Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в Российской Федерации

Короткий опис

Год:

2009

Автор научной работы:

Гефтер, Юлия Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

220

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гефтер, Юлия Александровна

Введение.
Глава 1.ТрудоправовоЙстатус иностранных граждан вРоссийскойФедерации.
1.1.История развития законодательства, регулирующего трудиностранныхграждан в России.
1.2.Принципыправовогорегулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений с участием иностранныхгражданв Российской Федерации.
1.3.Определение понятий «иностранный работник» и «трудящийся-мигрант» в правовой системе РоссийскойФедерации.
1.4.Трудоваяправосубъектностьиностранных граждан.
Глава 2. Правовое регулирование трудовых отношений с иностраннымигражданамив Российской Федерации.
2.1.Порядок трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации.
2.2.Регулирование трудовых отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации в индивидуально-договорном порядке
2.3. Регулирование социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации в коллективнодоговорном порядке.
Глава 3. Международное сотрудничество Российской Федерации в области правовогорегулированиярынка труда и противодействия нелегальной трудовой миграции.
3.1.Правовое регулирование рынкатрудаи противодействие нелегальной трудовой миграции в рамках Содружества Независимых Государств.
3.2. Правовое регулирование рынка труда ипротиводействиенелегальной трудовой миграции в рамках Евразийского
Экономического Сообщества.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения существующих нормативно-правовых и правовых актов, регулирующих труд иностранныхгражданв Российской Федерации (далее РФ - прим. автора), с целью дальнейшего их совершенствования, а также формирования комплексного теоретического подхода к определению особенностейтрудоправовогостатуса иностранных граждан в РФ.
После распадаСССРи становления РФ как самостоятельного государства трудовая миграция стала серьезной проблемой для нашей страны. С начала 90-х годов в РФ въезжало большое количество трудовых мигрантов, большую часть которых составляли и составляютгражданебывших союзных республик. Следует отметить, что в СССР практически отсутствовали специальные требования, регулирующие труд иностранных граждан. Данная ситуация привела к тому, что когда миллионы соотечественников стали иностраннымигражданами, в РФ оказалось весьма сложным осуществлять правовое регулирование труда этой категории лиц. В последние годы происходило активное формирование законодательства в сфере трудовой миграции, однако, правовая система РФ все еще недостаточно разработана для того, чтобы обеспечить эффективное правовое регулирование этого процесса.
Кроме того, в науке трудового права России отсутствует какой-либо комплексный теоретический подход к определению особенностей трудоправового статуса иностранногогражданина.
Помимо этого, в РФ до сих пор нератифицированыосновополагающие Конвенции МОТ в области трудовой миграции, а именно:КонвенцияМОТ №97 «О трудящихся-мигрантах»1, а также КонвенцияМОТ№143 "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся
1 Конвенция МОТ №97 «О трудящихся-мигрантах», пересмотренная в 1949 г. Женева, 08.06.1949 г.Конвенциии рекомендации, принятые Международной конференцией труда, 1919 - 1956. Том 1. Международное бюро труда. Женева, 1991. мигрантам равенства возможностей и обращение" , что, безусловно, снижает уровень правовой защищенности иностранных граждан в РФ.
Еще одной трудноразрешимой проблемой является наличие высокого уровнянезаконнойтрудовой миграции в РФ.
Следует отметить, что даже по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ количествозаконнозанятых в РФ иностранных
•з граждан не превышает 10-15% от их общего количества . I
В последние годы заключалось большое количество международныхсоглашенийпо вопросам трудовой миграции между государствами - членами Содружества Независимых Государств и государствами — членами Евразийского Экономического Сообщества, ряд соглашений находится в стадии разработки. Таким образом, этисоглашениялибо уже действуют на территории РФ, либо будут действовать после их заключения. Кроме того, в результате принятия новейших нормативно-правовых актов был существенно изменен и порядок привлечения в РФ иностранной рабочей силы.
Для эффективного правового регулирования труда иностранных граждан в РФ, обеспечения соблюдения и защиты их прав, а такжепресечениянезаконной трудовой иммиграции, необходимо выработать единый подход к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина, кроме того, требуется изучить международные соглашения РФ в этой сфере, проекты таких соглашений и национальные нормативно-правовые акты РФ. Однако, данная проблема еще не получила достаточного освещения в научной литературе.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время проблема правового регулирования труда иностранных граждан в РФ изучалась такими учеными, как И. Я.Киселев, В. В. Глазырин, Г. С.Скачкова, Б. А. Асриян, А. С.Коротаеви др.
2 Конвенция МОТ №143 «Озлоупотребленияв области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения». Женева, 04.06 1975 г. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда, 1919 — 1956. Том 2. Международное бюро труда Женева, 1991
3 Информационный материал Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Совет Федерации. Парламентские слушания Миграционные политика и связи с соотечественниками 04 12 2006. Издание Совета Федерации. С 51
А. С. Коротаевым было проведено диссертационное исследование, посвященное анализу нормативно-правовой базы, регулирующей труд иностранных граждан в РФ. Однако, в его работе не затрагиваются особенности трудоправового статуса иностранных граждан в РФ в контексте специфики принципов, регулирующих трудовые отношения с участием иностранных граждан, содержания специальной трудовойправосубъектностииностранных граждан, а также особенностей порядка трудоустройства иностранных граждан в РФ и особенностей регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в коллективно-договорном порядке.
Данные вопросы еще не получили должного внимания и в других научных работах.
Кроме того, в настоящей работе впервые в истории современной России предпринята попытка проанализировать коллективно-трудовые права иностранных граждан и исследовать роль профсоюзов в процессах международной трудовой миграции, установления и защиты трудовых прав игарантийиностранных граждан в РФ.
