Наближення вітчизняної системи врядування до європейських стандартів: регіональний рівень

Короткий опис

ОдеськИй регіональний інститут
державного управління
Національної академії державного управління
при Президентові України

На правах рукопису

Топалова Ельзара Халілівна

УДК

353.1(477) (4-01)

наближення вітчизняної системи врядування
до європейських стандартів: регіональний рівень

25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Саханенко Сергій Єгорович
доктор наук з державного управління, професор кафедри
державного управління і місцевого самоврядування

Одеса - 2008

ЗМІСТ

ВСТУП

4

РОЗДІЛ 1. теоретичні засади врядування на регіональному рівні

10

1.1. Понятійно-категоріальний апарат та історіографія дослідження

10

1.2. Регіоналізм і регіоналізація як загальносвітовий трансформаційний процес

30

1.3. Система публічного управління на регіональному рівні в Україні

46

Висновки до першого розділу

56

РОЗДІЛ 2. ЄВРОПЕЙСЬКІ СТАНДАРТИ врядування НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

58

2.1. Витоки та загальні засади регіональної демократії

58

2.2. Принципи демократичного врядування

70

2.3.Інституційно-правовий аспект розбудови системи врядування на регіональному рівні

95

Висновки до другого розділу

119

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ НАБЛИЖЕННЯ СИСТЕМИ ВРЯДУВАННЯ на регіональному рівні в Україні ДО ЄВРОПЕЙСЬКИХ СТАНДАРТІВ

121

3.1. Формування інституту регіонального самоврядування та включення його у політичну систему країни

121

3.2. Оптимізація територіальної основи здійснення врядування на регіональному рівні

133

3.3. Механізми забезпечення громадської участі у вирішенні питань регіонального значення

150

3.4. Організація матеріально-фінансового забезпечення врядування на регіональному рівні

