Краева Василиса Николаевна. Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами на закреплённых охотничьих угодьях

Короткий опис

2010

Автор научной работы:

Краева Василиса Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

236

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Краева, Василиса Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫПОЛЬЗОВАНИЯ
ОХОТНИЧЬИМИРЕСУРСАМИ.
§ 1. Понятие и виды пользования охотничьимиресурсамина закрепленных охотничьих угодьях.
§ 2. Общая характеристика современного законодательства в области охоты и сохраненияохотничьихресурсов.
§ 3. Исторический опыт правового регулирования закрепления охотничьих угодий.
ГЛАВА II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ИПРЕКРАЩЕНИЕПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИМИ РЕСУРСАМИ НАЗАКРЕПЛЕННЫХОХОТНИЧЬИХ УГОДЬЯХ.
§ 1. Основания и порядок предоставления охотничьих ресурсов. в пользование.
§ 2. Правовая природа охотхозяйственногосоглашения.
§ 3. Публично-правовые ичастноправовыеначала пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьихугодьях.
ГЛАВА Ш.ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ
ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ.
§ 1. Понятие и сущность управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
§ 2. Система иполномочияорганов исполнительной власти федерального уровня в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
§ 3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами на закреплённых охотничьих угодьях"

Актуальность работы
Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы. Он используется для удовлетворения духовных и материальных потребностей населения и народного хозяйства.
Животный мир весьма многообразен. Достаточно указать, что наукой описано около 1,4 млн. видов. Наиболее интенсивному воздействию со стороны человека подвергаются дикие звери и птицы.
К объектам охоты в России законодательно отнесены 74 вида млекопитающих и 114 видов.птиц. Основными объектами охоты в настоящее время можно считать около 40 видов животных1. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и 20 видов пушных зверей, от добычи которых получают мясо, кожевенное и пушное сырье, а также ценное лекарственное сырье животного происхождения. Пернатая (водоплавающая, боровая, болотно-луговая, степная и полевая) дичь имеет важное значение для миллионов охотников, осуществляющих любительскую охоту в рекреационных целях.
В то же время, согласно данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в 2008 году»,незаконнаяохота является одним из наиболее распространенных видов экологическихпреступлений. В 2008 г. по сравнению с 2004 г. количество преступлений, связанных снезаконнойохотой, возросло на 52,0%2.
1 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году» подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами, федеральными службами, федеральными агентствами, другими организациями и учреждениями. М., 2009. С. 87.
2 Там же. С. 401.
У По официальным • данным: Охотдепартамента Министерства-, сельского хозяйства Российской (федерации, в 2008 г. в. цел ом по России около половины, а в Европейской части более 80% охотничьих угодий были переданы в долгосрочное пользование для ведения охотничьего хозяйства;. Юридические лица и индивидуальные предприниматели;, осуществляющие пользование охотничьими ресурсами на,закрепленныхохотничьих угодьях. как никто иной заинтересованы в сохранении и разумном, устойчивом использовании; объектов , животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Для сохранения; в долговременном плане всего разнообразия животного мира, успешного восстановления;! численности1 отдельных его представителей: необходимо чёткое правовое регулирование порядка предоставления ресурсов в пользование, установления* норм, правил: пользования»,, охраны; среды его обитания;, условий размножения, предотвращения! гибели животных при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных, средств, повышения эффективности ответственности за нарушение в этой сфере и Т.д. ; ' '
Актуальность темы диссертационного исследования.обусловлена также тем, что г с; Г апреля 2010 г. вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» (далее : Федеральный закон' «Об охоте»), работа над которым велась около двадцати лет. Данный; закон- вызвал бурные дискуссии, в научной среде и; неоднозначные оценки: : . • '■
Разработке научных основ совершенствования правовых механизмов устойчивого пользования охотничьими ресурсами в последние годы не уделялось достаточного внимания. Однако именно законодательство является наиболее важным и эффективным средством: регулирования» общественных отношений в любой сфере деятельности, в, том числе в организации
3 Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735. рационального, устойчивого использования охотничьих ресурсов и сохранения биологического разнообразия.
При этом специальных комплексных эколого-правовых исследований, связанных с системным анализом законодательства в сфере пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях, разработкой теоретических, научно-методических основ нормативного регулирования этой сферы деятельности, практически нет.
Перечисленные факторы определяют актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования
Теоретические проблемы охраны,и использования животного мира в целом были исследованы в трудах ведущих специалистов в области экологического права: С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, КГ. Булатова, М.И.Васильевой, Н.Н. Веденина, Н.Д. Вершило, Р.Х.Гиззатуллина,. А.К. Голиченкова; O.JI. Дубовик, Д.П.Дичюте, H.F. Жаворонковой, Л.А. Заславской, И.О.Красновой; О.И. Крассова, О .С.Колбасова, • C.G. Константиниди, Т.Н. Малой, И.Ф.Панкратова, В.В. Петрова, Р.Б. Рюминой, Н.А.Сыродоева, П.В. Чашкина, В.А. Чуйкова, А.Н. Щеколодкина и др. •
Отдельные проблемы гражданско-правового, уголовно-правового, административно-правового характера в сфере охраны и использования животного мира затронуты в трудах Л.А.Белых, Е.Ю. Гаевской, К.Г. Гасникова, Ю.А.Мечетина, В.Л. Мищенко, Б.М. Молчанова,
B.Г. Пушкарёвой, В.И.Романова; М.С. Сорокина, Н.В. Туркина,
C.А. Холчанского и др.
