Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел

Короткий опис

Год:

2005

Автор научной работы:

Будило, Иван Васильевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

191

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Будило, Иван Васильевич

Введение.
Глава 1. Профессиональная подготовкасотрудниковкадровых подразделений органов внутренних дел как организационно-правовая проблема.
§1.1. Научная разработанность проблемыпрофессиональнойподготовки сотрудников кадровых подразделенийоргановвнутренних дел.
§1.2. Факторы, влияющие на возрастание роли профессиональнойподготовкисотрудников кадровых подразделений органоввнутреннихдел в современных условиях.
Глава 2. Нормативное регулирование организации профессиональной подготовки сотрудниковкадровыхподразделений органов внутренних дел и пути ее оптимизации.
§2.1. Организационная структура иправовоеобеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровыхподразделенийорганов внутренних дел.
§2.2. Основные направления совершенствования организации и правового регулирования профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов ' внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационное и правовое обеспечение профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел"

Актуальность темы исследования. Осуществляемые в стране преобразования политического, экономического и социального характера, ростпреступности, социальная напряженность в обществе требуют коренного улучшения деятельностиправоохранительныхорганов.
Система органов внутренних дел, помимо основных отраслевых служб и подразделений, выполняющих непосредственные задачи по охране общественной безопасности, защитеграждан, общества и государства отпреступныхпроявлений, включает в себя и подразделения, выполняющие обеспечивающие функции для эффективной работы самой системы. К таким подразделениям можно отнести кадровые подразделения органов внутренних дел, которые сегодня ориентированы прежде всего на выполнение традиционных процедурных функций (прием на службу (работу), укомплектование штатов, оформление документов при направлении в командировки, отпуска, перевод на новое место службы (работы), увольнение персонала (кадров) и т. п.), что не в полной мере отвечает современным потребностям системыМВДРФ. Сотрудники кадровых подразделений, умеющие только аккуратно и правильно вести делопроизводство по личному составу, олицетворяют деятельность сотрудников кадрового подразделения «вчерашнего дня». Последнее, в свою очередь, диктует необходимость совершенствования правовой и управленческой деятельности кадровых подразделений, четкой, слаженной икомпетентнойработы их сотрудников, так как от этого во многом зависит эффективность использования кадрового потенциала служб и подразделений органов внутренних дел.
Возрастание роли персонала в достижении поставленных целей - объективный и закономерный процесс. Прогресс науки и техники, трудный и сложный процесс формирования демократического правового государства приводят к повышению требований к государственным служащим. В этой связи правильные отбор и расстановка, профессионализм и высокая гражданекая ответственность кадров приобретают особое значение.
За годы становления рыночных отношений проблема кадров и кадровой политики в любой сфере деятельности общества приобрела особую актуальность. Последнее обусловливает разработку теоретико-концептуальных основ кадровой политики, создание таких структур, как Советы по кадровой политике и по вопросам государственной службы приПрезидентеРоссийской Федерации, в республиканских и областных администрациях, необходимость осуществления подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по новым специальностям и специализациям, в том числе: «управление персоналом», «социальная и кадровая работа», «кадрово-воспитательная деятельность».
