ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

ШАРИЙ Григорій Іванович

УДК 351.82:338.109.8

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН
В УКРАЇНІ

25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
ЛАТИНІН Микола Анатолійович,
доктор наук з державного
управління, доцент

Харків – 2010
ЗМІСТ
ВСТУП ……………………………………………………………………........... 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ………………………………..
12
1.1. Особливості державного регулювання земельних відносин в Україні .......... 12
1.2. Теоретико-правові основи державного регулювання земельних відносин………………………………………………………………….............
34
1.3. Концептуальні підходи до побудови механізмів державного регулювання земельних відносин у країнах світу з різним рівнем економічного розвитку .......
50
Висновки до першого розділу ……………………………………………......... 70
РОЗДІЛ 2. ОЦІНКА ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ……………………………………………………………………..
72
2.1. Оцінка організаційно-адміністративного механізму державного регулювання земельних відносин в Україні …………………………………..
72
2.2. Аналіз функціонування механізмів державного управління у сфері використання та охорони земель ………………………………………………
85
2.3. Особливості формування ринку земель в Україні …………..…..………. 101
Висновки до другого розділу …………………………………………..……… 121
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ …………………
123
3.1. Концептуальні підходи до стратегії розвитку земельних відносин в Україні …………………………………………………………………………..
123
3.2. Обгрунтування підходів до вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні …………….…………………….
143
3.3. Пріоритетні напрями державного регулювання ринку земель …………. 166
Висновки до третього розділу …………………………………………............. 191
ВИСНОВКИ …………………..………………………………………………… 194
ДОДАТКИ …………………………………………………………...………….. 200
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………………… 229

ВСТУП

Актуальність теми. Земля – найцінніше природне багатство і головне джерело існування людства. У процесі використання землі люди вступають у різноманітні відносини, які в комплексі складають систему земельних відносин суспільства.
Перехід аграрного сектора економіки України до ринку потребує відповідних змін у земельних відносинах, перш за все щодо володіння, користування та розпорядження земельними ресурсами.
Починаючи з 1990 р., Україною пройдено складний шлях від інвентаризації та перерозподілу державних земель до реформування земельних відносин і реструктуризації земель на засадах приватної власності. У результаті змінилися умови, що визначають форму і зміст землевпорядних дій: ліквідовано монополію державної власності на землю, а процес реформування охопив землекористування в усіх галузях економіки і суспільного життя. Нова система земельних відносин забезпечує рівність прав власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад і держави відповідно до Конституції України. Найважливішим при цьому є юридичне закріплення прав на землю – забезпечення видачі селянам державних актів на право власності на землю. Водночас залишаються невирішеними проблемні питання, пов’язані з удосконаленням земельного законодавства, створенням інфраструктури ринку земель, організацією автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру. Залишаються надмірно складними процедури прийняття рішень щодо надання (вилучення) земельних ділянок, повільними темпами оформляються правовстановлюючі документи на право власності на землю та ведуться роботи щодо інвентаризації і нормативної грошової оцінки земель. До того ж, за висновками Держземінспекції України, сучасний стан земель не відповідає їх продуктивному потенціалу та вимогам раціонального природокористування. У результаті господарської діяльності порушено екологічний стан довкілля та сільськогосподарських ландшафтів.
Головною причиною наростання негативних тенденцій у сфері державного регулювання земельних відносин, за висновками Ради національної безпеки і оборони України, є критичне зниження ефективності функціонування органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів і державного контролю за використанням та охороною земель, обумовлене необґрунтованими організаційними змінами, недостатнім нормативно-правовим регулюванням їх діяльності, фінансовим, матеріально-технічним забезпеченням та незадовільною кадровою політикою у зазначених органах.
Таким чином, стан справ у сфері земельних відносин вимагає кардинальних змін у ставленні держави до земельної реформи, тому що саме від ефективності та результативності дії механізмів державного регулювання земельних відносин залежить розвиток аграрного сектора економіки і в цілому соціально-економічний розвиток країни.
Проблеми функціонування механізмів державного регулювання земельних відносин на теоретичному рівні вивчалися багатьма вченими. Серед вітчизняних дослідників, які займаються вдосконаленням теоретико-методологічних основ функціонування механізмів державного регулювання економіки, найбільш відомими є О. Амосов [28], В. Бодров [7], В. Воротін [10], О. Дацій [88], А. Дєгтяр [88], М. Корецький [88], М. Латинін [92], Т. Лозинська [96], В. Мамонова [98], О. Мордвінов [100], Г. Одінцова [28] та ін. Особливості формування і напрями розвитку земельних відносин в умовах ринкової економіки досліджували І. Бистряков [29], Ю. Білик [219], Д. Гнаткович [164], О. Гуторов [23], А. Даниленко [24], Б. Данилишин [215], Д. Добряк [30], С. Дорогунцов [215], Євграфов О.Є. [32], П. Казьмір [79], І. Лукінов [93], Л. Новаковський [123], П. Саблук [177], А. Сохнич [182], М. Ступень [164], В. Трегобчук [188], А. Третяк [189], О. Ульянченко [218], М. Федоров [217], О. Шапоренко [223] та ін.
Вивчення та узагальнення численних праць щодо функціонування механізмів державного регулювання земельних відносин, досвіду проведення земельної реформи в Україні надали можливість встановити, що окремі питання залишаються ще недостатньо дослідженими. Зокрема, теоретико-методичні основи земельних відносин, питання організації земельного ринку, комплексні дослідження функціонування організаційно-правового, організаційно-економічного та організаційно-адміністративного механізмів державного регулювання земельних відносин.
