ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІЛЬОВОГО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ В МЕЖАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ УКРАЇНИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

СІРЯЧЕНКО Ірина Ігорівна
УДК 349.4

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЦІЛЬОВОГО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ В МЕЖАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ УКРАЇНИ

12.00.06 – земельне право; аграрне право;
екологічне право; природоресурсне право

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Пащенко Олександр Миколайович
кандидат юридичних наук, доцент

Одеса – 2013

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………………………………….3
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ЗЕМЕЛЬ У МЕЖАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ…………………………………………………………......12
1.1. Розвиток та кодифікація земельного законодавства про правовий режим земель в межах населених пунктів……………………………………………………..12
1.2. Наукова розробленність проблеми використання земель у межах населених пунктів …………………………………………………………………………………..20
1.3. Поняття та класифікація земель розташованних у межах населених пунктів…………………………………………………………………………………....29
Висновки до розділу 1…………………………………………………………..............46
РОЗДІЛ 2 ОРГАНІЗАЦІЙНО - ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ЗЕМЕЛЬ У МЕЖАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ…………………………………………………...…………………………..49
2.1. Планування використання земель у межах населених пунків, як елемент правового регулювання їх використання…………………………………………….49
2.2. Встановлення та зміна цільового призначення земель, які складають територію населенного пункту……………………………………………………………………..75
Висновки до розділу 2…………………………………………………………………100
РОЗДІЛ 3 ТЕНДЕНЦІЇ УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЦІЛЬОВОГО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬ У МЕЖАХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ УКРАЇНИ…………………………………………………………………104
3.1. Особливості правового режиму земель у межах населених пунктів………………………………………………………………………………….104
3.2. Юридичні критерії розмежування правового режиму земель різних категорій у межах населеного пункту………………………………………................................119
Висновки до розділу 3………………………………………………………………..134
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………………....136
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………...............140

ВСТУП
Актуальність теми. Землі в межах населених пунктів виконують функції територіального базису для розміщення об’єктів містобудування, виробничих сил, ведення суспільного та іншого виробництва. Вони займають самостійне місце у складі земель України та об’єднують землі в межах міст, селищ міського типу та сільських населених пунктів. Проблема використання земель за цільовим призначенням у межах населених пунктів займає особливе місце у системі земельних відносин. Специфіка правового регулювання використання земель в межах населених пунктів визначається наявністю містобудівних вимог як до організації всієї території так і окремих її частин, розширення компетенції органів місцевого самоврядування у сфері використання та охорони цих земель. Із загальної єдності основного цільового призначення земель в межах населених пунктів, яке пов’язане з несільськогосподарським використанням таких земель випливає і певна взаємообумовленість у правових режимах їх складових. Тому поняття цільового використання земель у межах населених пунктів має складну юридичну конструкцію, оскільки у межах населених пунктів знаходяться земельні ділянки які належать до різних категорій земель, але їх використання підпорядковано головній меті – забезпечення стало розвитку та функціонування населеного пункту.
В сучасних умовах розвитку інфраструктури населених пунктів, відносини з приводу використання земель у межах населених пунктів гостро потребують належної правової регламентації. На відміну від раніше діючого земельного законодавства, яке закріплювало правовий режим земель населених пунктів в якості окремої категорії земель (міст, селищ міського типу та сільських населених пунктів), чинний Земельний кодекс України відносить такі землі до складу земель житлової та громадської забудови, тим самим значно збіднюючи (звужуючи) змістовне наповнення правового режиму земель зазначеної категорії. Наслідком цього є неприпустима ситуація, коли чинне земельне законодавство не враховує специфіку та надзвичайну складність правового режиму земель в межах населених пунктів взагалі, а також особливості цільового використання та охорони окремих земельних ділянок.
Слід зазначити, що чиниками зазначених проблем виступає не тільки, недосконалість законодавчого регулювання але і недостатність науково-методологічної бази присвяченої проблемам використання та охорони земель у межах населених пунктів.
Окремі аспекти дослідження проблем використання й охорони земель у межах населених пунктів, були предметом дослідження низки дисертаційних досліджень та висвітлювались на сторінках навчальних посібників, підручників, наукових статей провідними вченими-правознавцями як В.І. Андрейцев, Л.О. Бондар, В.К. Гуревський, В.М. Єрмоленко, Є.О. Іванова, Н.Л. Ільїна, С.В. Єлькін, .І.І. Каракаш, С.Д. Кравченко, П.Ф. Кулинич, Р.І. Марусенко, А.М. Мірошниченко, В.В. Носік, О.О. Погрібний, О.М.Пащенко, А.І. Ріпенко, В.І. Семчик, В.Д. Сидор, М.В. Шульга та іншими науковцями. Однак мали такі дослідження мали переважно фрагментарний характер. Комплексне наукове дослідження проблем цільового використання земель у межах населених пунктів у сучасній земельно-правовій доктрині відсутнє. Вищевказаними обставинами і обумовлюється актуальність обраної теми дисертаційного дослідження.
Вищевказаними обставинами і обумовлюється актуальність обраної теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими планами та програмами. Дисертаційна робота виконана відповідно до плану науково-дослідних робіт Одеського державного університету внутрішніх справ за темою «Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави» (державна реєстрація №0105U000657), у якій дисертантка брала участь як співвиконавець і в межах якої автором проведено аналіз проблем правового регулювання використання земель у межах населених пунктів та визначено шляхи подальшого вдосконалення законодавства та практики його застосування.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розроблення теоретичних положень і практичних пропозицій стосовно вдосконалення правового регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів України.
Для досягнення зазначеної мети визначено такі завдання наукового дослідження:
– виокремити історичні етапи розвитку законодавства про правовий режим земель у межах населених пунктів України;
– визначити поняття та склад земель, розташованих у межах населених пунктів України;
– установити ознаки, які характеризують особливості правового режиму земель, розташованих у межах населених пунктів України, розкрити та уточнити їх зміст;
– визначити теоретичне поняття правового інституту планування використання земель у межах населених пунктів як організаційно-функціонального та правового забезпечення цільового використання земель у межах населених пунктів України;
– визначити юридичний зміст і значення зонування земель як однієї з форм функціонального та правового забезпечення цільового використання земель у межах населених пунктів України;
– виявити структуру цільового використання земель у межах населеного пункту, особливості правових вимог щодо використання вказаних земель за цільовим призначенням;
– розглянути співвідношення понять цільового, функціонального та дозволеного (допустимого) використання земельних ділянок в аспекті їх використання в межах населеного пункту;
– сформулювати теоретичні висновки і практичні рекомендації стосовно вдосконалення законодавчого регулювання відносин у сфері використання земель у межах населених пунктів.
Об’єктом дослідження є сукупність земельних правовідносин у сфері цільового використання земель у межах населених пунктів.
Предметом дослідження є нормативно-правові акти та правові норми, спрямовані на регулювання відносин з приводу цільового використання земель у межах населених пунктів України, практика їх застосування, а також положення правової доктрини та наукові концепції стосовно правового регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів України.