Вопросы правового регулирования охоты и охотничьего хозяйства были рассмотрены в работах А.Л.Бажайкина, Д.В. Бугаева, Н.М. Жаворонкова, Е.Я.Зуева, И.А. Игнатьевой, Ю.Н. Извекова, Н.В.Краева, С.П. Матвейчука, В.Н. Скалона, А.А.Улитина, В.В. Шаблия, B.C. Шахова, А.А. Улитина и других авторов.
Вопросам пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях посвящены диссертационное-работы В:С. Шахова «Право* пользования охотничьими угодьями» (Москва, 1989) и А.С. Хазалии «Государственное управление охотой и охотничьим хозяйством» (Одесса; 1985), в которых косвенно рассматриваются вопросы пользования охотничьими ресурсами. При этом они основаны на нормативно-правовых актах, действовавших в советский период. В современный период некоторые проблемы использования охотничьих ресурсов-затрагиваются в диссертации Д.В. Бугаева «Гражданско-правовое регулирование использования объектов, животного мира, отнесенных к объектам охоты» (Волгоград, 2006).
Однако специальных исследований, посвященных теме пользования охотничьимифесурсами на закрепленных охотничьих угодьях, не проводилось.
Объектом диссертационного исследования являются» общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением, пользованием и охраной охотничьих ресурсов на закрепленных охотничьих угодьях.
Предмет диссертационного исследования — система правовых норм, регулирующих общественные отношениям сфере предоставления, пользования и охраны охотничьих ресурсов на закрепленных охотничьих угодьях, а такжесудебная- практика.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа правовых норм, материаловправоприменительнойпрактики, а также научных разработок по исследуемой проблеме выявить закономерности развития правового регулирования отношений в области использования охотничьих ресурсов на закреплённых охотничьих угодьях; обосновать теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию правовойрегламентациив данной сфере общественных отношений как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и виды пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях;
- изучить исторический опыт правового регулирования закрепления охотничьих угодий;
- проанализировать законодательство в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а такжеправоприменительнуюпрактику;
- рассмотреть основания и порядок предоставления в пользование охотничьих ресурсов, выявить недостатки правового регулирования;
- исследовать правовую природу охотхозяйственногосоглашения;
- определить соотношение публично-правовых ичастноправовыхметодов в регулировании пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях;
- выявить специфику и сущность управления' в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проанализировать систему органов государственного управления и их основныеполномочия;
- выработать конкретные теоретические и практические рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства в исследуемой области и практики его применения.
Методологическая основа диссертационного исследования. Для достижения цели и реализации* задач диссертационного исследования* в работе был использован-обширный круг методов, как общенаучных (диалектический, метод сравнительного и системного анализа, метод обобщения), так и специальных (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, системный, прогнозирования), в целях выявления- направлений совершенствования-российского законодательства в.области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Эмпирическую основу работы составляют: данные официальной статистической отчетности, государственные доклады о состоянии окружающей среды в Российской1 Федерации, материалысудебнойпрактики, деятельности органов государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, материалы обсужденийзаконопроектов.
Нормативную базу исследования- составили:Конституция- Российской: Федерации, международные: договоры: Российской Федерации, федеральныеконституционныезаконы,' федеральные законы, указы-ПрезидентаРоссийской Федерации^ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органовисполнительнойвласти, законы и иные нормативные правовые' акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты, органов местногосамоуправления- нормативные правовые акты Российской империи,СССРи РСФСР.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды ведущих учёных в, области: экологического, гражданского,административногоправа. ; В? частности; автором? использованы- работы, А.11. Алехина, Д.Н:Бахраха, С.А. Боголюбова, МИ Брагинского;, М.М.Бринчука, Д.В. Бугаева, Н:Н. Веденина, М.И.Васильевой, В:В: Витрянского,. Е.Ю. Раевской, М.А.Геталовой. И;А. Дроздова, O.J1. Дубовик, И.А.Игнатьевой, Ж.А. Ионовой, Л:А. Заславскощ Т.Е Калиниченко, А.А. Кармолицкош; Б.Д.Клюкина, Козлова^ . О.С. Колбасова,
О.И.Крассова, Н.В.Краева, С.П.Матвейчука, В.П.Мозолина, Л.А. Мироновой, Е.В.Новиковой, В.В. Петрова, А.П. Сергеева, А.Ф.Сурова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Н.В.Туркина, B.C. Шахова, Д.В. Хаустова и- некоторых других авторов. :
Научная новизна диссертационного исследования
Данная диссертационная работа представляет собойшервое комплексное монографическое исследование,, посвящённое проблеме правового регулирования пользования^ охотничьими ресурсами: на закрепленных охотничьих угодьях. В работе на основе комплексного анализа разработаны теоретические, организационные и методологические основы предоставления, использования и охраны охотничьих ресурсов на закрепленных охотничьих угодьях.
На защиту выносятся следующие основные выводы и положения, отражающие новизну диссертационного исследования.
1. Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях представляет собой совокупность правовых норм, направленных на обеспечение долгосрочного, рационального, устойчивого использования, воспроизводства и охраны охотничьих ресурсов, а также среды их обитания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения эффективного ведения охоты и охотничьего хозяйства, основанного на сочетании экологических и экономических интересов.
2. Для разграничения правового режима общедоступных и закреплённых охотничьих угодий диссертантом дано авторское определение понятия «закреплённые охотничьи угодья».
