Емельянов Вячеслав Дмитриевич. Совершенствование обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами

Короткий опис

Емельянов Вячеслав Дмитриевич. Совершенствование обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами : ил РГБ ОД 61:85-8/1600

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА I.Обеспечение территориальных органов Госснаба СССР материальными ресурсами как .экономиче ский процесс9-60
1.1. Территориальные органы Госснаба СССР как единые производственно-хозяйственные комплексы 10-28
1.2. Снабженческо-сбытовые организации как потребители предметов труда 29-46
1.3. Этапы развития системы обеспечения предприятий Госснаба СССР продукцией производственно-технического назначения 47-60
ГЛАВА II.Анализ системы обеспечения предприятий Средуралглавснаба материальными ресурсами61 - 110
2.1. Анализ планирования обеспечения подведомственных организаций материалами 62-80
2.2. Анализ поставок продукции для Средуралглавснаба 81-93
2.3. Организация завоза и использования материалов на предприятиях по поставкам продукции 94-110
ГЛАВА III. Совершенствование материального обеспечения подведомственных организаций Средуралглавснаба.III - 155
3.1. Организация централизованной службы обеспечения предприятий по поставкам материальными ресурсами П2 - 126
3.2. Совершенствование системы материального обеспечения подведомственных организаций путем оптовой торговли 127 - 141
3.3. Экономическая эффективность централизации процесса обеспечения снабженческо-сбытовых организаций материальными ресурсами 141 - 155
Заключение І5В - 163
Список литературы

Снабженческо-сбытовые организации как потребители предметов труда
Анализ поставок продукции для Средуралглавснаба
Совершенствование системы материального обеспечения подведомственных организаций путем оптовой торговли
Экономическая эффективность централизации процесса обеспечения снабженческо-сбытовых организаций материальными ресурсами