Вместе с тем в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования системы МВД России профессиональная подготовка специалистов для кадровых подразделений практически не организована (за исключением Санкт-Петербургского университета МВД России). Традиционные же методы переподготовки и повышения квалификации этой категории сотрудников явно не соответствуют требованиям времени, не учитывают в полной мере особенностей деятельности кадровых подразделений в новых условиях, не обеспечивают высокого профессионализма в работе с кадрами. В ряде кадровых подразделений органов внутренних дел в результате низкого профессионализма сотрудников допускаются нарушения законодательства в отношении проходящих службу сотрудников, работающих служащих и рабочих. Так, за 2000-2003 гг. и 6 месяцев 2004 г. суды общейюрисдикцииудовлетворили 1455 исков к органу (подразделению) внутренних дел о восстановлении на службе (работе) сотрудников (служащих и рабочих), уволенных с нарушением законодательства о службе в органах внутренних дел (трудового законодательства).1
Степень разработанности темы исследования. Научные исследования и труды таких ученых в областиправоохранительнойдеятельности, как В. 3. Веселый,1 С. Ф.Зыбин,2 А. П. Ипакян,3 Л. М.Колодкин,4 X. X. Лойт,5 В. Д.Малков,6 А. Ф. Майдыков,7 А. Н.Роша,8 В. П. Сальников,9 Г. А. Тума
Сводный отчет по РФ. Ф. I - право. - М.:ГИЦМВД РФ, 2000. С.З; Сведения за 2001 г. о состоянии правовой работы в системе МВД РФ: Сводный отчет по России. Ф. I - право. - М.: ГИЦ МВД РФ, 2001. С.З; Сведения за 2002 г. о состоянии правовой работы в системе МВД РФ: Сводный отчет по России. Ф. I - право. - М.: ГИЦ МВД РФ, 2002. С.З; Сведения за 2003 г. о состоянии правовой работы в системе МВД РФ: Сводный отчет по России. Ф. I - право. - М.: ГИЦ МВД РФ, 2003. С.З; Сведения за 1 полугодие 2004 г. о состоянии правовой работы в системе МВД РФ: Сводный отчет по России (транспорт, террит.). Ф. I - право. - М.: ГИЦ МВД РФ, 2004. С.З.
1 Веселый В. 3. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности и совершенствование управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Дис. . д-раюрид. наук. - М.: Академия МВДСССР, 1988.
ЗыбинС. Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел (историко-правовой аспект). - СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД РФ, 1996.
3ИпакянА. П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1973.
4КолодкинЛ. М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1980.
5 Лойт X X Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД РФ, 1998.
6МалковВ. Д. Планирование в управлении органами внутренних дел: (Теоретические и организационно-методические проблемы): Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1978.
7МайдыковА. Ф. Совершенствование управления городским и районными органами внутренних дел (теоретические и организационно-правовые основы): Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1985.
8РошаА. Н. Организационно-правовые и социологические проблемы труда работникамилиции: Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1980.
9СальниковВ. П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. - Л., 1990. нов1 и других внесли существенный вклад в разработку методологических проблем деятельности органов внутренних дел. Однако, отмечая их вклад в становление и развитие теории управления в органах внутренних дел, тем не менее, необходимо заметить, что они освещали, как правило, отдельные стороны профессиональной подготовки кадров.
В рамках исследуемой проблемы необходимо особо отметить докторскую диссертацию Г. А. Туманова «Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел» (1974 г.), в которой была обозначена специфичная проблематика теории работы с кадрами5 в органах внутренних дел и обоснована необходимость практического решения таких актуальных проблем, как: профессиография и профессиограммы; профессиональная ориентация; профессиональный отбор; обследование и испытание кадров; источники комплектования и оценка кадров; электронная обработка кадровой информации, и докторскую диссертацию JI. М.Колодкина«Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел» (1980 г.).
Различные аспекты проблемы совершенствования системы работы с кадрами в органах внутренних дел исследованы в трудах Д. Н.Безрядина,2 А. Б. Борисова,3 В. И.Казанцева,4 С. С. Козлова,1
1ТумановГ. А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1974.
2БезрядинД. Н. Организационные и правовые основы реализации кадровой функции в городских, районных органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД РФ, 1992.
3БорисовА. Б. Совершенствование учета персонала в управленческой деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел России (организационно-правовые вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД РФ, 1993.
4КазанцевВ. И. Организационные и правовые проблемы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1977.
А. В.Кудрявцева,2 В. М. Кукушина,3 Г. М.Мякишева,4 С. Г. Реброва,5 Е. А.Спицыной,6 А. В. Сухинина,7 С. И.Ушакова,8 А. В. Фатулы,9 И. И. Шубиной10 и других ученых.