Методи дослідження є загальні наукові методи пізнання: історичний, порівняльно-правовий, формально-юридичний, логіко-семантичний, комплексний та інші методи наукового пізнання.
Використання історичного методу мало місце при дослідженні основних історичних етапів становлення, розвитку та кодифікації законодавства про правовий режим земель у межах населених пунктів. Порівняльно-правовий метод використовувався при дослідженні співвідношення основних питань регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів в країнах з розвиненою ринковою економікою а також країнах СНД. Формально-юридичний метод використовувався при аналізі положень нормативно-правових актів України. Логіко-семантичний метод використовувався при дослідженні правових категорій, аналізі змісту окремих норм законів та визначенні відповідних дефініцій. Комплексний метод дозволив виявити природу міжгалузевих зв’язків земельного, екологічного, адміністративного, містобудівного права, у сфері правового регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів.
Теоретичною основою дослідження є наукові праці вчених-правознавців у галузі земельного права, а саме: В.І. Андрейцева, Г.І. Балюк, Л.О. Бондаря, А.П. Гетьмана, В.К. Гуревського, В.М. Єрмоленка, Є.О. Іванової, Н.В. Ільницької, Н.Л. Ільїної, І.І. Каракаша, Д.М. Ковальського, І.О. Костяшкіна, В.В. Книша, С.Д. Кравченка, П.Ф. Кулинича, Л.В. Лейби, Р.І. Марусенка, А.М. Мірошниченка, В.Л. Мунтяна, В.В. Носіка, О.О. Погрібного, О.М. Пащенка, А.І. Ріпенка, В.І. Семчика, В.Д. Сидор, А.М. Cтатівки, Н.І. Титової, Ю.С. Шемшученка, М.В. Шульги, О.М.Шуміла та інших вчених.
У дисертації використано роботи вчених-правознавців Росії та Білорусії, зокрема, таких як: О.П. Анісімов, В.П. Балезін, М.М. Бринчук, С.О. Боголюбов, Ю.О. Вовк, О.К. Голіченков, О.Л. Дубовик, І.І. Євтихіев, М.І. Козир, І.О. Іконицька, Н.Л. Лісіна, М.С. Липецкер, І.О. Красов, В.В. Петров, Б.В. Єрофеєв, О.М. Турубінер, Н.Л. Шнігель та інших.
При написанні дисертаційного дослідження застосовувалися наукові праці вчених галузевих юридичних наук, а саме: С.С. Алексеєва, В.С. Нерсесянца, М.І. Матузова та інших вчених.
Комплексність об’єкта дослідження зумовила необхідність використання в дисертаційному дослідженні досягнень представників інших галузевих наук, зокрема, фахівців землеустрою та містобудування: О.І. Драпіковського, Є.С. Куць, В.О. Леонця, Ю.В. Пересоляка, О.С. Петраковської, М.Г. Ступеня, А.М. Третяка, Є.К Трутнева.
У процесі дослідження використовувалися нормативно-правові акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, а також матеріали судової практики.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в тому, що вперше проведено системне, комплексне дослідження питань цільового використання земель у межах населених пунктів України, яке дозволило обґрунтувати нові теоретичні та прикладні положення стосовно зазначених відносин. Наукова новизна результатів дослідження характеризується положеннями, висновками, пропозиціями, які виносяться на захист, найважливішими з яких є такі:
уперше:
виокремлено такі ґрунтовні ознаки правового режиму земель у межах населених пунктів України:
- місце розташування (у нормативно визначених межах населеного пункту);
- функціональне використання (підпорядковано головній меті – містобудування та розвиток населеного пункту);
- переважно несільськогосподарське використання земель у межах населених пунктів як територіального базису для розміщення об’єктів містобудування та інших об’єктів інфраструктури населеного пункту;
- наявність містобудівних вимог до організації використання всієї інфраструктури населеного пункту;
- перебування більшої частини земель у межах населеного пункту в комунальній власності;
- неоднорідність складу земель у межах населених пунктів, що виявляється у розташуванні на їх території земель, які належать до інших категорій у складі земельного фонду країни (накладання правових режимів різних категорій земель);
- особливість цільового призначення земель у межах населеного пункту (яка визначається головною метою – забезпечення потреб територіальної громади і розвитку інфраструктури населеного пункту);
- плановий характер використання земельних ресурсів населеного пункту; зонування території населеного пункту;
- особливості охорони земель у межах населеного пункту (наявність обмежень та обтяжень у використанні земельних ділянок у межах населеного пункту);
- наявність значних площ земель загального користування та гарантованість охорони їх використання на праві загального використання природних ресурсів;
обґрунтовано, що структура цільового використання земель складається з чотирьох елементів:
а) основне цільове призначення земель – як порядок та умови експлуатації сукупності однорідних земельних ділянок залежно від економічного та природного значення для відповідних цілей, віднесення яких до певної категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та місцевого самоврядування;
б) спеціальне цільове призначення земельної ділянки – як використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою в установленому законодавством порядку;
в) функціональне використання земельної ділянки – як використання земельної ділянки за цільовим призначенням залежно від призначення об’єктів, які на ній розташовані або мають бути розташовані, та виду діяльності, що на ній здійснюється або має здійснюватись;
г) дозволене (допустиме) використання земельної ділянки – як використання земельної ділянки з урахуванням спеціального цільового призначення та функціонального використання залежно від установлених обмежень та обтяжень, яке визначається на підставі містобудівної та землевпорядної документації;
доведено, що головним засобом забезпечення цільового використання земель у межах населених пунктів є чітке визначення й нормативне закріплення функціонального призначення території з дотриманням вимог дозволеного (допустимого) використання земельної ділянки. Функціональне призначення земельної ділянки зумовлює її спеціальне цільове призначення, у свою чергу дозволене (допустиме) використання земельної ділянки вказує на межі правомочностей власника (користувача) конкретної земельної ділянки. Такий підхід зумовлює скорочення «змішаних» правових режимів земельних ділянок у межах населеного пункту;
удосконалено положення щодо:
- процесу розвитку та кодифікації законодавства про правовий режим земель у межах населених пунктів, який мав таку періодизацію: докодифікаційний період (із часів становлення й розвитку звичаєвого та писаного права) та кодифікаційний (із моменту прийняття Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік 1968 р.). В Основах земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік було вперше закріплено окремий розділ «Землі населених пунктів (міст, селищ міського типу та сільських населених пунктів)», який визначав поняття та склад цієї категорії земель, особливості їх правового режиму;
- поняття інституту планування використання земель у межах населених пунктів як діяльність уповноважених органів державної влади та місцевого самоврядування, що полягає в розробленні та реалізації перспективних програм (схем), прийняття на їх основі відповідних рішень із приводу використання та охорони земельних ресурсів території населеного пункту. У межах населених пунктів планування використання й охорони земель здійснюється за допомогою зонування земель. Указана форма планування використання земель зумовлює поділ земель за спеціальним цільовим призначенням у межах кожної функціональної зони населеного пункту;
дістали подальший розвиток положення щодо:
- формулювання поняття зонування земель у межах населеного пункту як поділ території населеного пункту відповідно до регіональних і місцевих правил забудови населеного пункту на певні функціональні зони, з метою встановлення в їх межах обмежень у використанні земель, визначення мінімальних і максимальних розмірів земельних ділянок, регламентації типів будівель і споруд, які дозволяється будувати в межах цих зон, шляхом визначення функціонального використання територій та встановлення спеціального цільового призначення й дозволеного використання земельних ділянок у межах кожної зони;
- положення щодо використання земель за їх цільовим призначення як принципу земельного законодавства, що дозволить удосконалити правове регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів України;
- внесення змін до частини 2 та 3 ст. 19 Земельного кодексу України щодо визначення цільового призначення земельної ділянки, яке встановлюється виходячи з її належності до певної категорії земель та дозволеного (допустимого) використання відповідно до вимог законодавства.