Усе це обумовило необхідність удосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин на основі комплексного підходу та системності в опрацюванні конкретних питань земельних відносин, визначило тему, теоретичну спрямованість, структурну побудову і характер дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано в межах науково-дослідних робіт «Державне регулювання процесів економічного і соціального розвитку аграрної сфери регіону» (номер державної реєстрації 0102U001591) як складової частини комплексного наукового проекту «Державне управління і місцеве самоврядування» та «Удосконалення механізмів державного впливу на розвиток економіки аграрної сфери і формування продовольчого ринку регіону» (номер державної реєстрації 0105U002741) кафедри економічної політики Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. Здобувачем визначено особливості функціонування та напрями вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні.
Мета і завдання дослідження. Метою даного дослідження є узагальнення теоретичних основ та розробка концептуальних підходів щодо вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні.
Для досягнення поставленої мети було визначено такі завдання:
– узагальнити теоретичні основи та особливості державного регулювання земельних відносин в Україні;
– систематизувати підходи до побудови механізмів державного регулювання земельних відносин у країнах світу з різним рівнем економічного розвитку;
– здійснити аналіз сучасного стану функціонування організаційно-адміністративного механізму державного регулювання земельних відносин в Україні;
– проаналізувати функціонування механізмів державного управління у сфері використання та охорони земель;
– визначити особливості формування та розвитку ринку земель в Україні;
– розробити концептуальні підходи до стратегії державного регулювання розвитку земельних відносин в Україні;
– обґрунтувати підходи до вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні;
– запропонувати пріоритетні напрями державного регулювання ринку земель в Україні.
Об’єктом дослідження є державне регулювання земельних відносин в Україні.
Предмет дослідження – теоретичні, методичні та прикладні основи формування й функціонування механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні.
Методи дослідження. Методологічною та теоретичною основою дисертаційного дослідження слугують фундаментальні положення економічної теорії та теорії державного управління, а також наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених з питань економічного розвитку та державного регулювання розвитку земельних відносин.
У роботі застосовувались методи, які використовуються як на емпіричному, так і теоретичному рівнях, а саме: порівняльний аналіз – для дослідження методологічних підходів, концепцій, розробок і пропозицій провідних вітчизняних та зарубіжних вчених, присвячених особливості земельних відносин; логіко-семантичний – для поглиблення понятійного апарату при визначенні основних складових механізму державного регулювання земельних відносин; історичний метод – для дослідження основ державної аграрної політики України у хронологічній послідовності з метою виявлення закономірностей та суперечностей виникнення, формування і розвитку цієї політики; аналізу та синтезу – для оцінки динаміки, структури та результативності механізмів реалізації аграрної політики; формалізації – для дослідження системи державного регулювання земельних відносин, її механізмів, суб’єктів та об’єктів шляхом відображення їх змісту і структури з використанням спеціальної символіки; системно-аналітичний – для аналізу законодавчих актів та інших нормативних документів; абстрактно-логічний – для теоретичних узагальнень і формування висновків.
Інформаційними джерелами дослідження стали закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативно-правові документи Міністерства аграрної політики України, програмні документи органів державної влади України, офіційні матеріали Держкомстату України, дані Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки» УААН, монографії і статті вітчизняних і зарубіжних авторів та особисті напрацювання автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в узагальненні теоретичних основ та розробці концептуальних підходів щодо вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні.
У цьому контексті отримано нові наукові результати, а саме:
уперше:
– розроблено концептуальні підходи до стратегії державного регулювання розвитку земельних відносин в Україні, в рамках якої запропоновано основні заходи щодо завершення земельної реформи і формування та реалізації державної земельної політики у пореформений період, а також етапи виконання заходів з розвитку земельних відносин;
удосконалено підходи до функціонування:
– організаційно-економічного механізму стимулювання раціонального використання та охорони земель шляхом: надання податкових і кредитних пільг громадянам і юридичним особам, які за власні кошти здійснюють заходи, передбачені загальнодержавними та регіональними програмами використання та охорони земель; виділення коштів з державного та місцевого бюджетів громадянам та юридичним особам для відновлення попереднього стану земель, порушених не з їхньої вини; звільнення від плати за земельні ділянки, що перебувають у стадії сільськогосподарського освоєння або поліпшення їхнього стану згідно з державними та регіональними програмами; компенсації втрат від зниження доходу власників землі та землекористувачів внаслідок тимчасової консервації деградованих і малопродуктивних земель, що стали такими не з їхньої вини;
– організаційно-правового механізму державного регулювання розвитку земельних відносин шляхом розвитку нормативно-правової бази щодо відчуження земельних ділянок права приватної власності через: гарантування принципу викупу земельних ділянок для суспільних потреб за згодою власника (власників) земельної ділянки та попереднього відшкодування викупної ціни, а у випадку примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності (потреб) – із наступним відшкодуванням належної компенсації; визначення викупної вартості за відчужену земельну ділянку як ринкової вартості, а також визначення альтернативного способу розрахунку вартості землі (або надання еквівалентної заміни), де немає ринку земель; встановлення обов’язків і відповідальності органів влади у випадку викупу та примусового відчуження земельних ділянок права приватної власності;
дістало подальший розвиток:
– підходи щодо вдосконалення системи державного регулювання ринку земель в Україні шляхом організації дворівневого ринку землі – первинного і вторинного; визначення механізмів набуття та відчуження прав на земельні ділянки; регулювання цінової та податкової політики та захисту прав суб’єктів ринку землі; визначення повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері діяльності на ринку землі;
– узагальнення теоретичних основ та особливостей державного регулювання земельних відносин в Україні, що дало можливість визначити строки, цілі, методи та досягнуті результати земельних реформ, які здійснювались в Україні за останні півтора століття;
– визначення особливостей формування та розвитку ринку земель в Україні, в основі яких є недосконалість законодавчої бази, нерозвиненість інфраструктури земельного ринку, зокрема відсутність земельного банку; неврегульованість процедури продажу земель, проведення земельних аукціонів і конкурсів;
– категоріальний апарат теорії державного управління в контексті використання таких понять, як «державне регулювання земельних відносин», «механізм державного регулювання земельних відносин», «розвиток земельних відносин», «земельні відносини», «ринок земель»;
– систематизація підходів до побудови механізмів державного регулювання земельних відносин у країнах світу з різним рівнем економічного розвитку.
