ГРОМАДСЬКА ДУМКА В СИСТЕМІ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Короткий опис

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЯЦЕНКО Володимир Архипович

УДК 351:316

ГРОМАДСЬКА ДУМКА В СИСТЕМІ
МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Гансова Емма Августівна
доктор філософських наук,
професор

ОДЕСА – 2010

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………….….. 4
РОЗДІЛ 1
ЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ ДУМКИ ДЛЯ ПРОЦЕСУ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ…………………………………………………………..

13
1.1. Тенденції демократизації державного управління в сучасному українському суспільстві…………………………………………
14
1.2. Форми функціонування громадської думки в системі державного управління……………………………………………
39
1.3. Інституціоналізація громадської думки………………………… 50
Висновки до першого розділу………………………………………… 63
РОЗДІЛ 2
ГРОМАДСЬКА ДУМКА У ВЗАЄМОДІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА……..

65
2.1. Соціологічна інформація та її функції в державному управлінні…………………………………………………………
66
2.2. Статус громадської думки в системі суспільних інститутів та її вплив на механізми державного управління……………………
86
2.3. Громадська думка як засіб зв’язку між владою та громадянським суспільством…………………………………….
104
Висновки до другого розділу………………………………..………… 126
РОЗДІЛ 3
УПРАВЛІНСЬКО – ТЕХНОЛОГІЧНА ФУНКЦІЯ ГРОМАДСЬКОЇ ДУМКИ……………………………………………...

130
3.1. Механізми державного управління як управлінські технології.. 131

3.2. Соціологічна освіта в процесі підготовки державних службовців…………………………………………………………
146
Висновки до третього розділу…………………..……………….……. 162
ВИСНОВКИ………………………………………………………..…… 168
ДОДАТКИ………………………………………………………….......... 174
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………….......... 200

ВСТУП

Актуальність теми. Громадська думка - важливий різновид інформації та зворотного зв’язку в системі державного управління. Управлінські рішення, реформи та інші механізми здійснення управління повинні враховувати інформацію про стан громадської думки. Як наслідок, інституціоналізація громадської думки обумовлена об’єктивною потребою системної оптимізації відносин державної влади і громадянського суспільства в Україні, що є визначальною умовою підвищення ефективності державного управління.
Процес державного управління передбачає постійне вирішення завдань, які відбивають зміни соціально-економічної ситуації в країні. Останні впливають на зміну суспільних настроїв населення. Цілі суб'єктів державного управління, тенденції їхнього функціонування і, таким чином, перспективи державного розвитку України повинні бути орієнтовані на цінності, інтереси та потреби населення.
З урахуванням викладеного актуальність теми дослідження обумовлена:
- значенням ролі та функцій громадської думки щодо покращення соціально-економічної та політико-управлінської ситуації в українському суспільстві;
- соціологічними та професійними особливостями розробки методологічного забезпечення досліджень для отримання і використання інформації стосовно громадської думки;
- ключовою роллю комунікативної функції громадської думки у взаємодії органів державної влади з громадськістю в системі державного управління;
- необхідністю постійного вдосконалення механізмів державного управління, які відбуваються під впливом громадської думки.
Актуальність дослідження впливу громадської думки в Україні на діяльність державної влади посилюється тим, що цей вплив потребує вдосконалення механізмів узгодження інтересів влади і суспільства та підготовки стратегічних рішень. Отже, виникає необхідність системного формування всіх елементів структури взаємовпливу державної влади і громадської думки, що підсилює потребу теоретичного осмислення цього процесу у всьому різноманітті й комплексності.
Напрям дослідження та його методологія базуються на роботах вітчизняних і зарубіжних вчених: В. Авер’янова [1; 2], Г. Алмонда [4], Г. Атаманчука [7; 8; 9], В. Бакуменка [12; 13; 52], М. Білинської [16], Е. Гансової [29], К. Гаджиєва [26], Б. Гаєвського [27; 169], Г. Гегеля [28], Т. Гоббса [32; 237], В. Козакова [91; 92], С. Кара-Мурзи [86], А. Кравченка [100], Б. Курашвілі [105], Б. Лазарєва [106], В. Лєдяєва [110], Г. Лебона [107], Н. Липовської [112; 113; 187], А. Лоутона [118; 119; 120], Д. Локка [116], У. Ліппмана [114], В. Лугового [110; 121; 122], С. Майбороди [101; 124], О. Машкова [140], П. Надолішнього [12; 54;], Е. Ноель-Ноймана [143], Н. Нижник [50; 140], В. Ребкала [168; 169], В. Романова [177; 178], Е. Роуза [118; 119; 120], С. Серьогіна [170; 187], Ю. Сурміна [199; 200], О. Сушинського [202], Г. Тарда [203], Ф. Тьонніса [208], В. Юрчишина [227], О. Якубовського [2], В. Яцуби [122; 234] та інших.
Аналізу громадської думки як важливого фактору сучасної суспільно-політичної дійсності присвячені емпіричні дослідження та теоретичні праці Б. Грушина [44; 45; 46], М. Горшкова [40], Є. Головахи [34; 35; 108], Ю. Левади [108], В. Коробейнікова [98; 191], В. Оссовського [145; 149], Н. Паніної [34; 108; 150; 213], В. Паніотто [151], В. Полторака [158; 198], С. Телешуна [24; 204], М. Чурилова [221] та інших. Різні аспекти питання взаємовідносин та взаємодії державної влади з громадськістю розглядалися в дисертаційних дослідженнях О. Бабінової [10], Т. Бутирської [18], Л. Городенко [37], Н. Дніпренко [78], С. Колоска [93], В. Мальцева [125], В. Мінаєвої [133], В. Набруско [134; 135], В. Надраги [137], О. Попроцького [159], Л. Руіс Мендісабаль [180; 181], В. Шевченко [224] та інших.
Ці дослідження є значним внеском в теорію, методологію та практику вивчення громадської думки. В той же час у наукових дослідженнях ще не акцентувалося питання комплексного дослідження використання громадської думки в системі механізмів державного управління. Виходячи з цього, очевидною є назріла необхідність проведення досліджень впливу громадської думки на процес прийняття та реалізації управлінських рішень органами державної влади.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.
