Юдіцький Олександр Леонідович ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ ЗА ДЕРЖАВНІ КОШТИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

На правах рукопису

Юдіцький Олександр Леонідович

УДК 346.22:342.536.5

Правове регулювання закупівель товарів, робіт
І послуг за державні кошти

Спеціальність: 12.00.04 господарське право;
Господарсько-процесуальне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
кандидат юридичних наук, доцент
Радзивілюк Валерія Вікторівна

Київ 2013
ЗМІСТ

ВСТУП

3

Розділ 1 ЕКОНОМІКО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ ЗА ДЕРЖАВНІ КОШТИ

1.1. Економіко-правова сутність державних закупівель

12

1.2. Поняття, принципи здійснення та ознаки державних закупівель

27

1.3. Джерела правового регулювання державних закупівель

50

1.4. Державне регулювання та контроль у сфері закупівель

65

Висновки до Розділу 1

83

Розділ 2 Особливості правового становища суб’єктів процЕдури державних закупівель

88

2.1. Правове становище замовників державних закупівель

90

2.2. Правове становище учасників державних закупівель

117

Висновки до Розділу 2

132

Розділ 3 процедури Державних закупівель. Договір про закупівлю як правова форма ЗАКРІПЛЕННЯ ВЗАЄМНИХ ПРАВ ТА ОБОВ’ЯЗКІВ СУБ’ЄКТІВ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