Використання земель у межах населених пунктів здійснюється відповідно до затвердженого плану зонування територій, місцевих правил забудови та схем землеустрою в межах населених пунктів, в яких визначаються вимоги щодо спеціального цільового використання кожної земельної ділянки в межах такої зони, згідно з існуючими законодавчими вимогами використання земельних ділянок певної категорії земель;
- необхідності закріплення в класифікаторі спеціального цільового призначення норм-дефініцій щодо визначення понять: цільового призначення, функціонального використання, дозволеного (допустимого) використання земельної ділянки.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що викладені в роботі положення та висновки заповнюють певну прогалину у науці земельного права щодо правового регулювання використання й охорони земель у межах населених пунктів, можливості їх використання у науково-дослідній сфері для подальших наукових досліджень проблем удосконалення правового регулювання відносин у сфері використання й охорони земель у межах населених пунктів за їх цільовим призначенням; у правотворчій сфері – для обґрунтування прийняття нових нормативно-правових актів, внесення змін та перегляду актів чинного законодавства;
Апробація результатів дисертаційного дослідження. Основні теоретичні висновки і практичні рекомендації дисертаційного дослідження оприлюднені на науково-практичних конференціях:
V Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми сучасної науки» (Київ, 2008); Міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми аграрного і природоресурсного права» (Київ, 2009); Міжнародній науково-практичній конференції «Роль та місце ОВС У розбудові демократичної правової держави» (Одеса, 2009); VI звітної конференції професорсько-викладацького складу Одеського державного університету внутрішніх справ (Одеса, 2009); VII Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання реформування правової системи України» (Луцьк, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми правового регулювання аграрних, земельних, екологічних відносин і природокористування в Україні та країнах СНД» (Луцьк, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції «Правова політика Української держави» (Івано-Франківськ, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми реформування земельних, екологічних, аграрних та господарських правовідносин в Україні (Хмельницький, 2010); XVII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, 2010); Республіканській науковій конференції «Сучасні екологічні проблеми та методика викладання еколого-правових дисциплін» (Харків, 2010); VIIІ Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні питання реформування правової системи України» (Луцьк, 2011); XVIIІ Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, 2011).
Публікації. Основні теоретичні положення і висновки викладено у 20 друкованих наукових працях, з яких 8 праць надруковано у фахових наукових виданнях.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, яке полягає у розробці теоретичних положень та практичних рекомендацій щодо вдосконалення правового регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів України. Здійснене комплексне дослідження правового регулювання цільового використання земель у межах населених пунктів дозволило сформулювати такі основні висновки:
1. Визначено, що процес розвитку та кодифікації законодавства про правовий режим земель у межах населених пунктів мав таку періодизацію: докодифікаційний період (із часів становлення й розвитку звичаєвого та писаного права) та кодифікаційний (із моменту прийняття Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік 1968 р.). В Основах земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік було вперше закріплено окремий розділ «Землі населених пунктів (міст, селищ міського типу та сільських населених пунктів)», який визначав поняття та склад цієї категорії земель.
2. Землі в межах населених являють собою сукупність земельних ділянок, розташованих у нормативно встановлених межах території населеного пункту (міст, селищ, сіл та приміських територій), на які поширюється узагальнений правовий режим використання та охорони, визначений планом земельно-господарського устрою та містобудівною документацією населеного пункту відповідної категорії, та які підлягають використанню й охороні з урахуванням задоволення містобудівних та інших функціональних потреб територіальної громади населеного пункту.
3. До ознак правового режиму належать:
- місце розташування (у нормативно визначених межах населеного пункту);
- функціональне використання (підпорядковано головній меті – містобудування та розвиток населеного пункту);
- переважно несільськогосподарське використання земель у межах населених пунктів як територіального базису для розміщення об’єктів містобудування й інших об’єктів інфраструктури населеного пункту;
- наявність містобудівних вимог до організації використання всієї інфраструктури населеного пункту;
- перебування більшої частини земель у межах населеного пункту в комунальній власності;
- неоднорідність складу земель у межах населених пунктів, що виявляється у розташуванні на їх території земель, які належать до інших категорій у складі земельного фонду країни (накладання правових режимів категорій земель);
- особливість цільового призначення земель у межах населеного пункту (яка визначається головною метою: забезпечення потреб територіальної громади і розвитку інфраструктури населеного пункту);
- плановий характер використання земельних ресурсів населеного пункту; зонування території населеного пункту;
- особлива охорона земель у межах населеного пункту (наявність обмежень і обтяжень у використанні земельних ділянок у межах населеного пункту);
- наявність значних площ земель загального користування та гарантованість охорони їх використання на праві загального використання природних ресурсів.
4. До складу земель населеного пункту входять земельні ділянки загального користування, території, на яких заплановано містобудівною документацією здійснення певного виду діяльності чи розташування певних об’єктів, резервні території для розвитку населеного пункту за його межами та всі категорії земель у складі земельного фонду країни, розташовані в нормативно встановлених межах території населеного пункту.
5. Інститут планування використання земель у межах населених пунктів як діяльність уповноважених органів державної влади та місцевого самоврядування, що полягає у розробленні та реалізації перспективних програм (схем), прийняття на їх основі відповідних рішень із приводу використання й охорони земельних ресурсів території населеного пункту. У межах населених пунктів планування використання та охорони земель здійснюється за допомогою зонування земель. Указана форма планування використання земель зумовлює поділ земель за спеціальним цільовим призначенням у межах кожної функціональної зони населеного пункту.
6. Зонування земель у межах населеного пункту – це поділ території населеного пункту відповідно до регіональних та місцевих правил забудови населеного пункту на певні функціональні зони з метою встановлення в їх межах обмежень у використанні земель, визначення мінімальних та максимальних розмірів земельних ділянок, регламентації типів будівель і споруд, які дозволяється будувати в межах цих зон, шляхом визначення функціонального використання територій та встановлення спеціального цільового призначення й дозволеного використання земельних ділянок у межах кожної зони.