Дисертаційне дослідження виконувалось у межах кількох наукових проектів Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, серед яких: «Дослідження динаміки кар’єрного просування молодих державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування» (РК № 0104U004191), де автором, як відповідальним виконавцем, розроблено інструментарій дослідження громадської думки, виконані математико-статистичний аналіз результатів соціологічних досліджень та інтерпретація результатів обробки інформації, а також проаналізовано кваліфікаційно-службові характеристики державних службовців та розроблено рекомендації щодо їх удосконалення; «Сучасний соціально-політичний та гуманітарний розвиток регіону» (РК № 0107U004691), автором проаналізовано взаємодію державної влади з громадськістю в сфері культурної політики; «Обґрунтування напрямів підвищення ефективності державного управління складовими національної безпеки України - регіональний аспект» (РК № 0109U002691), автором проаналізовано механізми прийняття та реалізації управлінських рішень, надано рекомендації щодо їх удосконалення.
Мета дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретико-методологічному обґрунтуванні та розробці науково-практичних рекомендацій щодо використання громадської думки в системі механізмів державного управління.
Завдання дослідження:
- проаналізувати наукову літературу та досвід досліджень відомих науково-дослідних інститутів на предмет використання органами державної влади громадської думки як виду соціальної інформації;
- дослідити статус громадської думки в умовах демократизації державного управління та з’ясувати сутність феномену громадської думки як елементу суспільної свідомості громадянського суспільства;
- запропонувати визначення поняття інституціоналізації громадської думки та шляхи її реалізації;
- визначити основні функції соціологічної інформації в державному управлінні;
- розробити науково-практичні рекомендації органам державного управління щодо використання інформації про стан громадської думки при прийнятті рішень суб’єктами державного управління, аналізі ситуації, діагностиці стану стабільності суспільства.
- Об’єкт дослідження – взаємовідносини та взаємодія з громадськістю в системі державного управління.
- Предмет дослідження – громадська думка в системі механізмів державного управління.
- Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що врахування громадської думки в системі державного управління забезпечить прийняття управлінських рішень, які б відповідали очікуванням суспільства.
Методи дослідження. Для досягнення зазначеної мети у процесі дослідження використано комплекс загальнонаукових і спеціальних методів:
- системний аналіз застосовувався для декомпозиції системи відносин між державним управлінням та громадською думкою на структурні складові - державну владу і громадську думку;
- функціонально-структурний аналіз дозволив визначити функції складових всієї системи державної влади;
- структурний аналіз використовувався при дослідженні взаємодії між складовими системи, обумовленими процесом прямих і зворотних зв'язків;
- соціологічні методи дослідження дозволили дослідити стан як громадської думки, так і думки державних службовців;
- класифікації і систематизації, за допомогою яких зроблено аналіз тенденцій розвитку відносин державної влади і громадської думки, а також узагальнення результатів.
Емпіричну базу дослідження становлять законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті відповідними органами державної влади, аналітичні матеріали соціологічних досліджень.
Нормативно-правову базу дослідження становлять: Конституція України, закони України, укази Президента України, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України.
Інформаційною основою для проведення роботи є результати досліджень провідних українських та зарубіжних науково-дослідних соціологічних інститутів та центрів, наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації, Управління державної служби Головдержслужби України в Одеській області, Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України.
Дисертантом використано наукові розробки з теорії державного управління, соціології, права, філософії, політології. Висновки та рекомендації стосовно ефективного використання громадської думки в системі механізмів державного управління були сформульовані за допомогою використання нових інформаційних і специфічних соціологічних технологій та прогностичного методу.
Наукова новизна результатів дослідження полягає в теоретико-методологічному обґрунтуванні використання громадської думки з метою забезпечення виконання нею управлінсько-регулятивної функції в системі державного управління.
На основі одержаних результатів у дисертації:
уперше:
- виділено систему суспільно-управлінських відносин у вигляді: «громадська думка – державна влада», яка утворюється і набуває цілісності за рахунок інституціоналізації громадської думки;
- запропоновано визначення інституціоналізації громадської думки у системі державного управління як її закріплення у чинному законодавстві, у документальному супроводі наукової, інформаційно-аналітичної, освітньої та іншої суспільної діяльності як певного різновиду інформації, а також за умов професійних способів її отримання в системі державного управління;
удосконалено:
- методи використання результатів соціологічних досліджень в державному управлінні, зокрема, забезпечення соціологічного супроводу програм соціально-економічного розвитку шляхом розробки єдиних стандартів та методик опитування громадської думки, пакетів програм обробки даних, мережі центрів її вивчення, відповідних баз даних тощо;
- підхід до формування навчальних програм у системі підготовки кадрів для державного управління та державної служби завдяки розробленню та включенню до них дисципліни, що надає знання щодо ролі та місця громадської думки в системі державного управління та вчить навичкам отримання, обробки та аналізу соціологічних знань;
набули подальшого розвитку:
- розгляд оцінювання стану громадської думки як одного з важливих джерел формування показників ефективності державного управління, а також соціологічної інформації як одного з основних комунікативних механізмів у системі державного управління, що відображає стан громадської думки;
- теоретико-методологічні підходи щодо врахування громадської думки у державному управлінні на рівні розробки стратегій та державної політики, а також щодо визначення її впливу на формування механізмів державного управління, зокрема шляхом: застосування наукових соціологічних методів при опитувані населення, що дає можливість одержувати надійну і репрезентативну інформацію з широкого кола проблем життя певної території, аналізувати зміни громадської думки в динаміці шляхом проведення повторних опитувань, встановлювати і прогнозувати закономірності функціонування громадської думки; використання нових інформаційних і специфічних соціологічних технологій у процесі включення соціологічної інформації в практику управління, спрямованих на підвищення ефективності органів державної влади;
- розвиток законодавчого забезпечення соціологічної науки в Україні шляхом: розроблення єдиної державної системи фіксації показників соціологічних досліджень; передбачення надання громадськими та іншими організаціями, незалежно від форм власності, результатів соціологічних досліджень з проведення опитування населення до Державного комітету статистики України; формування системи державної акредитації соціологічних служб України та інше.
Практичне значення одержаних результатів. В дисертаційній роботі запропоновані заходи з операціоналізації інформації про стан громадської думки в інформаційно-аналітичній діяльності та в процесі прийняття управлінських рішень органами державного управління. Запропоновано шляхи інституціоналізації соціологічної інформації про стан громадської думки через законодавчу та розпорядчу діяльність органів державної влади.
Напрацювання, отримані в ході наукового дослідження, зокрема доповнення законодавчих та нормативно-правових актів, можуть бути використані для подальшого вдосконалення організаційних та правових механізмів державного управління, стати основою для розробки програм соціально-економічного розвитку регіонів. Пропозиції, розроблені автором дослідження, можуть бути використані центральними та місцевими органами виконавчої влади з метою вдосконалення прийняття рішень, прогнозування, оцінки ефективності управління.