Подзакрепленнымиохотничьими угодьями предлагается . понимать территории, являющиеся средой обитания охотничьих ресурсов, которые предоставлены юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в долгосрочное пользование, сведения о местоположении и» границах которых внесены в государственный охотхозяйственный реестр.1
3. Анализ действующего законодательства позволил выявить отсутствие четкоурегулированнойпроцедуры предоставления» охотничьих ресурсов в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Диссертантом предлагается выделить следующие этапы процедуры закрепления охотничьих угодий:
1 этап - организация и проведение аукциона на право заключения охотхозяйственнош соглашения;
2 этап — заключение охотхозяйственнош соглашения с лицом, выигравшим аукцион, и регистрация данного соглашения в государственном охотхозяйственном реестре;
3 этап — заключение договоров аренды земельных участков и (или) договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности; регистрация их в Едином государственном реестре прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним.
4. Диссертантом сделан вывод об особой правовой природе охотхозяйственного соглашения. Охотхозяйственноесоглашениеявляется комплексным природоресурсным договором, содержащим элементы как публично-правового, так ичастноправовогохарактера, по которому предоставляется право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также право на заключение договоров аренды земельных и лесных участков.
5. Установлено, что в охотхозяйственномсоглашениипреобладают элементы публично-правового характера, включающие особую цель соглашения, особый субъектный состав, особый предмет соглашения, определение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации условий договора в одностороннем порядке и иные элементы.
Частноправовымиэлементами охотхозяйственного соглашения следует считать добровольность заключения договора, наличие взаимных прав иобязанностей, взаимной ответственности сторон договора и иные.
6. Учитывая особую правовую природу охотхозяйственного соглашения, диссертантом обосновывается необходимость государственной регистрации такого соглашения в государственном охотхозяйственном реестре и признания его заключенным с момента регистрации в данном реестре.
7. В ходе диссертационного исследования выявлено, что действующее законодательство не устанавливает приоритетного права отдельных категорий лиц на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона. В связи с этим предлагается установить такое приоритетное право для следующих субъектов:
- собственников земельных участков, в границах которых расположены охотничьи угодья;
- общин и представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
8. В целях реализации правгражданна охоту и обеспечения равнодоступности охоты диссертантом обосновывается необходимостьзакрепить:
- в Федеральном законе «Об охоте» требования к формированию общедоступных угодий, включающие определение границ угодий с учетом ареала обитания животных, обеспеченность охотничьими ресурсами, географическую доступность, развитость инфраструктуры;
- в положении, утверждаемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, квоту предоставления разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотникам, проживающим на предоставленной долгосрочному пользователю территории и соседних с ним территориях.
9. В целях эффективного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов диссертантом обоснована необходимость создания самостоятельного федерального органа1 исполнительной власти, специально-уполномоченного в области охоты и сохранения^ охотничьих ресурсов, руководство деятельностью которым осуществляет Правительства Российской Федерации. Функции этого органа должны включать выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование в сфере охоты, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания, контроль инадзорв этой сфере.
Апробация, результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре экологического иприродоресурсногоправа Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина.
Основные выводы и- положения диссертационного исследования^ были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры экологического и природоресурсного праваМПОАимени О.Е. Кутафина и нашли своё отражение в научных публикациях и выступлениях на международных научно-практических конференциях: «Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов России» (Иркутск, 2003); «Современные проблемы природопользования, охотоведения и звероводства» (Киров, 2007); «Правовые проблемы развития сельского хозяйства» (Москва, 2007); «Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов» (Иркутск, 2008); «Сохранение разнообразия животных и охотничье хозяйство- России» (Москва, 2008); «Климат, экология, сельское хозяйство Евразии». Секция «Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов» (Иркутск, 2009), а также на Всероссийской научно-практической конференции «Биологические ресурсы: состояние, использование и охрана» (Киров, 2005), научно-практической конференции «Сохранение разнообразия животных и охотничье хозяйство России» (Москва, 2007) и XXIX Международном конгрессе биологов-охотоведов (Москва, 2009).
Выводы, изложенные в исследовании, докладывались на заседаниях Учёного совета Всероссийского научно-исследовательского института охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова (ГНУВНИИОЗ) при обсуждении проекта Федерального закона «Об охоте» (2008 г.) и проекта Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (2009 г.) и изложены в официальных экспертных заключениях позаконопроекту, которые направлялись в федеральные и региональные органы государственной власти.
Диссертантом опубликовано более десяти научных работ, в которых было обосновано большинство выносимых на защиту диссертации положений и выводов. Материалы диссертации использовались автором при чтении лекций по курсу «Экологическое право» в Институте (филиале)МГЮАимени О.Е. Кутафина в г. Кирове, а также при проведении семинарских'занятий по экологическому праву.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих девять параграфов, заключения и библиографического списка.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Краева, Василиса Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами назакрепленныхохотничьих угодьях представляет собой совокупность правовых норм, направленных на обеспечение долгосрочного, рационального, устойчивого использования, воспроизводства и охраны охотничьих ресурсов, а также среды их обитания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения эффективного ведения охоты и охотничьего хозяйства, основанного на сочетании экологических и экономических интересов.