157

Висновки до третього розділу

169

ВИСНОВКИ

172

ДОДАТКИ

176

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

183

ВСТУП

Актуальність теми. Стратегічною метою української держави є вирішення двох взаємопов’язаних завдань, з одного боку розбудова ефективної моделі публічної влади на загальнодержавному і регіональному рівні та з іншого інтеграція у європейський публічний, соціально-економічний та цивілізаційний простір. Невипадково, що одним з «копенгагенських» критеріїв вступу до Європейського Союзу визначено створення ефективних та стійких демократичних інститутів, у тому числі на регіональному рівні. Зазначена перспектива для України потребує ретельного вивчення шляхів наближення її діючої моделі врядування на регіональному рівні до європейських стандартів. Реформа публічного управління на регіональному рівні передбачає визначення шляхів поєднання європейських принципів і стандартів врядування на регіональному рівні з вітчизняними традиціями та здобутками регіонального управління з врахуванням політико-адміністративних і соціально-економічних особливостей регіонів України.
У політичних, державно-управлінських та соціально-економічних дослідженнях проаналізовано: теоретико-методологічні засади регіональної політики та управління (Е.Алаєв, Т.Безверхнюк, В.Бутов, Ю.Гладкий, О.Гранберг, Б.Герасимов, Г.Гутман, В.Ігнатов, Ф.Кожурін, В.Лексін, Ю.Наврузов, О.Осауленко, В.Симоненко, Д.Стеченко, О.Топчієв, О.Чистобаєв, М.Чумаченко, О.Швецов, Б.Штульберг та ін.); вплив процесів євроінтеграції на систему державного управління в Україні (З.Балабаєва, В.Вакуленко, В.Воротін, І.Грицяк, М.Долішний, В.Керецман, М.Лендьєл, С.Романюк, В.Чужиков); проблеми реформування адміністративно-територіального устрою країни (О.Клинченко, І.Коліушко, В.Мамонова, та ін.); функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування (О.Батанов, В.Кампо, А.Некряч, С.Саханенко, В.Шаповал та ін.); роль регіонального чинника в сучасному політичному та суспільному житті (З.Варналій, Т.Кучеренко, О.Стегній, М.Чурилов та ін.).
Наближення вітчизняної системи публічної влади і управління до європейських стандартів, незважаючи на значний науковий доробок, потребує поглибленого дослідження, насамперед, проблеми реформування публічної влади та управління на регіональному рівні. Актуальність вищезазначених проблем, недостатня розробленість теоретичних та практичних засад розбудови ефективної моделі регіонального врядування визначили вибір теми дисертаційного дослідження, зумовили його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до плану науково-дослідних робіт Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, зокрема: «Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення політичної та адміністративної реформ» (№ держреєстрації 0107U004695) та «Механізми наближення системи публічного управління України до європейських стандартів: регіональний та субрегіональний рівень» (№держреєстрації 0107U004692), у межах яких автором визначено та узагальнено типи регіоналізму та моделі регіоналізації; обґрунтовано схему регіоналізації в Україні, адекватну сучасним умовам інституційних перетворень.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретичному обґрунтуванні шляхів наближення системи врядування на регіональному рівні в Україні до європейських стандартів, як наукового підґрунтя формування вітчизняної моделі регіональної демократії.
Для реалізації поставленої мети в роботі визначено та вирішено наступні завдання:
- дослідити теоретичні засади врядування на регіональному рівні, виявити недосліджені питання в даному напрямі;
- уточнити сутнісні характеристики категорій дослідження: «регіон», «державна регіональна політика», «регіоналізація», «регіоналізм», «врядування на регіональному рівні», «регіональне самоврядування» та інші;
- проаналізувати моделі регіонального врядування та регіональної політики в країнах Європи, виявити доцільність та нагальність наближення вітчизняної системи публічної влади до європейських стандартів;
- розкрити зміст поняття «європейські стандарти врядування на регіональному рівні» та сутність основних елементів;
- обґрунтувати шляхи наближення вітчизняної системи врядування на регіональному рівні до європейських стандартів.
Об’єктом дослідження є система врядування на регіональному рівні в Україні.
Предмет дослідження шляхи наближення вітчизняної системи врядування на регіональному рівні до європейських стандартів.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що ґрунтовне вивчення європейських стандартів врядування на регіональному рівні сприятиме визначенню шляхів адекватного здійснення якісних і кількісних змін в організації вітчизняної системи регіонального управління на принципах демократичного врядування.
Методи дослідження. У процесі дослідження використано сукупність загальних та спеціальних методів, які відповідають меті й завданням наукового дослідження: логічний метод для теоретико-методологічного та порівняльного аналізу джерел при визначенні сутнісних характеристик ключових понять дослідження; системно-аналітичний метод для аналізу міжнародних законодавчих актів та інших нормативних документів; функціонально-структурний аналіз при дослідженні функціонування органів публічної влади та при виявленні недоліків у структурній побудові цих органів влади; порівняльний аналіз при дослідженні відповідності вітчизняної моделі регіонального врядування європейським стандартам.
Теоретичної основою дослідження є наукові праці зарубіжних і вітчизняних вчених щодо регіональної політики та діяльності органів публічної влади.