Впровадження результатів дослідження в практику діяльності органів державної влади та навчальних закладів підтверджено відповідними довідками (Додаток А):
- Управління державної служби Головного управління державної служби України в Одеській області (довідка від 10.03.2009 № 150/01-03/2-09);
- Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (довідка від 12.03.2010 № 01/13/208);
- Вінницького обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (довідка від 12.03.2010 № 26).
Результати дослідження використовувалися при підготовці монографії «Сучасні аспекти професіоналізації державної служби в Україні», розробці навчально-методичного посібника «Сучасні технології професійного навчання державних службовців», а також науково-методичних розробок: «Експертно-аналітичний супровід діяльності місцевих державних адміністрацій як передумова інновірування професійного навчання державних службовців Вінницької області», «Експертно-аналітичний супровід діяльності місцевих державних адміністрацій Півдня України: визначення потреб вдосконалення професійного навчання», «Визначення потреб державних службовців місцевих державних адміністрацій Півдня України та Вінницької області: 2008 рік».
Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційної роботи були апробовані на наукових конференціях та круглих столах. Результати дисертаційного дослідження були обговорені та схвалені на розширеному засіданні кафедри державного управління та місцевого самоврядування Академії муніципального управління (протокол від 18 вересня 2009 року, № 21). Основні положення дисертаційного дослідження пройшли публічне обговорення та оприлюдненні в доповідях на науково-практичних конференціях, а саме: «Інституційні перетворення як передумова ефективного використання ресурсного потенціалу регіону» (м.Одеса, 2003 р.), «Державна служба України: сучасний стан та напрями адаптації до стандартів Європейського Союзу» (м.Одеса 2005 р.), «Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: сучасний стан та перспективи регіонального розвитку» (м.Одеса 2005 р.), «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м.Одеса, 2007 р.), «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м.Одеса, 2008 р.). Основні результати й висновки дисертації обговорювалися на засіданнях кафедри філософських та соціально-політичних наук Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України протягом 2005-2008 рр.
Публікації. Основні положення дисертації викладені автором у 13 публікаціях, серед яких – 3 статті у наукових фахових виданнях з державного управління, 5 – тез доповідей (загальним обсягом 3,22 друк, арк.), 1 – колективна монографія.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації - 225 сторінок, з них 173 сторінки основного тексту. Список використаних джерел містить 247 найменувань на сторінках 200-225, з яких 12 найменувань – іноземними мовами. У роботі наведено 52 таблиці на сторінках 184 - 199 та 5 додатків на сторінках 172 - 192.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено нове вирішення наукового завдання, що полягає в обґрунтуванні та розробці науково-практичних рекомендацій щодо використання громадської думки в системі механізмів державного управління.
Результати дослідження впливу громадської думки на взаємодію державної влади та громадянського суспільства, розглянуті в даній роботі, закладають основи нового погляду на механізми прийняття рішень державними органами. Результати дослідження підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета й завдання дослідження дають підстави сформулювати наступні висновки та рекомендації.
1. Проведено аналіз наукової літератури та досвіду діяльності владних інститутів, який показав, що в Україні практика включення громадської думки в процес прийняття державноуправлінських рішень ще не стала нормою. Незважаючи на те, що органи влади намагаються залучати громадськість до процесу прийняття рішень, це ще не має інституціоналізованого характеру. Таким чином, однією з важливих проблем, що постала перед державним управлінням є проблема інституціоналізації громадської думки в Україні.
Виявлено, що міжнародний досвід використання соціологічної інформації про стан громадської думки дає підстави стверджувати про його прийнятність для України. Разом з тим, на сучасному етапі розвитку українського суспільства переважно мають місце тільки окремі приклади разового залучення громадської думки та взагалі громадськості з боку влади для вирішення тих чи інших питань.
2. Визначено, що громадська думка в умовах демократизації державного управління є різновидом інформації та одночасно комунікативним механізмом, який забезпечує зворотний зв'язок між громадськістю та державною владою, а також є важливою складовою інформаційної бази для прийняття державноуправлінських рішень та прогнозування.
За результатами дослідження впливу громадської думки на взаємодію державної влади та громадянського суспільства сформульовано основи нового погляду на механізми прийняття рішень державними органами та шляхи вдосконалення системи підготовки кадрів для системи державного управління та місцевого самоврядування.
На підставі аналізу численних досліджень та власного досвіду зокрема доведено, що прогнозування розвитку соціальних процесів через дослідження громадської думки дозволяє визначити ступінь і рівень цілеспрямованих соціальних змін, які можуть бути забезпечені конкретною управлінською технологією. Прогнозні розробки є важливим компонентом процесу контролю за впровадженням управлінських рішень на всіх рівнях державного управління та місцевого самоврядування.
3. Запропоновано авторське трактування інституціоналізації громадської думки у системі державного управління як її закріплення у чинному законодавстві, у документальному супроводі наукової, інформаційно-аналітичної, освітньої та іншої суспільної діяльності як певного виду інформації, а також визначених способів її отримання у системі державного управління. Йдеться про вид інформації, який використовується в управлінні та потребує законодавчого закріплення, є об’єктом і предметом наукових та навчальних програм, багатьох видів суспільної діяльності; про способи її отримання, зокрема через референдуми і соціологічні дослідження; про використання в управлінській діяльності як критерію ефективності; про зв’язки з громадськістю через PR, TV. За таким визначенням громадська думка, як результат інституціоналізації входить до системи державного управління.
4. Інституціоналізація громадської думки можлива за умови законодавчого визначення та затвердження реальної можливості громадськості брати участь при вирішенні владою її проблем. Необхідно розробити законодавство, в якому як на місцевому, так і на національному рівні більш чітко будуть поставленні завдання та детально розписані способи їх реалізації, буде забезпечено безумовне використання державною владою інформації про стан громадської думки. Нами сформульовані наступні пропозиції: розробити єдину державну систему фіксації показників соціологічних досліджень з урахуванням світового досвіду та особливостей розвитку українського суспільства; громадські та інші організації, незалежно від форм власності зобов’язані надавати у двомісячний термін з останнього дня проведення опитування населення результати соціологічних досліджень до Державного комітету статистики України; з метою отримання об’єктивної та достовірної інформації про стан громадської думки органи виконавчої влади згідно із затвердженим Кабінетом Міністрів України планом за рахунок запланованих бюджетом коштів укладають договори з дослідницькими організаціями, окремими фахівцями, експертами, об’єднаннями громадян на проведення фахових, науково обґрунтованих соціологічних досліджень; передбачати щороку під час розроблення проекту Державного бюджету України та місцевих бюджетів кошти на фінансування заходів, пов’язаних з вивченням громадської думки, відповідних соціологічних і наукових досліджень; з метою врахування громадської думки забезпечити висвітлення у засобах масової інформації процес формування та реалізації державноуправлінських рішень. Прийняття відповідних законів дозволить, на наш погляд, створити сприятливі умови для врахування громадської думки при прийнятті державноуправлінських рішень в Україні, підвищення її ролі у здійсненні соціально-економічних і політичних реформ, зміцнення демократичних засад суспільства та забезпечення прогнозованості суспільних процесів.