Принципы регулирования трудовых отношений с участием иностранных граждан в РФ рассматривались И. JT. Труновым4. При этом принципы регулирования трудовых отношений рассматриваются как принципы регулирования трудовых прав5.
Трудоваяправосубъектностьиностранных граждан в РФ изучалась в диссертационных работах А. С.Коротаева, Б. А. Асрияна, М. А.Андриановой, Ю. В. Жильцовой, однако, в данных работах права,обязанностии ограничения, связанные с осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности, рассматривались как самостоятельные институты. Комплексного их исследования, как содержания специальной трудовой правосубъектности иностранного гражданина, не проводилось.
4 См.: Права иностранных работников в России / под ред.ТруноваИ. Л. - М.: Эксмо, 2006. с. 105,106
5 См. там же с. 105
Безусловно, указанные проблемы требуют более глубокого теоретического осмысления.
Кроме того, в последнее время были приняты такие нормативно-правовые акты, как: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»6;ПостановлениеПравительства РФ «О порядке выдачиразрешительныхдокументов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской п
Федерации» ; и другие нормативно-правовые акты.
Помимо этого, в данной работе внимание уделяется и изменениям в законодательстве субъектов РФ в данной сфере. В настоящем исследовании сделаны иные предложения по совершенствованию действующих нормативно-правовых актов, а также сформулированы предложения по совершенствованию правовых актов (международных соглашений и коллективных договоров).
Предмет и цели исследования. Предметом исследования являются особенности правового регулирования труда иностранных граждан в РФ. Однако, в предмет исследования не включаются особенности правового регулирования труда отдельных категорий иностранных граждан, например, моряков, что обусловлено объемом диссертационной работы. Кроме того, в предмет исследования включается регулирование правового положения трудящихся-мигрантов Содружеством Независимых Государств и Евразийским Экономическим Сообществом, поскольку миграционные процессы между государствами - членами указанных организаций наиболее активны, и их регулирование требует проведения согласованной миграционной политики и выработки унифицированного законодательства.
Целью исследования является разработка комплексного теоретического подхода к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина, разработка предложений по совершенствованию законодательства
6 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 2002, №30, ст. 3032
7 Постановление Правительства РФ от 15.1 1.2006 №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» Собрание Законодательства РФ от 20.11.2006. №47. ст. 4911 и иных нормативно-правовых актов, регулирующих труд иностранных граждан в РФ, а также подготовка предложений по заключению новых и совершенствованию действующих международных договоров, заключаемых в рамкахСНГи ЕврАзЭС.
Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании необходимо решить следующие задачи: а) проанализировать процесс исторического развития законодательства, регулирующего труд иностранных граждан в России; б) сформулировать и раскрыть содержание принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений с участием иностранных граждан в РФ; в) сформулировать определение понятия «трудящийся-мигрант» для включения его в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также для дальнейшего использования данного определения при заключении РФ международных договоров, в первую очередь, в рамках МОТ, СНГ и ЕврАзЭС; г) исследовать содержание специальной трудовой правосубъектности иностранных граждан и выявить особенности ее реализации; д) изучить порядок трудоустройства иностранных граждан в РФ; е) определить на основе анализа международных договоров РФ и внутринационального законодательства РФ особенности регулирования труда иностранных граждан в индивидуально-договорном порядке; ж) проанализировать особенности правового регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в РФ в коллективно-договорном порядке; з) разработать примерные положения коллективного договора, касающиеся прав иобязанностейиностранных граждан; и) исследовать существующие соглашения, заключенные в рамках СНГ и ЕврАзЭС, и проекты международно-правовых актов этих организаций, для определения степениурегулированноститрудовых отношений с участием иностранных граждан в государствах - членах СНГ и ЕврАзЭС, а также определения мер по дальнейшей унификации законодательств государств — > членов указанных организаций.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют следующие методы: диалектический, историко-политический, сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный, логико-математический и конкретно-социологический.
Теоретическую основу исследования составляют работы следующих ученых: Н. Г.Александрова, М. А. Андриановой, Б. А.Асрияна, Б. К. Бегичева, Н. Г.Гладкова, В. В. Глазырина, Н. Н.Гриценко, К. Н. Гусова, Р. Ш.Давлетгильдеева, И. К. Дмитриевой, Ю. В.Жильцовой, А. Д. Зайкина, О. Б.Зайцевой, Н. Н. Зинченко, И. Я.Киселева, А. .С. Коротаева, А. М.Лушникова, М. В. Лушниковой, С. П.Маврина, С. Е.Метелева, Л. Л.Рыбаковского, С. В. Рязанцева, Г. С.Скачковой, В. Н. Скобелкина, О. В.Смирнова, И. О. Снигиревой, С. А.Соболева, Д. В. Солдаткина, Л. А.Сыроватской, Л. С. Таля, В. Н.Толкуновой, И. Л. Трунова, Е. Б.Хохловаи др.
Нормативной основой исследования являютсяКонституцияРФ, Трудовой кодекс РФ, международно-правовые актыООН, МОТ, СНГ, ЕврАзЭС, иные законы иподзаконныенормативно-правовые акты РФ, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ, а также нормативно-правовые акты некоторых иностранных государств.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данныеМИДРоссии, ФМС России, Минздравсоцразвития России, Всеобщей Конфедерации Профсоюзов, Федерации Независимых Профсоюзов России, Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и др.
Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении особенностей трудоправового статуса иностранных граждан в РФ и особенностей регулирования трудовых отношений с данной категорией лиц в индивидуально-договорном порядке, а также особенностей регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в коллективно-договорном порядке. Научная новизна обусловлена также изучением проектов международных правовых актов и новейших внутринациональных нормативно-правовых актов РФ и разработкой предложений по их совершенствованию.
