Жиляева Анастасия Андреевна. Правовая политика и практика советского государства в сфере брачно-семейных отношений (историко-правовое исследование)

Короткий опис

Жиляева Анастасия Андреевна. Правовая политика и практика советского государства в сфере брачно-семейных отношений (историко-правовое исследование): диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Жиляева Анастасия Андреевна;[Место защиты: «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»].- Москва, 2016
Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Теоретические основы российской правовой политики в области регулирования брачно-семейных отношений 15
1. Понятие и содержание правовой политики в области государственного регулирования брачно-семейных отношений 15
2. Отечественная семейно-правовая политика государства до 1917 г
ГЛАВА II. Организационно-правовые основы реализации политики в сфере брачно-семейных отношений в советском государстве 78
1. Становление государственной семейно-правовой политики в первые годы советской власти 78
2. Государственная семейно-правовая политика в 1926-1936 гг. 102
3. Эволюция семейно-правовой политики СССР в 1936-1969 гг. 121
4. Особенности реализации семейно-правовой политики в завершающий период существования советской государственности (70-е - 1991 гг.) 144
Заключение 167
Список использованной литературы
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Российская империя прекратила свое существование в начале XX века, что послужило началом для политических изменений, затронувших национальную систему законодательства и повлиявших на механизм правового регулирования, в том числе в области семейного права. Советское правовое пространство формировалось под влиянием революционных идей, отрицавших имперскую модель построения правовой системы.
Одной из проблем, требовавших решения, было формирование планомерной деятельности государства по правовому регулированию брачно-семейных отношений. Правовая политика Советского государства в этой сфере была связана прежде всего с активным реформированием семейного законодательства и созданием эффективных механизмов реализации семейных норм и правозащиты на новой законодательной основе.
Исследование советского семейного законодательства позволяет обнаружить закономерности и тенденции в национальном семейном праве, а также отраслевые особенности предмета и метода правового регулирования брачно-семейных отношений.
Одной из основных проблем, требовавших выработки и корректировки, правовой политики Советского государства на всем протяжении его существования было установление пределов и содержания правового регулирования брачно-семейных отношений, в том числе в контексте обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Различные подходы к решению указанной проблемы нашли свое отражение в эволюции брачно-семейных норм. Превалирование того или иного подхода непосредственно сказывалось на эффективности правоприменительной практики, существовавшей на различных этапах развития советского семейного права.
Современные проблемы, такие как решение вопроса о компетенции судов в рассмотрении семейных споров, формирование приоритетных направлений
правового воздействия в семейной сфере, совершенствование механизма правового регулирования брачно-семейных отношений, ограничение семейных прав личности, возможности и условия придания юридической силы так называемому «гражданскому браку» и др., невозможно ни достаточно глубоко осмыслить, ни успешно решать, не обращаясь к накопленному опыту регулирования брачно-семейных отношений, сложившемуся в советский период истории страны, не оценивая советское семейное законодательство с точки зрения эффективности его реализации, не поняв закономерности и направления эволюции правовой политики Советского государства в рассматриваемой области, поскольку законодательство и правоприменительная практика современной Российской Федерации в существенной степени воспроизводят законодательный и правоприменительный опыт советского периода. Хотя в то же время качественные изменения здесь очевидны, равно как очевидны и изменения, происходящие в семейных отношениях в любом современном обществе, не только в российском.
Правовая политика в области брачно-семейных отношений представляет собой явление, степень изученности которого ни в историческом плане, ни с точки зрения современных реалий не может быть признана достаточной. Это обусловлено прежде всего высокой динамикой современной общественной жизни, политических и экономических условий реформирования объекта правового регулирования, что влечет за собой трансформацию семейного законодательства, а также трудностями сохранения позитивных традиций в брачно-семейной сфере.
Все сказанное объясняет чрезвычайную актуальность избранной темы исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Комплексные исследования правовой политики Советского государства в области брачно-семейных отношений, как показывает анализ научной юридической и, в частности, историко-правовой литературы, отсутствуют; преобладают пока иссле-
дования, посвященные отдельным аспектам данной проблемы, хотя, следует отметить, обнаружено и исследовано довольно много таких аспектов.