Введение к работе

Важнейшим направлением повышения эффективности советской экономики является совершенствование системы материально-технического снабжения, которая призвана бесперебойно и комплексно обеспечивать народное хозяйство продукцией производственно-технического назначения. При постоянно возраставшем выпуске и потреблении средств производства роль материально-технического снабжения и сбыта существенно возрастает.
В решениях ХХУТ съезда КПСС записано:"Укреплять и совершенствовать общегосударственную систему материально-технического снабжения, повысить ее роль и ответственность за рациональное использование и экономию материальных ресурсов и бесперебойное снабжение народного хозяйства сырьем, материалами, оборудованием и запасными частями .
В комплексе задач, стоящих перед органами Госснаба СССР, большое значение приобретает повышение эффективности использования материально-технической базы. Направляя значительные суммы капитальных вложений на развитие складского хозяйства, важно обеспечить его рациональное формирование и эксплуатацию.
Составной частью основных фондов в материально-техническом снабжении является оборудование предприятий по поставкам продукции.
В настоящее время все больший удельный вес занимают современные виды машин и механизмов с улучшенными технико-экономическими характеристиками, что помогает решать задачи в области комплексной механизации и автоматизации труда складских рабочих. "Прежде всего нам необходимо более эффективно использовать тот огромный производственный потенциал, который уже имеется, - отмечал Н.А.Тихонов,-
1Материалы ХХУІ съезда КПСС,- М., Политиздат, 1981, с. 140.
речь идет о полной загрузке производственных мощностей, решительной борьбе с потерями, о бережном использовании рабочего
„т времени" .
Как и в любом процессе труда, в материально-техническом снабжении используются средства труда, предметы труда и сам труд. Но если вопросы развития материально-технической базы органов Госснаба СССР, научной организации труда складских рабочих и управленческого персонала экономистами освещены достаточно широко, то проблемам обеспечения предприятий Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд уделялось недостаточно внимания. И это было закономерно на. определенном этапе, так как при специфике отрасли, которая в процессе основной деятельности не использует материалы на производство продукции, ее материально-техническая база нуждалась в коренной перестройке и развивалась в основном за счет строительства новых складских объектов и техническом перевооружении старых баз и складов.
Однако в настоящее время предприятия по поставкам в территориальных органах Госснаба СССР превратились в мощные складские/ комплексы, насыщенные современной высокопроизводственной техникой. Одновременно с этим значительно возрос поток материальных ресурсов, потребляемых ведомственными организациями Госснаба СССР для собственных нужд. Из год в год он продолжает увеличиваться как по объему, так и по номенклатуре.
Однако процесс обеспечения материалами для собственных нужд не является центром производственной деятельности предприятий по поставкам и до настоящего времени ему не уделялось значительного внимания. В то же время процесс своевременного и комплексного обеспечения предприятий по поставкам металлом, химической продукцией, запасными частями и другими видами материальных ресурсов
Тихонов. За процветание Советской Родины.- Правда, 2 марта,
будет способствовать выполнению мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, внедрения средств механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ, что в конечном итоге повысит производительность труда, позволит более эффективно использовать производственную базу отрасли материально-технического снабжения. В постановлении ЦК КПСС подчеркивается: "ЦК КПСС... считает необходимым еще больше нацелить всю управленческую и плановую деятельность на повышение эффективности производства и качества работы, достижению высоких конечных народнохозяйственных результатов, на более полное удовлетворение растущих общественных и личных потребностей .
В соответствии с этим целью диссертационной работы является выявление основных качественных факторов, определяющих систему обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд и разработка научно-обоснованных предложений по ее совершенствованию для полного и своевременного удовлетворения потребностей подведомственных организаций в материалах с наименьшими затратами.
Для достижения поставленной цели последовательно решались следующие основные задачи:
выявление сущности и роли процесса материально-технического снабжения подведомственных организаций материалами для собственных нужд;
исследование существующих организационно-функциональных структур органов снабжения подведомственных организаций;
анализ влияния процесса обеспечения территориальных органов Госснаба СССР материалами на показатели их деятельности;
разработка теоретических аспектов построения рациональной
структуры службы обеспечения подведомственных организаций матери-
Постановление ЦК КПСС от 12 июля 1979 г."О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов". - М., Политиздат, 1979, с.4.
- 7 -альными ресурсами.
В прикладном плане полученные в работе теоретические результаты будут использованы для совершенствования системы снабжения материалами для собственных нужд организаций Госснаба СССР на примере Главного территориального управления материально-технического снабжения Средне-Уральского района. Решение вышеперечисленных задач представляет предмет защиты.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма по вопросам обращения средств производства, материалы партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам хозяйственного строительства. При рассмотрении отдельных вопросов использовались труды советских ученых и специалистов, инструктивные и методические материалы, статистические данные ЦСУ СССР, отчетные и оперативные материалы главных территориальных управлений материально-технического снабжения Среднего Урала и Западного Урала.
Научная новизна работы заключается в рассмотрении и обосновании понятий "территориальные органы Госснаба СССР как единые производственно-хозяйственные комплексы", "предметы труда в материально-техническом снабжении", классифицированы и раскрыты вспомогательные процессы и направления расхода материалов в деятельности снабженческо-сбытовых организаций, показано развитие органов обеспечения в системе Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд.
На основе проведенных нами расчетов и экспертных оценок были выявлены основные трудности и недостатки в организации обеспечения подведомственных организаций материалами на примере Средурал-главснаба. Комплексный подход к изучению поставленных задач позволил провести исследование проблемы продвижения продукции в тесной связи с задачей снижения затрат снабженческо-сбытовых организаций.
По результатам анализа и вытекавдих из него выводов нами были разработаны рациональная структура службы обеспечения подведомственных организаций материалами, раскрыты задачи и функции каждого из ее подразделений. На основе этой структуры нами предложен централизованный порядок обеспечения подведомственных организаций материалами, что позволило решать в комплексе вопросы планирования, организации товароведения и использования материальных ресурсов в снабженческо-сбытовых организациях.
Внедрение в практику разработанных предложений будет способствовать повышению эффективности снабженческо-сбытовой деятельности территориальных органов Госснаба СССР и позволит улучшить процесс обеспечения предприятий по поставкам материалами для собственных нужд за счет составления более обоснованных планов собственного материально-технического снабжения, более полного, своевременного и комплексного обеспечения, централизованного завоза материалов на предприятия по поставкам.
Отдельные положения работы нашли практическое применение в деятельности подведомственных организаций Главного территориального управления материально-технического снабжения Средне-Уральского района. Основные результаты и выводы были доложены и одобрены на республиканской научно-практической конференции (Баку, 1980 г.), на межрегиональном семинаре работников материально-технического снабжения (Челябинск, 1983 г.). По теме диссертации опубликовано 4 работы.
- g)-