Практичне значення одержаних результатів. Основні результати та висновки дисертації розширюють наукові уявлення про засади державного регулювання земельних відносин в Україні, створюють підґрунтя для подальших наукових розробок визначеної проблеми.
Запропоновані здобувачем нові підходи щодо вдосконалення системи державного регулювання і розвитку ринку землі, актуалізації та вдосконалення нормативної грошової оцінки землі, вирішення проблем земельних відносин використовуються в діяльності Полтавської обласної державної адміністрації (довідка № 425 від 18.03.2009 р. – дод. А). Концептуальні підходи щодо вдосконалення механізмів державного регулювання та стратегії розвитку земельних відносин було покладено в основу «Програми розвитку земельних відносин на 2008 – 2012 роки в Полтавської області». У результаті реалізації Програми, за даними Полтавської обласної Ради, регіон отримує додатково щорічних надходжень до бюджетів всіх рівнів на суму понад 32 млн грн (довідка № 01-29/146 від 18.03.2009 р. – дод. А). Упровадження наукових підходів щодо вдосконалення механізмів державного управління земельних відносин на селі для досягнення стратегічної мети в умовах аграрної реформи знайшло відображення в роботі Головного управління агропромислового розвитку Полтавської обласної державної адміністрації (довідка № 01-24/32 від 17.03.2009 р. – дод. А). Запровадження підходів з удосконалення механізмів державного регулювання розвитку земельних відносин у діяльність Державного управління охорони навколишнього середовища в Полтавської області надало можливість розвивати природоохоронну мережу, провести коригування 62 тис. га орних земель, передбачити консервацію 67 тис. га ріллі в природні кормові угіддя та заліснення 98 тис. га, в тому числі 11 тис. га першочергово (довідка № 707/01-04 від 18.03.2009 р. – дод. А).
Результати дослідження використано в Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України при розробці програм та викладанні дисциплін «Стратегічне планування», «Державне управління аграрними відносинами» за програмою підготовки магістрів державного управління (акт про впровадження № 01-1256/06-03 від 08.09.2009 р. – дод. А).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею і містить одержані нові результати в галузі науки державного управління, що в сукупності розв’язують важливе наукове завдання вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційного дослідження оприлюднені на VII – VIII міжнародних наукових конгресах «Державне управління та місцеве самоврядування» (м. Харків, 2007 р., м. Харків, 2008 р.), міжнародних та регіональних науково-практичних конференціях «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2007 р., м. Одеса, 2008 р.), «Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід» (м. Київ, 2008 р.), науково-практичній конференції «Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України» (м. Харків, 2007 р.), «Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні» (м. Київ, 2008 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження висвітлено в 16 публікаціях (6 статей опубліковано у фахових виданнях з державного управління), у т.ч. 3 – у колективних монографіях, 1 – у практичному посібнику, 1 – у довіднику, 2 – у науковому журналі, 4 – у збірниках наукових праць, 5 – у збірниках матеріалів конференцій. Загальний обсяг публікацій, що належать особисто здобувачеві, становить 15 авт. арк.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Одержані в ході дослідження результати в сукупності розв’язують важливе науково-практичне завдання вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні.
Сутність основних висновків і пропозицій полягає в такому:
1. Узагальнення теоретичних основ та особливостей державного регулювання земельних відносин в Україні дало змогу встановити діалектичну єдність економіко-правових і земельних відносин як цілісної, органічно пов’язаної системи, про що свідчить вплив економіко-правових відносин в державному устрої певного історичного періоду на рівень розвитку земельних відносин. За останні півтора століття на території України було проведено п’ять реформ земельних відносин. Усі вони різняться між собою строками, цілями, методами здійснення та досягнутими результатами. Реалізація заходів земельної реформи відбувається без врахування цілісного і системного підходів до трансформації землекористування. У процесі реформування не відбулось комплексного розв’язання питань формування ринкового земельного ладу. Земля стала об’єктом нерухомості та цивільних відносин, але здійснене реформування земельних відносин не дало позитивних результатів. Під постійною загрозою знаходиться реалізація життєво важливих для країни крупних проектів розвитку транспортної та енергетичної інфраструктури, гірничодобувних галузей, житлового будівництва, рекреаційної сфери.
2. Встановлено, що у правовій доктрині зарубіжних країн склалося кілька підходів до побудови механізмів державного регулювання земельних відносин. Перший підхід пов’язаний із країнами Західної Європи, де функціонують розвинені ринки земель та відпрацьовані конкретні важелі державної регуляторної земельної політики. Другий підхід закріплено у законодавстві країн Східної Європи. Третій підхід до побудови організаційно-правового механізму державного регулювання земельних відносин і соціально-економічної структури сільського господарства закріплена законодавством Китаю, що легалізувало роздачу землі селянським господарствам. Четвертий пов’язаний зі зміною форм власності і господарювання на селі, що закріплена законодавством країн Латинської Америки. П'ятий підхід до побудови організаційно-правового механізму державного регулювання земельних відносин існує в США.