7. Структура цільового використання земель складається з чотирьох елементів:
а) основне цільове призначення земель – як порядок та умови експлуатації сукупності однорідних земельних ділянок залежно від економічного та природного значення для відповідних цілей, віднесення яких до певної категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та місцевого самоврядування;
б) спеціальне цільове призначення земельної ділянки – як використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою в установленому законодавством порядку;
в) функціональне використання земельної ділянки – як використання земельної ділянки за цільовим призначенням залежно від призначення об’єктів, які на ній розташовані або мають бути розташовані, виду діяльності, що на ній здійснюється або має здійснюватись;
г) дозволене (допустиме) використання земельної ділянки – як використання земельної ділянки з урахуванням спеціального цільового призначення та функціонального використання залежно від встановлених обмежень та обтяжень, яке визначається на підставі містобудівної та землевпорядної документації.
8. Головним інструментом забезпечення цільового використання земель у межах населених пунктів є чітке визначення й нормативне закріплення функціонального призначення території з дотриманням вимог дозволеного використання земельної ділянки. Функціональне призначення земельної ділянки обумовлює її спеціальне цільове призначення, у свою чергу дозволене (допустиме) використання земельної ділянки вказує на межі правомочностей власника (користувача) конкретної земельної ділянки. Такий підхід зумовлює скорочення «змішаних» правових режимів земельних ділянок у межах населеного пункту.
9. Слід внести такі зміни до чинного Земельного кодексу України:
1) пункт «г» ст. 5 викласти в такій редакції: «забезпечення цільового використання та охорони земель»;
2) статтю 19 доповнити частинами 2 та 3 такого змісту:
- частина 2 – цільове призначення земельної ділянки визначається виходячи з її належності до певної категорії земель та дозволеного використання відповідно до вимог законодавства;
- частина 3 – використання земель у межах населених пунктів здійснюється відповідно до затвердженого плану зонування територій, місцевих правил забудови та схем землеустрою в межах населених пунктів, в яких визначаються вимоги щодо спеціального цільового використання кожної земельної ділянки в межах такої зони, згідно з існуючими законодавчими вимогами використання земельних ділянок певної категорії земель.
10. Правовою основою для забезпечення використання земельних ділянок у населених пунктах за спеціальним цільовим призначенням має бути класифікатор спеціального цільового призначення, розроблений відповідно до вимог функціонального зонування території та дозволеного (допустимого) використання земельних ділянок. Концептуально в цьому нормативному акті слід визначити: поняття цільового призначення, функціонального використання та дозволеного (допустимого) використання земельної ділянки.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
1. Абанина Е. Н. Комментарий к Федеральному Закону « Об охране окружающей среды » [ Текст ] : постатейный / Е. Н. Абанина, О. В. Зенюкова, Е. А. Сухова. – М. : Ось – 89, 2006. – 480 с.
2. Аванесов Г. А. Теории и методология криминологического прогнозирования [ Текст ] / Г. А. Аванесов. – М. : Юрид. лит., 1972. – 300 с.
3. Аксененок Г. А. Земельные правоотношения в СССР [ Текст ] / Г. А. Аксененок. – М. : Юрид. лит., 1958. – 422 с.
4. Аксененок Г. А. Правовой режим земель в СРСР [ Текст ] / Г. А. Аксененок, Н. И. Краснов, И. А. Иконницкая. – М : Наука, 1984 – 325 с.
5. Алексеев С. С. Избранное. Наука права. Общесоциальные проблемы. Публицистика [ Текст ] / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 2003. – 480 с.
6. Аналіз правової бази зонування та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в Україні [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу: www.tiba.org.ua/files/Zoning_and_Property_Rights_Analysis_UKR.pdf. – Назва з екрану.
7. Андрейцев В. І. Земельне право і законодавство суверенної України : актуальні проблеми практичної теорії [ Текст ] / В. І. Андрейцев. – 2-ге вид. випр. – К. : Знання, 2007. – 445 с.
8. Андрейцев В. І. Правовий режим землі як основного національного багатства [ Текст ] : ( коментар до ч.1 ст.1 Земельного кодексу України ) / В. І. Андрейцев // Законодавство України : наук.-практ. коментарі. – 2002. – № 4. – С. 15 – 16.
9. Андрейцев В. І. Правові засади земельної реформи і приватизації земель в Україні [ Текст ] : навч.-практ. посіб. / В. І. Андрейцев. – К. : Істина, 1999. – 320 с.
10. Андрейцев В. І. Суверенній Україні – нову « Земельну Конституцію » : ( концептуальні підходи до підготовки проекту Кодексу законів України про землю ) / В. І. Андрейцев // Право України. – 1999. – № 9. – С. 58 – 65.
11. Анисимов А. П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации [ Текст ] : монография / А. П. Анисимов. – М. : Юрлитинформ, 2010. – 456 с.
12. Анисимов А. П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений [ Текст ] / А. П. Анисимов // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – C. 12 –16.
13. Анисимов А. П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение [ Текст ] / А. П. Анисимов // Право и экономика. – 2004. – № 6. – С. 58 – 64.
14. Анисимов А. П. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений [ Текст ] / А. П. Анисимов // Журнал российского права. – 2004. – № 4. – С. 67 – 70.
15. Анисимов А. П. Правовые проблемы деления Земельного фонда Российской Федерации на категории [ Текст ] / А. П. Анисимов // Аграрное и земельное право. – 2006. – № 8. – С. 49 – 61.
16. Анисимов А. П. Разрешенное использование земельных участков : вопросы теории [ Текст ] / А. П. Анисимов // Гражданское право. – 2006. – № 4. – С. 32 – 34.
17. Анисимов А. П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации [ Текст ] : дис. … д-ра юрид. наук : 12. 00. 06 / А. П. Анисимов. – Саратов, 2004. – 409 с.
18. Антологія української юридичної думки [ Текст ] / за ред. Ю. С. Шемшученка ; [ упоряд. : І. Б. Усенко, Т. Г.Бондарчук, О. О. Самойленко ]. – К. : Юрид. книга, 2002– . – ( Наукове видання ).
19. Архів Вищого господарського суду України, 2007 р., справа № 33/277-06 [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/info/SO4756.html. – Назва з екрану.
20. Архів Вищого господарського суду України, 2007 р., справа № 37/300-07 [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/info/SO4756.html. – Назва з екрану.
21. Архів господарського суду Одеської області, 2007 р., справа № 30/74-07[ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://jurportal.org/writ/11378719. – Назва з екрану.
22. Архів господарського суду Харківської області, 2009 р., справа № 29/167-09 [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/. – Назва з екрану.
23. Архів господарського суду Черкаської області, 2008 р., справа №13/1150а [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/. – Назва з екрану.
24. Архів Київського апеляційного адміністративного суду, 2009 р., справа № 22-а-15211/08 [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/. – Назва з екрану.
25. Архів Макарівського районного суду Київської області, 2007 р., спр. № 2-а-539 з [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/. – Назва з екрану.
26. Архів Одеського апеляційного адміністративного суду, 2010 р., справа № 2-а-6585/08/1570 [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.reyestr.court.gov.ua/. – Назва з екрану.
27. Бакай О. А. Законодавство про населені пункти та їхні землі [ Текст ] / О. А. Бакай // Вісник господарського судочинства. – 2001. – № 4. – С. 187 – 191.