Вопросам анализа историко-правовых основ профессиональной подготовки работниковполиции(милиции) России посвящены труды А. В.Борисова,11 В. С. Гольдмана,12 Ю. В.Гончаровой,1 А. О. Костылева,2
1КозловС. С. Организационно-правовые аспекты деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел по совершенствованию воспитательной работы с сотрудниками в современных условиях: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 2000.
2КудрявцевА. В. Проблемы организации непрерывной подготовки кадров в органах внутренних дел: Лекция. - М.: Академия МВД РФ, 1994.
3КукушинВ. М. Полицейская деонтология: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академия управления МВД РФ, 2003.
4МякишевГ. М. Использование принципов и методов теории надежности в целях совершенствования деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД СССР, 1984.
5РебровС. Г. Организационные и правовые основы деятельности кадровых аппаратов министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 1997.
6СпицынаЕ. А. Правовое обеспечение формирования кадровых ресурсов органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 2003.
7СухининА. В. Проблемы предупреждения делинквентного поведения сотрудников милиции (организационно-правовые и социологические аспекты): Дисд-ра юрид. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 2001. о
УшаковС. И. Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия управления МВД РФ, 2000.
9ФатулаА. В. Социально-правовые проблемы сокращения текучести кадров и формирования стабильных коллективов в органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1983.
10ШубинаИ. И. Организационное обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия управления МВД РФ, 1999.
11 Борисов А .В.Полициясамодержавной России в первой четверти XIX века: Дис. . канд. юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1982.
12ГолъдманВ. С. Из истории организации школ и курсов милиции
A. Я.Малыгина,3 Р. С. Мулукаева,4 М. И.Сизикова, А. Е. Скрипилева,5
B. М.Шамарова6 и других.
В последние годы опубликован ряд работ, в которых рассматриваются педагогические, психологические и другие аспекты профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел.7
РСФСРв 1917-1925 гг.: Труды Высшей школыМООПСССР. Вып. 20. -М.: Научно исследовательский и редакционно-издат. отдел, 1968.
1 Борисов А. В,,ГончароваЮ. В. Подготовка и воспитание кадров полиции России (XVIII век - 1917 год): Лекция. - М.: Академия управления МВД РФ, 1999.
КолодкинЛ. М., Костылев А. О. Прохождение службы чинами полиции ижандармерииРоссийской империи в конце XIX - начале XX веков. -М.: Академия МВД РФ, 1996.
3МалыгинА. Я. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров органов внутренних дел Советского государства. - М.: Академия МВД РФ, 1995.
4МулукаевР. С. Организационно-правовые проблемы становления советской милиции (1917-1920 гг.): Дис. . д-ра юрид. наук. - М.: Академия МВД СССР, 1979.
5СизиковМ. И., Борисов А. В.,СкрипилевА. Е. История полиции России (1718-1917 гг.). Вып. 2. Полиция Российской империи XIX - начала XX веков - М.: Ассоциация «Профессиональное образование», Науч. метод, центр юрид. и психолого-пед. подготовки «Инновация», 1992.
6ШамаровВ. М. Кадровая работа в милицииНКВДРСФСР (правовые и организационные основы): Учеб. пособие. - М.: Академия управления МВД РФ, 1997.
7 См., например:ГорлинскийИ. В. Развитие педагогической системы профессионального образования в учебных заведениях МВД России: Авто-реф. дис. . д-ра пед. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 1999;МорозовВ. М. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов: сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта: Автореф. дис. . д-ра социолог, наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 2000; Орехова JI. П. Совершенствование дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел МВД России: Дис. . канд. пед. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 2003;ПлатоноваС. Ю. Совершенствование профессионально-педагогической подготовки курсантов (слушателей) образовательных учреждений МВД России: Автореф. дис. . канд. пед. наук. - М.: Академия управления МВД РФ, 2000;СтоляренкоА. М. Юридическая педагогика в системе МВД: методология, теория, практика:
Вместе с тем научная и практическая потребность повышения уровня организации профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел, а также недостаточная исследованность в научном плане обозначенной проблемы определили выбор темы диссертационного исследования. Данная научная тема соответствует плану проведения научно-исследовательских работ Академии управления МВД России (поз. 2.238-2001 г.).