Комплекс проблем, связанных с определением сущности и содержания правовой политики, представлен в трудах таких современных ученых, как С.С. Алексеев, В.П. Беляев, И.А. Иванников, Н.В. Исаков, А.П. Коробова, Ю.А. Крохина, В.Н. Кудрявцев, Н.А. Лопашенко, В.П. Малахов, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.П. Мазуренко, В.В. Нырков, А.А. Павлушина, С.В. Поленина, Н.В. Путило, В.А. Рудковский, О.Ю. Рыбаков, Т.А. Савельева, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, К.В. Шундиков, А.И. Экимов и др.
С позиции историко-правового подхода рассматривали проблему регулирования брачно-семейных отношений в период с Древней Руси по 1917 год М.Ф. Владимирский-Буданов, Н.М. Карамзин, В.О. Ключевский, Д.И. Мейер, С.В. Пахман, К.П. Победоносцев, С.М. Соловьев, Г.Ф. Шершеневич.
Ввиду особенностей правовой политики Советского государства в сфере регулирования брачно-семейных отношений в первые годы советской власти интерес к разработке темы настоящего исследования преимущественно ограничивался работами таких политических деятелей, как А.М. Коллонтай, Д.И. Курский, В.И. Ленин, А.В. Луначарский, К. Цеткин и др.
Значительный вклад в исследование различных аспектов правового регулирования брачно-семейной сферы внесли советские ученые И.И. Аншелес, Я.Н. Бранденбургский, А.Г. Гойхбарг, С.И. Голод, Л.М. Звягинцева, Г.М. Свердлов, В.Н. Колбановский, Т.Б. Мальцман, A.M. Нечаева, Н.В. Орлова, А.Г. Харчев, О.И. Чистяков.
Анализом правовых основ брачно-семейных отношений в советской и постсоветской науке занимались и занимаются такие ученые-правоведы, как М.В. Антокольская, А.Ю. Беспалов, Ю.А. Дементьева, С.А. Елисеева, А.А. Инюкина, Н.В. Михайлова, A.M. Нечаева, Н.С. Нижник, И.И. Олейник, Л.М. Пчелинцева, В.Т. Сакаев, В.Ф. Телишев и др.
Систематизация эмпирического материала относительно сферы брачно-семейных отношений хорошо представлена в ряде диссертационных исследо-5
ваний, среди которых выделяются работы А.Н. Левушкина, А.С. Лопаткиной, П.Л. Полянского, О.Н. Рублевой, О.И. Рудык, О.С. Ростовой.
Однако, несмотря на высокий исследовательский интерес к вопросам регулирования брачно-семейных отношений на всех этапах развития Российского государства, особенности формирования правовой политики в сфере регулирования брачно-семейных отношений освещены все еще недостаточно, юридической теорией пока в необходимой мере не осмыслены основы правовой политики в исследуемой области, а потому, в частности, убедительно не обоснованы допустимые границы и пределы правового регулирования брачно-семейных отношений. Дискуссионным остается вопрос о теоретическом обосновании реформирования современного семейного законодательства.
Настоящее диссертационное исследование призвано в определенной мере восполнить указанные пробелы.
Объектом диссертационного исследования являются брачно-семейные отношения, существовавшие и регулировавшиеся семейным правом в советский период истории нашей страны.
Предметом диссертационного исследования выступают закономерности и особенности становления, развития и реализации правовой политики Советского государства в сфере брачно-семейных отношений.
Теоретической целью исследования является выявление наиболее эффективного механизма государственно-правового обеспечения брачно-семейных отношений в советский период отечественной истории. Практической целью исследования является обоснование предложений по совершенствованию современного семейного законодательства и правоприменительной практики в сфере брачно-семейных отношений.
Достижение данных целей связывается с решением следующих исследовательских задач:
- конкретизировать содержание понятия государственной правовой политики в области брачно-семейных отношений применительно к предмету настоящего исследования;
- выявить основные направления семейно-правовой политики, которые
были характерны для Советского государства;
определить критерии и на их основе выделить этапы развития советского семейного права как воплощения правовой политики Советского государства в сфере брачно-семейных отношений;
выявить степень активности участия Советского государства на разных этапах его существования в вопросах регулирования брачно-семейных отношений;
выявить и оценить с точки зрения эффективности механизм правового регулирования брачно-семейных отношений, характерный для Советского государства;
установить наиболее действенный механизм обеспечения прав личности в браке и семье;
определить возможности использования законотворческого и правоприменительного опыта Советского государства в развитии современной отечественной семейно-правовой политики;
выработать практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в исследуемой сфере и правоприменительной деятельности по обеспечению брачно-семейной сферы жизни людей.