28. Балезин В. П. Право землепользования граждан проживающих в городской местности [ Текст ] / В. П. Балезин. – М. : Изд-во Моск. гос. ун-та, 1970. – 106 с.
29. Балезин В. П. Правовой режим земель городской застройки [ Текст ] / В. П. Балезин. – М. : Госюриздат, 1968. – 194 с.
30. Балезин В. П. Правовой режим земель населенных пунктов [ Текст ] / В. П. Балезин ; [ отв. ред. Н. И. Краснов ]. – М. : Юрид. лит., 1980. – 96 с. – ( Хозяйственному руководителю о законодательстве ).
31. Балезин В. П. Правовой режим сельских населенных пунктов [ Текст ] / В. П. Балезин. – М. : Изд-во Моск. гос. ун-та, 1972. – 224 с.
32. Балезин В. П. Учебное пособие по советскому земельному праву [ Текст ] : для студ. юрид. фак. / В. П. Балезин. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1963. – 65 с.
33. Барабаш Н. Поняття « правовий режим земель » : підходи до тлумачення [ Текст ] / Н. Барабаш // Вісник Львівс. ун-ту. – 2009. – № 49. – С. 179 – 189.
34. Боголюбов С. А. Земельное право [ Текст ] : учебник / С. А. Боголюбов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт-Издат, 2009. – 402 с. – ( Основы наук ).
35. Бондар Л. О. Правове регулювання планування та забудови узбережжя Чорного та Азовського морів [ Електронний ресурс ] / Л. О. Бондар. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://ecopravo.host-ua.org.ua/nauk/urochyshe/moreplan.htm. – Назва з екрану.
36. Бочков И. В. Право пользования городскими землями. Право пользования землями государственного и лесного фонда [ Текст ] / И. В. Бочков. – М. : Россельхозиздат, 1966. – 16 с.
37. Брауде И. Л. Право на строение и сделки по строениям [ Текст ] / И. Л. Брауде. – М. : Госюриздат, 1954. – 167 с.
38. Будзілович І. Оренда землі в Україні ( історико-правовий нарис ) [ Текст ] / І. Будзілович, А. Юрченко // Право України. – 1994. – № 10. – С. 63 – 67.
39. Бусуйок Д. В. Правове регулювання обмежень прав на землю [ Текст ] : дис. … канд. юрид. наук : 12. 00. 06 / Д. В. Бусуйок. – К., 2005. – 179 с.
40. Висновок Головного науково-експертного управління на Проект закону України « Про зонування земель » від 19. 03. 2009 р. № 4238 [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=34800. – Назва з екрану.
41. Вівчаренко О. А. Правова охорона земель в Україні [ Текст ] : монографія / О. А. Вівчаренко. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 336 с.
42. Водний кодекс України [ Електронний ресурс ] : закон України від 06. 06. 1995 р. № 213/95-ВР із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 05. 01. 2013 р. № 5502-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
43. Войновский Д. О. Правовое регулирование сделок с землями населенных пунктов [ Текст ] : автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. : спец. 12. 00. 03 « Гражданское право ; предпринимательское право ; семейное право ; международное частное право » / Д.О. Войновский. – М., 2007. – 25 с.
44. Волков Г. А. Принципы земельного права России [ Текст ] / Г. А. Волков. – М. : Городец, 2005. – 336 с.
45. Гетьман А. П. Экологическое право Украины [ Текст ] : учеб. пособ. / А. П. Гетьман, М. В. Шульга. – Харьков : Одиссей, 2008. – 464 с.
46. Гетьман А. П. Экологическое право Украины [ Текст ] : учеб. пособ. / А. П. Гетьман, М. В. Шульга. – Харьков : Одиссей, 2008. – 464 с.
47. Гігієнічні вимоги щодо облаштування і утримання кладовищ в населених пунктах України [ Електронний ресурс ] : державні санітарні правила та норми 2. 2. 2. 028-99. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://dnop.com.ua/dnaop/act2827.htm?cats=57|. – Назва з екрана.
48. Григорьев В. К. Вопросы теории земельного права [ Текст ] / В. К. Григорьев. – М. : Гос. изд-во юрид. лит., 1963. – 210 с.
49. Губань Р. Міські населені пункти, як адміністративно-територіальні одиниці [ Електронний ресурс ] / Р. Губань. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://justinian.com.ua/article.php?id=3041. – Назва з екрану.
50. Даньшин И. Н. О правовом режиме городских земель [ Текст ] / И. Н. Даньшин // Советское государство и право. – 1962. – № 9. – С. 118 – 122.
51. Дедов Д. И. Юридический метод : научное эссе [ Текст ] / Д. И. Дедов. – М. : Волтерс Клувер, 2008. – 160 с.
52. Декларація про державний суверенітет України ( 16 липня 1990 року № 55-ХІІ ) [ Текст ] // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1990. – № 34. – Ст. 499.
53. Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт [ Електронний ресурс ] : постанова Кабінету Міністрів України від 13. 04. 2011 р. № 466 із змін., внес. згідно із Постановами Кабінету Міністрів України : за станом на 25. 07. 2012 р. № 653-2012-п. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
54. Драпіковський О. Найбільш ефективне використання землі як критерій прийняття містобудівних рішень [ Текст ] / О. Драпіковський, І. Іванова // Матеріали міжнар. наук.-практ. конф., ( Київ, 28 – 29 квітня 2006 р. ). – К., 2006. – С. 79 – 82.
55. Дубовик О. Л. Экологическое право [ Текст ] : ученик / О. Л. Дубовик. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 720 с.
56. Евтихиев И. И. Регулирование земельных отношений в городах [ Текст ] / И. И. Евтихиев. – Горки : Заря, 1929. – 84 с.
57. Екологічне право : Особлива частина : повний акад. курс [ Текст ] : підруч. для студ. юрид. вузів і фак. / за ред. В. І. Андрейцева. – К. : Істина, 2001. – 544 с.
58. Ерофеев Б. В. Правовой режим земель городов [ Текст ] / Б. В. Ерофеев. – М. : Юрид. лит., 1976. – 200 с.
59. Європейська ландшафтна конвенція [ Текст ] : конвенція Ради Європи від 20. 10. 2000 р. ETS № 176 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 37. – Ст. 2566.
60. Єрмоленко В. М. Проблемні питання цільового призначення земель [ Текст ] / В. М. Єрмоленко // Актуальні проблеми правового забезпечення екологічної безпеки, використання та охорони природних ресурсів : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., ( Харків, 9 – 10 жовт. 2009 р. ). – Харків, 2009. – С. 27 – 29.
61. Жариков Ю. Г. Основные этапы истории земельного законодательства России [ Текст ] / Ю. Г. Жариков // Земельное право : учебник для вузов. – М., 1997. – С. 46.
62. Забелышевский А. А. Управление земельным фондом в СССР [ Текст ] : учеб. пособ. / А. А. Забелышевский. – Свердловск : СЮИ, 1974. – 153 с.
63. Законодательные акты о земле [ Текст ] / [ сост. : С. В. Битый, Н. Я. Миронец, В. З. Янчук ]. – 2-е изд., доп. и перероб. – К. : Урожай , 1979. – 400 с.