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является деятельность правоохранительных, других государственных органов и образовательных учреждений по профессиональной подготовке работников служб персонала.
Предмет исследования составляют организационно-правовые отношения, возникающие в процессе профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел.
Гипотеза исследования. Новые парадигмы работы с персоналом (кадрами) требуют более высокого уровня профессионализма сотрудников кадровых подразделений.
Цель диссертационного исследования. На основе изучения и анализа научной литературы, законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, материалов социологических исследований, практической деятельности кадровых подразделений органов внутренних дел выработать научно обоснованные рекомендации, ориентированные на совершенствование правового и организационного обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел.
Для достижения данной цели ставились и решались следующие задачи:
- изучить степень научной разработанности проблемы профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел;
- выявить факторы, обусловливающие возрастание роли профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел в современных условиях;
- провести сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России в сфере профессиональной подготовки, выявить проблемы и внести конкретные предложения;
- изучить практику организации профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел, выявить и сформулировать возникающие при этом проблемы, определить направления их решения;
- провести социологическое исследование среди сотрудников кадровых подразделений и руководителей МВД,УВДи обосновать объективную необходимость совершенствования системы профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел;
- уточнить понятийный аппарат в сфере профессиональной подготовки кадров;
- разработать механизм реализации профессиональной переподготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел по месту службы;
- сформулировать теоретические выводы и выработать практические рекомендации по совершенствованию организации и правового регулирования профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел.
Методология и методы исследования. Методологические основы диссертационного исследования составляют, прежде всего, системный подход, имеющий в своем философском основании принципы диалектики, классические и современные положения общей теории управления, а также теории управления правоохранительной деятельностью, кадровый менеджмент.
В диссертации использованы сравнительно-правовой, статистический и социологический методы.
Логика и особенность предмета исследования обусловили потребность комплексного использования методологических подходов и средств различных научных дисциплин (теории управления, социологии, психологии, педагогики).
Исследование велось с позиций принципа историзма, выражающегося в изучении событий, их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой.
Правовая база исследования включает в себязаконодательныеи подзаконные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, относящиеся к предмету исследования.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является по существу первым комплексным исследованием проблемы профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений в условиях формирующейся новой парадигмы работы с персоналом (кадрами) органов внутренних дел.
С позиций юридической науки исследованы правовые основы системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел и в том числе сотрудников кадровых подразделений.
Проведен научный анализ понятийного аппарата в сфере профессиональной подготовки.
Оценены основные тенденции развития профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел и осуществлена теоретическая разработка нового подхода к их профессиональной подготовке.
На основе предложенной диссертантом профессиограммы сотрудника кадрового подразделения органов внутренних дел разработана модель профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений.
Предложен вариант определения годовой потребности конкретного органа (подразделения) внутренних дел в повышении квалификации сотрудников определенной должности по формализованным показателям.
Разработан правовой механизм организации профессиональной переподготовки сотрудников органов внутренних дел по месту службы для выполненияслужебныхобязанностей по должности в кадровых подразделениях.
Выявлены противоречия между федеральным законодательством и нормативной правовой базой МВД России в сфере профессионального образования и внесены соответствующие предложения по корректировке этих документов.
Предложены пути нейтрализации недостатков в сфере организационного обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение понятия нормативно-правовое регулирование профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений системы МВД России как деятельность органов государства по установлению мер правового, организационного, финансово-экономического, социального характера, направленных на создание условий для эффективногоисполнениясотрудниками кадровых подразделений своих служебныхобязанностей, повышения профессионализма, карьерного (служебного) роста, закрепления в подразделении, материального обеспечения и моральной удовлетворенностислужебнойдеятельностью.
2. Особенности современной социокультурной ситуации в стране (гуманизация сферы общественных отношений, усиление правовых, нравственных начал в деятельности правоохранительных органов, изменение нормативно-правовой базы, регламентирующей трудовые ислужебныеотношения персонала (кадров), а также изменение содержательной стороны профессиональной деятельности сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел требуют повышения уровня их подготовленности.