3. До проблем державного регулювання земельних відносин в Україні необхідно віднести: відсутність необхідних нормативно-правових актів щодо врегулювання земельних відносин та не виконання повною мірою прийнятих законів; незаконне надання у власність та користування земельних ділянок, яке провадиться за безпосередньої участі відповідних органів виконавчої влади або за їх сприяння; ринок земель сільськогосподарського призначення та підготовка включення в оборот земель сільськогосподарського призначення розвивається в умовах недостатньої законодавчої бази. Не створюється інфраструктура такого ринку; недостатньо реалізовується одне з головних завдань земельної реформи – раціональне використання та охорона земель; украй незадовільним залишається державне фінансування проведення земельної реформи та фундаментальної землевпорядної науки; наявність грубих порушень земельного законодавства при використанні земель. Насамперед це стосується незаконного відчуження земельних ділянок особливо цінних земель, заповідників, курортів, цінних лісових масивів під будівництво тощо; райони, міста, селища, села не повною мірою забезпечені відповідними землевпорядними, планово-картографічними, ґрунтовими, земле оціночними, екологічними матеріалами; не встановлені межі більшості населених пунктів, що призводить до конфліктних ситуацій при сплаті земельного податку та наданні земельних ділянок громадянам і юридичним особам; дефіцит високопрофесійних кадрів.
4. Сучасний стан функціонування організаційно-адміністративного механізму державного регулювання земельних відносин в Україні характеризується відсутністю цілісного і системного підходів. У процесі земельної реформи не відбувалось комплексного вирішення питань формування економічних методів управління і форм державної регуляторної політики у сфері земельних відносин, адаптованих до сучасних умов розвитку суспільства. Дублювання обов’язків по регулювання земельних відносин між численними міністерствами і відомствами сформували в цілому неефективний організаційно-адміністративний механізм державного регулювання та контролю у сфері землекористування. Головною причиною наростання негативних тенденцій у сфері державного регулювання земельних відносин є критичне зниження ефективності управління територіальними органами земельних ресурсів і державного контролю за використанням та охороною земель. Рівень роботи Держкомзему України не дає змоги подолати серйозні негативні тенденції та досягти суттєвого поліпшення ситуації у сфері земельних відносин.
5. Аналіз функціонування механізмів державного управління з використання та охорони земель показав, що забезпечення дієвого контролю зі сторони держави за раціональним використанням земель неможливе без створення єдиної цілісної системи моніторингу всіх категорій земель (у тому числі і земель сільськогосподарського призначення). Саме тому, до складу контролюючого органу необхідно передати Державний технологічний центр охорони родючості ґрунтів Мінагрополітики України та його територіальні органи, на які покладено здійснення моніторингу тільки земель сільськогосподарського призначення. При цьому, контроль за охороною родючості ґрунтів повинен бути однією із функцій цього органу. Створення на базі існуючої системи інспекційних органів Держкомзему України (Держземінспекції України та її територіальних органів) єдиного контролюючого органу дозволить: скоротити витрати бюджетних коштів на реформування контролюючих органів; забезпечити державний контроль за раціональним використанням земель усіх категорій (усіх форм власності), позбутися відомчого контролю, який здійснюється за окремими категоріями земель; уникнути вакууму в правовому полі під час проведення реформування інспекційних органів і в найкоротші строки сформувати вертикаль територіальних органів у регіонах; забезпечити створення єдиної цілісної системи моніторингу за станом земель усіх категорій; ліквідувати дублювання повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
6. Визначення особливостей формування та розвитку ринку земель в Україні дає змогу стверджувати, що ринок земель несільськогосподарського призначення та підготовка включення в оборот земель сільськогосподарського призначення розвивається в умовах недостатньої законодавчої бази, в першу чергу відсутності законів України «Про ринок земель» та «Про державний земельний кадастр». Не створюється інфраструктура такого ринку. Недостатньо врегульовано процедуру продажу земель, проведення земельних аукціонів і конкурсів, не створюються земельні банки. У цих умовах для України важливо не стільки визнання доцільності земельного ринку, скільки вибір відповідних шляхів і методів його формування.
7. Розроблено концептуальні підходи до стратегії державного регулювання розвитку земельних відносин. Так, реалізацію заходів з розвитку земельних відносин необхідно проводити поетапно протягом 2008 – 2015 рр. На першому етапі (2008 – 2012 рр.): здійснюється реформування органів земельних ресурсів; розробляється і затверджується державна програма розвитку земельних відносин в Україні на 2008 – 2015 рр.; розв’язуються організаційно-правові і технічні проблеми в земельних відносинах і землекористуванні, які накопичились за роки проведення земельної реформи; відбувається гармонізація земельного законодавства України із законодавством ЄС; проводиться державна інвентаризація земельного фонду; припиняється безплатна приватизація земель державної і комунальної власності; відновлюється фоновий, регіональний і локальний моніторинг земель. На другому етапі (2012 – 2015 рр.): переважно застосовуються встановлені законом економічні методи регулювання земельних відносин, землекористування; здійснюється стратегічне планування земельних відносин і землекористування, запроваджується зонування територій; активізується участь держави в ринковому обороті землі, консолідації земель сільськогосподарського призначення; запроваджуються вагомі економічні методи охорони земель.
8. Обґрунтовано підходи до вдосконалення механізмів державного регулювання земельних відносин в Україні. Вони полягають в удосконаленні організаційно-економічний механізму стимулювання раціонального використання та охорони земель, а саме: наданні податкових і кредитних пільг громадянам та юридичним особам, які здійснюють за власні кошти заходи, передбачені загальнодержавними і регіональними програмами використання та охорони земель; виділенні коштів з державного або місцевого бюджету громадянам та юридичним особам для відновлення попереднього стану земель, порушених не з їхньої вини; звільненні від плати за земельні ділянки, що перебувають у стадії сільськогосподарського освоєння або поліпшення їх стану згідно з державними та регіональними програмами; компенсації з бюджетних коштів зниження доходу власників землі та землекористувачів унаслідок тимчасової консервації деградованих та малопродуктивних земель, що стали такими не з їхньої вини.