При рассмотрении вопросов о субъектах, объектах, и видах пользования охотничьими- ресурсами установлено, что, на закреплённых охотничьих угодьях осуществляются два вида пользования: краткосрочное, осуществляемое физическими лицами посредством добывания охотничьих животных (охоты) на основании? охотничьих билетов- и разрешений; долгосрочное, ведущееся юридическими лицами и индивидуальными" предпринимателями на основании долгосрочных лицензий или охотхозяйственныхсоглашенийна закреплённых за ними охотничьих угодьях? на срок от 20 до 49 лет. В отличие от физических, лиц-охотников, которые получают право на добычу охотничьих ресурсов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в пользование предоставляются также охотничьи угодья^ земельные и лесные участки;
Одно из главных направлений деятельности долгосрочных пользователей, получивших охотничьи ресурсы, заключается в организации их устойчивого использования, которое невозможно без- проведения мероприятий по охране, воспроизводству, поддержанию оптимальной численности животных и среды их обитания. Это позволяет им оказывать услуги в сфере охотничьего хозяйства, которые заключаются в организации и предоставлении охот физическим лицам, обработке трофеев, заготовке, переработке И: реализации продукции охоты; (пушнины, мяса диких животных, лекарственно-технического сырья и тлт.).
В Российской Федерации . охотничьи угодья подразделяются на общедоступные и:закрепленные. Процедура реализации права граждан на доступ для охоты в общедоступные охотничьи угодья осуществляется государственными органами, а в закрепленные — теми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым данные угодья предоставлены в пользование. Долгосрочные пользователи имеют важныеправомочия; ограничивающие; и (или)- пресекающие доступ охотников в закрепленные охоту год ья: они. имеют право выдачи; (отказа: в выдаче) разрешений- и путёвок; охотникам, для; охоты: в закрепленных- за ними охотничьих угодьях; нелимитированного, произволБного!установлениящен:на: путевки (которые могут быть настолько' завышены, что делают охоту недоступной); фактическогозапрещения: использования тех или иных видов охотничьих ресурсов.
Диссертантом выработаны предложения по решению указанных- проблем. и по обеспечению гарантированного доступа к охоте физических лиц.
Проведенный- анализ законодательства; Российской Федерации; и законодательства субъектов Российской=Федерации, регулирующего охрану и использование животного мира, позволил; установить, что при пользовании; животным миром неизбежно; происходит фактическое пользование отдельными земельными участками, лесными, участками, акваториями, водных объектов^ поэтомуправоотношенияпо предоставлению*- в, пользование охотничьих- ресурсов-, на; закреплённых охотничьих; угодьях; невозможно* полностьюурегулироватьв; одном нормативном правовом акте (специальном Федеральном законе «Об охоте»).
В ходе исследования смежногоприродоресурсногозаконодательства выявлено, что порядок получения; водных объектов в пользование для такой цели, как ведение охотничьего хозяйства или осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства; Воднымкодексомне урегулирован.
Установлено также, что с принятием Федерального закона1 «Об охоте» устранена существовавшая долгое время« несогласованность , норм Лесногокодексаи Федерального закона «О животном мире», которая приводила к появлению различныхправообладателейна одной и той же территории и провоцировала трудноразрешимыеспорымежду государственными органами, лесо- и охотпользователями.
Исходя из оснований возникновения права пользования охотничьими ресурсами на закреплённых охотничьих угодьях диссертантом разработана периодизация правоотношений-в-сфере предоставления объектов животного мира в долгосрочное охотпользование.
В диссертации выявлены- и, охарактеризованы основные новеллы Федерального закона «Об охоте», вступившего в силу с 1 апреля.2010 г., дана их оценка. Законом введён новый порядок, получения охотничьих ресурсов в долгосрочное пользование, упразднен институтлицензированияпользования животным миром (именные разовые, долгосрочные лицензии), конкурсы на предоставление объектов животного мира в пользование заменены аукционами на-право заключения охотхозяйственногосоглашения, данное соглашение может быть также заключено за плату лицами, имеющими долгосрочные лицензии (то ■ есть произведена коммерциализация предоставления права долгосрочного> охотпользования); введены единые разрешения на добычу охотничьих ресурсов и охотничий билет единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, охотхозяйственноесоглашение, государственный охотхозяйственный реестр и другие положения, неизвестные ранее законодательству в области охоты и охотничьего хозяйства;необоснованноподнят возрастной ценз на право-охоты,отмененасдача экзамена охотминимума.
При анализе основополагающих понятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов сделан вывод о том, что многочисленные понятия, содержавшиеся ранее в различных разрозненных нормативных правовых актах, в связи с принятием Федерального закона «Об охоте» приведены к единообразию. Вместе с тем показаны недостатки дефиниций «охотничьи ресурсы», «охотничьи угодья», «охотничье хозяйство».
С принятием Федерального закона «Об охоте» существенно изменился порядок предоставления охотничьих ресурсов в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Данный порядок не лишен недостатков и нуждается в усовершенствовании. Существовавший ранее институт лицензирования охотпользования предполагал наличие лицензионного контроля иадминистративныхспособов аннулирования лицензии в случаях несоблюдения установленных условий пользования. В настоящее время в законодательстве не существует оперативных способов воздействия при существенном нарушении пользования охотничьими ресурсами, поскольку охотхозяйственное, соглашение в одностороннем порядке можнорасторгнутьтолько по решению - суда. В связи с этим все большее значение приобретает государственный экологический контроль. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность досрочногорасторженияохотхозяйственного соглашения в случае неоднократного привлечения долгосрочного пользователя кадминистративнойответственности за нарушение правил пользования животным миром.
Анализ действующего законодательства позволил выявить отсутствие чёткоурегулированнойпроцедуры предоставления охотничьих ресурсов в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Предложено выделить три этапа процедуры закрепления охотничьих угодий: организация и проведение аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения; заключение охотхозяйственного соглашения с лицом, выигравшим аукцион, и регистрация данного соглашения в государственном охотхозяйственном реестре; заключение договоров аренды земельных участков, лесных участков, находящихся в государственной собственности, и регистрация их в Едином государственном реестре прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним. эффективным государственным органом была ГлавохотаРСФСРпри Совнаркоме, впоследствии при Совете Министров РСФСР с местными органами (госохотинспекциями, охотуправлениями), просуществовавшая более 50 лет.