Нормативно-правову основу дослідження становили: документи міжнародних організацій, Конституція та закони України, укази Президента України, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні теоретичних засад і визначенні конкретних шляхів наближення вітчизняної системи врядування на регіональному рівні до європейських стандартів за умов утвердження моделі регіональної демократії в Україні. Зокрема:
вперше:
- на основі системного аналізу відповідності чинної вітчизняної моделі регіонального управління європейським стандартам виявлено внутрішні інституційно-правові суперечності в організації публічної влади на регіональному рівні та визначено механізми формування дієвого інституту врядування на регіональному рівні: правовий - внесення законодавчих змін щодо формування та функціонування інституту врядування на регіональному рівні; інституційний - прийняття статутів територіальних громад; економічний - формування регіональної власності;
- обґрунтовано напрями модернізації вітчизняної системи врядування на регіональному рівні у відповідності до європейських стандартів: визнання інституту врядування на регіональному рівні в системі територіальної організації влади; забезпечення громадської участі у вирішенні питань регіонального значення; оптимізація територіальної основи врядування на регіональному рівні; вдосконалення матеріально-фінансового забезпечення;
удосконалено:
- понятійний апарат науки державного управління в аспекті досліджуваної проблеми, зокрема, уточнено і представлено авторське визначення понять «врядування на регіональному рівні», «регіональне самоврядування», «європейські стандарти регіонального врядування»;
- методичні підходи щодо комплексного аналізу нормативно-правової бази Європейського Союзу та Ради Європи з питань регіональної демократії та врядування на регіональному рівні;
набули подальшого розвитку:
- обґрунтування ролі регіонального рівня врядування в системі публічного управління;
- дослідження засад демократичного врядування, механізмів належного врядування, принципу субсидіарності в процесі формування ефективних механізмів функціонування публічної влади на регіональному рівні.
Практичне значення одержаних результатів дисертаційної роботи визначається комплексним характером дослідження і полягає в обґрунтуванні шляхів наближення системи врядування на регіональному рівні в Україні до європейських стандартів. Сформульовані теоретичні положення і науково обґрунтовані рекомендації можуть бути використані у державно-управлінській сфері та законотворчому процесі при визначені напрямків співпраці України з європейськими інститутами. Впровадження результатів дослідження в практику діяльності органів публічної влади підтверджено відповідними довідками: Одеської обласної ради (довідка від 04.09.2008 р., № Р-28-2925), Верховної Ради Автономної Республіки Крим (акт від 26.06.2008 р., № 172/11-16), Одеської обласної державної адміністрації (довідка від 18.09.2008р., № 03-26-6093). Результати дисертаційного дослідження було використано у Одеському регіональному інституті державного управління НАДУ при Президентові України під час розробки та викладання начальних дисциплін: «Територіальна організація влади в Україні»; «Теорія та історія державного управління в Україні».
Особистий внесок здобувача. Наукові положення, розробки і висновки дисертаційної роботи є особистим здобутком автора у вирішенні наукового завдання обґрунтуванні шляхів наближення вітчизняної системи врядування до європейських стандартів. У дисертації не використовувалися ідеї і розробки, що належать співавторам (С.Є. Саханенко, Т.М. Безверхнюк, С.Г. Давтяну). Особистий внесок здобувача в наукових працях, написаних у співавторстві, наведено у списку публікацій.
Апробація результатів дисертації. Дисертація виконана на кафедрі державного управління і місцевого самоврядування Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України та обговорена на розширеному засіданні кафедри (протокол № 19 від 25 червня 2008 р.). Основні положення дисертації висвітлено в доповідях на науково-практичних конференціях і семінарах, проведених на базі НАДУ при Президентові України, та її регіональних інститутів, а саме: «Інституційні перетворення як передумова ефективного використання ресурсного потенціалу регіону» (Одеса, 2003), «Державна стратегія управління місцевим і регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації» (Одеса, 2004), «Менеджмент у ХХІ столітті : розвиток організацій та управління персоналом» (Львів, 2004), «Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення» (Київ, 2005), «Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи впровадження» (Одеса, 2006), «Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні» (Київ, 2006), «Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування» (Київ, 2007), «Стратегія регіонального розвитку формування та механізми реалізації» (Одеса, 2007).
Публікації. Основні положення і результати дисертаційного дослідження опубліковано автором у 17 працях, у тому числі: один розділ у колективній монографії, 4 статті у наукових фахових виданнях, 8 публікацій у матеріалах конференцій та 4 публікації в інших виданнях.
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків і списку використаних джерел. Обсяг основного тексту становить 175 сторінок, список використаних джерел містить 235 найменувань, з яких 43 іноземними мовами. У роботі наведено 6 рисунків, 3 таблиці та 7 додатків.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження підтвердило покладену в його основу гіпотезу, що ґрунтовне вивчення європейських стандартів врядування на регіональному рівні сприятиме визначенню шляхів адекватного здійснення якісних і кількісних змін в організації вітчизняної системи регіонального управління на принципах демократичного врядування.