9. Удосконалення організаційно-правового механізму повинно відбуватися шляхом розвитку нормативно-правової бази щодо відчуження земельних ділянок права приватної власності через: гарантування принципу викупу земельних ділянок для суспільних потреб за згодою власника (власників) земельної ділянки та попереднього відшкодування викупної ціни, а у випадку примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності (потреб) – із наступним відшкодуванням належної компенсації; визначення викупної вартості за відчужену земельну ділянку як ринкової вартості, а також зазначення альтернативного способу розрахунку вартості землі (або надання еквівалентної заміни), де немає ринку земель; встановлення обов’язків і відповідальності відповідних органів влади у випадку викупу та примусового відчуження земельних ділянок права приватної власності; встановлення вимог до виконавчих органів влади чітко визначати мету і процедуру викупу та примусового відчуження земельних ділянок; прийняття чіткої процедури і стандартних форм щодо рішення та повідомлення про викуп або примусове відчуження земельних ділянок; забезпечення можливості для землевласників брати участь у підготовчому процесі й прийнятті рішень, що передують викупу земельної ділянки, або після примусового відчуження; встановлення мінімальних термінів виплати компенсації у випадку примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності.
10. Пріоритетними напрямами державного регулювання ринку землі повинні бути такі: організація ринку землі на основі нормативів, визначених відповідним законом та підзаконними актами, тобто встановлених юридично-правових засад; визначення суб’єктів інфраструктури ринку землі; визначення механізмів набуття та відчуження прав на земельні ділянки; регулювання цінової, податкової, митної політики та захист прав суб’єктів ринку землі; визначення повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері діяльності на ринку землі; визначення особливостей обороту земельних ділянок сільськогосподарського призначення: встановлення запільної площі земель, які громадяни та юридичні особи можуть набути у власність; визначення можливого місця проживання власника землі: кваліфікаційні вимоги до покупців земельних ділянок; порядок продажу та купівлі земельних ділянок; умови виходу земельного власника із загального масиву агроформування та ін.; встановлення порядку підготовки земельних ділянок до продажу; визначення способів переходу земельних ділянок, від одного власника до іншого (земельні торги у формі аукціону або конкурсу, викуп, прямі переговори) та відповідних процедур; визначення порядку оскарження та відшкодування збитків на ринку землі, прав та відповідальності покупців земельних ділянок; встановлення виключних прав держави та територіальних громад на ринку землі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аграрне право України : підручник для студентів юрид. спеціальностей вищих закладів освіти / [В. М. Гайворонський, В. П. Жушман, В. М. Корнієнко та ін.] ; за ред. В. М. Гайворонського та В. П. Жушмана. – Х. : Право, 2003. – 240 с.
2. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общая часть : учебн. пос. / под ред. проф. А. А. Погребного, И. И. Каракаша. – Х. : Одиссей, 2001. – 400 с.
3. Актуальні питання розвитку земельної реформи в Україні / А. С. Даниленко, Ю. Д. Білик, М. Ю. Гарбуз [та ін.]. – К. : Урожай, 2004. – 96 с.
4. Андрієвський В. Є. Сприяння розвитку ринку земель сільськогосподарського призначення / В. Є. Андрієвський. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт проекту «Реформа у галузі сільського господарства, вдосконалення законодавчо-нормативної бази». – Режим доступу : http://www.agplr.org.ua/index.php?iframe=yes.
5. Аркас М. Історія України-Русі / М. Аркас. – К. : Вища шк., 1991. – 456 с.
6. Артюшин В. І. Проблеми становлення та функціонування ринку земель сільськогосподарського призначення в Україні / В. І. Артюшин, М. І. Кобець, М. І. Пугачов ; за ред. Марчіна Свєнчіцкі. – К. : Аналіт.-дорад. центр Блакитної стрічки ПРООН, 2007. – 60 с.
7. Бодров В. Г. Формування приватного сектора економіки і державна політика в Україні. Методичні рекомендації до дисципліни / В. Г. Бодров, В. Ф. Мартиненко. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 52 с.
8. Водний кодекс України. Лісовий кодекс України. Кодекс України про надра. – К. : Форум, 2008. – 220 с.
9. Волков Г. А. Развитие рынка земли: правовой аспект / Г. А. Волков, Л. К. Голиченков, О. М. Козырь // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 50.
10. Воротін В.С. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій: Моногр. / В.С. Воротін. – К. , 2002. – 392 с.
11. Галятин М. Ю. Зонирование – способ правового регулирования земельных отношений в США / М. Ю. Галятин // Правоведение. – 1983. – № 6. – С. 86–90.
12. Галятин М. Ю. США : правовое регулирование использования земель / М. Ю. Галятин. – М. : Наука, 1991. – 252 с.
13. Гарбуз М. Формування і розвиток ринку землі в процесі проведення земельної реформи / М. Гарбуз // Економіст. – 2001. – № 9. – С. 42–45.
14. Гарнага О. М. Еколого-економічні засади становлення та розвитку ринку сільськогосподарських земель : автореф. дис. … канд. екон. наук : 08.00.06 / О. М. Гарнага ; Нац. ун-т вод. госп-ва та природокористування. – Рівне, 2007. – 20 с. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2007/07gomrsz.zip.
15. Генезис земельних відносин в Україні і їх вплив на формування сучасних земельних відносин / П. М. Куліков, О. Й. Кузьмич, В. А. Ліщук // Містобудування та терит. планув. – 2005. – Вип. 21. – С. 140 – 149.
16. Голік Г. К. Правові засади реформування земельних відносин в аграрно-промисловому комплексі / Г. К. Голік // Економіка. Фінанси. Право. – 2004. – № 2. – С. 26–31.