3. Основным условием повышения эффективности деятельности сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел является совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование системы непрерывного профессионального образования МВД России и приведения ее в соответствие с экономическими, политическими и социальными реалиями современного российского общества.
4. Выбор конкретных организационных форм и методов профессионального обучения сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел должен соответствовать стоящим перед подразделением целям, его ресурсному обеспечению идолжностнымхарактеристикам специалистов.
5. Предложения по совершенствованию правового обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений, включающие уточнения и дополнения в Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД России № 965-2002 г.).
6. Организационные предложения, обеспечивающие:
- разработку и внедрение системы научного прогнозирования потребности в специалистах по работе с персоналом (кадрами) органов внутренних дел и на этой основе определение числа курсантов (слушателей) образовательных учреждений МВД России, обучающихся по специальности «правоохранительнаядеятельность» (специализация «кадрово-воспитательная»);
- обновление с учетом разработанной автором профессиограммы сотрудника кадрового подразделенияОВДрабочего учебного плана дополнительного профессионального образования по подготовке специалистов по работе с персоналом (кадрами) органов внутренних дел;
- принятие на уровне МВД,ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,УВДТМВД РФ пакета нормативно-правовых документов, регламентирующих переподготовку сотрудников органов внутренних дел по месту службы для выполнения служебных обязанностей по должности в кадровых подразделениях.
7. Авторский проект Требований к обязательному минимальному уровню подготовленности выпускника, обучающегося по программе специальности 062100 - Управление персоналом.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в: углублении научной базы и расширении знания о системе профессиональной подготовки кадров в МВД России; научной систематизации задач,возложенныхна кадровые подразделения органов внутренних дел, вытекающих из них функций сотрудников кадровых подразделений и разработке на их основе научно обоснованных квалификационных требований к сотрудникам кадровых подразделений; обосновании выводов и предложений по совершенствованию организации профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел и ее нормативного регулирования.
Выводы исследования могут быть также использованы в учебно-воспитательном процессе при преподавании дисциплин «Управление персоналом», «Организация работы с кадрами в органах внутренних дел» в образовательных учреждениях системы МВД РФ, разработке программ повышения квалификации, переподготовки практических сотрудников (работников) кадровых подразделений органов внутренних дел.
Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования. Обоснованность выводов и предложений обеспечена применением комплекса взаимодополняющих методов, адекватных цели, задачам и логике исследования, в частности:
- анализомзаконодательныхи иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных документов по обозначенной проблематике, нормативных актов МВД России, МВД, УВД субъектов Российской Федерации;
- результатами социологических опросов, проведенных среди сотрудников различных уровней кадровых подразделений и других служб (подразделений) органов внутренних дел;
- экспертной оценкой состояния и тенденций совершенствования организационного и правового обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел (в качестве экспертов привлекались сотрудники НА МВД России, руководители кадровых подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ МВД РФ).
Эмпирическую базу исследования составили: статистические данныеГУКМВД России по профессиональной подготовке кадров, деятельности образовательных учреждений МВД РФ, результаты анкетирования и интервьюирования сотрудников органов внутренних дел (в общей сложности исследованием было охвачено около 715 человек, в том числепроанкетированои опрошено 290 сотрудников кадровых подразделений, из них 76 - руководители, а также 20 сотрудников службы собственной безопасности МВД, УВД субъектов Российской Федерации, представляющих семь федеральных округов России), а также многолетний опыт службы диссертанта в различных практических подразделениях органов внутренних дел и педагогической деятельности на кафедре психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России. ности, а также внедрением материалов в управленческую и педагогическую практику органов внутренних дел.