3.1.Торги як основна процедура здійснення державних закупівель

139

3.2.Види та порядок проведення інших процедур державних закупівель

168

3.3. Договір про закупівлю

178

Висновки до Розділу 3

191

ВИСНОВКИ

198

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

201

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Державні закупівлі як засіб державного регулювання економіки забезпечують розвиток та функціонування різних галузей, у тому числі у сфері охорони здоров’я, освіти, науки, культури, фізичної культури та спорту, оборони, національної безпеки тощо. За допомогою державних закупівель держава задовольняє свої потреби у тих чи інших товарах, роботах та послугах, чим справляє істотний вплив практично на всі сторони життєдіяльності як країни в цілому, так і окремого регіону. Розвиток інституту державних закупівель, створення умов для його подальшого ефективного функціонування, підвищення рівня конкуренції в цій сфері та забезпечення його прозорості є пріоритетним напрямом діяльності держави.
Економіко-правова сутність державних закупівель полягає в тому, що вони є тим механізмом, за допомогою якого забезпечується раціональне та ефективне використання державних коштів шляхом проведення відповідних закупівельних процедур як на конкурентних так і неконкурентних засадах водночас запобігаючи проявам корупції при витрачанні державних коштів. Саме інститут державних закупівель може стати потужним важелем впливу на національну економіку. На жаль, мінлива законодавча база не дає змоги ефективно розвиватись господарським відносинам у вказаному напрямі. З огляду на те, що процедура закупівель товарів, робіт, послуг за державні кошти покликана задовольняти державні потреби та виконувати важливі функції в суспільстві, вона потребує належного правового впорядкування, що й зумовлює формування в Україні законодавства про державні закупівлі як спеціального напряму господарського законодавства.
Вивчення даної проблематики виявляє її недооцінку в сучасних науково-правових дослідженнях. Проте ступінь наукової розробленості у вітчизняній юридичній літературі саме господарсько-правового регулювання закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, їх сутності, структури, функцій, принципів залишається недостатнім.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами. Дисертаційна робота виконувалася на кафедрі господарського права юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка, відповідно до науково-дослідних робіт юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка № 06 БФ042-01 на тему «Механізм адаптації законодавства в сфері прав громадян України до законодавства Європейського Союзу» та № 11 БФ 042-01 на тему «Доктрина права в правовій системі України: теоретичний і практичний аспекти», які включені до тематичного плану юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Мета і завдання наукового дослідження. При проведенні дослідження метою автора було на основі господарського законодавства України та законодавства деяких зарубіжних країн і міжнародних спільнот, матеріалів судової практики та наукових праць виявити загальні й специфічні особливості господарсько-правового регулювання державних закупівель, сформулювати теоретичні висновки і конкретні пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства у цій сфері.
Для досягнення поставленої мети основна увага в дисертації приділена розв’язанню таких завдань:
вивчити економіко-правову сутність державних закупівель як сукупності суспільних відносин, що виникають та реалізуються з метою задоволення державних потреб;
визначити поняття державних закупівель як господарських правовідносини, що виникають між замовниками та учасниками процедури закупівлі на підставі договорів про закупівлю;
з’ясувати принципи здійснення і ознаки державних закупівель, що можуть бути підставою для проведення їх відмежування від суміжних правових категорій (державне замовлення);
дослідити систему джерел правового регулювання державних закупівель, їх взаємопов’язаність та ієрархію;
здійснити класифікацію суб’єктів правовідносин у сфері державних закупівель за різними критеріями; дослідити особливості правового становища замовників державних закупівель як основних специфічних суб’єктів вказаного механізму; з’ясувати особливості правового становища учасників державних закупівель та здійснити їх класифікацію;
проаналізувати особливості торгів як основної процедури державних закупівель; виділити види та проаналізувати порядок проведення інших процедур державних закупівель;
виявити загальні ознаки договору про закупівлю як господарського договору та проаналізувати його особливості;
сформулювати рекомендації щодо подальшого розвитку положень господарського законодавства в сфері регулювання державних закупівель.
Об’єкт дослідження становлять суспільні відносини, що складаються у процесі реалізації правовідносин із закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Предметом дослідження є господарсько-правове регулювання закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Методологічну основу наукового дослідження становлять загальні та спеціальні методи наукового пізнання. При проведенні наукового дослідження дисертантом використано такі методи пізнання: діалектичний, аналізу і синтезу, формально-логічний, системно-структурний, історичний, порівняльно-правовий. Історичний метод застосовано при дослідженні становлення й розвитку системи державних закупівель та її правового регулювання. За допомогою діалектичного методу в роботі виявлено закономірності функціонування системи державних закупівель як сукупності економіко-правових заходів, спрямованих на задоволення потреб шляхом проведення конкурентних та неконкурентних процедур. Метод аналізу і синтезу дав змогу виокремити із загальних понять «державні закупівлі», «державне замовлення» їх найбільш суттєві властивості, взаємозв’язок та розмежування. Формально-логічний метод та методи аналізу і синтезу використовувалися при дослідженні теоретичних положень змісту нормативних актів та інших правових документів, а також при вироблені доктринальних положень і пропозицій щодо вдосконалення законодавства. Системно-структурний метод застосований з метою вироблення критеріїв поділу суб’єктів процедури державних закупівель на різні види, відмежування їх один від одного. Порівняльний метод при аналізі положень вітчизняного, зарубіжного та міжнародного / транснаціонального права.
Науково-теоретичною основою дослідження стали висновки, наукові результати, ідеї та положення, що містяться в працях як вітчизняних, так і зарубіжних юристів, зокрема, таких як: Алексеєв С.С, Беляневич О.А, Бобкова А.Г., Боднар Т.В, Вінник О.М, Гайдулін О.О., Дзера О.В, Задихайло Д.Д, Знаменський Г.Л, Луць В.В., Керімов Д.А., Клепікова О.В, Кологойда О.В, Котюк В.О, Красько І.І., Кузнєцова Н.С., МамутовВ.К., Майданик Р.А, Мережко О.О., Мічурін Є.О., Пашков В.М., Петруненко Я.В., ПогрібнийС.О., Рєзнікова В.В., Шишка Р.Б., Щербина В.С., Янкова О.С.
Емпіричну основу дослідження становили нормативно-правові акти України, зарубіжних країн, міжнародні правові документи, матеріали практики правозастосування (судової та напрацьованої суб’єктами правовідносин у сфері державних закупівель).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у комплексному дослідженні господарсько-правового регулювання закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, а також у виявленні й вирішенні актуальних та важливих з теоретичної і практичної точок зору правових проблем державних закупівель, включаючи правове становище його учасників та договірні засади встановлення відносин між ними.
Новизна роботи конкретизується в науково-теоретичних положеннях, висновках та пропозиціях, найважливішими з яких є такі:
Уперше:
під державними закупівлями запропоновано розуміти господарські правовідносини щодо придбання товарів, робіт та послуг за державні кошти, на підставі договорів про закупівлю, які укладаються між замовниками та учасниками процедури закупівлі, з метою задоволення державних потреб;
здійснено класифікацію суб’єктів процедури державних закупівель як замовників за наступними критеріями: функціонального призначення; за критерієм форми власності, на якій функціонують суб’єкти державних закупівель; за критерієм наявності особливого правового статусу та організаційної форми;
систематизовано основні ознаки легітимації процедур державних закупівель;
під поняттям торгів у сфері здійснення державних закупівель запропоновано вважати законодавчо врегульовану процедуру вступу в договірні відносини шляхом проведення конкурентного відбору серед певного кола претендентів через оцінку їх пропозицій і виявлення переможця з метою укладення з ним договору про закупівлю;
здійснено к