Хронологические рамки работы – 1917–1991 годы, время существования Советского государства.
Методологическая основа исследования. Как и всякое, данное исследование базируется на методах формально-логического мышления. Избранный же предмет и поставленные задачи потребовали использования, наряду с формально-логической методологией, в первую очередь исторической методологии и отдельных элементов диалектической методологии.
Реализация принципов и методов, присущих исторической методологии, позволяет понять направленность изменений, происходящих как в сфере брач-но-семейных отношений, так и в сфере государственной правовой политики, на
основе сопоставления различных исторических периодов жизни общества и государства.
Применение диалектической методологии позволяет рассмотреть особенности развития брачно-семейных отношений в советский период истории России в их динамической связи, преемственности, охарактеризовать источник происходивших в рассматриваемой сфере изменений, рассмотреть вопросы формирования и развития правовой политики Советского государства в вопросах брака и семьи в неразрывной связи с явлениями и процессами, характеризующими общественную жизнь в целом.
Также ряд вопросов потребовал применения системного и структурно-функционального анализа. Системная методология необходима для того, чтобы установить системообразующие свойства, характеризующие семейно-правовую политику государства, определить ее элементный состав, а также системный характер воздействия правовой политики на развитие брачно-семейной сферы общественной жизни.
Значительная роль отведена сравнительно-правовому методу познания правовых явлений, связанному с определением общих закономерностей и направлений, характерных для эволюции брачно-семейных отношений в советский период, и с формированием советского законодательства и государственно-правовой практики в брачно-семейной сфере.
Теоретической основой диссертации выступают труды С.С. Алексеева, М.В. Антокольской, И.И. Аншелеса, А. Бебеля, В.А. Босенко, Я.Н. Бранден-бургского, А.Г. Вишневского, М.Ф. Владимирского-Буданова, А.Г. Гойхбарга, С.И. Голода, А.А. Демичева, Г. Железногорского, В.К. Криворученко, В.В. Ла-паевой, А.Н. Левушкина, В.П. Малахова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, А.П. Мазуренко, В.С. Нерсесянца, А.М. Нечаевой, Н.С. Нижник, Л.М. Пчелин-цевой, Н.А. Семидеркина, Г.М. Свердлова, Ю.А. Тихомирова, О.И. Чистякова и др.
Эмпирической базой исследования послужили материалы судебной
практики советских судов различных уровней, обзоров судебной практики по
семейным делам, в том числе по Орловской области, статистические данные деятельности органов, записи актов гражданского состояния.
Нормативную базу диссертационного исследования составляют семейное законодательство Российской империи, нормативные правовые акты, регулировавшие брачно-семейные отношения в Советском государстве, а также современное семейное законодательство.
Источниковую базу исследования составили материалы фондов Государственного архива Российской Федерации и Государственного архива Орловской области, ряд из которых впервые вводится в научный оборот. Использование архивных материалов позволило описать и проанализировать правоприменительную деятельность органов государственной власти в сфере брачно-семейных отношений как в центре, так и на местах.
В работе использованы материалы официальной государственной статистики, которые позволили оценить степень эффективности нормативно-правового обеспечения брачно-семейных отношений и правоприменительной деятельности государственных органов по достижению целей государственной семейной политики на разных этапах ее развития.