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие положения, выносимые на защиту:
1) на основе анализа общетеоретических подходов к определению принципов трудового права и принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношений проведена классификация принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с трудовыми отношений с участием иностранных граждан в РФ;
2) сформулировано определение понятия «трудящийся-мигрант» для возможного его включения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Необходимость легального закрепления этого понятия в законодательстве РФ обусловлена тем, что в международных договорах РФ используется именно термин «трудящийся-мигрант» и его определение отличается от определения понятия «иностранный работник», имеющегося в законодательстве РФ в настоящее время. Сформулированное определение также целесообразно использовать для обозначения указанной категории лиц при заключении международных соглашений в рамках МОТ, СНГ и ЕврАзЭС;
3) изучение нормативно-правовых актов и позиций ученых, касающихся вопросов трудовой правосубъектности, позволило сделать вывод о том, что иностранные граждане обладают специальной трудовойправосубъектностью. При этом специальная трудовая правосубъектность иностранных граждан складывается из дополнительных обязанностей, требований и ограничений,возлагаемыхи предъявляемых государством. Такие обязанности, требования и ограничения применяются к иностраннымгражданампо следующим критериям: виды трудовой деятельности, которыми иностранные граждане могут заниматься на территории РФ и должности, которые они могут замещать; территории, на которых они могут осуществлять трудовую деятельность; возраст иностранных граждан; состояние здоровья;
4) на основании исследования порядка трудоустройства иностранных граждан в РФ было установлено, что в настоящее время в РФ отсутствует правовой механизм, позволяющий работодателям - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, использовать труд иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы. Представляется, что работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, могли бы использовать труд указанной категории лиц при обязательном соблюдении требований законодательства, распространяющихся на иные категории работодателей;
5) исследование особенностей регулирования трудовых отношений с участием иностранных граждан в РФ в индивидуальнодоговорномпорядке позволило выявить, что в отношении некоторых основанийпрекращениятрудовых договоров с иностранными гражданами по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, законодательство содержитпробел. Так, в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности РФ, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия приоритетному трудоустройству граждан РФ, а также решения иных задач внутренней и внешней политики Правительство РФвправеувеличить до 180 суток или сократить на тот же срок продолжительность временного пребывания иностранного гражданина на территории субъекта РФ или РФ - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан. Принятие такогопостановленияПравительства РФ неизбежно приведет и кпрекращениютрудовых отношений с указанной категорией иностранных граждан. В связи с изложенным предлагается внести необходимые изменения в ст. 83 ТрудовогокодексаРФ;
6) в результате исследования регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в РФ в коллективно-договорном порядке в работе был сделан вывод о том, что в национальной правовой системе и отечественной литературе практически не уделяется внимания установлению обязанностей и защите прав иностранных граждан коллективными договорами исоглашениями. Вместе с тем коллективные договоры и соглашения являются эффективным средством защиты прав иностранных граждан, осуществляющих в РФ трудовую деятельность назаконныхоснованиях, и борьбы с незаконной трудовой миграцией. Кроме того, в работе предложены примерные положения коллективного договора, касающиеся прав и обязанностей иностранных граждан, которые могут быть использованы, как профсоюзами, так и работодателями при заключении коллективных договоров и соглашений;
7) анализ международных соглашений РФ в рамках СНГ и ЕврАзЭС позволяет вынести на защиту положение о том, что в настоящее время происходит активное формирование нормативно-правовой базы в рамках указанных организаций. Разрабатываемые международные акты и соглашения направлены как на формирование единого рынка труда и облегчения процесса трудоустройства для граждан государств - членов СНГ и ЕврАзЭС, так и на борьбу с незаконной трудовой миграцией. Однако, проекты некоторых соглашений содержат формулировки, которые нельзя признатьюридическикорректными, в работе сделаны предложения по совершенствованию таких проектов международных соглашений;
8) в результате исследования двусторонних и многосторонних договоров о трудовой миграции с участием РФ установлено, что наибольшее внимание при принятии международных соглашений уделяется возможности привлечения иностранной рабочей силы на основании трудовых договоров, хотя возможность заключения иностраннымгражданиномгражданско-правового договора также предусматривается большинством соглашений. Однако, в некоторых международных договорах РФ стали появляться формулировки, допускающие применение «заемного труда» в РФ (например, вСоглашениимежду РФ и Республикой Таджикистан «О трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации»), что является недопустимым, поскольку в правовой системе РФ нет норм, регулирующих применение труда лиц, работающих по такой системе, что, безусловно, ущемляет их права. Поэтому следует избегать подобных формулировок в международных договорах РФ, а пункт «а» ст. 2 указанного Соглашения между РФ и Республикой Таджикистан не должен применяться.
9) на основе анализа норм международных договоров, а также части 3 ст. 62КонституцииРФ, был сделан вывод о том, что внутринациональным законодательством могут устанавливаться ограничения на создание иностранными гражданами собственных профсоюзов. В Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» создание профсоюза предусматривается по производственному (профессиональному) и территориальному признакам, что является основой существования профсоюза именно как профессионального союза. Таким образом, законодательством РФ не предусматривается иных признаков для создания профсоюзов, в связи с чем, иностранные граждане должны состоять в существующих российских профсоюзах.