Узагальнення результатів дослідження дозволяє сформулювати висновки, які мають теоретичне і практичне значення та містять певну новизну.
1. Аналіз теоретичних напрацювань за темою дисертації показав, що регіональна проблематика в публічній практиці країн Європи і загальноєвропейських інститутів має свій прояв в існуванні двох взаємопов’язаних явищ регіоналізмі та регіоналізації. Регіоналізм це громадсько-політичний рух та відповідна йому система ідеологічних орієнтацій, що на перше місце висуває ствердження регіонів як суб’єктів політичних та управлінських відносин, розширення повноважень регіональних органів влади тощо. Регіоналізація це процес делегування регіонам, як територіальним одиницям субнаціонального рівня, суттєвих повноважень у галузі публічного управління, а також підвищення статусу регіонів через реформування державного устрою країни.
2. Аналіз моделей регіоналізації в країнах Європи дозволив встановити, що вони не дублюють одна одну, а відрізняються між собою: за політико-правовим статусом регіонів, рівнем їх самоврядних прав; за способами утворення регіонів; за принципами формування регіональних утворень та за моделями внутрішньої регіоналізації. Європейські моделі здійснюють суттєвий вплив на вітчизняну модель регіоналізації, що характеризується іноді неприродним поєднанням кількох моделей одночасно. Процеси регіоналізації, що відбуваються в України характеризуються неспівпадінням об’єктивної та адміністративної регіоналізації, що суттєво зменшує ефективність державної регіональної політики. При цьому, досить помітним явищем у суспільно-політичному розвитку України є регіональний рух, спрямований на отримання регіонами самоврядних прав.
3. Доведено, що сучасний європейський розвиток характеризується посиленою об’єктивацією регіонів, що має прояв у виникненні або відродженні регіональних спільнот, які володіють певними інтересами, намаганнями та можливостями їх реалізації. Це, в свою чергу, призводить до появи нового публічного права права на регіональне самоврядування. Однак реалізація зазначеного права може набувати різних форм, не порушуючи його загальні принципи. Європейський досвід дозволяє виділити кілька інституційних та правових форм врядування на регіональному рівні: федеральна держава, держава автономій, децентралізована держава, регіоналізація через міжмуніципальні асоціації. Використання адміністративної регіоналізації, що відбувається в деяких країнах Європи, не підпадає під право на регіональне самоврядування і є здебільшого виключенням або має перехідний характер.
4. Країни ЄС мають одну з найкращих у світі моделей регіональної політики, що може характеризуватися як стандарт. В результаті проведеного аналізу встановлено, що кожна держава Європейського Союзу також формує власну регіональну політику, виходячи із рівня соціально-економічного розвитку і національних пріоритетів. Використання інструментів регіональної політики залежить від потенціалу регіонів, територіальних відмінностей їх розвитку, особливостей регіональних проблем, ступеня децентралізації державного управління та рівня автономії регіонів.
5. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні це політико-правові документи, що встановлюють комплекс норм, правил, вимог до системи врядування на регіональному рівні, спрямованості регіональної політики держави, в яких з метою добровільного багаторазового застосування встановлюються певні характеристики врядування на регіональному рівні, правила формування регіональної політики та принципи її запровадження. Також, під європейськими стандартами може розумітися певна зразкова, еталонна для тієї чи іншої країни національна модель регіонального врядування та регіональної політики, що приймається за вихідну для співставлення з іншими.
6. В Україні, на відміну від країн ЄС, принципи врядування на регіональному рівні ще не набули повною мірою свого конституційного та законодавчого закріплення й здебільшого підміняються або ототожнюються з принципами місцевого самоврядування. Інститут самоврядування утворюється винятково на поселенському рівні і не поширюється на територіальні одиниці регіонального рівня область та певною мірою район завдяки відсутності на цьому рівні територіальних громад. Забезпечення імплементації європейських принципів врядування на регіональному рівні можливе лише на основі кардинальної зміни вектора державотворення, переходу від концентрації влади, повноважень та ресурсів у центрі до їх перерозподілу на користь регіонів відповідно до принципів, закладених у проекті Європейської Хартії регіональної демократії.
7. Встановлено, що одним з нагальних питань внутрішньої політики сучасної України є розбудова регіонального рівня врядування через проведення повномасштабної та системної політичної, адміністративної, територіальної і бюджетної реформи.
Доведено, що основними напрямками модернізації вітчизняної системи врядування на регіональному рівні у відповідності до європейських стандартів, є закріплення в Конституції України та у відповідних конституційних законах положень про те, що в Україні визнається не лише місцеве самоврядування, але й регіональне самоврядування. Необхідним також є визначення: територіальних, організаційно-правових, фінансово-економічних засад врядування на регіональному рівні; відповідальності та принципів взаємовідносин регіонального самоврядування з інститутом місцевого самоврядування та державною владою.
8. За результатами дослідження встановлено необхідність подальших розвідок у цьому науковому напрямі. Зокрема, перспективу для досліджень складають механізми взаємодії суб’єктів врядування на регіональному рівні в умовах утвердження моделі регіональної демократії в Україні.