Список літератури

ВИСНОВКИ

Інститут державних закупівель - це сукупність економіко-правових відносин, що виникають та реалізуються з метою задоволення державних потреб у товарах, роботах, послугах, шляхом планування державних закупівель та їх виконання на підставі договорів про закупівлю, і характеризуються ефективним використанням державних коштів та наявністю специфічних, соціально-орієнтованих функцій.
Cистема задоволення державних потреб в Україні складається з двох взаємопов’язаних підсистем: державних закупівель та державного замовлення. Через державне замовлення держава забезпечує вирішення найбільш пріоритетних і стратегічних загальнодержавних питань соціально-економічного розвитку країни. Державні замовлення є лише одним із інструментів задоволення державних потреб. Категорії державного замовлення і державних закупівель не є тотожними та взаємозамінними, хоча взаємопов’язані і схожі за основною ознакою, метою функціонування задоволення державних потреб.
Під державними потребами слід розуміти суспільні потреби в товарах, роботах, послугах, які мають високий ступінь соціальної необхідності і забезпечуються за рахунок державних коштів.
Державні закупівлі господарські правовідносини щодо придбання товарів, робіт та послуг за державні кошти, на підставі договорів про закупівлю, які укладаються між замовниками та учасниками правовідносин закупівлі з метою задоволення державних потреб.
Головною метою державного регулювання і контролю у сфері державних закупівель слід визнати створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів при розвитку прозорості та відкритості організації процесу закупівель. Проте відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону Мінекономрозвитку України здійснює виключно регулювання та координацію у сфері закупівель у межах повноважень, визначених Законом, що доводить аналіз функцій Мінекономрозвитку України. З огляду на це між ч. 1 та ч. 3 вказаної статті ми спостерігаємо так званий «конфлікт норм» у частині контрольних функцій Уповноваженого органу.
Серед суб’єктів правовідносин у сфері державних закупівель можна виділити дві групи: органи, що здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель; суб’єкти процедур державних закупівель, тобто особи, які вступають у процедури державних закупівель, реалізуючи свою правосуб’єктність. У межах цієї групи слід виділити два види суб’єктів:замовники (в тому числі генеральні замовники) процедур закупівель;учасники процедур державних закупівель (учасники попередньої кваліфікації, переможці процедури закупівлі, суб’єкти оскарження в органі оскарження).
Аналіз п. 2, 4, 27 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» свідчить про необхідність чіткого визначення кола замовників державних закупівель та закріплення їх переліку в ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Вказане тягне за собою науково-теоретичну проблему встановлення та розмежування функцій вказаних суб’єктів у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Проведений аналіз зарубіжного законодавства дає підстави стверджувати про необхідність внесення змін і доповнень до Закону України «Про здійснення державних закупівель» у частині розширення кола і конкретизації суб’єктного складу державних замовників та в частині створення організації, що має право здійснювати дії з підготовки торгів, яку замовник чи уповноважений орган вправі залучити до здійснення такої діяльності шляхом проведення торгів на основі договору.
Правовідносини із державних закупівель є складними правовідносинами, які мають низку особливостей, пов’язаних із участю у них держави. Вказана особливість правового становища держави у зазначених правовідносинах обумовлюється двома факторами: 1) держава є основним споживачем продукції, товарів, робіт і послуг, які закуповуються за державні кошти, що безпосередньо пов’язано із виконанням державою своїх функцій. З огляду на це держава, в особі її органів, діє в господарському обігу на рівних засадах з іншими учасниками державних закупівель; 2) органи державної влади, як виразники державної волі, що покликані у відносинах державних закупівель задовольняти державні потреби, є суб’єктами організаційно-владних повноважень щодо учасників процедури закупівель.
З огляду на специфіку правого статусу замовників в Україні слід відзначити дуалізм правової природи органів державної влади, що породжує проблему конфлікту інтересів між учасниками процедури закупівель та органами державної влади, які мають контрольні або наглядові функції за державними закупівлями, та у конкретних правовідносинах виступають ще й замовниками такої процедури, тобто ініціаторами процесу.