Научная новизна исследования заключается в формировании комплексного подхода к изучению семейно-правовой политики Советского государства и ее практического воплощения на всем протяжении его существования. Более конкретно новизна исследования выражена в следующем:
выработаны авторские дефиниции основных понятий, в контексте которых осуществляется исследование поставленной общей проблемы, являющихся конкретизацией содержания сложившихся в историко-правовой и гражданско-правовой теории соответствующих понятий;
выявлены исторические условия и закономерности изменений, происходивших в семейном законодательстве Советского государства;
определена периодизация развития семейно-правовой политики Советского государства на основе выявления ее базовых целевых установок, характерных для каждого из выделенных исторических периодов;
определена роль государства на каждом из выделенных исторических периодов осуществления семейно-правовой политики;
определены основные направления семейно-правовой политики, по которым главным образом в Советском государстве происходили ее существенные изменения;
- важность исторического опыта поддержания и развития брачно-
семейных отношений для совершенствования государственной политики в этой
области в настоящее время обоснована консерватизмом семейных отношений и
непреходящей значимостью традиционных семейных ценностей;
- выработана общая оценка базовых для каждого периода развития се-
мейно-правовой политики Советского государства нормативных правовых ак
тов;
- выявлена характерная для Советского государства связь семейного и на
следственного права;
выявлено, что основные проблемы правоприменительной практики в сфере брачно-семейных отношений связаны с принципиальным несоответствием традиционного консерватизма данных отношений и динамизма современного семейного законодательства;
установлена прямая зависимость либерализации семейно-правовой политики Советского государства от уменьшения возможностей государства в социальном и материальном обеспечении семьи;
определены элементы позитивного и негативного опыта Советского государства в осуществлении семейно-правовой политики в законодательной сфере и воздействии на брачно-семейные отношения;
сформулированы предложения по совершенствованию семейного законодательства и повышению эффективности правоприменительной практики в сфере брачно-семейных отношений.
Научная новизна исследования в концентрированном виде выражена в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Семейно-правовая политика государства – это особая деятельность государства, его органов общей и (или) специальной компетенции по формированию стратегии развития и совершенствования способов и методов правового регулирования брачно-семейных отношений с учетом существующей нормативной правовой базы и исторического опыта их реализации.
2. Общим вектором семейно-правовой политики в период существования Советского государства было неуклонное повышение степени участия государства в вопросах регулирования брачно-семейных отношений, прежде всего за счет включения все большего их объема в правовое поле, их юридизации.
3. Наделение государства определяющей ролью в воздействии на сферу брачно-семейных отношений не отвечает их частноправовой природе, предполагающей минимизацию участия государства в их организации и регулировании, однако это следует оценить как объективно необходимое вследствие формирования в советский период принципиально нового по сравнению с дореволюционным периодом истории России отношения к роли семьи и брачных отношений в общественной жизни. Поэтому в целом советская семейно-правовая политика в историческом масштабе по своему характеру являлась переходной.
4. Общей направленностью первого этапа в формировании семейно-
правовой политики Советского государства являлось искоренение дореволюци
онной семейной идеологии, формирование в обществе отношения к традицион
ным семейным ценностям как к пережиткам прошлого, что породило значи
тельные негативные последствия для брачно-семейных отношений. Поэтому в
целом семейно-правовую политику государства в этот период следует оценить
как неудачную и неадекватную веками складывавшимся брачно-семейным от
ношениям, хотя и неизбежную для послереволюционного периода существова
ния нового государства.
5. Второй этап в формировании семейно-правовой политики Советского
государства был связан с преодолением накопленных в предыдущий период не
гативных тенденций в изменении брачно-семейных отношений, прежде всего за
счет возврата к культивированию традиционных семейных ценностей, за счет
соответствующих изменений в семейном законодательстве и при этом – всемерного вытеснения из указанной сферы церкви.
6. Доминантой семейно-правовой политики Советского государства на
третьем этапе ее развития стало отношение к семье как к ячейке общества, при
званной выполнять важные для государства социальные функции, в силу чего
степень его участия в управлении брачно-семейными отношениями и контроле
над семьей стала максимальной, что фактически придавало этим отношениям
публично-правовой характер.
7. Общая демократизация брачно-семейных отношений на четвертом этапе существования СССР существенно не способствовала их укреплению и эффективности правоприменительной практики в данной сфере, причиной чего была прежде всего возраставшая социально-экономическая нестабильность в стране; идейно-воспитательная и правовая составляющие государственной семейной политики перестали давать необходимый эффект вне их существенной связанности с государственной социально-экономической политикой.
8. Одним из приоритетов современной семейно-правовой политики Российского государства является совершенствование судебной сферы, специализирующейся на брачно-семейных отношениях, которая, во-первых, в состоянии соблюдать объективность в разрешении семейных споров, во-вторых – выполнять стабилизирующую функцию в семейной сфере жизни граждан.