Список використаних джерел

1. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география : понятийно-терминологический справочник / Э. Алаев. М. : Мысль, 1983. 350 с.
2. Анализ и прогнозирование развития экономики региона / Н.Д. Прокопенко, Ф.Я. Поклонский ; [отв. ред. Н.Г. Чумаченко]. К. : Наук. думка. 1991. 226 с.
3. Андерсен В. Проблеми регіоналізації України: теорія, практика, перспективи (на прикладі Одеського регіону) / В Андерсен // Розвиток України в регіональній перспективі : політичні, економічні, соціальні проблеми регіоналізації : конф. укр. випускників програм наук. стажування у США : виступи учасників та дискусія, 25-27 травня 2001 р. [відп. ред. О. Гарань] : тези доп. К. : Стилос, 2002. С. 31 48.
4. Антонович В. Три національні типи народні / В. Антонович // - режим доступу - http://www.ukrstor.com/ukrstor/antonowic-nozionalnytipy.html
5. Арженовский С. В. Экономическая оценка роли университета для регионального развития (на примере ЮРГТУ (НПИ)) / С. Арженовський // Извест. высш. учеб. зав. Северо-Кавказский регион. : техн. науки. 2004. №. 1. С. 104106.
6. Бабаєв В.М. Адміністративно-територіальний устрій та сталий розвиток регіону (концептуальні основи та методологія) : [монографія] / В. М. Бабаєв, Л. Л. Товажнянский та ін. Харків : НТУ «ХПІ», 2006. 316 с.
7. Бабаєв В.М. Децентралізація державної влади та регіоналізація по-європейськи: можливі сценарії для України / В. Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ХарРІДУ. Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2005. Вип. 3 (26). С. 356367.
8. Бабаєв В.М. Сучасні політичні практики країн Європи: досвід для формування регіональної політики в Україні [електронний ресурс] // Державне будівництво. 2006. № 1. Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2006-1/doc/5/01.pdf.
9. Байдалова О.В. Развитие региона как социальной системы: социальные показатели и индикаторы : [монография] / О. Байдалова. Волгоград : Изд-во ВАГС, 2002. 277 с.
10. Баймуратов М.А. Европейские стандарты локальной демократии и местное самоуправление в Украине. Харьков : Одиссей, 2000.79 с.
11. Баймуратов М.А. Муниципальная власть : актуальные проблемы становления и развития в Украине / М. Баймуратов. Одеса : Юридична література, 2003. 248 с.
12. Баймуратов М.О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: основні ознаки й особливості / М. Баймуратов // Актуальні питання виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації». К. : Атіка, 2003. С. 342351.
13. Балабаєва З. «Новий регіоналізм» - важливий елемент європейської інтеграції / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 4 (28). С. 5965.
14. Балабаєва З. Демократичне врядування: поняття та сутність / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 3 (31). С. 411.
15. Балабаєва З.В. Суб’єкти демократичного врядування: регіональний рівень / З Балабаэва // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : щор. міжнар. наук.-практ. конф., 31 жовтня 2007 р. : тези доп. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. Т.1. С.264266.
16. Баштанник В. Державна регіональна політики в контексті європейської інтеграції: політичний аспект / В. Баштанник // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць УАДУ. К. : УАДУ, 2000. Вип. 2. Ч. 1. С. 9 15.
17. Безверхнюк Т.М. Концептуально-методологічні засади розбудови вітчизняної системи регіонального управління // Стратегія регіонального розвитку : формування та механізми реалізації : матеріали щор.міжнар. наук.-практ. конф., 31 жовтня 2007р. : у 2х т. Т. 1. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. С. 88 90
18. Безверхнюк Т.М. Місце і роль регіонального управління в системі європейського врядування // Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування : Матеріали наук.-практ.конф.за між нар. Уч. (4 квітня 2008 р., м. Львів) : У 2-х ч. / за наук.ред. проф.. В.С. Загородського, доц.. А.В. Ліпенцева. Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2008. Ч. 1. С. 244 248.
19. Безверхнюк Т.М. Роль принципів «європейського регіоналізму» в організації вітчизняної системи регіонального управління [Електроний ресурс] / Т. Безверхнюк // Теоретичні та прикладні питання державотворення. 2007. №1. Режим доступу : http://www.library.oridu.odessa.ua/library.exe?e=d