64. Зауваження до Проекту Закону України « Про зонування земель » ( надані ІРЦ « Реформування земельних відносин в Україні » ) [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://myland.org.ua/userfiles/file/MLzoning.doc. – Назва з екрану.
65. Земельне право [ Текст ] : підручник для студ. юрид. спец. вищ. навч. закл. / за ред. В. І. Семчика, П. Ф. Кулинича. – К. : Ін Юре, 2001. – 424 с.
66. Земельне право України [ Текст ] : підручник / за ред. О. О. Погрібного, І. І. Каракаша. – К. : Істина, 2003. – 448 с.
67. Земельне право України [ Текст ] : підручник / за ред. О. О. Погрібного, І. І. Каракаша. – Вид. 2-ге, перероб. і доп. – К. : Істина, 2009. – 600 с.
68. Земельний кодекс України [ Електронний ресурс ] : закон України від 25. 10. 2001 р. № 2768-III із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 13. 06. 2013 № 4709-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
69. Земельний кодекс України [ Текст ] : наук.-практ. комент. / за ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шульги. – Вид. 6-те, доп. – Харків : Одіссей, 2009. – 624 с.
70. Земельний кодекс України [ Текст ] : наук.-практ. комент. – Вид. шосте, доп. – Харків : Одіссей, 2009. – 624 с.
71. Земельний кодекс України [ Текст ] : наук.-практ. коментар / за заг.ред. В. І. Семчика.- 3-е вид., перероб. і доп. – К. : Ін Юре, 2007. – 896 с.
72. Земельное законодательство зарубежных стран [ Текст ] / [ ред. кол. : Г. А. Аксененок, Н. И. Краснов, Л. П. Фомина ]. – М. : Наука, 1982. – 407 с.
73. Земельное право [ Текст ] : [ учебник ] / под ред. Н. Д. Казанцева. – М. : Юрид. лит., 1971. – 464 с.
74. Земельное право Украины [ Текст ] : учеб. пособ. / [ авт. кол. : А. М. Беженарь, Е. С. Бердников, Л. А. Бондар и др. ] ; под. ред. А. А. Погребного, И. И. Каракаша. – К. : Истина, 2002. – 496 с.
75. Земельный кодекс Республики Казахстан ( по состоянию на 19. 03. 2010 г. ) [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступа : http://online.prg.kz. – Название с экрана.
76. Земельный кодекс Республики Узбекистан [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.pravo.uz/codex/get_data.php3?topic=7390&sub=0#0. – Название с экрана.
77. Змінені положення Земельного кодексу України : станом на 1 квітня 2010 р. [ Текст ] : наук.-практ. коментар / [ А. М. Мірошниченко, Р. І. Марусенко ]. – К. : Правова єдність, 2010. – 57 с.
78. Иванова А. К. Эффективность использования городских территорий [ Текст ] / А. К. Иванова. – М. : Стройиздат, 1984. – 116 с. : ил.
79. Иконицкая И. А. Проблемы эффективности в земельном праве [ Текст ] / И. А. Иконицкая. – М. : Наука, 1979. – 181 с.
80. История земельных отношений и землеустройства [ Текст ] : учебник для вузов / под ред. А. А. Варламова. – М. : Колос, 2000. – 336 с.
81. Іванова Є. О Правове регулювання використання земель житлової та громадської забудови у містах України [ Текст ] : дис. ... канд. юрид. наук : 12. 00. 06 / Є. О. Іванова. – Харків, 2007. – 209 с.
82. Іванова Є. О. Правовий режим земель житлової та громадської забудови у містах [ Текст ] / Є. О. Іванова // Вісник ОІВС. – 2004. – № 1. – С.130 – 133.
83. Ільїна Н. Л. Організаційно-правові засади забезпечення екологічної безпеки у плануванні та забудові міст України [ Текст ] : дис. … канд. юрид. наук : 12. 00. 06 / Н. Л. Ільїна. – К., 2008. – 206 с.
84. Кабрияк Р. Кодификации [ Текст ] / Р. Кабрияк ; [ пер. с фр. Л. В. Головко ]. – М. : Статут, 2007. – 476 с.
85. Казанцев Н. Д. Законодательные основы земельного строя в СССР [ Текст ] / Н. Д. Казанцев. – М. : Юрид. лит., 1971. – 176 с.
86. Каракаш И. И. Правовое регулирование аграрно-земельных и природоресурсово - экологических отношений [ Текст ] : сб. избранных статей, докладов и рецензий ( 1997 – 2007 ) / И. И. Каракаш. – Одесса : Фенікс, 2007. – 430 с.
87. Каракаш И. И. Правовой режим земель жилой и общественной застройки в городах по новому Земельному кодексу [ Текст ] / И. И. Каракаш // Одесский регион. – 2002. – № 2. – С. 34 – 35 ; № 3. – С. 44 – 45.
88. Каракаш І. І. Про правовий статус Одеси як курортного і туристичного міста [ Текст ] // Правовое регулирование аграрно-земельных и природоресурсово - экологических отношений : сб избр. ст., докладов и рецензий ( 1997 – 2007 ). – Одесса, 2007. – С. 223 – 229.
89. Кассо Л. А. Русское поземельное право [ Текст ] / Л. А. Кассо. – М. : Голубев, 1906. – 260 с.
90. Кахнич П. Ф. Ієрархічна модель приміської зони [ Текст ] / П. Ф. Кахнич // Землевпорядний вісник. – 2006. – № 1. – С. 53 – 56.
91. Кахнич П. Ф. Організаційно-правові аспекти управління територіями населених пунктів та приміських зон [ Текст ] / П. Ф. Кахнич, Л. В. Корнилов, П. Г. Черняга // Землевпорядний вісник. – 2003. – № 1. – С. 28 – 31.
92. Книш В. В. Принципи земельного права України [ Текст ] : дис. … канд.. юрид. наук : 12. 00. 06 / В. В. Книш. – Івано-Франківськ. – 2006 – 206 с.
93. Коваленко Т. О. Терміни в земельному праві України [ Текст ] / Т. О. Коваленко // Актуальні проблеми правового регулювання аграрних, земельних, екологічних відносин і природокористування в Україні та країнах СНД : міжнар. наук.- практ. конф., ( Луцьк, 10 – 11 вересня 2010 р. ). – Луцьк, 2010. – С. 209 – 213.
94. Коваленко Т.О. Правове регулювання земельних відносин в Україні у контексті Міжнародно-правових вимог // Збірник наукових праць за результатами Міжнародної науково-практичної конференції «Актуальні проблеми реформування земельних, екологічних, аграрних та господарських правовідносин в Україні» (м. Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, 2010. – С.14-15
95. Ковальський Д. В. Земельно-процесуальні правовідносини [ Текст ] : монографія / Д. В. Ковальський. – К. : Юрінком Інтер, 2009. – 176 с.
96. Ковальський Д. Проблемні питання порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб [ Текст ] / Д. Ковальський // Юридична Україна. – 2003.– № 3. – С. 36 – 40.
