2015 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2007 р. № 831 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs.gov.ua.
156. Про затвердження Методики визначення узагальненого рейтингу показників роботи митних органів: Наказ ДМСУ від 28.10.06 р. № 1062. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs.gov.ua.
157. Про затвердження Положення про Відділ забезпечення функціонування системи управління якістю: Наказ ДМСУ № 1070 від 15.09.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.customs.gov.ua.
158. Про затвердження Положення про Державну митну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України вiд 18 липня 2007 р. № 940. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.qdpro.com.ua.
159. Про затвердження Порядку планування діяльності митної служби України: Наказ ДМСУ № 530 від 25.06.2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// www.customs. gov.ua.
160. Про заходи щодо введення системи визначення ризикових показників за суб’єктними ознаками (“Білий” та “Чорний” списки) при здійсненні митного контролю та митного оформлення: Наказ Державної митної служби України від 17.12.10 р. № 1485 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // www.customs.gov.ua/dmsu.
161. Про заходи щодо підвищення ефективності діяльності митної служби України: Указ Президента України від 24.10.2003 р. № 1209 // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 202. – С. 4.
162. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.1991 р. № 959 // Укр. митниця: Довідник. – К.: Лібра, 1993. – С. 16–27.
163. Про Комплексну програму розбудови державного кордону України: Указ Президента України із змінами, внесеними від 27.01.99 р. № 70/99. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rada.gov.ua.
164. Про Комплексну програму утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках: Закон України від 07.02.2002 року № 3022-III // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 24. – С. 625–634.
165. Про Концепцію боротьби з корупцією на 1998 – 2005 рр.: Указ Президента України від 24.04.1998 р. № 367 // Вісн. держ. служби України. – 1998. – № 2. – С. 5–28.
166. Про митну справу в Україні: Закон України від 25.06.1991 р. // Відом. Верховної Ради України. – 1991. – № 44. – С. 575.
167. Про Національну програму інформатизації: Закон України від 04.02.1998 р. № 74/98-ВР (із змінами та доповненнями) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rada.gov.ua.
168. Про оптимізацію системи центральної виконавчої влади: Указ Президента України від 09.12.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим досту