В настоящее время функции специальноуполномоченногогосударственного органа в сфере охраны и использования животного мира органавозложенына Министерство природных ресурсов и экологии РФ, не имеющее своих территориальных органов. Органы в субъектах Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства и охраны охотничьих животных напрямую не подчинены Министерству природных ресурсов и экологии РФ и входят в разные структуры» органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Произошла централизация государственных функций с одновременной децентрализацией их осуществления. Многиеполномочияв сфере охотничьего хозяйства, правовом регулировании охоты, в том числе и- в сфере закрепления охотничьих угодий, которые на протяжении десятилетий находились в компетенции субъектов Российской Федерации, были «национализированы» Российской Федерацией-, а1 затем переданы обратно, но уже не как собственные полномочия субъектов, а как делегированные от центра за счет субвенций, с созданием специальных органов,надзирающихза полнотой и качеством ихисполненияи за целевым использованием выделяемых средств. Незначительные размеры субвенций, выделяемые федерацией субъектам Российской Федерации, не позволяют им в полной мере и качественно реализовывать переданные полномочия.
В целях эффективного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов обоснован вывод о необходимости создания самостоятельного, федерального органаисполнительнойвласти с территориальными органами, специально уполномоченного в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, руководство деятельностью которым осуществляет Правительство Российской Федерации.
В целях реализации правгражданна охоту и обеспечения равнодоступности охоты обоснована необходимость закрепления в Федеральном законе «Об охоте» требованной: к формированию общедоступных угодий, включающих определение границ угодий с учетом ареалов обитания животных, обеспеченность охотничьими ресурсами, географическую доступность, развитость инфраструктуры; в положениях, утверждаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - квот предоставления разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотникам, проживающим на предоставленной долгосрочному пользователю территории и соседних с ним территориях.
Результатом исследования проблемы пользования охотничьими ресурсами на закреплённых охотничьих угодьях явился вывод о' наличии в этой сфере большого количества проблем как теоретического плана, что вызвано слабой проработанностью общей теории природных ресурсов как объектов гражданских прав и как объектов, распоряжение которыми осуществляется посредствомадминистративногорегулирования; так и практического характера (недостатки законодательства иправоприменительнойпрактики).
Таким образом, в диссертационном исследовании автором выявлены теоретические и практические проблемы правового регулирования пользования охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях, указаны пути совершенствования процедуры предоставления животного мира в долгосрочное пользование и совершенствования законодательства в этой сфере.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Краева, Василиса Николаевна, 2010 год

1. Нормативные правовые акты и другие документы
2.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенар.голосованием12 декабря 1993 г.) //Российская газета. 1993. 25 дек. (№ 237).
3.Конвенцияо биологическом разнообразии 1992 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2254.
4. ФедеральныйКонституционныйЗакон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
5. ВодныйкодексРоссийской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-Ф37/ Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994'. № 32. Ст. 3301.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2001 № 44. Ст. 4147.
8. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
9. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 610.
10. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.
11. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи-с совершенствованием разграниченияполномочий» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21.
12. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5498.
13. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Собрание законодательства РФ. 2006. №1. Ст. 10.
14. Федеральный закон от И ноября 2003 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую НалоговогокодексаРоссийской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4444.
15. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
16. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Оборужии» // Собрание законодательства РФ. 1996. №51. Ст. 5681.
17. Федеральный закон, от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Обэкологическойэкспертизе» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
18. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
19. Основы законодательства СоюзаССРи союзных республик об аренде. ПринятыВерховнымСоветом СССР 23 ноября 1989 г. № 810-1 //ВедомостиСНД иВС СССР. 1989. № 25. Ст. 481.
20. ЗаконРСФСРот 14 июля 1982 г. «Об охране и использовании животного мира» // ВедомостиВерховногоСовета РСФСР. 1982. № 29. Ст. 1029.
21.ПостановлениеВЦИК и СНК РСФСР от 10 февраля, 1930 г. «Об утверждении Положения об охотничьем хозяйстве РСФСР» // СУ РСФСР. 1930. №9. Ст. 109.
22. ДекретВЦИКи СНК РСФСР от 1 марта 1923 г. «Об охоте» // Собраниеузаконенийи распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1923. № 17. Ст. 216.
23. Правила производства охоты, ее сроки и способы. УтвержденыПрезидиумомВЦИК 24 августа 1922 г. // Известия Центрального Комитета Всероссийского Союза Охотников и Центрохоты. 1922. № 20.
24. Декрет ВЦИК от 27 мая 1918 г. «О лесах» // СУ РСФСР: 1918. № 42. Ст. 522.
25. Декрет ВЦИК от 27 января 1918 г. «О социализации земли» // СУ РСФСР. 1918. № 25. Ст. 346.
26. Закон Российской Империи от 3 февраля 1892 г. «Правила об охоте» // Собрание узаконений и, распоряжений- Правительства, издаваемое приПравительствующемСенате. 1892. № 19. .Ст. 217.
27.УставИмператорского общества размножения охотничьих и промысловых животных и правильной охоты, состоящего под председательством Его Императорского Высочества Государя Великого Князя Владимира Александровича // Сборник законов об охоте. — С.Пб., 1875.
28.УказПрезидента РФ от 27 августа 2010 г. № 1074 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2010. №35. Ст. 4533.
29. УказПрезидентаРФ' от 30 мая 2008 г. №863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2544.
30. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
31. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
32. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведениюадминистративнойреформы в 2003-2004 годах» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.
33. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. №511 «О классификаторе правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.
34. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2171 «ОбОбщеправовомклассификаторе отраслей законодательства» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 119.t
35. Постановление Правительства РФ- от 25 февраля 2009 г. № 171 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 18» // Собрание законодательства РФ. 2009. №9. Ст. 1132.
36. Постановление Правительства. РФ от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного- экологического контроля)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.
37. Постановление Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 509.
38. Постановление Правительства РФ от 18 июня 2007 г. №377 «О Правилах проведения лесоустройства» // Собрание законодательства РФ.2007. №26. Ст. 3182.
39. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. №444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // Собрание законодательства РФ.2008. № 25. Ст. 2979.
40. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскомуtхозяйству» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 28. Ст. 2903.
41. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2004 г. № 754 «О мерах по обеспечению деятельности Федеральной- службы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 50. Ст. 5085.
42. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // Российская газета. 2004. 15 июля (№ 150).
43. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1574 «О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование ■ объектами животного мира» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 243.
44. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» // Собрание законодательства РФ. 1996. №2. Ст. 120.
45. Постановление Правительства, РФ от 12 апреля 1994 г. №317 «Вопросы Министерства сельского хозяйства? и продовольствия Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994". № 16. Ст. 1391.
46. Постановление Совета Министров — Правительства Российской* Федерации от 26 июля 1993 г. № 728 «О любительской и спортивной охоте» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 31. Ст. 2991.
47. Постановление Совета Министров РСФСР от 1 августа; 1988 г. № 291 «О генеральной схеме управления охотничьим хозяйством РСФСР» // Сборник новейших законов, нормативных актов и других документов^ для1 работников охотничьего хозяйства. — Киров, 1991.
48. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 марта 1988 г. № 93 «О коренной перестройке дела охраны природы в РСФСР» // СП РСФСР 1988. № 9. Ст. 40.
49. Постановление; Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. № 1548 «Об утверждении Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР» // СП РСФСР. 1960. № 34. Ст. 164.
50. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 июня 1959 г. № 1097 «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства» // СП РСФСР: 1959. № 7. Ст. 64.
51. Постановление ЦК ВКП(б) иСНКСССР от 5 декабря 1939* г. «О структуре НаркомземаСССР, наркомземов РСФСР' и УССР, наркомземов автономных республик, краевых, областных и районных земельных отделов» // СП СССР. 1940. № 1. Ст. 4.
52. Постановление СНК СССР от 23 января 1936 г. № 114 «О порядке регулирования инадзораза правильным ведением охотничьего промысла» // СЗ СССР. 1936. № 6. Ст. 56.
53. Постановление СНК СССР от 15 августа 1935 г. «О передаче функций по наблюдению за правильным ведением охотничьего промысла и соблюдением правил охоты из системы Наркомвнешторга СССР в ведение Наркомзема СССР» // СЗ СССР. 1936. № 6. Ст. 56.
54. Постановление СНК РСФСР от 20 сентября 1944 г. № 671 «О мероприятиях по улучшению охотничьего хозяйства и охотничьего спорта в РСФСР» //СПРСФСР. 1944. №11. Ст. 69.
55. Постановление СНК . РСФСР от 10 апреля 1940 г. № 233 «Об утверждении Положения о Государственной охотничьейинспекции» // СП РСФСР. 1940. № 9. Ст. 27.
56. Постановление СНК РСФСР от 17 января. 1940 г. № 19 «Об утверждении Положения и структуры Наркомзема'РСФСР» // СП РСФСР 1940. № 8. Ст. 24.I
57. Постановление СНК РСФСР от 3 сентября 1931 г. «О мероприятиях по упорядочению охотничьего хозяйства» // СУ РСФСР. 1931. Отд. 1. №53. Ст. 392.
58. Декрет СНК РСФСР от 20 июля 1920 г. «Об охоте» // Охота и охотничье хозяйство. 1970. № 2.
59. Постановление СНК РСФСР от 27 мая 1919 г. «О сроках охоты и о праве на охотничьеоружие» // Охота и охотничье хозяйство, i 970. № 2.
60. Приказ Минсельхоза России от 3 июня 2010 г. № 183 «О признании утратившим силу Приказа Минсельхоза России от 12 марта 2009 г. № 97 // Российская газета. 2010. 25 июня (№ 138).
61. Приказ Минприроды России от 30 апреля 2010. г. № 138 «Об утверждении нормативов допустимогоизъятияохотничьих ресурсов инормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» // Российская газета. 2010. 25 июня (№ 138).
62. Приказ Минприроды от 23 апреля 2010 г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» // Российская газета. 2010. 25 июня (№ 138).
63. Приказ Минприроды России от 31 марта 2010 г. №93 «Об утверждении примерной формы охотхозяйственногосоглашения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. №22.
64. Приказ Минсельхоза России от 12 марта 2009 г. №97 «Об утверждении формы путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты» // Российская газета. 2009. 24 июня (№.113).
65. Приказ Минсельхоза России от 31 мая 2007 г. № 290 «О закреплении федеральных государственных учреждений в ведении Депохоты и Депветживотноводства». URL:СПС«КонсультантПлюс».
66. Приказ Минсельхоза России от 28 августа 2006 г. № 265 «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 28 апреля 2005 г. № 70» //Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 42.
67. Приказ Минсельхоза России от 7 ноября 2005 г. № 192 «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 28 апреля 2005 г. № 70» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 50.
68. Приказ Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. № 569 «Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 34.