97. Кодекс адміністративного судочинства України [ Електронний ресурс ] : закон України від 06. 07. 2005 р. № 2747-ІV із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 18. 01. 2013 № 4212, 5518. – Електрон. дан. ( 2 файла ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
98. Кодекс України про адміністративні правопорушення [ Електронний ресурс ] : закон України від 07. 12. 1984 р. № 8073-Х із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 07. 01. 2013 р. № 4910-17. – Електрон. дан. ( 2 файла ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
99. Козырь О. М. комментарий к главе XV. Земли поселений. Понятие земель поселений / О. М. Козырь // Волков Г. А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Г. А. Волков, А. К. Голиченков, О. М. Козырь. – М., 2002. – 617с.
100. Козырь О. М. Особенности правового режима земель поселений [ Текст ] / О. М. Козырь // Экологическое право. – 2005. – № 1. – С. 27 – 34.
101. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации ( постатейный ) [ Текст ] / [ С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Н. А. Игнатюк и др. ] ; [ отв. ред. С. А. Боголюбов ]. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 464 с.
102. Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник [ Текст ] / Н. И. Кондаков. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Наука, 1975. – 720 с.
103. Конституція України [ Електронний ресурс ] : закон України від 28. 06. 1996 р. № 254к/96-ВР із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 12. 04. 2012 р. № v009p710-12. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
104. Королев А. И. Опыт кодификации земельного законодательства в СССР [ Текст ] / А. И. Королев // Вопросы кодификации советского права. – 1957. – Вып. 1. – С. 77 – 89.
105. Костяшкін І. О. Право загального землекористування громадян [ Текст ] : дис. … канд. юрид. наук : 12. 00. 06 / І. О. Костяшкін. – К., 2005. – 185 с.
106. Кравченко С. Д. Контроль за охороною та використанням земель житлової та громадської забудови [ Текст ] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 06 « Земельне право ; аграрне право ; екологічне право ; природоресурсне право » / С. Д. Кравченко. – К., 2010. – 16 с.
107. Краснов Н. И. Правовой режим земель специального назначения [ Текст ] / Н. И. Краснов. – М. : Госюриздат, 1961. – 215 с.
108. Краснова И. О. Конфликт землепользования при частном строительстве [ Текст ] / И. О. Краснова // Законодательство. – 1999. – № 2. – С. 12 – 20.
109. Крассов О. И. Земельное право [ Текст ] : учебник / О. И. Красов. – 3-е изд. перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2007. – 671 с.
110. Крассов О. И. Понятие и содержание правового режима земель [ Текст ] / О. И. Крассов // Экологическое право. – 2003. – № 1. – С. 87 – 92.
111. Кримінальний кодекс України [ Електронний ресурс ] : закон України від 05. 04. 2001 р. № 2341-III із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 01. 01. 2013 р. № 5288-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
112. Кубах С. М. Організація територіального планування на сучасному етапі розвитку земельних відносин [ Текст ] / С. М. Кубах // Землевпорядний вісник. – 2001. – № 4. – С. 70 – 73.
113. Кулинич П. Категорії земель та особливості їх правового режиму [ Текст ] / П. Кулинич // Правовий тиждень. – 2008. – № 30 / 31. – С. 6.
114. Кулинич П. Ф. Земля для заміських котеджних містечок : правові питання [ Електронний ресурс ] / П. Ф. Кулинич. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : www.justinian.com.ua. – Назва з екрану.
115. Кулинич П. Ф. Синхронизація даних реєстрів прав на нерухомість та створення містобудівного кадастру : правові питання [ Текст ] / П. Ф. Кулинич // Земельне право України : теорія та практика. – 2010. – № 2. – С. 5 – 14.
116. Кулинич П. Цільове призначення та цільове використання земель за новим Земельним кодексом [ Електронний ресурс ] / П. Кулинич. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=495. – Назва з екрану.
117. Лейба Л. В. Земельні спори та порядок їх вирішення [ Текст ] : монографія / Л. В. Лейба ; [ за ред. М. В. Шульги ]. – Харків : Право, 2007. – 160 с.
118. Леонець В. О. Проблеми сучасного землекористування у містах [ Текст ] / В. О. Леонець // Земельне право України. – 2006. – № 5. – С. 22 – 28.
119. Лескин В. Н. Государство и регионы : теория и практика государственного регулирования территориального развития [ Текст ] / В. Н. Лескин, А. Н. Швецов. – Изд. стереотип. – М. : Эдиториал УРСС, 2003. – 368 с.
120. Липецкер М. С. Землепользование в городах, рабочих, дачных и курортных поселениях [ Текст ] / М. С. Липецкер. – М. : Госюриздат, 1963. – 200 с.
121. Лисина Н. Л. Правовой режим земель поселений [ Текст ] / Н. Л. Лисина. – М. : Дело, 2004. – 296 с.
122. Лісовий кодекс України [ Електронний ресурс ] : закон України від 21. 01. 1994 р. № 3852-XII із змін., внес. згідно із Законами України : за станом на 18. 11. 2012 р. № 5456-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
123. Ляшенко Ю. Операції із землею [ Текст ] / Ю. Ляшенко, С. Кобзан, В. Левков. – Харків : Фактор, 2007. – 824 с.
124. Маркс К. Избранные произведения [ Текст ] : в 3-х т. Т. 3 / К. Маркс, Ф. Энгельс. – М. : Политиздат, 1986. – 639 с.
125. Мартин А. Г. Сучасна класифікація земельних ділянок за цільовим призначенням [ Текст ] / А. Г. Мартин // Земельне право України : теорія та практика. – 2010. – № 2. – С.42 – 47.
126. Мартин А. Г. Сучасні проблеми класифікації та встановлення цільового призначення земельних ділянок [ Текст ] / А. Г. Мартин // Землевпорядний вісник. – 2007. – № 6. – С. 28 – 34.
127. Марусенко Р. І. Деякі аспекти принципу використання земель за цільовим призначенням [ Текст ] / Р. І. Марусенко // Земельне право України : теорія та практика. – 2007. – № 1. – 37 – 47.
128. Мельник О. М. Правове регулювання та шляхи підвищення його ефективності [ Текст ] : дис. … канд. юрид. наук : 12. 00. 01 / О. М. Мельник. – К., 2004. – 208 с.
129. Методичні рекомендації з розробки проекту землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту [ Електронний ресурс ] : наказ Державного Комітету України із земельних ресурсах від 10. 07. 2008 р № 165. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
130. Минаева А. А. Понятие « правовой режим земель » и его значение в земельном праве [ Текст ] / А. А. Минаева // Экологическое право. – 2005. – № 1. – С. 40 – 44.
131. Мірошниченко А. М. Земельне право України [ Текст ] : навч. посіб. / А. М. Мірошниченко. – К. : Ін-т законодавства Верховної Ради України, 2007. – 432 с. – ( Бібліотека Української школи законотворчості ).
132. Мірошниченко А. М. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України [ Текст ] / А. М. Мірошниченко, Р. І. Марусенко. – 3-тє вид., змін. і доп. – К. : Правова єдність, 2011. – 516 с.