5. Необхідність системного та своєчасного врахування громадської думки в процесі державного управління потребує суттєвих змін у сфері підготовки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. При цьому важливою є орієнтація на надання системи соціологічних знань, соціальних технологій, на демонстрацію практичних можливостей застосування соціальних теорій і концепцій в управлінні, на оволодіння методами діагностики стану суспільства й вирішення соціальних проблем, на формування управлінця, здатного на прийняття рішень, які б відповідали очікуванням суспільства.
Показано, що застосування наукових соціологічних методів при опитуванні населення дає можливість одержувати надійну і репрезентативну інформацію з широкого кола проблем життя певної території, аналізувати зміни громадської думки в динаміці шляхом проведення повторних опитувань, встановлювати і прогнозувати закономірності функціонування громадської думки. Отже, використання інформації про громадську думку, здобуту за допомогою опитувань населення, а також використання нових інформаційних і специфічних соціологічних технологій у процесі включення соціологічної інформації до практики управління, значною мірою підсилить ефективність державного управління.
6. Встановлено, що функції соціологічної інформації в державному управлінні визначаються її завданнями перед суспільством. Найголовнішими, на наш погляд, функціями соціологічної інформації в державному управлінні є пізнавальна функція, яка полягає в тому, що надає державним службовцям соціологічні знання, формуючи тим самим їх погляди на соціальні процеси, дає можливість оцінки явищ соціального стану суспільства, а також теоретичну та практичну основу для прийняття державноуправлінських рішень; прогностична функція полягає у прогнозуванні соціальних процесів, де соціологічна інформація є основою для обґрунтування коротко- або довгострокових прогнозів розвитку суспільства; інструментальна функція полягає у визначенні методів вивчення соціального стану суспільства, збиранні, обробці і аналізі інформації про стан громадської думки; інформаційною функцією соціологічної інформації є концентрація даних про стан суспільства, отриманих у результаті проведення досліджень; соціологічна інформація в державному управлінні надає можливість орієнтації на розв’язання практичних проблем, які постають перед суспільством як в цілому, так і перед різними соціальними групами. Ці знання безпосередньо використовуються для управління соціальними процесами. В цьому знаходять реалізацію управлінська та організаційно-технологічна функції соціологічної інформації.
7. За результатами дисертаційного дослідження розроблено науково-практичні рекомендації для органів державної влади, зокрема з метою інституціоналізації громадської думки запропоновано:
- формування банку соціологічних даних для використання органами виконавчої влади, засобами масової інформації та іншими користувачами як науково обґрунтованих соціологічних даних за результатами інформації про стан громадської думки; інформування через засоби масової інформації про результати соціологічних досліджень та врахування їх у процесі підготовки та організації виконання рішень центральними і місцевими органами виконавчої влади; проведення державної акредитації соціологічних служб України; вдосконалення положення про інформаційно-аналітичні відділи в органах виконавчої влади шляхом введення відповідних приписів щодо розширення та коригування їх функцій стосовно досліджень громадської думки;
- єдині стандарти та методики опитування, пакети програм обробки даних, мережі центри вивчення громадської думки, розроблення дієвого механізму впровадження результатів соціологічних досліджень в практику державного управління, зокрема баз даних і банків соціологічної інформації, а також соціологічний супровід програм соціально-економічного розвитку, проведення соціологічних досліджень за темами: «Ставлення до конституцій¬них реформ», «Довіра населення до гілок влади», «Оцінка соціальної, політичної та економічної ситуації в Україні»;
- забезпечити шляхом впровадження відповідних навчальних програм та дисциплін підготовку державних службовців до використання соціологічної інформації та громадської думки, а також результатів наукових досліджень і новітніх освітніх технологій; відповідно розробити адаптовану до сучасних умов навчальну дисципліну: «Соціологічні методи в державному управлінні».
Специфіка використання соціологічної інформації державною владою являє собою окремий предмет досліджень. Вирішення цієї проблеми, на нашу думку, відкриє нові перспективи у функціонуванні державного управління.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Державне управління і виконавча влада: зміст і співвідношення / В. Авер’янов; [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.guds.gov.ua.
2. Авер’янов В. Б. До питання про поняття так званих «управлінських послуг» / В. Авер’янов // Право України. – 2002. – № 6. – С. 125–127.
3. Авторханов А. Технология власти / А. Авторханов // Вопросы истории. – 1991. – № 2–3. – С. 130–141.
4. Алмонд А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. - 1992. - № 2. - С. 25-31.
5. Андреева Г. М. Социальная психология : [учеб. для высш. учеб. заведений] / Г. Андреева. – М. : Аспект Пресс, 1999. – 376 с.
6. Астахова В. И. Роль высшей школы в осуществлении реформы системы образования в Украине / В. Астахова, Л. Герасина, Н. Осипова, Ю. Розенфильд // Харьковские социологические чтения : сб. научн. работ. – Х. : ХНУ, 1995. – С. 134–142.
7. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) : [учебное пособие] / Г. Атаманчук. – М. : ОАО «НПО Экономика», 2000. – 302 с.
8. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. Атаманчук. – М. : Омега – Л, 2006. – 584 с.
9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [курс лекцій] / Г. Атаманчук. – М. : Юридическая литература, 1997. – 400 с.
10. Бабінова О. О. Взаємодія органів державного управління і місцевого самоврядування з громадськістю: теоретико-методологічний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / О. Бабінова. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – 20 с.
11. Бабкіна О. В. Держава і громадянське суспільство : комунікаційні аспекти і протиріччя третього тисячоліття: PR в органах державної влади та місцевого самоврядування : [монографія] / О. Бабкіна. – Сімферополь : МАУП, 2003. – 420 с.
12. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління : [навч. посіб.] / В. Бакуменко, П. Надолішній. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с. – (Сер. «Б-ка Акад. дистанц. освіти»).
13. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики: Монографія / В. Бакуменко. – К. : УАДУ, 2000. – 328 с.
14. Балабанова А. В. Информационное обеспечение управленческих решении в условиях маркетинговой ориентации предприятия : [монография] / А. Балабанова, Т. Адачева. – Донецк : ДонГУЭТ им. М. Туган-Барановского. 2003. – 143 с.
15. Безверхнюк Т. М. Місце і роль комунікацій в інформаційному забезпеченні регіонального управління / Т.Безверхнюк // зб. наук. пр. Дон ДУУ. – Серія «Державне управління». – Т. V. – Вип.42. – Донецьк : ДонДУУ, 2004. – С. 212–219.
16. Білинська М. М. Державне управління галузевою стандартизацією в умовах реформування вищої медичної освіти в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / М. Білинська. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 36 с.
17. Бурдьє П. Социология политики / Бурдье П. ; [пер. с фр., сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко]. – М. : Socio-Logos, 1993. – 336 с.
18. Бутирська Т. О. Оптимізація взаємодії державної влади і громадянського суспільства (управлінський аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / Т. Бутирська. – Одеса : Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2004. – 20 с.
19. Василькова В. В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: Синергетика и теория социальной самоорганизации / В. Василькова. – СПб. : Лань, 1999. – 480 с.
20. Ведслазский В. Експертные методы анализа зффективности РК-деятельности муниципальных органов местного самоуправления / В. Ведслазский // Социология: теория, методы, маркетинг : збірник наукових праць. – 2002. –№ 3. – С. 22–26.
21. Виноградов В. Д. Политическая социология в контексте гуманитарного образования / В. Виноградов // Социология и социальная антропология. – 1997. – № 1. – С. 12–14.
22. Вовк В. Соціокультурні чинники формування масових умонастроїв в Україні / В. Вовк // Політична думка. – 1998. – № 1. С. 11–14.
23. Воловім В. І. Соціологія як наука і навчальна дисципліна: стан і проблеми розвитку // Нові технології навчання : науково-методичний збірник. – К. : ІСДО, 1994. – Випуск II. – С. 85–94.
24. Вступ до політичної аналітики : [навч. посіб.] / С. О. Телешун, О. Р. Титаренко, І. В. Рейтерович, С. І. Вировий / за заг. ред. С. Телешуна. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – 219 с.
25. Гаврилечко Ю. Дослідження громадської думки як компонент лобістської кампанії / Ю. Гаврилечко. – К. : Фонд Європа ХХІ. Товариство Лева, 2007. – 50 с.
26. Гаджиев К. С. “Политическая наука” / К. Гаджиев. – М. : Международные отношения. 1995. – 154 с.
27. Гаєвський Б. А. Основи науки управління : [навч. посіб.] / Б. Гаєвський. – К. : МАУП. – 1997. – 112 с.
28. Гегель Г. В. Философия права / Г. Гегель. – М. : Мысль, 1990. – 148 с.
29. Гілко В. І., Кормич Л. І., Гансова Е. А. Соціальні орієнтири державної політики. Діагностика соціального розвитку Одеського регіону : [монографія] / В. Гілко, Л. Корміч, Е. Гансова. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. − 376 с.
30. Гінсберг А. Громадськість у полоні: Як масова думка активізує державну владу / А. Гінсберг; [пер. з англ.] – Нью-Йорк : Вазіс Воокз, 1986. – 207 с.
31. Гладкий Ю. Н. Основи региональной политики / Ю. Гладкий, А. Чистобаев. – М. : Изд-во Михайлова В. А., 1998. – 397 с.
32. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Часть II. О государстве / Гоббс Т. // Антология мировой политической мысли. Т.1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. – М. : Мысль, 1997. – С. 182.
33. Годин В. В. Информационное обеспечение управленческой деятельности : [учебник] / В. Годин, И. Корнеев. – М. : Мастерство: Высшая школа. 2001. – 204 с.
34. Головаха Е., Панина Н. Революция ожиданий в украинском обществе // Вестник общественного мнения. – 2005. – №6.
35. Головаха Є. Ставлення до влади і політичний вибір молоді України / Є. Головаха // Соціологія: теорія, методи, маркетинг. – 2002. – № 1. – С. 117.
36. Горицкая И. П. Государственная служба: теория и организация : [курс лекцій] / И. Горицкая. – Ростов н/Д. : Феникс, 1998. – 640 с.
37. Городенко Л. М. Засоби масової комунікації у контексті громадської думки: формування, функціонування, жанрові прийоми : дис. ... канд. філол. наук : 10.01.08 / Городенко Леся Михайлівна. – К., 2003. – 208 с.
38. Городяненко В. Г. Соціологія / В. Городяненко. – К. : Видавничий центр «Академія», 2002. – 270 с.
39. Городяненко В. Г. Аналіз документів, спостереження і експеримент у соціології / В. Городяненко // Соціологія ; / уклад. В.Г. Городяненко ; [3-е вид., перероб. i доп.]. – К., 2008. – С. 453–470.
40. Горшков М. К. Общественное мнение: История и современность / М. Горшков // – М. : ООО «Изд-во АСТ», – 1988. – 112 с.
41. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс : [учебное пособие для вузов] / В. А. Пикулькин, Ю. М. Дурдыев, В. Э. Комов и др. ; под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. – М. : – Всерос. заоч. фин.-экон. ин-т Финстатинформ, 1997. – 470 с.
42. Громадська думка населення України : [Електронний ресурс] ; за результатами загальнонаціонального опитування населення України 17 - 28 грудня 2008 р. / Фонд “Демократичні ініціативи” – 2008. – Режим доступу : http://dif.org.ua/ua/poll.
43. Громадянське суспільство в Україні: проблема становлення / В. Ф. Сіренко, С. Б. Боровін, О. І. Богініч, В. В. Головченко та ін. ; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – К. : Логос, 1997. – 124 с.
44. Грушин Б. А. Мнения о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения / Б. Грушин. – М. : Политиздат, 1967. – 400 с.
45. Грушин Б. А. Массовое сознание: Опыт определения и проблемы исследования / Б. Грушин. – М. : Экономика, 1987. – 111 с.
46. Грушин Б. А. Четыре жизни России в зеркале опросов общественного мнения. Очерки массового сознания россиян времен Хрущева, Брежнева, Горбачева и Ельцина / Б. Грушин : [в 4-х книгах] - (Жизнь 2-я «Эпоха Брежнева»). – М. : Политиздат, 2003. – Часть 1. – 427 с.
