Шаронов Виктор Сергеевич. Исполнение права

Короткий опис

Шаронов Виктор Сергеевич. Исполнение права: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Шаронов Виктор Сергеевич;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»], 2018

Введение к работе

Актуальность темы исследования.В современных условиях перед страной стоят задачи устойчивого развития во всех сферах. В связи с этим российское право, обеспечивая выполнение данных задач, не должно быть декларативным, бездейственным, неисполнимым. Именно поэтому проблема исполнения права приобретает сегодня особое значение.
Исполнение под определенным углом зрения можно назвать основной формой реализации права, что обусловливается нормативным пониманием последнего как системы общеобязательных, формально определенных правил поведения, действующих в обществе. Именно благодаря исполнению реализуется императивное начало, заложенное в праве, присущее в той или иной степени всем видам юридических норм.
Исполнение права как цель и результат самым тесным образом связано с понятием эффективности правового регулирования, вопросы повышения которой не перестают волновать умы как теоретиков, так и практиков. Кроме того, комплексный общетеоретический анализ понятия исполнения права может помочь решению проблем претворения в жизнь отдельных видов правовых актов, которые решаются в рамках отраслевых наук. На полном, качественном и своевременном исполнении обязательств основывается стабильность гражданского оборота, что предопределяет необходимость обращения к самой сущности понятия «исполнение права». Также требует надежной теоретической базы разработка в рамках уголовно-
исполнительного права системы оптимизации исполнения наказаний.
Непреходящая актуальность избранной проблематики обусловливается еще и тем, что надлежащее, добровольное исполнение юридических актов всегда выступало залогом обеспечения баланса интересов в обществе, поддержания стабильности и правопорядка. Достижение последнего из вышеперечисленных условий исполнения представляется наиболее
проблематичным в современных российских реалиях. Оно возможно только
4 при осознании всем населением неразрывной связи между правами и обязанностями, свободой и ответственностью, возможностями и
долженствованием и требует от государства упорной, планомерной, последовательной работы по повышению общего уровня правосознания и правовой культуры населения. Помимо этого, рациональная, грамотная, научно обоснованная организация правового регулирования также способна оказать побуждающее воздействие на граждан к исполнению возложенных на них обязанностей. Вместе с тем, следует отметить отсутствие комплексного общетеоретического исследования, специально посвященного исполнению права и соответствующей научной категории.
В этой связи насущной задачей современной юриспруденции можно считать создание целостной теории исполнения права, включающей дефинитивную формулировку его понятия, выделение признаков и функций, комплексный анализ его форм, субъектов и средств, а также разработку методологических основ исследования обозначенного процесса. Помимо этого, особую злободневность приобретает рассмотрение неисполнения, ненадлежащего исполнения права как крайне негативной, но, увы, весьма характерной для современного российского общества тенденции. Кроме того, необходимо помнить, что одним из важнейших параметров и в то же время условий эффективности юридических актов (следовательно, и правового регулирования в целом) выступает их исполнимость, т.е. потенциальная и реальная возможность их претворения в жизнь. Все это обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.Категория «исполнение права» сравнительно редко становилась предметом самостоятельных научных изысканий. В большинстве случаев она фрагментарно освещалась в процессе исследования понятия реализации права, в качестве одной из ее форм, например, в работах таких ученых, как: С.С. Алексеев, Л.Т. Бакулина, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, И.Я. Дюрягин, В.В. Лазарев, С.В. Липень, Р.Х. Макуев, М.К. Маликов, Т.В. Милушева, П.Е. Недбайло, М.Ф. Орзих, В.Д.
5 Перевалов, А.С. Пиголкин, А.В. Погодин, П.М. Рабинович, Ю.С. Решетов, В.А. Рудковский, В.А. Сапун, Ф.Н. Фаткуллин, В.Н. Хропанюк, Л.С. Явич, В.Ф. Яковлев.
Вопросы исполнения затрагивались в рамках анализа категории «юридические обязанности» Ю.В. Барзиловой, Е.В. Вавилиным, Н.В. Витруком, Л.Д. Воеводиным, М.Д. Генкиным, Р.Е. Гукасяном, Ю.М. Доренковой, О.В. Кабаковой, Р.Р. Каримовой, Г.В. Колодубом, М.А. Кондрашовой, Е.А. Крашенинниковым, С.Т. Максименко, Н.И. Матузовым, Е.Я. Мотовиловкером, А.А. Рудаковым, Б.М. Семенеко, И.Ю. Шумейко, Б.С. Эбзеевым, М.А. Юнусовым и др.
Помимо этого, в современной научной литературе присутствуют наработки по проблеме неисполнения права как основания юридической ответственности в трудах О.Н. Городновой, Ю.А. Диденко, Ю.А. Жукова, Т.Д. Зражевской, Н.В. Иванцовой, А.Н. Лебедева, Н.С. Малеина, Н.В. Путеевой, В.В. Старженецкого, О.М. Шагановой, Е.В. Шестаковой, С.В. Яровой.
Также к избранной тематике имеют определенное отношение работы, посвященные понятию исполнительного производства и проблеме повышения его эффективности, в частности, И.Ю. Бурмакова, Д.Х. Валеева, И.М. Вставской, Я.П. Горбуновой, В.А. Гуреева, В.В. Гущина, Л.Г. Коноваловой, С.Н. Махиной, И.Б. Морозовой, В.М. Оганесяна, С.А. Савченко, Ю.А. Свирина, А.М. Треушникова, П.В. Уварова и других ученых.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент отсутствует самостоятельное монографическое исследование, предметно направленное на анализ исполнения права как юридического феномена.
Объект и предмет исследования.Объектом диссертационного исследованиявыступила совокупность общественных отношений,
складывающихся в процессе исполнения как одной из форм реализации права.Предмет исследованиясоставляют наиболее общие закономерности исполнения права как явления объективной правовой действительности.
Цели и задачи исследования.Основная цельнастоящей работы заключается в комплексном общетеоретическом исследовании юридического явления «исполнение права», выступающем базисом решения практической проблемы повышения исполнимости юридических актов в Российской Федерации.
Для достижения названной цели планируется решитьследующие задачи:
уточнить место и роль исполнения в ряду форм реализации права;
дать определение понятия исполнения права, раскрыть его юридическую природу и признаки;
выделить функции исполнения права, определить его последствия;
выявить критерии типологии исполнения права и проанализировать его основные типы;
разграничить понятие «исполнение права» со смежными юридическими категориями;
рассмотреть формы, субъектов и средства исполнения права, выявить их взаимосвязь;
определить мотивы исполнения права;
проанализировать системные характеристики процесса исполнения права, его стадии;
раскрыть вопросы юридической ответственности за неисполнение права;
обосновать необходимость выделения исполнимости в качестве комплексной характеристики юридического акта;
изучить причины неисполнимости (ненадлежащей исполнимости) юридических актов в Российской Федерации, предложить пути решения проблемы.
Методологическаяитеоретическаяосновыисследования.
Методологическую основу работы составил диалектико-материалистический
7 метод познания правовой действительности, наряду с которым были использованы общенаучные, частнонаучные и частноправовые методы.
Так, функциональный подход помог глубже проникнуть в сущность феномена исполнения права. Логический метод был взят за основу при выведении дефиниций основных понятий, используемых в работе: «исполнение права», «неисполнение права», «исполнимость юридических актов» и др. Системный подход позволил комплексно подойти к исследованию причин и определению путей решения проблемы исполнимости юридических актов в Российской Федерации.
Формально-юридический метод активно использовался при работе с текстами нормативных правовых актов. Для выявления причин
неисполнимости международно-правовых актов был применен сравнительно-правовой подход.
Теоретическуюосновудиссертациисоставила специальная
юридическая литература. В ходе исследования автор опирался на труды как ученых-теоретиков (в частности, разрабатывавших понятие реализации права, исследовавших категорию юридических обязанностей), так и специалистов отраслевых наук: конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-исполнительного, налогового,
трудового права. Была проанализирована монографическая научная литература, периодические издания, а также публицистический материал, посвященный наиболее актуальным вопросам исполнимости юридических актов в Российской Федерации.
Нормативно-эмпирическаяосноваработыпредставлена
Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными
нормативными правовыми актами различного уровня, материалами судебной практики, а также отдельными международно-правовыми актами.
Научнаяновизнаработыпредопределяется непосредственно
формулировкой тематики, а также поставленными задачами исследования и заключается в том, что в настоящей работе на монографическом уровне
8 проведен комплексный общетеоретический анализ юридического явления «исполнение права» как одной из форм реализации права.
Дано авторское определение исполнения права, исследована его юридическая природа и признаки. Обоснованы основные требования к исполнению, в качестве которых названы качество, полнота и своевременность. Проведено разграничение понятий «исполнение права» и «исполнение обязанности».
Сформулированы и исследованы основные функции исполнения права, определены последствия полного, качественно и своевременного
исполнения.
Определен основной объект исполнения, рассмотрено многообразие форм его проявления. Впервые выделены типы исполнения, основанные на группировке его объектов.
Проанализировано соотношение исполнения как формы реализации права с традиционными формами осуществления функций государства. Разграничены понятия «исполнение законов (законодательства)» и «исполнение права».
Получены новые данные о формах, субъектах и средствах исполнения, выявлена их взаимосвязь и взаимообусловленность, сформулированы соответствующие понятия.
Исследованы мотивы добровольного исполнения права, на основе чего предложена его оригинальная классификация.
Новизной отличается взгляд автора на процесс и стадии исполнения права, характеризуемые совокупностью взаимозависимых друг от друга параметров.
Проведены логические операции дефиниции (определения) и деления (классификации) в отношении понятия «неисполнение права», обоснован его противоправный характер, выступающий основанием наступления
юридической ответственности.
Предложено развернутое понятие исполнимости юридического акта как его комплексной характеристики. Изложено авторское видение решения проблемы повышения исполнимости различных юридических актов, намечены пути оптимизации исполнительного производства в Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие основные теоретические положения:
1.Исполнение права это форма реализации права, заключающаяся в полном, качественном и своевременном претворении в жизнь императивности права, его обязывающих предписаний, происходящая посредством действия в рамках конкретных правоотношений, служащая целям беспрепятственного использования субъектами предоставляемых правом возможностей, направленная в конечном счете на поддержание законности и правопорядка, а также баланса частных и публичных интересов в обществе.
Исполнение права исходит из такого общего свойства права, как императивность, в связи с чем исполнение права в широком смысле это и есть реализация права. Следует различать исполнение права как обобщающее понятие, обозначающее цель и одновременно результат претворения в жизнь заключенного в праве (системе юридических норм) императива, и исполнение обязанности как реализацию конкретной юридической нормы, т.е. частный, единичный случай (форму проявления) исполнения права вообще.
2. Выделены следующиепризнакиисполнения как формы реализации права:
1) в специально-юридическом смысле (с позиции деления юридических норм на виды) посредством исполнения претворяются в жизньобязывающие нормы;
2)основными требованиямик нему являются качество, полнота и своевременность;
3)способом исполнениявыступает действие;
4) оно всегда происходит в рамках конкретных правоотношений;
5) благодаря ему обеспечивается беспрепятственное использование субъектами предоставляемых правом возможностей, что в конечном счете способствует поддержанию законности и правопорядка, обеспечению баланса частных и публичных интересов в обществе.