133. Мірошниченко А. М. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України [ Текст ] / А. М. Мірошниченко, Р. І. Марусенко. – К. : Правова єдність, 2009. – 496 с.
134. Мірошниченко А. М. Нормування як засіб правового регулювання земельних відносин [ Текст ] : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 06 « Земельне право ; аграрне право ; екологічне право ; природоресурсне право » / А. М. Мірошніченко – К., 2004. – 19 с.
135. Мірошниченко А. М. Порушення порядку зміни цільового призначення земельних ділянок як підстава для прокурорського реагування [ Текст ] / А. М. Мірошниченко // Земельне право України. – 2006. – № 5. – С. 40 – 46.
136. Мірошниченко А. М. Проблемні правові питання поділу земель на категорії [ Текст ] / А. М. Мірошниченко // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2005. – № 12 ( 50 ). – С. 42 – 51.
137. Мірошніченко А. М. Земельное право України [ Текст ] : підручник / А. М. Мірошніченко. – К. : Правова єдність, 2009. – 712 с.
138. Мірошніченко А. М. Колізії в правовому регулюванні земельних відносин в Україні [ Текст ] : монографія / А. М. Мірошніченко. – К. : Правова єдність, 2009. – 268 с.
139. Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень [ Електронний ресурс ] : ДБН 360-92. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://dbn.at.ua/load/1-1-0-175. – Назва з екрана.
140. Модельный земельный кодекс для государств учасников СНГ [ Електронний ресурс ]. – Электрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://www.iacis.ru/html/?id=22&pag=182&nid=1.– Назва з екрана.
141. Научно-практический коментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой [ Текст ] / под. ред. С. А. Боголюбова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт-Издат, 2008. – 759 с. – ( Професиональные комментарии ).
142. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства [ Текст ] : учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. – М. : НОРМА, 2002. – 552 с.
143. Нормативные акты о земле [ Текст ] / [ cост. Б. В. Ерофеев, Н. И. Краснов, Н. А. Сыроедов ]. – М. : Юрид. лит., 1978 – 632 с.
144. Носік В. В. Право власності на землю українського народу [ Текст ] : монографія / В. В. Носік. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
145. Об утверждении « Правил застройки города Одессы » [ Текст ] : решение Одесского городского совета от 26. 09. 2003 г. № 1716-ХХІV [ Электронный ресурс ]. – Электрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступа: http://www.odessa.ua/acts/council/18388/. – Название с экрана.
146. Общая теория советского земельного права [ Текст ] / [ под ред. Г. А. Аксененка, И. А.Иконицкой, Н. И. Краснова ]. – М. : Наука, 1983. – 359 с.
147. Павлов П. Н. Правовое регулирование зонирования територий в Российской Федерации [ Электронный ресурс ] / П. Н. Павлов. – Электрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступа : http://dpr.ru/journal/journal_13_8.htm. – Название с экрана.
148. Палій Н. І. Правове регулювання використання та охорони земель рекреаційного призначення [ Текст ] : дис. … канд.. юрид. наук : 12. 00. 06 / Н. І. Палій. – Донецьк, 2011. – 224 с.
149. Пащенко О. М. Земельні правовідносини : поняття та класифікація [ Текст ] / О. М. Пащенко // Актуальні питання реформування правової системи України : зб. наук. ст. за матеріалами V Міжнар. наук.-практ. конф., ( Луцьк, 30 – 31 травня 2008р. ). – Луцьк, 2008. – С. 361 – 364.
150. Пащенко О. М. Розвиток і кодифікація земельного законодавства України [ Текст ] : дис. … канд. юрид. наук : 12. 00. 06 / О. М. Пащенко. – К., 2001. – 186 с.
151. Пересоляк В. Ю. Формування механізму державного управління земельними ресурсами населених пунктів [ Текст ] : дис. … канд. наук з державного управління : 25. 00. 02 / В. Ю. Пересоляк. – Львів, 2006. – 222 с.
152. Петраковська О. С. Класифікація земель населених пунктів при формуванні земельного та містобудівних кадастрів [ Текст ] / О. С. Петраковська // Містобудування та територіальне планування. –2003. – № 16. – С. 173 – 179.
153. Підсумки земельної реформи станом на 1 квітня 2009 року [ Електронний ресурс ]. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://myland.org.ua/index.php?id=726&lang=uk. – Назва з екрану.
154. Планування і забудова сільських поселень [ Електронний ресурс ] : ДБН Б.2.4.1 -94. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://dbn.at.ua/load/1-1-0-103. – Назва з екрана.
155. Податковий кодекс України [ Електронний ресурс ] : закон України від 02. 12. 2010 р. №2755-ІV із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 01. 04. 2013 р. № 5203-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
156. Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР [ Електронний ресурс ] : указ Президії Верховної Ради Української РСР від 12. 03. 1981 р. № 1654-Х із змін. : за станом на 20. 06. 2012 р. № 4865-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
157. Право собственности на землю в Росии и ЕС : правовые проблемы [ Текст ] : сб. ст. / [ отв. ред. И. А. Иконицкая ]. – М. : Волтерс Клувер, 2009. – 288 с.
158. Правові основи майнових і земельних відносин [ Текст ] : навч. посіб. / [ за заг. ред. В. М. Єрмоленка ]. – К. : Магістр – ХХІ сторіччя, 2006. – 384 с.
159. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях [ Текст ] / [ под. ред. Э. К. Трутнева ]. – М. : Институт экономики города, 2002. – 106 с.
160. Правовой режим земель в СССР [ Текст ] / [ отв. ред. Г. А. Аксененок, Н. И. Краснов, И. А.Иконицкая ]. – М. : Наука, 1984. – 326 с.
161. Практика розгляду судами земельних спорів, 2009 [ Текст ] / Вищ. госп. суд України ; [ упоряд. Д. В. Ковальський ] ; [ за заг.ред. С. Ф. Демченка ]. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 348 с.
162. Принципы и задачи функционального зонирования городских территорий [ Текст ] // Геопрофиль. – № 5. – 2009. – С. 12 – 20.
163. Природноресурсове право України [ Текст ] : навч.посіб. / за ред. І. І. Каракаша ; [ кол. авт. : Е. А. Бавбекова, Л. О. Бондар, Н. С. Гавриш та ін. ]. – К. : Істина, 2005. – 374 с.
164. Про архітектурну діяльність [ Електронний ресурс ] : закон України від 20. 05. 1999 р. № 687-XIV із змін., внес. згідно із Законами України та Рішеннями Конституційного Суду : за станом на 05. 01. 2013 р. № 5496-17. – Електрон. дан. ( 1 файл ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
165. Про благоустрій населених пунктів [ Електронний ресурс ] : закон України від 06. 09. 2005 р. № 2807-IV із змін., внес. згідно із Законами України : за станом на 05. 01. 2013 р. № 5496-17. – Електрон. дан. ( 3 файла ). – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрана.
166. Про будівельні норми [ Електронний ресурс ] : закон України від 05. 11. 2009 р. № 1704-VI із змін., внес. згідно