47. Данилин А. В. Технологии интеграции государственных информационных систем и организации межведомственного взаимодействия // [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.microsoft.com/Rus/Government/analytics/integration/experience.
48. Демидов А. М. Общественное мнение на пути институционализации / А. Демидов // Социс. – 1992. – № 2. – С. 75–78.
49. Демократизація процесу ухвалення рішень. Зелена книга / Центр сприяння інституційному розвитку державної служби при Головному управлінні державної служби України 2006. – Режим доступу: -http://www.center.gov.ua/data/upload.
50. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади : [навч. посібн. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка]. – Львів : Нац. ун-т «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.
51. Державне управління і менеджмент: Навчальний посібник у таблицях і схемах / Г. С. Одінцова, Г. І. Мостовий, О. Ю. Амосов та ін. : за заг. ред. д-ра екон. наук. проф. Г. С. Одінцової. – Харків : ХарРІДУ УАДУ, 2002. – 492 с.
52. Державне управління: Словн.-довід. / уклад. В. Д. Бакуменко (кер. творчого кол.), Д. О. Безносенко, І. М. Варзар, В. М. Князев, С. О. Кравченко, Л. Г. Штика ; за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка. – К. : УАДУ, 2002. – 228 с.
53. Державне управління: теорія і практика : [зб.наук.праць / наук. ред. Авер’янов В.Б.]. – К. : Юрінком Інтер, 1998.– 432 с.
54. Державні організації як складова механізму держави : [навчальний посібник] / [Балашов А. М., Безверхнюк Т. М., Зінкевічус В. О. та ін. ; за заг. ред. П. І. Надолішнього]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, Optimum, 2005. – 228 с.
55. Докторов Б. Джордж Гэллап: это имя будут знать и в ХХI веке : [Електронний ресурс] / Б. Докторов // SPb Business Omnibus – 2000. – № 3. – С. 43. – Режим доступу : http://www.romir.ru/gallup2.htm.
56. Дослідження ціннісних орієнтацій державних службовців щодо навчання в ОРІДУ НАДУ та оцінка ефективності навчального процесу слухачів заочної та вечірньої форм навчання Одеського регіонального інституту державного управління (за результатами опитування слухачів ОРІДУ в період: січень-лютий 2007 року) // Інформаційно–аналітична довідка. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – 16 с.
57. Дудченко В. С. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальные технологии : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. соц. наук : спец. 22.00.03 «Социальные структуры и социальные отношения» / В. Дудченко. – Белгород, 1994. – 36 с.
58. Думка громадян України про владу, політиків, ситуацію в країні та вплив економічної кризи [Електронний ресурс] : за результатами загальнонаціонального опитування населення України 12 березня 2009 р. / Український центр економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова – 2009 – Режим доступу : http://www.uceps.org.
59. Думка громадян України про владу, політиків, ситуацію в країні та вплив економічної кризи (результати опитування). : [Електронний ресурс] за результатами соціологічних опитувань : Чи підтримуєте Ви діяльність Президента України? (динаміка, 2000-2009) / Український центр економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова – Режим доступу : http://www.uceps.org/ukr/poll.
60. Думка громадян України про владу, політиків, ситуацію в країні та вплив економічної кризи (результати опитування) : [Електронний ресурс] / Український центр економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова; опитування 27 лютого-5 березня 2009 р. – Режим доступу : http://www.uceps.org/ukr/news.php?news_id=157&direct =7.
61. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э.Дюркгейм; [пер. с фр. А.Б. Гофмана]. – М. : Канон, 1995. – 121 с.
62. Електронна демократія: сподівання та проблеми / Джоанна Кедді, Крістіан Вергез [та ін.]; [пер. з англ. С. Соколик]. – К. : Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, 2008. – 196 с. – (Бібліотека молодого державного службовця). — Переклад за вид.: OECD Books: Promise and Problems of E-Democracy: Сhallenges of online citizen engagement (OECD, 2004). – Бібліогр.: с.191—192. — ISBN 966-8918-22-3.
63. Житенев В. Б. Общественное мнение в социальном управлении / В. Б. Житенев. – Новосибирск : Наука, 1987. – 134 с.
64. Закон України вiд 07.06.1996 р. № 236/96-ВР «Про захист від недобросовісної конкуренції» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
65. Закон України від 09.01.2007 р. № 537-V «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
66. Закон України від 11 вересня 2003 року № 1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
67. Закон України від 16 листопада 1992 р. № 2782-XII. «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
68. Закон України від 16 січня 2003 № 435-IV-ВР «Про затвердження Цивільного Кодексу України : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
69. Закон України від 16.11.1992 р. № 2782-XII «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
70. Закон України від 2 жовтня 1992 р. № 2657-XII-ВР «Про інформацію» : [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
71. Закон України від 21 січня 1994 р. № 3855-XII-ВР «Про державну таємницю» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
72. Закон України від 23.09.1997 р. № 539/97 «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
73. Закон України від 23.09.97 р. № 540/97-ВР «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
74. Закон України від 25.06.1993 р. № 3322-XII. «Про науково-технічну інформацію» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
75. Замошкин Ю. А. Американское общественное мнение и политика / Ю. А. Замошкин, Э. А. Иванян, М. М. Петровская. ; Отв. ред. Ю. А. Замошкин. – М. : Наука, 1978. – 294 с.
76. Замятін Є., Хакслі О. Порівняльно-типологічний аспект» // Літературна компаративістика. – К. : ПЦ «Фоліант», 2005. – Вип. ІІ. – С. 75–84.
77. Зеленько Г. Коаліція чи пактування: моделі взаємодії політичних еліт на постсоціалістичному просторі / Г. Зеленько. – К. : ЕксОб, 2006. – 450 с. – (Еліти і цивілізаційні процеси формування націй ; т. 2).
78. Зміна парадигми в державному управлінні інформаційною сферою: комунікативний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / Н. Дніпренко. – Д. : Вид-во ДРІДУ НАДУ, 2005. – 20 с.
79. Иванов В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В. Иванов, В. Патрушев. – [2-е изд.], перераб. и доп. – М. : Экономика, 2001. – 327 с.
80. Иванов О. И. Общественное мнение и власть / О. Иванов // Соц. полит. журн. – 1993. – № 7. – С. 37–41.
81. Иванов О. И. Социальная напряженность: основные показатели, методы выявления и измерения / О. Иванов // Теория и критика экономических реформ. – 1994. – № 5. – С. 22–28.