20. Безверхнюк Т.М. Поняття регіон” та регіоналізація” в контексті пріоритетних завдань державної регіональної політики / Т. Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2006. Вип. 2 (26). С.115122.
21. Бейко О. В. Механізми вдосконалення управління на місцевому рівні та наближення його до європейських стандартів [Електронний ресурс] / О. Бейко // Державне управління: теорія і практика. 2005. № 1. Режим доступу: http://www.academy.gov.ua/ej1/txts/Beyko.htm.
22. Берегой Т.А. Роль агентства регіонального розвитку у процесі демократичного врядування / Т. Берегой // Європейський Союз: 50 років після Римських договорів. Євроінтеграційні перспективи України: нові моделі : наук.-практ. семін., 12 травня 2007 р. : тези доп. - Одеса : Фенікс, 2007. С. 160164.
23. Білик П. Поняття та правова сутність управлінської категорії регіон / П. Білик // Право України. 2001. №11. С. 3334.
24. Большая советская энциклопедия. М. : Знание, 1975. Т. 21. 794 с.
25. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики : [учебное пособие]. М. : Тесса, 2000. 448 с.;
26. Бюджетний кодекс України : за станом на 31 жовт. 2008 р. / Верховна Рада України. Офіц. вид. // Відомості Верховної Ради, 2001. № 3738. 189 с.
27. Великий тлумачний словник сучасної української мови ; [уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел]. К. ; Ірпінь : ВТФ Перун”, 2007. 1736 с.
28. Віденська конвенція «Про право договорів між державами та міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями» [Електронний ресурс]. режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
29. Вовканич С.Й., Цапок С.О. Територіальний поділ України в системі чинників її інноваційного розвитку та євро інтеграції / С. Вовканич, С. Цапок // Регіональна економіка. №1. 2007. С. 718.
30. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А.И. Регионоведение : [учебник] / Ю. Гладкий, А. Чистобаев. М. : Гардарики, 2000. 384 с.
31. Гнилорибов В. Правовий статус регіонів і європейські стандарти / В. Гнилорибов // Віче. 2003. № 12 (141). С. 5256.
32. Гранберг О. Г. Основы региональной экономики / О. Гранберг. М. : ГУВШЭ, 2000. 475 с.
33. Грицай О. В., Центр и периферия в региональном развитии / О.Грицай, Г.Иоффе, А.Трейвиш. М. : Наука, 1991. 168 с.
34. Грицяк І. А. Право та інституції європейського Союзу / І.Грицяк. К. : К.І.С.”, 2004. 260 с.
35. Грицяк І. А. Становлення й розвиток інституційної системи Європейського Союзу / І.Грицяк // Управління сучасним містом. 2004. № 4/10-12 (16). С. 98106.
36. Грицяк І.А. Управління в Європейському Союзі: теоретичні засади : [монографія] / І.Грицяк. К. : Вид-во НАДУ, 2005. 236 с.
37. Давтян С.Г., Саханенко С.Є., Топалова Е.Х. Регламентація роботи та організація діяльності місцевої ради та її виконавчих органів : [навч.- метод. посіб.] / С. Давтян, С. Саханенко, Е. Топалова. К. : Асоц.міст України та громад, 2007. 314 с. (Серія навчальних програм для працівників місцевого самоврядування).
38. Давтян С.Г., Пойченко А.М., Саханенко С.Є. Організаційноправовий механізм державного управління на місцевому рівні : [навч. посіб] / С. Давтян, А. Пойченко, С. Саханенко. Одесса : ОРІДУ НАДУ, 2006. 252.
39. Декларація щодо регіоналізму в Європі, прийнята Асамблеєю Європейських Регіонів від 4 грудня 1996 р. // Управління сучасним містом. 2001. № 79 (3). С. 162170
40. Дергачев В.А. Регионоведение : [учебник] / В.Дергачёв, Л.Вардомский. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 464 с.
41. Державна політика: аналіз та механізми її впровадження в Україні / [кол. авт., за заг.ред. В. А.Ребкала, В. В. Тертички]. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 232 с.
42. Дністрянський М. Н. Україна в політико-географічному вимірі / М. Дныстрянський. Львів : Центр ЛНУ ім.І.Франка, 2000. 310 с.
43. Документи Комітету міністрів, Парламентської асамблеї та Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи [Електронний ресурс]. режим доступу : http://www.coe.int/
44. Долішній М. Актуальні завдання регіональної політики України в сучасних умовах / М. Долішній // Регіональна економіка. 2004. № 3. С. 1632.
45. Долішній М. І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети / М.Долішній. К. : Наук. думка, 2006. 511 с.
46. Долішній М., Злупко С. Основи регіоналізації: концептуальний підхід / М. Долішній, С. Злупко // Регіональна економіка. 2003. № 3. С. 717.