10) в результате исследования содержания Конвенции ООН 1990 г. «О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей», Конвенции МОТ №97 «О трудящихся-мигрантах» и Конвенции МОТ №143 «Озлоупотребленияхв области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» установлено, чторатификацияКонвенции ООН 1990 г. не своевременна для РФ, поскольку данная Конвенция содержит существенные противоречия с подходами к регулированию труда иностранных граждан в российском праве. В то же время, ратификацияКонвенцийМОТ №97 и №143 необходима для более полной защиты трудовых прав иностранных граждан в РФ;
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в комплексном изучении особенностей трудоправового статуса иностранных граждан в РФ, нормативно-правовых актов РФ, регулирующих порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, а также регулированию социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в РФ в коллективно-договорном порядке. Особое внимание в работе уделено проектам международно-правовых актов о трудовой миграции и статусе трудящихся-мигрантов в рамках СНГ и ЕврАзЭС. Сформулированные в работе дефиниции и выводы дополняют теорию трудового права. Содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования законодательства РФ, при заключении международных соглашений, вправоприменительнойдеятельности, научных дискуссиях, а также при чтении лекций и проведении семинарских занятий.
Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование подготовлено на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование.
Основные положения диссертации опубликованы в журнале «Кадровик» №1 за 2008 год, в журнале «Кадровик» №3 за 2008 год, журнале «Труд и социальные отношения» №12 за 2008 год, а также газете «Ваше право. Миграция» №19 (51), октябрь 2008 года.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Гефтер, Юлия Александровна

После становления РФ как самостоятельного государства в нашу страну въезжало большое количество трудовых мигрантов преимущественно из странСНГ. Однако, в РФ практически отсутствовала нормативно-правовая база, регулирующая данный процесс. В последние годы происходило активное формирование законодательства в сфере трудовой миграции, однако, правовая система РФ все еще недостаточно разработана для того, чтобы обеспечитьнадлежащееправовое регулирование труда иностранных граждан.Кроме того, в науке трудового права России отсутствует какой-либо комплексный теоретический подход к определению особенностейтрудоправовогостатуса иностранного гражданина.В целях развития комплексного подхода к содержанию трудоправового статуса иностранногогражданина, была проведена классификация и проанализировано содержание принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношений с участием иностранныхгражданв РФ. Принципы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с участием иностранных граждан разделены на пять групп:
1.общеправовыепринципы;
2. принципы привлечения иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;
3. принципы, определяющие применение труда иностранных граждан и повышение их квалификации;
4. принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов иностранных граждан в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений;
5. принципы, определяющие участие иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в управлении организацией.В целом принципы регулирования трудовых и непосредственно связанных с трудовыми отношений с участием иностранных граждан в РФ соответствуют международным стандартам и обеспечивают защиту трудовых прав иностранных граждан.Вместе с тем, на основе анализа нормКонвенцииООН «О защите всех прав трудящихся-мигрантов и членов их семей» (ст. 26),Пакта«О гражданских и политических правах» (ст. 22) и Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» (ст. 8), части 3 ст. 62КонституцииРФ, а также Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» на был сделан вывод о том, что внутринациональным законодательством могут устанавливаться ограничения на создание иностраннымигражданамисобственных профсоюзов. В Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» создание профсоюза предусматривается по производственному (профессиональному) и территориальному признакам, что является основой существования профсоюза именно как профессионального союза. Таким образом, законодательством РФ не предусматривается иных признаков для создания профсоюзов, в связи с чем, иностранныегражданедолжны состоять в существующих российских профсоюзах.В российском законодательстве до сих пор незакрепленоопределение понятия «трудящийся-мигрант», однако, во всех международных договорах используется именно этот термин. В связи с этим очевидна необходимость выработки определения данного понятия.В работе сформулировано следующее определение: трудящийся мигрант -гражданининостранного государства или лицо безгражданства, постоянно проживающее на территории иностранного государства, мигрирующее в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности и имеющее, в случае необходимости,доказательствоналичия договоренности об осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации (трудовой или гражданско-правовой договор), а также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), мигрировавший в Российскую Федерацию, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и осуществляющий трудовую деятельность назаконномосновании" Данное определение возможно включить в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», также его возможно использовать при заключении РФ международных договоров, касающихся трудовой миграции, поскольку оно согласуется с законодательством РФ и позволит унифицировать подход к определению понятия «трудящегося-мигранта» в рамках СНГ и ЕврАзЭС. РФ до сих пор не былиратифицированыосновополагающие международные договоры в сфере трудовой миграции и защиты прав трудящихся-мигрантов. Анализ содержания этих договоров позволяет сделать вывод, чторатификацияРоссией Конвенций МОТ №97 и №143 желательна и даже необходима в ближайшем будущем, поскольку это позволит в более полной мере защитить права иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ. Однако, ратификация КонвенцииООН«О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей» не своевременна для РФ, поскольку некоторые нормы Конвенции содержат существенные расхождения с подходами к регулированию труда иностранных граждан в российском праве (например, даженезаконныммигрантам предоставляется право вступать в