9. С целью совершенствования механизма правового регулирования, защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также здоровья граждан предлагается изложить ст. 15 Семейного кодекса Российской Федерации «Медицинское обследование лиц, вступающих в брак» в следующей редакции:
«1) Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи являются обязательными и проводятся медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно;
2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, сообщаются только ему самому и лицу, с которым оно намерено заключить брак;
3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последнее вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным».
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечена примененными адекватными проблеме методами исследования, обстоятельным изучением и использованием при написании диссертации основополагающих трудов по теории и истории права и государства, гражданского и семейного права, социологии права, политологии, общей истории. Сформулированные положения согласуются с существующей системой знаний о закономерностях и исторических особенностях жизни в сфере брачно-семейных отношений.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в развитие российской правовой доктрины в области правового регулирования брачно-семейных отношений. Выявленные закономерности становления и эволюции института семьи и брака в истории Советского государства позволяют определить и научно обосновать направления дальнейшего совершенствования семейно-правовой политики.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности их применения при совершенствовании законодательства Российской Федерации, а также деятельности государственных органов различных уровней по реализации норм семейного права.
Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование подготовлено, обсуждено и рекомендовано к защите на кафедрах государственно-правовых и гражданско-правовых и экономических дисциплин Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова.
Материалы диссертации успешно внедрены и используются в научной
деятельности и учебном процессе Орловского юридического института МВД
России имени В.В. Лукьянова, Орловского государственного университета
имени И. С. Тургенева. Результаты и материалы исследования также использу-13
ются в практической деятельности Управления МВД России по Орловской области. Апробация подтверждена актами о внедрении.
Структура диссертации обусловлена логикой решения поставленных задач и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Понятие и содержание правовой политики в области государственного регулирования брачно-семейных отношений
При осуществлении научного анализа деятельности государства по непосредственному регулированию брачно-семейных отношений в советский период представляется необходимым в первую очередь определить понятийно-категорийный аппарат исследования. Исходя из того, что процесс взаимодействия институтов государства и семейного права имеет длительную историю становления, развития и взаимовлияния, анализ основных понятий, используемых при исследовании темы, будет дан нами в динамике их развития. За время длительного исторического взаимодействия эти категории испытали на себе влияние многочисленных объективных и субъективных факторов, выступавших в качестве оснований для формирования новых и трансформации ранее сложившихся общественных отношений.
Наиболее широким в рамках исследуемой темы является понятие социальной политики. П.А. Меркулов предлагает определять социальную политику как систему взаимодействия государства и различных социальных групп, выражающуюся в нормативно-правовом закреплении совокупности конкретных мер и мероприятий, разрабатываемых и реализуемых органами государственного управления как общей, так и специальной компетенции, которые направлены на установление их нового социального статуса и оптимального использования имеющихся в распоряжении государства ресурсов для достижения целей, считающихся значимыми для конкретного социума1.
В современной науке социальная политика рассматривается в широком и узком значении этого термина. В первом случае социальная политика понимается как система взаимоотношений и взаимодействия социальных слоев и социальных групп в сфере приложения усилий к их конечной цели – собственно самому человеку. При конкретизации предмета воздействия сюда можно включить такие цели, как защита человека, его благосостояние и социальное развитие, уровень жизнеобеспечения, социальную безопасность граждан (населения) и государства в целом. В узком, или прикладном, смысле данный термин традиционно понимается не как взаимодействие социальных групп, а как система (совокупность) различных мероприятий, реализуемых ее субъектами и направленных на повышение качества жизни населения в разнообразных сферах жизнедеятельности. Таким образом, в качестве цели современной социальной политики можно назвать улучшение качества жизни населения, обеспечение максимальной доступности базовых социальных благ. В современный период глобализации сюда также можно добавить такую цель, как обеспечение соответствия внутристрановых стандартов социального обеспечения ориентирам, заложенным в базовые документы современного международного права.