Снабженческо-сбытовые организации как потребители предметов труда

Важнейшим звеном общегосударственной системы материально-технического снабжения являются территориальные органы, которые в настоящее время выполняют разнообразные функции по снабжению своего экономического района продукцией производственно-технического назначения. Для этого в распоряжении территориальных органов находятся базы, склады, магазины, другие производственные подразделения. Представленные в совокупности эти предприятия и организации имеют централизованное руководство и представляют собой единый производственно-хозяйственный комплекс.
В научной литературе, посвященной исследованию вопросов в области материально-технического снабжения, много места уделяется развитию системы Госснаба СССР, его территориальных органов, изучению отдельных элементов производственного процесса в сфере снабжения и сбыта.
Так, в работах Н.Д.Фасоляка, Г.М.Демичева, С.Б.Абрамова, В.С.Куротченко, Г.Г.Брагина, Ю.А.Аорона, М.Кузьмина и других, раскрыты сущность и роль труда в сфере снабжения и сбыта, его научной организации на основе разработки и внедрения прогрессивной технологии, технические и организационные факторы повышения производительности труда.
Определению сущности и места средств производства в процессе материально-технического снабжения посвящены монографии и статьи Г.А.Хачиева, Ф.Ф.Сиптица, И.Е.Сонина, Б.Мухина, Ю.Гусева, В.Ефимова, Н.Нагапетьянца, М.Бурыкина и других. В них они исследуют особенности функционирования основных фондов, их структуру, вопросы оптимального размещения предприятий по поставкам продукиты ускорения освоения капитальных вложений, пути повышения эффективности складского хозяйства.
В то же время в связи со спецификой отрасли материально-техническое снабжения, где основная деятельность не включает в себя использование предметов труда, вопросам организации материально-технического обеспечения предприятий и организаций Госснаба СССР не уделялось должного внимания ни в трудах экономистов, ни в практической деятельности работников общегосударственной системы материально-технического снабжения.
Поэтому представляется необходимым при исследовании этого вопроса определить роль и место предметов труда, которые исполь зуются в процессе материально-технического снабжения.
Отдельные экономисты определяют как предметы труда в сфере материально-технического снабжения материальные ресурсы, реализацию которых осуществляют органы Госснаба СССР. Так, И.Рабинович определяет сущность предметов труда следующим образом: "Сфера обращения - это сфера деятельности, с помощью которой осуществляется грузооборот и оборот производственных фондов предприятий. Как любая деятельность, она требует для своего осуществления предметов и средств труда. В качестве первых выступают товары, для реализации которых необходимо внешнее воздействие: доставка, упаковка, хранение и т.д."IБлизка к этой точки зрения и позиция Н.П.Строгова при рассмотрении этого вопроса: "В материально-техническом снабжении в качестве предметов труда выступают товарные запасы (прошлый овеществленный труд), сосредотачиваемые на базах и складах снабженческо-сбытовых организаций" .
На наш взгляд, такое определение предметов труда в материв сфере обращения - это такие, материальные ресурсы, которые обеспечивают нормальный процесс труда и его конечные результаты, но расходуются целиком и переносят свою стоимость на результаты труда. К.Маркс писал:" Какова бы ни была общественная форма запаса продуктов, его сохранение требует издержек: построек, вместилищ и т.д., являющихся хранилищами продукта; требует также,смотря по природе продукта, больше или меньше труда и средств производства, которые приходится затрачивать для предотвращения вредных влияний". И далее, рассматривая совокупность средств производства в сфере обращения, К.Маркс дает следующее определение предметам труда: "Часть средств производства - именно такие вспомогательные материалы, которые потребляются самими средствами труда во время их функционирования... Эта часть средств производства вещественно не входит в продукт... Но во всякий процесс труда, в который они входят, они потребляются целиком, и потому для каждого нового процесса труда их приходится целиком заменять новыми экземплярами того же рода" .
Таким образом, из этого высказывания К.Маркса можно сделать вывод, что снабженческо-сбытовые организации являются специфическими потребителями материальных ресурсов. Их особенностью потребления является то, что они используются только в ходе вспомогательных производственных операций, косвенно влияющих на процесс материально-технического снабжения, но не участвуют в основной снабженческо-сбытовой деятельности.