69. Приказ Минсельхозпрода России от 12 ноября 1998 г. №686 «О совершенствовании структуры государственного управления охотничьим хозяйством Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст. 2327.
70. Положение о Департаменте по охране и рациональному использованшо охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Утверждено Минсельхозпродом России 11 октября 1994 г. //
71. Охотничьи законы: Сборник нормативных правовых актов и других документов. Киров, 1999.
72. Приказ Главохоты РСФСР от 19 декабря 1989 г. №335 «Об отмене Инструкции о порядке отвода и закрепления охотничьих угодий в РСФСР» // Сборник новейших законов, нормативных актов и других документов для работников охотничьего хозяйства. — Киров, 1991.
73. Инструкция о порядке отвода и закрепления охотничьих угодий в РСФСР. Утверждена приказом Главохоты РСФСР от 18 июля 1975 г. № 305. -М., 1976.
74. Приказ Главохоты РСФСР от 1 марта 1974 г. № 66 «Об утверждении Типовых правила охоты в РСФСР» // Сборник нормативных актов по охране природы. М., 1978. С. 478-487; Сборник нормативных материалов^ по охотничьему хозяйству / сост. А.А. Улитин. -М., 1984.
75. Приказ Главохоты РСФСР 10 июля 1961 г. «Об утверждении Типовых правил охоты в РСФСР» // Государственный архив Архангельской области. Ф. 4821. On. 1. Ед. хр. 243. Л. 149-171.
76. Приказ Главохоты РСФСР от 2 сентября 1960 г. №260 «Об утверждении основных указаний по охотустройству и закреплению охотничьих угодий в густонаселенных районах РСФСР» // Государственный архив Кировской области. Фонд 2343. On. 1. Ед. хр.73. Л.д. 72-90.
77. Закон Калининградской, области от 16 февраля 2009 г. № 326 «Об охоге и ведении; охотничьего хозяйства на территории Калининградской ; области»; URL: СПС «КонсультантПлюс. Сводное региональное законодательство».
78. Указ Губернатора Ивановской области от 26 сентября 2001 г. № 241-уг «Об условиях пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на территории Ивановской области». URL: СПС «КонсультантПлюс. Сводное региональное законодательство».
79. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 15 июля 1999 г. № 147 «О порядке предоставления охотничьих угодий в Республике Калмыкия» //Известия Калмыкии. 1999: 28 июля (№ 154).
80.Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А.Кармолицкий, Ю.М. Козлов. — М.:ИКД«ЗерцалоМ», 2003.
81.Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. 2-е изд., доп. — М.: Омега-Л, 2004.
82.Балашенко, С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С.А. Балашенко. — Мн.:БГУ, 2000.
83. Барауеов, Д.И. Принципы организации охотничьих угодий / Д.И. Бараусов, С.В.Десятов, В:В: Ершов и др. // Охота — национальный охотничий; журнал. — 20091 № 10.
84.Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник/ Д.И Бахрах. — 3-е изд., испр. и доп. М.: Эксмо, 2007.
85. Бертон, Ж. Охота: пер. с фр. / Ж. Бертон. — М.: ИД «Ниола:21-й век», 2006:
86. Бирюков, А.А.Сервитутыв российском гражданском законодательстве: автореф. дис: . канд.юрид. наук / А.А. Бирюков; — Ставрополь, 2004.
87. Боголюбов, С.А. Соотношение публично-правовых ичастноправовыхсредств в обеспечении экологических правграждан/ С.А. Боголюбов // Журнал-, российского права. 2005. — № 7. - С. 24-32.
88. Боголюбов, С.А^ Соотношениепубличногои частного в аграрном праве / С.А. Боголюбов // Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России. М., 2005.
89. Бороденко, В.П. Предпосылки создания управления охоты в иркутском регионе 7 В.П. Бороденко // Охрана и-рациональное использование животных и растительных ресурсов: материалы регион.науч.-практ. конф: 25-27 мая 2007 г. -Иркутск: ИрГСХА, 2007.
90.Брагинский; М.И. Договорное право. Книга первая: общие положения / М.И; Брагинский, В.В.Витрянский; 2-е изд., испр; — М^:Статут, 2000.
91. Брагинский^ М.И!Договорноеправо. Общие положения / М.И. Брагинский; В.В. Витрянский;-Mi: Статут, 1997;,
92.Бринчук, М.М. Государственное управление как эколого-правовая. категория / М.М: Бринчук;// Экологическое право: — 2006. № 1. — С. 10-15.
93. Бринчук, М.М; Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений / М.М. Бринчук. — М.:Юристь, 1998.
94. Бринчук, М.М; Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. 2-е изд, перераб. и доп.-М.: Юристь, 2005.
95. Бугаев, Д.В. Гражданско-правовое регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: дис. . канд. юрид. наук / Д.В. Бугаев. Волгоград, 2006.
96.Булгаков, М.Б. Природоохранные акты: от «Русской правды» допетровских времен / М.Б. Булгаков, А.А.Ялбуганов// Государство и право, -1996.-№8.- С. 136-146.
97. Быковский, В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование / В.К. Быковский. ~М.:ВолтерсКлувер, 2009.
98. Васильева, М.И. Государство как субъект экологического права / М:И. Васильева // Экологическое право. 2008. - № 3. — С. 2-5.
99. Васильева, ММ. Правовые проблемы, организации управления в сфере охраны окружающей среды: пособие по региональной экологической политике / М.И. Васильева. — М:: Акрополь, ЦЭПР, 2004.
100. Васильева, М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом ЛесномкодексеРоссийской Федерации / М.И. Васильева // Журнал^ российского права. — 2007. № 1. - G. 75-86.