Вместе с тем имеющиеся в нашем распоряжении современные определения социальной политики в ее различных проявлениях, в том числе и в сфере семейных отношений, не могут быть непосредственно использованы применительно к тем историческим эпохам, когда элементы государственной семейной политики проходили стадию зарождения. Как отмечается в современной литературе, они различаются базовым целеполаганием социальной политики. В момент возникновения, имеющий различный временной промежуток для различных стран, социальная политика ориентировалась преимущественно на оптимизацию использования государством подконтрольных ему человеческих ресурсов. Данную тенденцию можно отметить в развитии государства и права как России, так и зарубежных стран. Например, мы можем говорить о рабочем законодательстве средневековой Англии и о петровских указах о создании системы народного образования в России.
Следующим в ряду понятий, используемых при определении методологических основ изучения темы исследования, можно назвать государственную семейную политику. Последнюю можно определить как разновидность управленческой деятельности государства в сфере социализации в одобряемом и поощряемом государством направлении такого общественного института, как семья. В случаях, когда государство не одобряет, а, напротив, считает определенные процессы, происходящие в семье, вредными и которым оно считает необходимым противодействовать, мы можем говорить о понятии негативной государственной семейной политики. При этом термин «негативный» не означает ни положительных, ни отрицательных оценок той или иной составляющей семейной политики, а констатирует наличие на определенном историческом этапе в нормативной базе и практической деятельности государственных органов элементов, которые запрещают или дестимулируют определенный вид развития отношений в семье. Указание на существовование «негативной составляющей государственной семейной политики» методологически необходимо. Это связано с тем, что в отечественной историко-правовой науке, а также близких к ней областях гуманитарного знания сформировалась точка зрения, согласно которой к государственной семейной политике не принято относить комплекс нормативных правовых актов и действий органов государственного управления, запрещающих (демотивирующих) определенный тип семейных отношений,определяемый государством как негативный для общества. Введение данного термина в методологию историко-правового исследования позволит дать полномасштабную, разностороннюю картину историко-правового развития государственной семейной политики в нашей стране1.
Вместе с тем в рамках историко-правового исследования представляется необходимым не ограничиться указанием только на наличие в определенный исторический период такого явления как государственная семейная политика, а определить его обязательные элементы. Это позволит при обращении к конкретным историческим периодам развития государства и права России установить наличие данного вида государственной политики в том или ином объеме и присущих соответствующей эпохе формах.
Итак, в государственной семейной политике мы можем выделить три основных этапа ее развития. Первый – это появление семьи как социального института, который государство признает значимым и принимает решение о необходимости его регулирования с помощью органов управления путем принятия соответствующих нормативных правовых актов. Второй – это появление нормативно-правовой базы, регламентирующей как внутрисемейные отношения, так и отношения семьи с различными социальными институтами и государством в целом. Третий – наделение соответствующими функциями по реализации политики социального управления семьей органов управления общей компетенции, а затем и создание в системе государственного управления органов специальной компетенции.
Государственная семейная политика по своей социальной и правовой природе – понятие более узкое, чем социализация. В последней, помимо аппарата государственного управления, принимают участие другие структуры, которые относятся не только к формальным (международные неправительственные организации, общественные объединения, политические партии и т. п.), но и к неформальным социальным институтам (копоративные общности, территориальные и соседские общины и т. п.). Справедливость использования предлагаемого методологического аппарата применительно к большинству исторических периодов развития государства и права как в России, так и в зарубежных странах хорошо просматривается на таком базовом институте, как брак. С данного института практически и начинается история формирования нормативно-правовой составляющей государственной семейной политики, отражающей целый ряд четких тенденций в области сохранения брака (отношение государственной власти, в том числе и опосредованно через различные религиозные структуры и институты), становление иститута прав каждого из супругов и многое другое.
В связи с тем, что неотъемлемой частью государственной семейной политики явлется ее нормативно-правовая составляющая, одним из основных понятий, используемых в рамках изучения настоящей темы, является термин «правовая политика», который был введен в употребление сравнительно недавно, а именно на рубеже XIX – XX веков1. Эта категория оказалась весьма востребованной в правовой науке для характеристики целого ряда явлений. Это предопределило постоянное развитие определения указанного термина, вызванное влиянием обусловливающих ее закономерностей социального развития2. Следовательно, необходимо охарактеризовать настоящую дефиницию и раскрыть содержание данной политико-правовой категории. Решение поставленной задачи позволит выделить сущность, субъекты и особенности указанного понятия, охватывающего в соответствующей сфере и семейно-правовые отношения, урегулированые государством.