17. Головатюк М. С. Землевпорядкування та землеустрій : нормативно-правові акти та роз'яснення / М. С. Головатюк. – 2-ге вид., доповн. та перероб. – К. : Вид-во «Паливода А. В.», 2008. – 280 с.
18. Головатюк М. С. Роль держави у створенні та розвитку ринку земель / М. С. Головатюк // Землевпорядний вісн. – 2004. – №4. – С. 70.
19. Горбатович С. М. Викуп і примусове відчуження земельних ділянок: правові та економічні аспекти / С. М. Горбатович, О. О. Кучер // Землевпорядний вісн. – 2005. – № 2. – С. 47.
20. Гофман К. Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики: Вопросы теории и методологии / К. Г. Гофман. –М. : Наука, 1977. – 236 с.
21. Губені Ю. Ринок землі в Україні: можливо, спробувати по-іншому? / Ю. Губені // Львiвська газета. – 2007. – № 51. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://mynews-in.net/news/society/2007/03/23/1128560.html.
22. Гуревський В. К. Право приватної власності громадян України на землі сільськогосподарського призначення : моногр. / В. К. Гуревський – Одеса : Астро-принт, 2000. – 136 с.
23. Гуторов О. І. Земельно-ресурсний потенціал і проблеми його раціонального використання : лекція / О. І. Гуторов. – Х. : РВВ ХНАУ, 2002 – 69 с.
24. Даниленко А. С. Земельні відносини в Україні. Організаційно-правовий механізм. Збірник основоположних актів законодавства / [ред. А. С. Даниленко ; Держ. ком. України із земельних ресурсів]. – К. : К.L.С., 2001. – 128 с.
25. Декларація про державний суверенітет України / Асоціація народних депутатів України. – К., 2000. – 48 с.
26. Декрет Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 р. № 15-92 : за станом на 25 жовтня 2001 / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2002. – № 3–4. – С. 27. – (Бібліотека офіційних видань).
27. Державне регулювання земельних відносин та перспективи формування ринку земель : монографія / [О. В. Авраменко, В. І. Євмененко, Г. І. Шарий та ін.] ; за ред. Г. І. Шарого. – Полтава : ІАЦ «Подія», 2005. – 111 с.
28. Державне управління і менеджмент: Навч. посіб. у табл. і схемах / Г.С. Одінцова, Г.І. Мостовий, О.Ю. Амосов та ін.; За заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г.С. Одінцової. – Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. – 492 с.
29. Деякі інституціальні аспекти земельних відносин в Україні. Стан та напрямки вдосконалення / [І. К. Бистряков, О. С. Новаторов, Т. С. Ніколаєнко та ін.] ; за ред. С. І. Дорогунцова. – К., 2002 – 133 с.
30. Добряк Д. С. Економічний оборот землі в Україні: теорія, методологія і практика : монография / Д. С. Добряк, А. Г. Тихонов, Л. В. Паламарчук. – К. : Урожай, 2004. – 136 с.
31. Долинська М. Договори щодо розпорядження земельними ділянками / Марія Долинська // Юридичний журнал. – №11. – 2006. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до журн. : http://justinian.com.ua/article.php?id=2459
32. Євграфов О.Є. Розвиток механізмів державного управління земельними ресурсами в Україні / Економіка та держава. – 2008. – № 8. – С.83-86.
33. Євдокимов М. О. Внесення змін і доповнень до Земельного кодексу України – необхідна передумова вдосконалення державного управління землями / М. О. Євдокимов, О. В. Кравченко // Землевпорядний вісн. – 2004. – № 4. – С. 59.
34. Закон України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 р. № 2344-III : за станом на 24 вересня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 10 – 11. – С. 137. – (Бібліотека офіційних видань).
35. Закон України «Про власність» від 7 лютого 1991 р. № 697-XII : за станом на 14 вересня 2006 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2006. – № 43. – С. 419. – (Бібліотека офіційних видань).
36. Закон України «Про Генеральну схему планування території України» від 7 лютого 2002 р. № 3059-III / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2002. – № 30. – С. 204. – (Бібліотека офіційних видань).
37. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 р. № 963-IV : за станом на 16 вересня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2008. – № 48. – С. 358. – (Бібліотека офіційних видань).
38. Закон України «Про державну експертизу землевпорядної документації» від 17 червня 2004 р. № 1808-IV : за станом на 16 вересня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2008. – № 48. – С. 358. – (Бібліотека офіційних видань).
39. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 р. № 1952-IV : за станом на 15 грудня 2005 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 13. – С. 110. – (Бібліотека офіційних видань).
40. Закон України «Про захист конституційних прав громадян на землю» від 20 січня 2005 р. № 2375-IV / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 10. – С. 194. – (Бібліотека офіційних видань).
41. Закон України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 р. № 858-IV / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2003. – № 368. – С. 282. – (Бібліотека офіційних видань).
42. Закон України «Про іпотеку» від 5 червня 2003 р. № 898-IV : за станом на 25 грудня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 19. – С. 257. – (Бібліотека офіційних видань).
43. Закон України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14 лютого 1992 р. № 2114-ХІІ : за станом на 03 березня 2005 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 16. – С. 259. – (Бібліотека офіційних видань).
44. Закон України «Про меліорацію земель» від 14 січня 2000 р. № 1389-XIV : за станом на 09 лютого 2006 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2006. – № 22. – С. 199. – (Бібліотека офіційних видань).
45. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. №280/97-ВР : за станом на 25 грудня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 19. – С. 260. – (Бібліотека офіційних видань).
46. Закон України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 р. № 161-XIV : за станом на 16 вересня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2008. – № 48. – С. 358. – (Бібліотека офіційних видань).
47. Закон України «Про основи містобудування» від 16 листопада 1992 р. № 2780-XII : за станом на 16 вересня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2008. – № 48. – С. 358. – (Бібліотека офіційних видань).