профсоюзы).Для правильного понимания особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина необходимо выявить характерные особенности его трудовойправосубъектности, как основополагающие элементы его трудоправового статуса.Под трудовойправосубъектностьюпонимается совокупность прав иобязанностей, а также меру ответственности, которую имеет и может " При этом для целей данного определения под термином «мигрировать» понимается перемещение физического лица из одного государства в другое. - прим. автора.реализовывать субъект трудовыхправоотношенийв соответствии с законодательством, при том условии, что субъект достиг определенного законом возраста и по состоянию здоровья способен к осуществлению трудовой деятельности.Изучение нормативно-правовых актов и позиций ученых, касающихся вопросов трудовой правосубъектности, позволило сделать вывод о том, что иностранные граждане обладают специальной трудовой правосубъектностью.При этом специальная трудоваяправосубъектностьиностранных граждан складывается из дополнительных обязанностей, требований и ограничений,возлагаемыхи предъявляемых государством. Такиеобязанности, требования и ограничения применяются к иностраннымгражданампо следующим критериям: виды трудовой деятельности, которыми иностранные граждане могут заниматься на территории РФ и должности, которые они могут замещать; территории, на которых они могут осуществлять трудовую деятельность; возраст иностранных граждан; состояние здоровья.Посколькутрудоправовойстатус иностранных граждан имеет ряд проанализированных выше особенностей, некоторые особенности имеет и осуществление ими трудовой деятельности.Так, в результате принятия новейших нормативно-правовых актов был существенно изменен порядок трудоустройства иностранных граждан в РФ. Изменения коснулись главным образом процедуры трудоустройства иностранных граждан, въезжающих в РФ в порядке, не требующем получения визы. Данная категория иностранных граждан может искать работу, уже находясь на -территории РФ. Кроме того, работодателям для найма таких иностранных граждан не требуются получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.На основании исследования порядка трудоустройства иностранных граждан в РФ также было установлено, что в настоящее время в РФ отсутствует правовой механизм, позволяющий работодателям - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, использовать труд иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы. Представляется, что работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, могли бы использовать труд указанной категории лиц при обязательном соблюдении требований законодательства, распространяющихся на иные категории работодателей.Еще, одной серьезной проблемой при регулировании трудоустройства иностранных граждан в РФ остается отсутствие правового механизма, обеспечивающегонадлежащуюзащиту от проникновения в РФ иностранных граждан, являющихся носителями инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.В целяхпротиводействиясложившейся ситуации необходимо дополнитьПостановлениеПравительства РФ «О порядке выдачиразрешительныхдокументов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» требованием о том, что в течение 1 месяца со дня въезда иностранного гражданина в РФ в визовом порядке в целях осуществления трудовой деятельности, онобязанпройти медицинское обследование в государственном учреждении здравоохранения РФ для подтверждения отсутствия у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Кроме того, следует организовать взаимодействие органов Минздравсоцразвития России иФМСРоссии для эффективного выявления ивыдворенияиз РФ иностранных граждан • носителей инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.Поскольку наиболее распространенной формой найма иностранных граждан является заключение с ними трудовых договоров, необходимо исследовать порядок заключения и особенности содержания трудовых договоров с иностранными гражданами.В целом требования к содержанию трудовых договоров с иностранными гражданами соответствуют международными стандартам. Кроме того, условия трудового договора, заключаемого с иностраннымгражданином, не могут быть хуже, чем условия трудового договора, заключаемого с гражданином РФ, при условии выполнения ими аналогичной работы в аналогичных условия у одного и того же работодателя. Однако, вместе с тем, к иностранным гражданам в определенных случаях могут предъявляться дополнительные требования при • заключении трудового договора. Например, при допуске иностранных граждан к государственнойтайне, если это необходимо для осуществления ими трудовой деятельности.Исследование особенностейпрекращениятрудовых отношений с иностранными гражданами позволило выявить существенныйпробелв трудовом законодательстве РФ. Так, в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности РФ, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия приоритетному трудоустройству граждан РФ, а также решения иных задач внутренней и внешней политики Правительство РФвправеувеличить до 180 суток или сократить на тот же срок продолжительность временного пребывания иностранного гражданина на территории субъекта РФ или РФ. Данная мера может быть принята в отношении отдельных категорий временно пребывающих в РФ иностранных граждан. В случае принятия решения о сокращения срока временного пребывания соответствующие категории временно пребывающих в РФ иностранных гражданобязанывыехать из РФ. Таким образом, принятиеПостановленияПравительства РФ о сокращении срока временного пребывания для отдельных категорий иностранных граждан неизбежно приведет кпрекращениютрудовых отношений с этими категориями граждан.Для устранения существующегопробеланеобходимо дополнить пункт 12 ст. 83 ТрудовогокодексаРФ положением, предусматривающим прекращение трудового договора с иностранным гражданином в связи с принятием Постановления Правительства РФ о сокращении срока временного пребывания для отдельных категорий иностранных граждан.В результате исследования особенностей регулирования социально трудовых отношений с участием иностранных граждан в коллективнодоговорномпорядке был сделан вывод о том, что данному виду правового регулирования в РФ уделяется лишь незначительное внимание. Вместе с тем, установление для иностранных граждан социально-трудовых прав игарантийв коллективных договорах позволило бы не только защищать права данной категории работников, но и эффективно противодействоватьнезаконнойтрудовой миграции. Кроме того, на иностранных граждан должны распространяться положения коллективных договоров исоглашений, действующие в отношении всех работников данного работодателя.