Отечественная семейно-правовая политика государства до 1917 г
При анализе данного документа можно определить, что для Древней Руси были характерны две формы брака: моногамия и полигамия. При этом полигамия была распространена в большей степени, но количество разрешенных жен не упоминалось. По летописным данным, славянские племена довольно часто вступали в конфликты между собой, устраивали военные походы, подвергались набегам кочевых племен, а также проводили опасные игрища, рукопашные бои и многое другое, что могло привести к недостаточному количеству взрослых мужчин. Стоит отметить, что похожим образом многоженство объясняется и в мусульманстве.
Согласно Повести временных лет к полигамным племенам, у которых существовал обычай иметь несколько жен, относились древляне, кривичи, радимичи, вятичи, северяне и другие язычники2. При анализе документа нужно обратить особое внимание на то, что автор летописи не признает многоженство формой брака, отмечая, что «древляне жили звериным обычаем, жили по-скотски: убивали друг друга, ели все нечистое, и браков у них не бывало, но умыкали девиц у воды. А радимичи, вятичи и северяне имели общий обычай: жили в лесу, как и все звери, ели все нечистое и срамословили при отцах и при снохах, и браков у них не бывало…»1. Такая точка зрения, бесспорно, является субъективной и обусловлена тем, что летописец являлся лицом духовным. Однако все признаки указывают на то, что подобные союзы существовали, а следовательно, применительно к конкретному обществу, могли определяться как брак. Указанный тип семьи создавался путем проведения особых обрядов и с соблюдением традиций с целью рождения и воспитания детей, а также ведения совместного хозяйства, что отвечает сущности брака.
Нельзя не отметить, что согласно летописи единственное племя, в обычаях которого была моногамия, поляне, и является основателем Киевского княжества, вокруг которого впоследствии объединяется Киевская Русь. Безусловно, это не выступает прямым аргументом, свидетельствующим о том, что моногамная форма брака непосредственно оказала положительное влияние на формирование государственности у славян. Однако, как следует из Повести временных лет, поляне имели крепкие семьи, основанные на почете и уважении старших, имеющие приоритеты семейного воспитания детей и нежелательность развода, тогда как остальные племена обладали гораздо менее крепкими семейными связями. Таким образом, можно предположить, что наличие крепкой моногамной семьи у полян, среди прочего, способствовало процветанию их княжества и становлению институтов государства и права.
До принятия христианства на Руси существовало несколько способов заключения брака, которые встречались у различных племен. Одним из самых древних и наиболее применяемых было похищение невесты2. В Повести временных лет такой способ описывался как «умыкание девиц у воды», характер 1 Памятники литературы. Повесть временных лет. С. 5.
Не менее востребованный способ заключения брака у древних славян – покупка будущей супруги. «Заключение брачного торга» выступает как более цивилизованная форма бракосочетания, распространенная далеко за пределами Древней Руси2. Упоминается, что покупка невесты на Руси, так же как и в некоторых странах западной Европы, носила характер сделки, где девушка выступала как товар. Покупка невесты была строго регламентирована, и от соблюдения всех требований зависела законность брака. Так, сделка делилась на два этапа: - сватовство (осмотр «товара» доверенными лицами на предмет наличия недостатков, болезней либо уродств, препятствующих заключению сделки); - рукобитие (заключение сделки между родителями жениха или самим женихом и семьей невесты). Величину вознаграждения, которое состояло из «вывода» и «выкупа», обговаривали заранее. Первое означало выплату суммы отцу за невесту, а второе – ее братьям, сестрам и подругам. Сделка считалась совершенной с момента передачи невесты будущему мужу. При этом достаточно было передачи молодому супругу символа власти над женой – плети, а форма сделки включала в себя достижение словесной договоренности или «рукобитье»3.
Одним из наименее распространенных способов заключения брака был привод невесты в дом жениха. Такой обряд был характерен для полян и описан в Повести временных лет: «…не идет зять за невестой, но приводит ее накануне, а на следующий день приносят за нее — что дают»вершения брака. В отличие от похищения и покупки невесты, которые были возможны при согласии девушки, здесь главенствующую роль играло желание отца семейства, который и осуществлял брачную договоренность. В обычаях полян приветствовались покорность жен и детей решениям главы семьи и уважение мнения старших, поэ