48. Закон України «Про особисте селянське господарство» від 15 травня 2003 р. № 742-IV : за станом на 25 грудня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 18. – С. 247. – (Бібліотека офіційних видань).
49. Закон України «Про охорону земель» 19 червня 2003 р. № 962-IV / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2003. – № 39. – С. 349. – (Бібліотека офіційних видань).
50. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 р. № 1264-XII : за станом на 15 січня 2009 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 24. – С. 297. – (Бібліотека офіційних видань).
51. Закон України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 р. № 1378-IV : за станом на 17 червня 2004 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2004. – № 38. – С. 471. – (Бібліотека офіційних видань).
52. Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12 липня 2001 р. № 2658-III : за станом на 09 вересня 2004 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 1. – С. 14. – (Бібліотека офіційних видань).
53. Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 3 березня 1998 р. № 147/98-ВР : за станом на 24 вересня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 10 – 11. – С. 137. – (Бібліотека офіційних видань).
54. Закон України «Про планування і забудову територій» від 20 квітня 2000 р. № 1699-III : за станом на 25 грудня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 19. – С. 257. – (Бібліотека офіційних видань).
55. Закон України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 р. № 2535-XII : за станом на 26 грудня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 20. – С. 269. – (Бібліотека офіційних видань).
56. Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 5 червня 2003 р. № 899-IV / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2003. – № 38. – С. 314. – (Бібліотека офіційних видань).
57. Закон України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 р. № 2456-ХІІ : за станом на 11 грудня 2003 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2004. – № 15. – С. 228. – (Бібліотека офіційних видань).
58. Закон України «Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві» 17 жовтня 1990 р. № 400-ХІІ : за станом на 03 березня 2005 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 16. – С. 259. – (Бібліотека офіційних видань).
59. Закон України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» від 5 лютого 2004 р. № 1457-IV : за станом на 15 січня 2009 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2003. – № 23. – С. 281. – (Бібліотека офіційних видань).
60. Закон України «Про селянське (фермерське) господарство» від 20 грудня 1991 р. № 2009-XII : за станом на 15 травня 2003 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2003. – № 30. – С. 247. – (Бібліотека офіційних видань).
61. Закон України «Про сільськогосподарську кооперацію» від 17 липня 1997 р. № 469/97-ВР : за станом на 29 червня 2004 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2004. – № 51. – С. 552. – (Бібліотека офіційних видань).
62. Закон України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 р. № 973-IV : за станом на 08 вересня 2005 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 52. – С. 560. – (Бібліотека офіційних видань).
63. Закон України «Про фіксований сільськогосподарський податок» від 17 грудня 1998 р. № 320-XIV : за станом на 31 жовтня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 14. – С. 181. – (Бібліотека офіційних видань).
64. Закон України «Про форми власності на землю» від 30 січня 1992 р. № 2073-XII / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 1992. – № 18. – С. 225. – (Бібліотека офіційних видань).
65. Закон України «Про основні засади державної аграрної політики на період до 2015 року» від 18 жовтня 2005 р. № 2982-IV / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2006. – № 1. – С. 17. – (Бібліотека офіційних видань).
66. Збагерська Н. В. Перспективи розвитку методологічних підходів до економічної оцінки земельних ресурсів / Н. В. Збагерська // Землевпорядний вісн. – 2001. – № 3. – С. 44.
67. Збірник нормативних документів з питань реформування аграрного сектора економіки / за ред. Г. І. Шарого. – Полтава, 2001. – 40 с.
68. Земельна реформа в Україні у 2001 – 2002 роках. Звіт інформаційно-ресурсного центру «Реформування земельних відносин в Україні за 2001 – 2002 роки». – К., 2003. – 160 с.
69. Земельна реформа в Україні. Проект «Аграрна політика для людського розвитку». – К., 2004. – 40 с.
70. Земельна реформа в умовах незалежності. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Державного комітету України із земельних ресурсів. – Режим доступу : http://dkzr.gov.ua/terra/control/uk/publish/article?art_id=37682&cat_id=36950.
71. Земельне право України : підруч. / [М. В. Шульга, Г. В. Анісімова, Н. О. Багай та ін.] ; за ред. М. В. Шульги. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 368 с.
72. Земельний кадастр у закордонних країнах. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Державного комітету України із земельних ресурсів. – Режим доступу : http://dzk.gov.ua/foreign.php?Id=12&aId=16].
73. Земельний кодекс України від 18 грудня 1990 р. № 561-XII : за станом на 8 червня 2000 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2000. – № 39. – С. 333. – (Бібліотека офіційних видань).
74. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р. № 2768-III : за станом на 15 січня 2009 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 23. – С. 282. – (Бібліотека офіційних видань).
75. Земельні реформи в зарубіжних країнах. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт творчих робіт. – Режим доступу : http://www.br.com.ua/referats/Pravo/1019.htm?dl.
76. Зміна фокусу аграрної політики та розвитку села в Україні : висновки та перспективи для руху вперед / [В. Меєрс, С. Зоря, С. Дем’яненко, Т. Джонсон] // Зб. наук. пр. КНЕУ. – К. : Вид-во КНЕУ, 2005. – 170 с.
77. Історія земельних реформ. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Державного комітету України із земельних ресурсів. – Режим доступу : http://dkzr.gov.ua/terra/control/uk/publish/article?art_id=37672&cat_id=36950.
78. Історія міст і сіл Української РСР. Полтавська область. – К. : Головна редакція УРЕ АН УРСР, 1967. – С. 19.
79. Казьмір П. Структурна оптимізація сільських територій // Проблеми розвитку земельних відносин на засадах нового Земельного кодексу України / П. Казьмір, Л. Казьмір. – Матеріали Всеукраїнської наукової конференції. – К. : ІЗ УААН, 2002. – С.128 – 130.