82. Ібрагімова І. Зв’язки з громадськістю як індикатор ефективності державного управління та показник стану громадянського суспільства / І. Ібрагімова // Україна в сучасному світі : конференція українських випускників програм наукового стажування у США, 12 - 15 вересня 2002 р. : тези доп. / Інститут демократії ім. Пилипа Орлика. – Ялта : Інститут демократії ім. Пилипа Орлика, 2002. – С. 28–31.
83. Ільїн В. Г. Извилистый путь американского советолога (к характеристике эволюции взглядов Ф.Льюиса) / В. Ільїн // История СССР. – 1963. – № 5. – С. 15–18.
84. Кабачная О. В. Политическая коммуникация в Украине: основные тенденции, противоречия, возможности анализа / О. Кабачная // Вісник Харківського національного університету ім. В. Н. Каразіна. – 2000. – № 462. – С. 50–61.
85. Кальниш Ю. Стан інформованості населення України з питань євроатлантичної інтеграції / Ю. Кальниш // Актуальні проблеми реалізації Україною стратегічного курсу на європейську та євроатлантичну інтеграцію: громадська думка та експертні оцінки : наук. практ. конф., 3-5 березня. 2005 р. : тези доп. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – С. 32–34.
86. Кара-Мурза С. Манипуляния сознанием / Сергей Кара-Мурза. – М. : Эксмо, 2007. – 864 с.
87. Карпухин О. Формирование масс. Природа общественных связей и технологии «паблик рилейшнз»: Опыт историко-социологических исследований / Карпухин О., Макаревич Э. – Калининград : ФГУИПП, 2001. – 547 с.
88. Квятковский С. Изучение общественного мнения и политика / С. Квятковский // Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения, его использование в управлении социальными процессами. – 1987. – № 1. – С. 12–16.
89. Кіндратець О. М. Розмежування українського суспільства в процесі демократизації / О. Кіндратець // Політичний менеджмент. – 2005. – № 6. – С. 15–26.
90. Князєв В. М. Соціальна технологія та управління політичними процесами / В. Князєв – К. : Нац. ін-т стратег. дослідж., 1995. – 147 с.
91. Козаков В. М. Ціннісні засади участі громадян у виробленні державної політики / В. М. Козаков // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ НАДУ. – О. : Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2005. – Вип. 2 (22). – С. 19–35.
92. Козаков В. М. Професіоналізм як визначальний ціннісний орієнтир державного управління [Електронний ресурс] : / В. Козаков // Державне управління : теорія і практика : електрон. наук. фах. вид. НАДУ. – 2007. – Вип. 2. – Режим доступу : htpp//www.nbu.gov.ua.
93. Колосок С. В. Зв'язки з громадськістю у формуванні іміджу органів державного управління : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / С. Колосок. – К. : Вид-во НАДУ, 2003. – 20 с.
94. Конституция Австрийской Республики: Федеральный Конституционный закон от 10 ноября 1920 года // Конституции государств Европы : [в 3-х томах / под общей ред. Л.А. Окунькова]. – М. : Издательство НОРМА, 2001. – Т. 1. – С. 20–49.
95. Конституция Испании от 27 декабря 1978 года // Конституции государств Европы : [в 3-х томах / под общей ред. Л.А. Окунькова]. – М. : Издательство НОРМА, 2001. – Т. 1. – С. 68–92.
96. Конституція України : за станом на 7 грудня 2004 р. / Верховна Рада України. – Офіційне вид. – К. : Парлам. вид-во, 2005. – 68 с. – (Бібліотека офіційних видань).
97. Концепція адміністративної реформи в Україні : [Електронний ресурс] / Державна комісія з проведення в Україні адміністративної реформи // Урядовий портал – 2004. – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/.
98. Коробейников В. С. Возрастание роли и значения общественного мнения в жизни социалистического общества / В. Коробейников. – М. : Знание, 1979. – 155 с.
99. Кравцова Т. М. Правові форми залучення громадськості до регуляторної діяльності державних установ у сфері господарської діяльності / Т. Кравцова // Підприємництво, господарство і право: наук.-практ. господарсько-прав. журн. – 2004. – № 4. – С. 22–28.
100. Кравченко А. И. Социология / А. Кравченко. – М. : Академический проект, 2001. – 508 с.
101. Крисюк С., Луговий В., Майборода В. Удосконалення управління освітою в умовах формування громадянського суспільства / С. Крисюк, В. Луговий, В. Майборода // Формування громадянського суспільства в Україні: стан, проблеми, перспективи. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – С. 9.
102. Круглова Н. Ю. Стратегический менеджмент : [учебник для вузов] / Н. Круглова, М. Круглов. – М. : РДЛ, 2003. – 464 с.
103. Кульчар К. Необходимы глубокие теоретические исследования / К. Кульчар // Проблемы мира и социализма. – 1979. – № 2. – С. 77–82.
104. Курашвили Б. П. Объективные законы государственного управления // Советское государство и право. – 1983. – № 10.
105. Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управлення / Отв. ред. М. И. Пискотин ; АН СССР, Ин-т государства и права. – М. : Наука, 1987. – 292 с.
106. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. Лазарев // – М. : Юридическая литература. – 2004. – № 6.
107. Лебон Г. Психология масс // Психология масс. Хрестоматия. – Самара : Издательский Дом «Бахрат-М», 2001. – 592 с.
108. Левада Ю. А. Сознание и управление в общественных процессах / Е. Головаха, Н. Панина // Вопросы философии. – 1996. – №5. – С.62-69.
109. Левин Г. Д. Непрофессионалы в профессиональном споре // Г. Левин. – Вопросы философии. – 1996.– № 1. – С. 174–185.
110. Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ / В. Ледяев. – К. : Полис. – 2000. – № 1. – С. 97–107.
111. Лемак В. Конституційна реформа в Чеській Республіці 2000–2001 pp. в умовах вступу країни до НАТО і ЄС: досвід для України / В. Лемак. // Право України. – 2003. – № 8. – С. 65–71.
112. Липовська Н. А. Особливості інституціалізації державної служби як соціального адміністративного інституту реалізації функцій держави / Н. Липовська // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2003. – Вип. 1 (11). – С. 30 – 37.
113. Липовська Н. А., Соболь Л. В. Соціальний моніторинг як інструмент підвищення ефективності державного управління та місцевого самоврядування / Н. Липовська, Л. Соболь // Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій : матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю, 3 квітня 2009 р., : тези доп. – Львів, 2009. – С. 105–109.
114. Липпман У. Общественное мнение / [пер. с англ.] – М. : Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. С. 59.
115. Литвин В. Священные коровы бывают только в Индии / В. Литвин. // Зеркало недели. – 2002. – № 4 (379). – С. 5.