Отдельные теоретические положения и практические выводы исследования докладывались:
- на Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Государство, право и управление», проходившей в институте государственного и муниципального управленияГУУ(г. Москва, 11 апреля 2002 г.);
- на Общероссийской научно-практической конференции «Юридическая наука и практика России: итоги и перспективы развития», проходившей на базе юридического факультетаМГУим. М. В. Ломоносова (г. Москва, 19-20 декабря 2002 г.);
- на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы спреступлениямии иными правонарушениями» (секция «Проблемы профессиональной подготовки сотрудников ОВД»), проходившей в Барнаульском юридическом институте МВД России (г. Барнаул, 3 апреля 2003 г.);
- на Межведомственной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов», проходившей в Академии управления МВД России (г. Москва, 8 июня 2004 г.), рассматривались и были одобрены на заседании кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД РФ, используются в учебном процессе, отражены в десяти публикациях.
Ряд предложений и рекомендаций диссертанта, связанных с профессиональной подготовкой кадров, принят к внедрению Главным управлением кадров МВД РФ (в настоящее время - Департамент кадрового обеспечения МВД Российской Федерации), используется в учебном процессе в Барнаульском ЮИ МВД РФ, УВД на Московском метрополитене ГУВД г. Москвы.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложения. В тексте диссертационного исследования приведены 17 таблиц и 2 диаграммы. Приложение содержит 11 схем, таблиц и рисунков.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Будило, Иван Васильевич

Выводы по 2 главе:
1. Профессиональная подготовка сотрудников кадровых подразделений, несмотря на предпринятые в последние годы меры, как показывает исследование, является на сегодняшний день недостаточносовершеннойи нуждается в более современных подходах к ее организации.
2. Разработка и реализация программ профессионального обучения сотрудников кадровых подразделений, выбор конкретных форм и методов обучения должен соответствовать стоящим перед кадровым подразделением целям, находящимся в его распоряжении ресурсному обеспечению идолжностнымихарактеристиками специалистов.
3. Изменить существующую практику комплектования и обеспечения кадровых подразделений по «остаточному принципу». Создать барьеры к поступлению на службу в кадровые подразделения профессионально мало подготовленных и непригодных к службе в кадровых подразделениях сотрудников путем нормативно-правового закрепления порядка и правил их комплектования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для эффективного выполнения оперативно-служебных задач органов внутренних дел большое значение имеет решение проблемы формирования их кадрового корпуса, которое, как мы выяснили, не может быть успешным без качественной работы сотрудников кадровых подразделений. Последнее в значительной степени зависит от профессионализма указанных сотрудников.
Исходя из результатов проведенного исследования организационно-правового обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел представляется возможным сделать следующие выводы:
1. Профессиональная подготовка сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел нуждается в совершенствовании на всех уровнях. При этом организационно-правовое обеспечение функционирования системы профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений, несмотря на предпринятые в последние годы меры, является на сегодняшний день недостаточно эффективным, так как не обеспечивает каждому сотруднику кадрового подразделенияслужебнуюперспективу в зависимости от его профессионализма, отношения к службе, морально-волевых качеств.
2. В условиях слабого материально-технического обеспечения, с учетом особенностей функционирования органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, невозможности обучения на базе образовательных учрежденийМВДРоссии основным звеном повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел является, по нашему мнению, их обучение по месту службы.
3. Ретроспективный анализ профессиональной подготовки кадровполиции(милиции) показал, что в образовательных учреждениях России,СССРне существовало профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений. В современных условиях подготовку специалистов по работе с персоналом (кадрами) осуществляет лишь одно образовательное учреждение
МВД России - Санкт-Петербургский университет МВД РФ (50-60 человек в год), что явно недостаточно в ситуации, сложившейся в кадровых подразделениях органов внутренних дел.
4. Уровень удовлетворенности сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел своей профессиональной деятельностью зависит от многих факторов, одним из которых является функционирование системы их профессиональной подготовки. Ее недооценка оборачивается неоправданными потерями для органа (подразделения) внутренних дел, а частая сменяемость сотрудников кадровых подразделений не позволяет создать в них кадровое ядро высоко профессиональных специалистов.