80. Касимов Т. С. Соблюдение баланса интересов общества и частных землевладельцев в праве США / Т. С. Касимов. – Уфа : БГУ, 1999. – С. 40.
81. Кисіль В. Земля не вибачає прорахунків / В. Кисіль, В. Медведєв // Агробізнес сьогодні. – 2006. – № 1-2 (087). – С. 24–25.
82. Клюкин Б. Д. США: правовое регулирование сельского хозяйства / Б. Д. Клюкин. – М. : Наука, 1972. – 295 с.
83. Кодекс про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X : за станом на 15 січня 2009 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 24. – С. 299. – (Бібліотека офіційних видань).
84. Кодекс України про надра від 27 липня 1994 р. № 132/94-ВР / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 1994. – № 36. – С. 341. – (Бібліотека офіційних видань).
85. Конституція (Основний Закон) від України 20 квітня 1978 р № 888-IX : за станом на 31 жовтня 1995 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 1995. – № 42. – С. 303. – (Бібліотека офіційних видань).
86. Конституція України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР : за станом на 8 грудня 2004 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – № 2. – С. 44. – (Бібліотека офіційних видань).
87. Концепція переходу Української РСР до ринкової економіки вiд 1 листопада 1990 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 1990. – № 48. – С. 632. – (Бібліотека офіційних видань).
88. Корецький М. Х. Стратегічне управління : навчальний посібник для вузів / М. Х. Корецький, А. О. Дєгтяр, О. І. Дацій. – К. : Центр учбової літератури, 2007. – 239 с.
89. Кримінальний Кодекс України від 5 квітня 2001 р. № 2341-III : за станом на 25 грудня 2008 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2009. – № 23. – С. 278. – (Бібліотека офіційних видань).
90. Крищенко К. Э. Роздержавлення власності в умовах України / К. Э. Крищенко // Фінанси України. – 2003. – № 3. – С. 10–21.
91. Кулініч П. Ф. Державна реєстрація прав на земельну нерухомість та земельний кадастр: поняття, співвідношення та правові засади / П. Ф. Кулініч // Юридичний журн. – 2005. – №11. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://justinian.com.ua/article.php?id=2001.
92. Латинін М. А. Організаційно-правове забезпечення державного регулювання земельних відносин в аграрному секторі економіки України / М. А. Латинін, А. С. Чернятін // Державне будівництво : Електрон. наук. фахове вид. ХарРІ НАДУ. – 2007 – № 2 : Офіц. веб-сайт Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ard/2007/07ktszsp.zip.
93. Лукінов І. Методи і засоби державного регулювання економіки перехідного періоду. – Тернопіль: Збруч, 1995. – 183 с.
94. Лившиц А. Я. Введение в рыночную економику / А. Я. Лившиц. – М. : Станкин, 1992. – С. 16.
95. Лісовий кодекс України від 21 січня 1994 р. № 3852-ХІІ : за станом на 08 січня 2006 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К. : Парлам. вид-во, 2006. – № 21. – С. 170. – (Бібліотека офіційних видань).
96. Лозинська Т. М. Національний продовольчий ринок в умовах глобалізації [моногр.] / Т. М. Лозинська.– Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2007. – 272 с.
97. Лойко П. Ф. Управление земельными ресурсами в современных условиях / П. Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2008. – № 2. – С. 3 – 4.
98. Мамонова В. В. Методологія управління регіональним розвитком: [моногр.] / В. В. Мамонова– Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2006. – 196 с.
99. Микитенко Ю. І. Державне управління : економічні методи та система відносин в умовах формування ринку земель : [монографія] / Ю. І. Микитенко, Г. І. Шарий ; за ред. Г. І. Шарого. – Полтава : ІАЦ «Подія», 2007. – 98 с.
100. Мордвінов О. Г. Управління аграрним природокористуванням в умовах ринкової трансформації: [моногр.] О. Г. Мордвінов /. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 344 с.
101. Морозова Л. А. Государство и собственность (Проблемы межоотраслевого института) / Л. А. Морозова // Государство и право. – 1994. – № 12. – С. 22.
102. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України» від 15 лютого 1993 р. № 10. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
103. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Тимчасового положення про порядок здійснення органами Держкомзему державного контролю за використанням та охороною земель» від 29 липня 1993 р. № 65. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cg.
104. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» від 4 травня 1999 р. № 43. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
105. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення технічного паспорту земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги» від 10 липня 2002 р. № 114. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
106. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Інструкції з оформлення органами Державного комітету України із земельних ресурсів матеріалів про адміністративні правопорушення» від 18 травня 2004 р. №147. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
107. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг» від 15 червня 2001 р. № 97/298/124. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
108. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок» від 9 січня 2003 р. № 2. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
109. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель» від 12 грудня 2003 р. № 312. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу: http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
110. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Порядку одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель» від 19 травня 2005 р. № 132. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
111. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Положення про здійснення державної землевпорядної експертизи» від 11 березня 1997 р. № 39. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
112. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації» від 3 грудня 2004 р. № 391. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
113. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення природно-сільськогосподарського районування (зонування) земель» від 10 листопада 2004 р. №366. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
114. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення при притягненні до відповідальності порушників земельного законодавства» від 11 травня 2005 р. № 40. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
115. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження Порядку видачі Кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок» від 20 січня 2005 р. № 14. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
116. Наказ Державного комітету із земельних ресурсів «Про затвердження положень про територіальні органи земельних ресурсів» від 17 червня 2008 р. № 123. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http:// www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
117. Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів «Про затвердження форми Типового договору оренди земельної частки (паю)» від 17 січня 2000 р. № 5. [Електронний ресурс] : Офіц. веб-сайт Верховної Ради України. – Режим д