116. Локк Дж. Два трактати про врядування / Локк Дж. ; [пер. з англ.] – К. : 2001. – 264 с.
117. Лоурен Ле Дюк. Учасницька демократія: референдуми у теорії та на практиці / Лоурен Ле Дюк. ; [перекл. з англ. Р. Ткачук]. – Х. : Центр освітніх ініціатив, 2002. – 311 с.
118. Лоутон А. Организация и управление в государственных учреждениях / А. Лоутон, Э. Роуз. – М. : 1993. – 264 с.
119. Лоутон А. Организация и управление в государственных учреждениях / Лоутон А., Роуз Э. – М. : 1993. – 320 с.
120. Лоутон А., Роуз Э. Развитие кадрового потенциала // Государственная служба: вопросы совершенствования работы с кадрами. Зарубежный опыт. – М., 1995. – С. 71 – 83.
121. Луговий В. І. Професійна підготовка державно-управлінських кадрів у контексті сучасних тенденцій / В. Луговий // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2004. – № 3. – С. 11-20.
122. Луговий В., Яцуба В. Актуальні проблеми підготовки і використання керівних кадрів державної служби (аналіз світового досвіду) / В. Луговий, В. Яцуба // Вісник УАДУ. – 1999, – № 1, С. 46–56.
123. Луман Н. Глоссарий // Н. Луман // Социологический журнал. – 1995. – № 3. – С. 12–17.
124. Майборода С. В. Вища освіта України в умовах інтеграції у світовий освітній простір/ С. Майборода //Формування громадянського суспільства в Україні: стан, проблеми, перспективи. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – С. 141-159.
125. Мальцев В. В. Громадська думка у системі оцінки діяльності органів внутрішніх справ України : дис. ... канд. соціол. наук : 22.00.04 / Мальцев Володимир Володимирович. – Х., 2005. – 242 с.
126. Мамардашвили М. Проблема человека в философии. Необходимость себя // М. Мамардашвили. – М. : Знание, 1996. – 128 с.
127. Марков М. Технология и эффективность социального управления / М. Марков. – М. : Прогресс, 1982. – 267 с.
128. Мартиненко В. Г. Структурно-логічні моделі формування та реалізації системи державної влади і управління / В. Мартиненко // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2004. – № 1. – С. 42–47.
129. Маслова О. М. Количественная и качественная социология: методология и методы ( по материалам «Круглого стола») / Маслова О. М. // Социология: методология, методы и математические модели. – 1995. – № 5–6. – С. 15–21.
130. Матвеева Т. Референдум – образ жизни швейцарцев / Т. Матвеева // Междунар. жизнь. – 1995. – № 5. – С. 86–91.
131. Мескон М. Основы менеджмента / Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. ; [пер. с англ. Ф. П. Бондарь]. – М. : Дело, 1992. – 205 с.
132. Миллер А. И. Работа над ошибками Карен Давиша о роли выборов в посткоммунистических обществах / А. Миллер // Выборы в посткоммунистических обществах. – 2000. – № 2. – С. 55–61.
133. Мінаєва В. О. Урядовий PR: принципи організації та засоби забезпечення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / В. Мінаєва. – К. : Вид-во Акад. муніцип. упр., 2009. – 20 с.
134. Набруско В. І. Формування громадської думки в умовах легітимації політичної влади (масовокомунікативний вимір) : автореф. дис. на здобуття ступеня канд. політ. наук: 23.00.03 «Політична культура та ідеологія» / В. Набруско. – К. : Вид-во нац. ун-т ім. Т.Шевченка. 2006. – 20 с.
135. Набруско В. І. Формування громадської думки в умовах легітимації політичної влади (масовокомунікативний вимір) : дис. ... канд. політ. наук : 23.00.03 / Набруско Віктор Іванович. – К., 2006. – 256 с.
136. Навроцкий А. И. Инновационные процессы в высшей школе Украины // А. Навроцкий. – Современное общество. – 1993. – № 1. – С. 16–21.
137. Надрага В. І. Взаємодія владних структур, політичних і громадських організацій як засіб підвищення ефективності управління на регіональному рівні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / В. Надрага. К. : Вид-во НАДУ, 2003. – 20 с.
138. Надрага В. Проблеми взаємодії влади та громадських формувань на регіональному рівні / В. Надрага // Вісн. держ. служби України. – 2002. – № 3. – С. 58–64.
139. Нейсбит Джон. Мегатренды / Нейсбит Джон ; [пер. с англ. М.Б.Левина]. – М. : ООО «Изд-во АСТ» 2003. – 380 с.
140. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління : [навч. посіб.] / Н. Нижник, О. Машков / за заг. ред. Н. Нижник. – К. : УАДУ, 1998. – 160 с.
141. Никитин В. А. К представлению об исторических циклах университетского образования // В. Никитин // Вопросы методологии. – 1991. – № 2. – С. 9–13.
142. Норт Д. Інституції, інституційна зміна та функціонування економіки / Д. Норт. – К. : Основи, 2000. – 198 с.
143. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания / Э. Ноэль-Нойман. – М. : Мысль, 1996. – С. 102.
144. Оболенський О. Ю. Державна служба України: реалізація системних поглядів щодо організації та функціонування : [монографія] / О. Оболенський. – Хмельницький : Поділля, 1998. – 294 с.
145. Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия / [Ручка А. А., Оссовский В. Л., Матусевич В. А. и др.]. – К. : Наукова думка, 1993. – 137 с.
146. Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия : [зб. наук. праць / наук. ред. Ручки А. А.] – К. : Грамота, 2003. – 203 с.
147. Ольшанский Д. В. Политическая психология / Д. Ольшанский. – Питер : СПб., 2002. – 311 с.
148. Орбан–Лембрик Л. Особливості формування громадської думки / Л. Орбан–Лембрик // Соціальна психологія. – 2004. – № 2 (4). – C. 77–89.
149. Оссовський В. Проблема взаєморозуміння журналістів і соціологів / В. Оссовський : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.irf.kiev.ua/old-site/ukr/activities.
150. Паніна Н. В. Українське суспільство 1994-2005: соціологічний моніторинг / Н. Паніна. – К. : ТОВ «Видавництво Софія», 2005. − 160 с.
151. Паніотто В. І. Статистичний аналіз соціологічних даних / Паніотто В. І., Максименко В.С., Харченко Н.М. ; – К. : Вид. дім «КМ Академія», 2004. – 270 с.
152. Паспорт соціально-політичної та економічної ситуації в Одеській області (2008 року) : Інформаційно