Анализ поставок продукции для Средуралглавснаба

Процесс реализации продукции является основной и заверша-вдей стадией всей деятельности по обеспечению предприятий по поставкам проданий Средуралглавснаба сырьем и материалами. Как уже отмечалось выше, Средне-Уральское главное территориальное управление материально-технического снабжения является единым производственно-хозяйственным комплексом. Однако, в отличии от производственных объединений, где имеется головное предприятие и заводы-филиалы, здесь существует центральный аппарат управления без собственной материальной базы и подчиненные ему объединения и управления материально-технического снабжения с соответствующими базами, складами и магазинами, которые отвечают за поставку промышленным предприятиям и организациям Средне-Уральского экономического района продукции по соответствумцей группе материалов. Таким образом, эти управления в полной мере несут ответственность за реализацию фондов по данной группе и в целом для Средуралглавснаба. За редким исключением, все поставки производятся по складской форме снабжения, т е. например, вся металлопродукция поступает сначала на предприятия управления Средуралметаллоснабсбыта, а затем реализуется подведомственным организациям Средуралглавснаба. Отдел снабжения подведомственных организаций Средуралглавснаба, отвечающий за полную и своевременную реализацию продукции от предприятий-поставщиков до подведомственных организаций, в силу своей малочисленности, отсутствия оперативной информации о ходе поставки материальных ресурсов практически теряет контроль над этим процессом. В то v же время товарные управления больше внимания уделяют поставкам продукции для промышленных предприятий, для которых она является необходимым условием выполнения плановых заданий, в то время как основная часть потребляемых материалов в подведомственных организациях Средуралглавснаба направлена на развитие материально-технической базы и ее техническое обслуживание.
Такое положение подтверждают данные (табл.8. ) о ходе поставки металлопроката и металлоизделий для собственных нужд Средуралглавснаба в 1982 году. Если мы сравним данные графы 3 "Выделено фондов за год" и данные графы 5 "Поступило продукции по фондам за год" с цифрами графы 2 "Заявленная потребность на год", то данные граф 3 и 5 намного окажутся ниже заявленной потребности. Ни по одной позиции потребность фондами не была покрыта. Более того,по балкам и швеллерам она была удовлетворена всего на 8,9%; по трубам катаным на 2$, среднесортной стали на 12,7$. Это свидетельствует от том, что уже на стадию планирования вышестоящие организации ставят территориальные органы Госснаба СССР, в частности Средуралглавснаб, в чрезвычайно трудное положение. И хотя объем продукции, поступившей по фондам, выше, чем было выделено первоначально, однако, и здесь можно видеть, что только по одной позиции проволока стальная обыкновенного качества заявленная потребность была удовлетворена более чем на 50$, по остальным позициям этот показатель был ниже. Однако возникает законный вопрос: если фонды на металлопрокат и металлоизделия выделяются на год, а эта продукция проходит по номенклатуре Госплана СССР, то каким образом продукции по фондам поступит больше, чем это было предусмотрено в первом варианте? Территориальные органы Госснаба СССР использзпот здесь одну особенность. По каждой укрупненной позиции Госплан СССР планирует резерв и распределяет его по территориальным органам
Госснаба СССР..Данный резерв предназначен для промышленных предприятий данного экономического района на случай возникновения критической ситуации с поставкой сырья и материалов этой номенклатуры и отдается в оперативное руководство территориальным органам Госснаба СССР. В ходе начавшегося планового периода территориальные органы Госснаба СССР выходят на Госплан СССР с просьбой перераспределить этот резерв, который якобы не затребовали промышленные предприятия. Такие просьбы, как правило, удовлетворяются. Таким образом, территориальные органы Госснаба СССР, пользуясь своим преимущественным правом перед предприятиями и организациями промышленности, удовлетворяют свои потребности в ущерб народного хозяйства, данные графы 5 говорят от том, что в Средуралглавснабе за счет этой особенности планового распределения материальных ресурсов существенно покрывают свои потребности. Так, например, по позиции балки и швеллеры в адрес Средуралглавснаба на предприятия Средуралметалло-снабсбыта поступило 175,5 т вместо 34,0 т, по позиции тонколистовая сталь 67,5 т, вместо Ют, а по позиции катаные трубы было поставлено 38,0 т вместо первоначально выделенных 2 т, что составило 1900$.

Совершенствование системы материального обеспечения подведомственных организаций путем оптовой торговли

Одним из важных условий достижения наиболее полного и своевременного удовлетворения потребности снабженчсеко-сбыто-вых организаций в материалах является достижение сбалансированности ресурсов с потребностью. В процессе анализа сущест-вувдей системы планирования и выделения фондов на материалы для собственных нужд в товарных управлениях Средуралглавснаба были выявлены недостатки и основные причины (см.2.1.) отклоне-нений плановых данных от фактической потребности, которые необходимо устранить в процессе совершенствования этой системы.