Поняття торгів у сфері здійснення державних закупівель можна визначити як законодавчо врегульовану процедуру вступу в договірні відносини шляхом проведення конкурентного відбору серед певного кола претендентів через оцінку їх пропозицій і виявлення переможця з метою укладення з ним договору про закупівлю.
Дехто із дослідників відносить електронну систему закупівель до окремого виду закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти. Проте, на нашу думку, в даному випадку слід говорити про форму державних закупівель, в межах якої можуть бути реалізовані передбачені законодавством види процедур державних закупівель. Підтримуючи загальну концепцію законодавства щодо впровадження інформаційних технологій у сферу державних закупівель слід зауважити, що вказаний Закон потребує доопрацювання з урахуванням реального стану впровадження в Україні електронного документообігу, послуг з надання електронного цифрового підпису, електронного обміну даними, нерозвиненості системи електронних платежів, інших сфер, що потребують більш детального законодавчого регламентування.
Договір про закупівлю за своєю правовою природою є господарським, за винятком випадків, коли учасниками закупівлі є фізичні особи, які не здійснюють підприємницької діяльності.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. 30 грудня 2005 року Україна набула статусу країни з ринковою економікою, наданого ЄС // Official Journal L. 2005. № 2117. Р. 001.
2. Case 31/87, Gebroeders Beentjes BV v Netherlands (1988) ECR 04635// Internal Market Law of the European Union : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http:// www.lexnet.dk/law/download/intmark/Materi01.pdf
3. Case c-513/99, Concordia Bus Finland Oy Ab v Helsingin Kaupunki (2002) ECR I-7213 // Internal Market Law of the European Union : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http: // www.lexnet.dk/law/download/intmark/Materi01.pdf
4. Implementation of the international covenant on Economic, social and cultural rights // Committee on economic, social and cultural rights thirtyninth session Geneva, 523. 2007. November. 89 р.
5. International Organization for Standartization : [Електронний ресурс]. Режим доступу:http://www.iso.org
6. Martin J. The EU Public Procurement Rules: A Critical Analysis / Jose M. Fernandez Martin. Oxford : Clarendon Press, 1996. 292 p. Р. 3839.
7. The Plurilateral Agreement on Government Procurement (GPA) : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http:// www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gpr-94_01_e.htm
8. Абакумова В. І. Феномен державного замовлення в мистецькій сфері / В. І. Абакумова // Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля: Історичні науки. 2009. № 4. : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/vsunud/2009-4E/09avivms.htm
9. Айвазова Г. Коментар до нової редакції Положення про держзакупівлі / Г. Айвазова // Адвокат Бухгалтера. 2008. 12. № 3.
10. Алексеев С. С. Право: азбука теория философия: опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. М. : Статут, 1999. 712 с.
11. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учебник : В 2 ч. / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов, А. А. Кармолицкий. М. : Зерцало, 1995. Ч. 1. 349 с.
12. Алєксєєв-Таскін А. Неуцтво або усвідомлене спотворення дійсності / А. Алєксєєв-Таскін // Державні закупівлі України. 2010 № 11 (77) С. 2122.
13. Андерс Гульдагер Крістіансен. Рамкові угоди. Готовність нормативно правової бази, державних замовників та учасників ринку до ефективного застосування рамкових угод та централізованої закупівлі / Андерс Гульдагер Крістіансен. - [Електронний ресурс] Режим доступу: http://competitionproject.org.ua/en/publications/press-releases/194-presentationspplconference.html
14. Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л. В. Андреева. М.: Волтер Клувер, 2009. 296с.
15. Бабенко А. Деякі питання правової природи договору про закупівлю / А. Бабенко // Право України. 2006. №11. С. 124128.
16. Багатостороння угода «Типовий закон ЮНСІТРАЛ про закупівлі товарів (робіт) і послуг» від 30 травня 1997 року : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.rada.gov.ua
17. Банасевич І. І. Правове регулювання укладення та виконання державних контрактів / І. І. Банасевич // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України : зб. наук. статей. 2008. Вип. XX. С. 8489.
18. Батенко Л. П. Управління проектами : навч. посіб. / Л. П. Батенко, О. А. Загородніх, В. В. Ліщинська. К. : КНЕУ, 2004. 231 c.
19. Беляневич О. А. Господарське договірне право України (теоретичні аспекти) : моногр. / О. А. Беляневич. К., 2006. 592 с.