47. Долішній М., Кравців В., Симоненко В. Макрорегіоналізація України як основа здійснення регіональної політики / М. Долішній, В. Кравців, В. Симоненко // Незалежно культурологічний часопис. 2002. № 23. С. 630.
48. Драгоманов М.П. Листи на Наддніпрянську Україну // М. П. Драгоманов. К. : Знання, 1970. 452 с. (Літературно-публіцистичні праці).
49. Европейский Союз (European Union, EU) [Электронный ресурс] : [энциклопедия «Кругосвет»]. Режим доступу : http://www.krugosvet. ru/articles/103/1010375/1010375a1.htm.
50. Європейська конвенція прав та свобод людини [Электронный ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
51. Європейська хартія місцевого самоврядування [Электронный ресурс]. Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
52. Європейська Хартія регіональних мов або мов меншин [Электронный ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
53. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні : [монографія] / Безверхнюк Т.М., Саханенко С.Є., Топалова Е.Х. Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. 365 с.
54. Заключительный Акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе [Электронный ресурс]. Режим доступу : http://www.osce.org/ documents/html/pdftohtml/4044_ru.pdf.html
55. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» : за станом на 22 трав. 2008 р. // Відомості Верховної Ради, 2001. № 33. С. 165178.
56. Закон України 6 квітня 2004 р. від № 1667-ІV «Про вибори депутатів Верховної Ради України Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» // Відомості Верховної Ради. 2004. № 30-31. С. 382438.
57. Закон України від 23 грудня 1998 р. № 350-XIV «Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим» [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg
58. Закон України від 2 жовтня 1996 р. № 393/96-ВР «Про звернення громадян» [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?user=index
59. Закон України від 21 січня 1994 р. № 3855-ХІІ «Про державну таємницю» // Відомості Верховної Ради. 1994. № 16. С. 93103.
60. Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. С. 379-429.
61. Закон України від 22 червня 2000 р. № 1835-ІІІ «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?user=index
62. Закон України від 29 червня 2004 р. № 1906-IV «Про міжнародні договори України» [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
63. Закон України від 3 липня 1991 р. № 1286-ХІІ «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» // Відомості Верховної Ради. 1991. № 33. С. 444478.
64. Закон України від 8 вересня 2005 р. № 2850-IV «Про стимулювання розвитку регіонів» [Електронний ресурс]. Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
65. Закон України від 9 лютого 1995 р. № 45/95-ВР «Про екологічну експертизу» // Відомості Верховної Ради. 1995. № 8. С. 5458.
66. Закон України від 9 квітня 1999 р. № 586-XIV «Про місцеві державні адміністрації» // Відомості Верховної Ради. 1999. № 20-21. ст.190 з змінами, внесеними згідно із Законом № 309 VI ( 309-17 ) від 03.06.2008, ВВР, 2008, № 27 28, ст.253.
67. Заставний Ф. Д. Територіальні передпланові прогнози / Ф. Заставний. К. : Основи, 1988. 243 с.
68. Иванов И. Д. Европа регионов / И. Иванов. М. : Международные отношения, 1998. 356 с.
69. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение и управление / В.Игнатов, В.И. Бутков. М. : Тесса, 2000. 416 с.
70. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение. Ростов н/Д: издательский центр МарТ”, 1998. 320 с. (методология, политика, экономика, право).
71. Калитчак Р. Г. Регіоналізм у європейських інтеграційних процесах / Р. Калитчак. К. : Знання, 2007. 303 с.
72. Кампо В. Україна: проблеми вибору форм державного устрою / В. Кампо // Місцеве та регіональне самоврядування України : зб. наук. пр. К. : Вид-во УАДУ, 1992. Вип. 3. С. 1213.
73. Керецман В. Ю. Державне регулювання регіонального розвитку: теоретичні аспекти : [монографія] / В. Керецман. К. : Вид-во УАДУ, 2002. 188 с.
74. Кноглер М., Сєкарев О. Ринкова реформа і регіональна політика / М. Кноглер, О. Сєкарев // Економіка України. 1995. №1. С. 6469.
75. Кодекс адміністративного судочинства України : за станом на 6 грудня 2005 р. / Верховна Рада України. Офіц. вид. К. : Парлам. Вид-во, 2007. 187 с.