101. Васильева, М.И.Публичныеинтересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования: дис. . д-ра юрид. наук / М:И. Васильева. -М., 2003.
102. Васильев, С.В. Частное ипубличноеправо в России: историко-теоретический анализ: дис. д-ра юрид. наук / С.В. Васильев. — СПб., 2002.
103.Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник (для.юрид.вузов) / А.Б. Венгеров. 4-е изд., стер. -М.: Омега-JI, 2007.
104. Военно-охотничье общество (материалы для докладов и бесед). — М:: ЦСВОО, 1981.
105.Высторобец, Е.А. Охота и право: мир, Россия, Алтае-Саянский экорегион / Е.А.Высторобец, МИРмпОС; предисл. Ю.Е. Винокурова. — М.; Красноярск: День Серебра, 2007.
106. Голубцов, В.Г. Публичные и частные начала в гражданско-правовом регулировании отношений государственной-собственности: дис. . канд. юрид. наук / В.Г. Голубцов. Пермь, 1999.
107.Голиченков, А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учеб. пособие для вузов / А.К. Голиченков.' -М.: ИД«Городец», 2008.
108. Горбунова, Е. О государственном управлении и противостоянии в охотничьем хозяйстве / Е. Горбунова // Российская Охотничья Газета. — 2010. — 10 февр.
109. Гражданское'право: учебник: в 4 т. Т. 3:Обязательственноеправо / под ред. Е.А.Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ВолтерсКлувер, 2008.
110. Гражданское право: учебник. Т. 1 / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. — М.: Проспект, 2005.
111. Гражданское и коммерческое право: учеб. пособие / под ред. В.В.Безбах, В.К. Пучинского. М. ЗАО «МЦФР», 2004.
112. Гребнев, И. Правовые аспекты статуса охотничьих путёвок / И. Гребнев // Охотничий и рыболовный журнал «Сафари». — 2007. № 2. - С. 64-67.
113.Гревцов, О.В. Незаконная, охота: уголовно-правовые вопросы: монография / О.В. Гревцов. СПб., 2008.
114. Громов, С.А. Соотношение частного и публичного права в российской системе права: тенденции дифференциации и интеграции: дис. . канд. юрид. наук / С.А. Громов. СПб., 2004.
115. Данилов, Д.Н. Основы охотустройства / Д.Н. Данилов и др.; под ред. Д.Н. Данилова. — М.: Лесная промышленность, 1966.
116. Дёмин, А.ВАдминистративныедоговоры: дис. . канд. юрид. наук /
117. A.В'. Дёмин. — М., 1996. *
118. Дорохин, С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук / С.В. Дорохин. Ml, 2002.
119. Дроздов, И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: учеб.-практ. пособие / И.А. Дроздов. М.: Проспект, 2001.
120. Дроздов, М.П. Становление российского частного права: проблемы и перспективы (межрегиональная конференция) / М.П. Дроздов; Е.В.Ковалев,
121. B.Н. Кураев //Правоведение. 1995. - № 6. - С. 114-125.
122.Дубовик, О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: М.: ТКВелби, Проспект, 2007.
123. Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство / под ред. А.С. Шестакова. -М/.ГЕОС, 2001.
124. Зиновьева, О.А. Новое лесное законодательство / О.А. Зиновьева // Экологическое право. — 2008. — № 2. — С. 23-26.
125. Иванов, В.В. Общие вопросы теории договора,/ В.В. Иванов. М., 2000.
126. Иванов, И.И. Найдите орган / И.И. Иванов // Охотник и рыболов Поволжья и Урала. 2007. — № 6 (июнь).
127. Игнатьева, И.А. Проблема систематизации законодательства об охоте иправотворческийопыт субъектов Российской Федерации / И.А. Игнатьева // Экологическое право. — 2006. — № 5. С. 16-23.
128. Извеков, Ю. Использование объектов животного мира / Ю. Извеков //Законность. 2005. - № 2:- С. 12-14.
129. Илюшина, М.Н. Коммерческиесделки: теория и практика: учеб.-практ. пособие / М.Н: Илюшина, М.Ю.Челышев, Р.И. Ситдикова; под общ. ред. М.Н. Илюшиной. М.:РПАMIO РФ, 2005.
130. Инструкция по охотоустройству в районах организации колхозных охотничьих хозяйств. Отдел охоты. — М.: НКЗ СССР, 1936.
131. Калиниченко, Т.Г. Развитие публично-правовых отношений в новом Водном кодексе Российской Федерации / Т.Г. Калиниченко // Аграрное и земельное право. 2006. - № 10 (22). - С. 82-94.
132. Клюкин, Б.Д. О развитиидоговорнойосновы права пользования недрами / Б.Д. Клюкин // Государство и право. 2004. - № 9.
133. Клюшев, А.Г. Менеджмент (Природопользование, охотничье хозяйство) / А.Г. Клюшев, В.И.Романов. — Иркутск, 2005.
134. Клюшев, А.Г. Управление охотничьим хозяйством в России / А.Г. Клюшев // Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов: материалы междунар. науч.-практ. конф., Иркутск, 26-30 мая 2005 г. -Иркутск: Изд-во ИрГСХА, 2005.
135.Колбасов, О.С. Терминологические блуждания в экологии / О.С. Колбасов // Государство и право. — 1999. № 10. — С. 27-37.
136.Комментарийк Федеральному закону «О животном мире» / под-ред. С.А. Боголюбова; Ин-т законодательства ю сравнительного<правоведенияпри» Правительстве РФ. -М.:ЗАО«Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.