Также в коллективных договорах исоглашенияхцелесообразно предусматривать отдельные положения, касающиеся социально-трудовых прав иностранных граждан, как особой категории работников. В работе предложены примерные положения коллективного договора, касающиеся прав и обязанностей иностранных граждан (См. Приложение 1).Также следует отметить, что одной из наиболее эффективных форм коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан является заключение соглашений между профсоюзами различных государств по вопросам защиты и представительства прав трудящихся-мигрантов.Анализ международных соглашений и иных актов, заключаемых и принимаемых РФ в рамках СНГ и ЕврАзЭС, позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время происходит активное формирование нормативно правовой базы в рамках указанных организаций. Разрабатываемые международные акты исоглашениянаправлены как на формирование единого рынка труда и облегчения процесса трудоустройства для граждан государств — членов СНГ и ЕврАзЭС, так и на борьбу с незаконной трудовой миграцией.Однако, проекты некоторых соглашений содержат формулировки, которые нельзя признатьюридическикорректными или содержат пробелы.Предложения по совершенствованию проектов международных договоров РФ также были сделаны в работе.Кроме того, исследование международных договоров с участием РФ позволило сделать вывод о том, что наибольшее внимание при принятии соглашений уделяется возможности привлечения иностранной рабочей силы на основании трудовых договоров, хотя возможность заключения иностранным гражданином гражданско-правового договора также предусматривается большинством соглашений. Однако, в некоторых международных договорах РФ стали появляться формулировки, допускающие применение заемного труда в РФ (например, вСоглашениимежду РФ и Республикой Таджикистан «О трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации»), что является недопустимым, поскольку в правовой системе РФ нет норм, регулирующих применение труда лиц, работающих по такой системе, что, безусловно, ущемляет их права. Поэтому следует избегать подобных формулировок в международных договорах РФ, а пункт «а» ст. 2 вышеуказанного Соглашения между РФ и Таджикистаном не должен применяться.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гефтер, Юлия Александровна, 2009 год

1.ДекларацияМОТ от 18.06.1988 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» Российская Газета, №238, 16.12.1998;
2. ГенеральнаяАссамблеяООН "Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей" 18.12 1990 г. Принята резолюцией 45/158. Советский журнал международного права. 1991. №3-4. С. 136-172;
3.Пакт«Об экономических социальных и культурных правах» Генеральная АссамблеяООННыо-Иорк 19.12.1966 г. ВедомостиВерховногоСовета СССР, 1976, №17;
4. Пакт «О гражданских и политических правах» Генеральная Ассамблея ООН Нью-Йорк 19.12.1966 г. Библиотечка Российской Газеты. №2223. 1999;
5.КонвенцияМОТ №97 «О трудящихся-мигрантах», пересмотренная в 1949 г. Женева, 08.06.1949 г.Конвенциии рекомендации, принятые Международной конференцией труда, 1919 1956. Том 1. Международное бюро труда. Женева, 1991;
6. КонвенцияМОТ№105 от 25.06.1957 «Об упразднениипринудительноготруда». Собрание Законодательства РФ. 10.12.2001. №50. ст. 4649;
7. Конвенция МОТ №98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров». Конвенции ирекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956. Т. 1. Женева: Международное бюро труда, 1991, с. 1010-1014;
8. Конвенция МОТ №87 «Относительносвободыассоциаций и защиты права на организацию». Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 — 1956. Т. 1. Женева: Международное бюро труда, 1991, с. 859-864;
9. Конвенция МОТ №29 от 28.06.1930 г. «Относительно принудительного или обязательного труда»ВедомостиВС СССР. 02.07.1956, №13, ст. 279;
10. Конвенция МОТ №95 от 01.07.1949 «Относительно защиты заработной платы».БюллетеньВерховного Суда РФ. 1995. №5;
11. Конвенция МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятий». Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957-1990. т. 2. Женева: Международное Бюро Труда, 1991. с. 1262-1265
12. Протокол «Противнезаконноговвоза мигрантов по суше, морю и воздуху», дополняющийКонвенциюООН против транснациональной организованнойпреступностиПалермо, 15.12.2000. Бюллетень Международных Договоров. 2005. №2, с. 34-46
13. Европейская Конвенция от 04.11.1950 «О защите прав человека и основныхсвобод» Бюллетень Международных Договоров №3, 2001
14. Европейская Конвенция от 24.11.1977 «О правовом статусе трудящихся-мигрантов» Документ официально не опубликован. Текст из системы «Консультант-!-»
15.Соглашениегосударств участников СНГ от 15.04.1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов». Бюллетень Международных Договоров. 1997. №2. Стр. 3;
16. Соглашение государств — участниковСНГот 09.12.1994 «О сотрудничестве в области охраны труда». Бюллетень Международных Договоров. 1996. №1. с. 3-5;
17. Договор от 10.10.2000 «Об учреждении Евразийского Экономического Сообщества» Собрание Законодательства РФ. 18.02.2002 №7. ст. 632;
18. Соглашение от 06.03.1998 «О сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с нелегальной миграцией» Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. №1 с. 81-86;
19. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании союзного государства» Бюллетень Международных Договоров. №3. 2000;
20. Высший совет сообщества Беларуси и России Решение №4 от22.06.1996 «О равных правахгражданна трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовыхгарантий» Российская Газета (Экономический союз). 28.09.1996;
21. Соглашение между Правительством РФ и ПравительствомКыргызскойРеспублики от 28.03.1996 «О трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов» Собрание Законодательства РФ №48 ст. 5858;
22. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики 29.06.1999 «О временной трудовой деятельности граждан» Бюллетень Международных Договоров, №5. 2000;
23. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Словацкой Республики от 13.02.1995 «Об организации занятости в рамках выполнения договоров подряда и взаимном трудоустройстве граждан» Бюллетень Международных Договоров, №10. 2004;
24. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины от 14.01.1993 «О трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Украины, работающих за пределами границ своих государств» Бюллетень Международных Договоров №3. 1993;
25. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Социалистической Республикой Вьетнам от 29.09.1992 «О принципах направления и приема вьетнамских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях Российской Федерации»;
26. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова от 03.03.2003 «О взаимном признании документов об образовании». Бюллетень международных договоров №8, 2004;
27. Соглашение между РФ и Европейским Сообществом от 25.05.2006 «Ореадмиссии». Бюллетень международных договоров. 2007 №8. с. 42-61;
28. Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины от 22.12.2006 «О реадмиссии». Документ официально не опубликован. Текст из системы «Консультант+»;
29. ПроектСоглашения«О временной трудовой деятельности граждан государств — членов Евразийского экономического сообщества». Информация предоставлена Правовым департаментом Аппарата ФНПР;
30. Проект Концепции миграционной политики государств — участников Содружества Независимых Государств. Информация предоставлена Правовым департаментом Аппарата ФНПР;
31.КонституцияРоссийской Федерации принята всенароднымголосованием12.12.1993. Российская Газета № 237, 25.12.1993;
32. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ Российская Газета №256. 31.12.2001;
33. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 3 от 26.11.2001 №146-ФЗ Российская Газета №233, 28.11.2001;
34. Кодекс Российской Федерации "Обадминистративныхправонарушениях" от 30.12.2001 г. №195-ФЗ Российская Газета №89, 14.05.2003;
35. Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации» Ведомости съезда НД РФ и ВС РФ №17, 23.04.1992, ст. 888;
36. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 2002, №30, ст. 3032
37. Федеральный закон от 19.04.2002 №62-ФЗ «ОгражданствеРоссийской Федерации» Собрание законодательства РФ, 2002, №22, ст. 2031;
38. Федеральный закон от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» Собрание Законодательства РФ от 01.01.2007. №1 (1 часть), ст. 34;
39. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» Российская Газета №165, 29.07.2006;
40. Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц безгражданствав Российской Федерации» Собрание Законодательства РФ. 2006. №30. ст. 3258;
41. Федеральный закон от 29.07.2004 №98-ФЗ «О коммерческойтайне». Российская Газета №166, 05.08.2004;
42. Федеральный закон №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Российская Газета, №159, 22.08.1996;
43. Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе втаможенныхорганах Российской Федерации». Собрание Законодательства РФ 28.07.1997. №30. Ст. 3586;
44. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Российская Газета. №146. 31.07.1997;
45. Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании». Собрание Законодательства РФ. 1996. №35. Ст. 4135;
46. Федеральный закон от 30.03.1995 №38-Ф3 «Опредупреждениираспространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)». Российская Газета №72. 12.04.1995;
47. Федеральный закон №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации». Ведомости съезда НДРСФСРи ВС РСФСР, 1991, №18, ст. 565;
48. Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» Российская Газета, №12, 20.01.1996;
49. Федеральный закон от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне». Собрание Законодательства РФ. 1997. №41. ст. 4673;
50.УказПрезидента РФ №2146 от 16.12.1993 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (утратил силу) Российская Газета, №240, 30.12.1993;
51.ПостановлениеПравительства РФ от 07.11.2008 №835 «Об утверждении на 2009'год квоты на выдачу иностраннымгражданамразрешений на работу». Российская Газета №235, 14.11.2008
52. Постановление Правительства РФ от 07.11.2008 №836 «Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности». Российская Газета №235, 14.11.2008;
53. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №983 «Об утверждении на 2008 г. квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности». Российская Газета. №4. 12.01.2008;
54. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №982 «Об утверждении на 2008 г. квоты на выдачу разрешений на работу на работу» Российская Газета №4, 12.01.2008;
55. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №681 «О порядке выдачиразрешительныхдокументов для осуществления иностраннымигражданамивременной трудовой деятельности в Российской Федерации» Собрание Законодательства РФ от 20.11.2006. №47. ст. 4911;
56. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 №755 «Об утверждении Перечня объектов и организаций, в которые иностранныегражданене имеют права быть принятыми на работу» Собрание Законодательства РФ 14.10.2002. №41. ст. 3996;
57. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение». Собрание Законодательства РФ. 2002. №41. ст. 3995;
58. Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»САППРФ 1992. №2. ст. 37;
59. Закон Смоленской области от 25.11.1999 №59-з «О дополнительных правах и гарантиях деятельности профессиональных союзов в Смоленской области» Вестник Смоленской областной Думы. 24.01.2000. №8;
60. Распоряжение Правительства РФ от 07.06.2007 №737-р «О подписании соглашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Норвегия о реадмиссии». Собрание Законодательства РФ. 11.06.2007. №24. ст.2957;
61. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 №38-р Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (20062008 годы) Собрание Законодательства РФ. 30.01.2006 №5, ст. 589;
62. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» Бюллетень Минтруда РФ №5, 2004;
63. Постановление Министерства Труда и Социального развития РФ от 21.08.1998 №37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих». Бюллетень Минтруда РФ №12. 1998;
64. Приказ Минздравсоцразвития России от 18.02.2008 №73н «О распределении утвержденной Правительством Российской Федерации на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» Российская Газета №74, 05.04.2008;
65. Постановление Правительства Москвы от 09.10.2007 №874-пп «О межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников». Вестник Мэра и Правительства Москвы. №60. 24.10.2007;
66. Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 №591-пп «О мерах по оптимизации привлечения иностранных работников на предприятия города Москвы» Вестник Мэра и Правительства Москвы №43, 05.08.2008;
67. Приказ Управления федеральной миграционной службы по городу Москве от 20.07.2007 №133 «О совершенствовании работы по оформлению приглашений». Документ официально не опубликован. Текст из системы Консультант +;
68. Конституция РСФСР, принятаВерховнымСоветом РСФСР 12.04.1978. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. №15. ст.407;
69. ЗаконСССРот 24.06.1981 «О правовом положении иностранных граждан в СССР». Ведомости Верховного Совета СССР 1981. №26. ст. 836;
70. Закон от 27.10.1960 г. «ОсудоустройствеРСФСР» Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. №40. ст. 588;
71. ДекретСНКО порядке высылки иностранцев из пределов РСФСР. Собраниеузаконенийи распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства 25.10.1921. №62. ст. 451;
72. ДекретВЦИКи СНК О дополнении ст.9 ЗемельногокодексаРСФСР в отношении предоставления трудящимся иностранцам права на трудовое землепользование. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства 26.10.1925 №67. ст. 537;
73. Свод законов о состояниях. Раздел 6. О состоянии иностранцев. Свод законов Российской империи. Т. 9. часть 1 СПб. 1899. с. 165;
74. Свод основных государственных законов. Свод законов Российской империи. Т. 1 часть 1. 1892 СПб. Ст.44-46;
75. Свод законов гражданских. Об обязательствах личных по договорам в особенности. Свод законов Российской империи. Т. 10. Часть 1 изд. 1913 г. Петроград. 1914, ст. 2201-2248;
76. Общее учреждение губернское. 1892. Свод законов Российской империи. Т. 2. СПб 1893. Продолжение. 1906 г. Свод законов Российской империи. Часть 1.Статьик томам 1 и 2. СПб 1907;
77.Уставо паспортах. Отделение 3. О видах для иностранцев. Свод законов Российской империи. Т. 14. СПб. 1903. с. 30-34;
78. Уставблагочинияи безопасности. Об удалении иностранцев из пределов России. Свод законов Российской империи. Петроград. 1916. с. 73-76;
79. Устав «О промышленности». Продолжение 1906 г. Статьи ко Второй части 11 тома Свода законов. Т. 11. ч.2 СПб 1906. 106 е.;
80. Устав «О службе по определению от Правительства. Устав о службе гражданской». Т.З. СПб. 1896 г.;
81. Высочайше утвержденное положение от 25.06.1834 «О порядке производства в чины по Гражданской службе» Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Т. 9. Отделение первое. 1834. СПб 1835. №7224;
82. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров от 01.07.1834 «О домашних наставниках и учителях» Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том девятый. Отделение первое. 1834. СПб 1835. Ст. 7240;
83. Закон Республики Таджикистан от 01.02.1996 №230 «О правовом положении иностранных граждан в Республике Таджикистан» АхболиМаджлисиОли Республики Таджикистан. 1996. №3 (1208);
84. Закон Республики Таджикистан от 11 декабря 1999г. №881 «О миграции» Ахболи Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1999, №12;
85. Закон Кыргызской Республики от 17.07.2000 №61 «О внешней миграции». ВедомостиЖогоркуКенеша. 2000 №7, ст. 371;
86. Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 204-1 «О миграции населения» ВедомостиПарламентаРеспублики Казахстан, 1997, №24, ст.341;
87. УказПрезидентаРеспублики Казахстан, имеющий силу закона, от 19.07.1995 №2337 «О правовом положении иностранных граждан в РеспубликеКазахстан» Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995. №9-10 ст. 68.Литературные источники
88.АлександровН. Г. Трудовое правоотношение М.:Юрид. изд., типография МИД СССР, 1948. 336 е.;
89.АлександровН. Г.' Принципы советского трудового права -принципы подлинной свободы труда. Стенограммапубличнойлекции, прочитанной в Октябрьском зале Дома союзов в Москве. М.: «Правда», типография им. Сталина, 1949. 23 е.;
90.АлоянК. Г. Проблемы трудовой миграции в республике Армения Материалы семинара-совещания, проведенного Всеобщей конфедерацией профсоюзов. Профиздат. Москва. 02.11.2004. — 108 е.;
91.АндриановаМ. А. «Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права России»: дис. канд. юрид. наук. М.: Библиограф, 2002. 164 е.;
92.АндриченкоЛ. В., Васильева Л. Н. Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации. Консультант +Комментарии;
93.АнисимовЛ. Н. Правовой статус иностранцев в России и его особенности в трудовой сфере // Трудовое право. Апрель 2005;
94.АсриянБ. А. Социальные и трудовые права мигрантов в Российской Федерации: дис. к.ю.н. М., 2004. - 180 е.;
95. Башкин В. Что такое заемный труд? (интервью председателя Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Могордумы Антонцева М.)// Тверская 13. 06.06.2006;
96.БегичевБ. К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972.-248 е.;
97.ВишняковВ. Г. и др. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005, №2;
98. Андрей Вырковский «Живой трафик» Forbes, ноябрь 2007;
99.ГлазыринВ. В. Оплата труда иностранногогражданина. Консультант +;
100.ГлазыринВ. В. Труд иностранцев в России: правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в России. М.: Юридический дом Истицинформ. 1997 111 е.;
101.ГригорьевИ. В. Социальное обеспечение трудящихся-мигрантов (правовые вопросы). 12.00.05. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 2006 231 е.;
102.ГусовК. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учебник. -Москва.: ТКВелби, Издательство Проспект, 2003 496 е.;
103.ДавлетгильдеевР. Ш. «Международно-правовое сотрудничество государств-участников Содружества Независимых Государств в области труда и социального обеспечения»: дис. к. ю. н. Казань, 1998 - 1999 е.;
104.ДмитриеваИ. К. Принципы российского трудового права: монография. Изд-воОООЦифровичок, 2004. 334 е.;
105. Ефременко Т. Что общего у Москвы и Лондона? Российская Газета. 30.06.2006, №140;
106.ЖильцоваЮ. В. Правовое регулирование трудовых отношений работников-мигрантов:, дис. к. ю. н. Екатеринбург, 2002. 156 е.;
107.ЗайцеваО. Б. Трудовая правосубъектность как правовая категория: монография. — Оренбург.: Агентство Пресса, 2006. 239 е.;
108.ЗинченкоН. Н. Международно-правовое регулирование внешней миграции: дис. к. ю. н. М., 2001. 223 е.;
109. Зыкова Т. Рубль в переводе. Российская Газета (столичный выпуск), 22.03.2008, №62;
110. Информационный материал Министерства Здравоохранения и Социального Развития РФ. Совет Федерации. Парламентские слушания. Миграционные политика и связи с соотечест