20. Боднар Т. В. Договір про закупівлю: особливості змісту та порядку укладання / Т. В. Боднар // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки. 94/2012. С. 15-19.
21. Беляневич О. А. Державні контракти: історія і сучасність / О. А. Беляневич // Вісник господарського судочинства. 2003. № 2. С. 128136.
22. Беляневич О. А. Деякі питання правового регулювання проведення торгів / О. А. Беляневич // Вісник Вищого арбітражного суду України. № 3. 1999. С. 181186.
23. Беляневич О. А. Господарський договір та способи його укладання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.04 «Господарське право; арбітражний процес» / Олена Анатоліївна Беляневич. К., 1999. 20 с.
24. Бондаренко Д. О. Походження цивільно-правових термінів «торги» і «тендер» та їх сучасне тлумачення / Д. О. Бондаренко // Вісник. 2006. Вип. 33. С. 353358.
25. Брагинский М. И. Договорное право / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. М. : Статут, 2000. Кн. вторая: Договоры о передаче имущества. 800 с.
26. Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях / М. И. Брагинский. М. : Юрид. лит., 1981. 192 с.
27. Братель С. Г. Громадський контроль за діяльністю міліції: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / С.Г. Братель. К., 2007. 20 с.
28. Братусь С. Н. Юридические лица в светском гражданском праве / С. Н. Братусь. М.: Юрид. лит., 1947. 364 с.
29. Бублій М. П. Етапи розвитку нормативно-правового забезпечення системи державних закупівель / М. П. Бублій // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. Вип. 4 (35). 512 с. : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2011-4/index.html
30. Бутусов Ю. 335 миллиардов! За госзакупки Янукович обещает карать / Юрий Бутусов // Зеркало недели. Украина. 2011. № 14. 15 апреля : [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://censor.net.ua/resonance/165451/335
31. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року № 2542-III //Відомості Верховної Ради України . 2001. № 37. Ст. 189.
32. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 року №2456-VI // Відомості Верховної Ради України. 2010. № 5051. Ст. 572.
33. В Україні обсяг держзакупівель у одного учасника за підсумками 2012 року зріс в 2,6 рази. РБК Україна [Електронний ресурс]. Режим доступу:http://www.rbc.ua/ukr/top/show/v-ukraine-obem-goszakupok-u-odnogo-uchastnika-po-itogam-08022013125600
34. Виниченко В. або еквівалент / В. Виниченко. Державні закупівлі України. 2010. №10 (76). С.2022.
35. Висновок головного юридичного управління апарату Верховної Ради України щодо Проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (щодо впровадження процедури «електронний реверсивний аукціон») : [Електронний ресурс]. Режим доступу http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/ webproc4_1?id=&pf3511 =40598
36. Вінник О. М. Господарське право : навч. посіб. / О.М. Вінник. 2-ге вид., змін. та доп. К. : Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. 766 с.
37. Вінник О. М. Публічні та приватні інтереси в господарських товариствах: проблеми правового забезпечення : моногр. / О. М. Вінник. К. : Атіка, 2003. 352 с.
38. Вінник О. М. Інтереси, їх роль і відображення в господарському праві / О. М. Вінник // Підприємництво, господарство і право. 2001. №5. С. 1113.
39. Вінник О.М. Корпоративна форма державно-приватного партнерства : проблеми правового забезпечення на тлі зарубіжного досвіду. Монографія / О.М. Вінник. Суми : Видавництво «МакДен», 2012. 204 с.
40. Влялько І. В. Правове регулювання державних закупівель в ЄС : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.11 «Міжнародне право» / І. В. Влялько. К., 2009. 16 с.
41. Влялько І. В. Практика суду ЄС в сфері державних закупівель / І. В. Влялько // Актуальні проблеми міжнародних відносин. 2006. № 61 (Частина ІІ). С. 186192.
42. Водов Н. Н. Экономическое значение публичных торгов / Н. Н. Водов. СПб. : [б. в.], 1863. 320 с.
43. Гак Г. М. Учение об общественном сознании в свете теории познания / Г. М. Гак. М., 1960. 200 с.
44. Галущак М. П. Державні закупівлі в Україні: теоретичні аспекти та практичні проблеми / М. П. Галущак // Галицький економічний вісник. 2011. № 1(30). С. 4353.
45. Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет / Г.В.Ф. Гегель. М., 1972. Т. 2. 630 с.
46. Генеральна угода щодо тарифів і торгівлі 1994 року від 15 квітня 1994 року // Українська інвестиційна газета. 2006. 07.№ 29.
47. Герасимова О. А. Шляхи реформування державного замовлення в галузі видавничої справи / О. А. Герасимова // Науково-виробничий журнал «Держава та регіони». Серія: Державне управління. 2009. № 4. 211 с.