76. Кожурин Ф. Д. Совершенствование регионального управления / Ф. Кожурин. М. : Знание, 1990. 64 с.
77. Кононов І. Ф. Глобалізація. Регіоналізація. Регіональна політика : [хрестоматія з сучасної зарубіжної соціології регіонів] / І.Кононов, В.Бородачев, Д.Топольсків. Луганськ : Альма-матер-Знання, 2002. 664 с.
78. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть : [учебник для юридических вузов и факультетов ; изд.2-е, испр. и доп. / отв. ред. Б.А.Страшун]. М. : Изв-во БЕК, 1996. Т. 1-2. 764 с.
79. Конституція України / Верховна Рада України. Офіційне вид. К. : Парлам. вид-во, 2005. 68 с. (Бібліотека офіційних видань).
80. Котилко В. В. Региональная экономическая политика : [учебное пособ] / В. Котило. М. : Изд-во РДЛ, 2001. 272 с.
81. Кравченко В. В., Пітцик М. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні. К. : Арарат-Центр, 2001. 176 с.
82. Куліш І. М. Децентралізація управління регіональним розвитком у контексті європейської інтеграції: досвід Польщі для України / І. М. Куліш // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. Харків : ХарРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 3 (18). С. 916.
83. Кучеренко Т.В. Дія моделі "центр-периферія" у поліетнічному просторі України / Т. Кучеренко // Вісник Харківського національного університету. 2000. № 487. С.140142.
84. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, поиски, решения / В. Лексин, Е. Андреева, А. Ситников, А. Швецов // Российский экономический журнал. 1993. № 9. С. 5664.
85. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Лескин, А. Швецов. М. : Эдиториал УРСС, 2003. 368 с. (Изд. стереотипное)
86. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России / А. Лившиц, А. Новиков, Л. Смирягин // Регион: экономика и социология. 1994. № 3. С. 45-49.
87. Логунова М.М., Шахов В.А., Шевченко М.Ф. Концептуальні засади теорії політики / М. Логунова, В. Шахов, М. Шевченко. К. : вид.-во УАДУ, 1999. 160 с.
88. Майборода О. Національна ідеологія // Етнонаціональний розвиток України: терміни, визначення, персоналії / [НАН України : Інститут держави і права ; ред. кол. : Ю.І.Римаренко, І.Ф.Курас (відп. ред.) та ін.] / О. Майборода. К. : Ін-т держави і права НАН, 1993. С. 219220.
89. Мамонова В.В. Методологія управління територіальним розвитком: [Моногр.]. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. 196 с.
90. Мамонова В.В. Сучасні підходи до адміністративного реформування територіальної організації влади / В. Мамонова // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. №2 (28). Ч. 1. С. 101110.
91. Мартиненко В.М. Державне управління: шлях до нової парадигми (теорія та методологія) : [Моногр.] / В. Мартиненко. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2003. 220 с.
92. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства / А. Маршалова, А. Новоселов. М. : Экономика, 1998. 327 с.
93. Матвеев С.О. К вопросу о формировании концепции регионального кластера в современной экономической регионалистике / С. Матвеев // Науковий вісник. №1 (8). Одеса : ОДЕУ, 2007. С.4653.
94. Матвеєв С.О. Демократичний процес на рівні регіону : [монографія] / С. Матвеєв. Одеса : ОДЕУ, 2007. 189 с.
95. Медведев Н.П. Политическая регионалистика / Н. Медведев. М. : Альфа-М, 2005. 447 с.
96. Методичні матеріали щодо проведення Європейського тижня місцевої демократії в Україні. К. : Фонд сприяння місцевого самоврядування України при Президентові України, 2007. 132 с.
97. Михальченко М.І. Україна як нова історична реальність: запасний гравець Європи / М. Михальченко. Дрогобич : ВФ «Відродження», 2004. 488 с.
98. Михасюк І.P., Мальський М.З. Регіональна економічна політика : [навчальний посібник] / І. Михасюк, М. Мальський. Львів : Укр. технології, 2001. 263 с.
99. Наврузов Ю. В. Конкурентоспроможність регіонів: взаємодія державних установ, підприємницьких і громадських організацій : [монографія] / Ю. В. Наврузов. К. : Видавництво НАДУ, 2003. 208 с.
100. Наврузов Ю. Регіональна політика в Україні: проблеми, принципи, перспективи [Електронний ресурс] / Ю. Наврузов // Управління сучасним містом. 2001. № 13 (1). С. 4150. Режим доступу : http://uapa-dlc.org.ua/ukrmisto/1/n1g2s6.htm.
101. Надолішний П. І. Розбудова нової системи врядування в Україні: етнонаціональний аспект (Теоретико-методологічн