На основе проведенного исследования сформулированы предложения по совершенствованию организационного и правового обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел. Наиболее существенными из них являются следующие:
1. В целях повышения профессионализма выпускников образовательных учреждений МВД России, специализирующихся на работе с персоналом (кадрами) органов внутренних дел, завершить работу по созданию квалификационных характеристик и профессиограмм различных категорийдолжностныхлиц по работе с персоналом (кадрами), привести в соответствие с ними рабочие учебные планы образовательных учреждений и внедрить их в образовательный процесс.
2. В соответствии с общемировыми тенденциями и подходами необходимо практиковать отбор кандидатов на службу в кадровые подразделения органов внутренних дел МВД России в основном из числа специалистов, имеющих базовое гуманитарное образование.
3. Осуществить практические мероприятия, направленные на совершенствование организационного и правового обеспечения профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел, для чего:
- ввести в университетах и академиях МВД России специальность 062100 - «Управление персоналом»;
- установить оптимальное количество учебных программ и учебных дисциплин, определяющих специализацию сотрудников в системе дополнительного профессионального образования, в рамках которой осуществляются переподготовка и повышение квалификации сотрудников кадровых подразделений;
- в учреждениях профессионального образования системы МВД России в рамках образовательных программ подготовки специалистов для кадровых подразделений включить изучение учебного предмета «кадрология»;
- в Наставлении по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации пункт 2 после слов «Российской Федерации» дополнить словами: «, субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации, МВД России, а также настоящим Наставлением»; раздел I. «Общие положения» дополнить пунктом 3, в котором перечислить виды обучения, устанавливаемые в системе профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел; пункт 8 изложить в следующей редакции: «Общее организационное и методическое руководство профессиональной подготовкой сотрудников, оказание помощи и контроль за ее состоянием в органах внутренних дел, образовательных и научно-исследовательских учреждениях МВД России осуществляет Департамент кадрового обеспечения МВД России»;
- внедрить в практическую деятельность комплекс организационно-правовых мер, направленных на совершенствование профессиональной переподготовки сотрудников органов (подразделений, учреждений) внутренних дел по месту службы для выполненияслужебныхобязанностей по должности в кадровых подразделениях, предложенных нами и приведенных в приложении к диссертации.
Практическая реализация изложенного позволит, на наш взгляд, значительно укрепить кадровый потенциал кадровых подразделений, сделать его болеесовершенными эффективным. Учет и комплексное внедрение внесенных предложений обеспечит более высокую эффективность деятельности кадровых подразделений органов внутренних дел.
Полагаем, что многие выводы и предложения настоящего исследования будут способствовать реализации требований приказа МВД РФ от 6 ноября 2003 г. № 829, объявившего для руководства иисполнениярешение коллегии МВД России № 5км/2 «О совершенствовании профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации», помогут руководителямОВДлучше и качественнее решать проблемы организационного и правового обеспечения процесса специального профессионального обучения сотрудников кадровых подразделений.
Разумеется, мы не претендуем на исчерпывающее освещение всех ключевых моментов, связанных с организационным и нормативно-правовым обеспечением профессиональной подготовки сотрудников кадровых подразделений ОВД. Некоторые положения требуют более детального изучения и дальнейшего обсуждения. В то же время, изложенный в данном исследовании научный и практический материал будет иметь несомненное значение для науки, практики и учебно-воспитательного процесса.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Будило, Иван Васильевич, 2005 год

1.Законодательныеакты и нормативные документы
2. Законы Российской Федерации:
3.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1995. - 64 с.
4.Декларацияправ и свобод человека игражданина(принята Постановлением Верховного СоветаРСФСР22.11.91 г.) // Ведомости ВС РСФСР, 1991, №52, ст. 1865.
5. Об утверждении Федеральной программы развития образования: Федеральный закон от 10.04.00 г. № 51-ФЗ) // СЗ РФ, 2000, № 16, ст. 1639.
6. ФЗ; с изм., внесеннымиПостановлениямиВС РФ от 18.04.91 г. № 1027-1, от 17.02.93 г. № 4496-1; Федеральными законами от 30.12.01 г. № 194-ФЗ, от 25.07.02 г. № 116-ФЗ, от 23.12.03 г. № 186-ФЗ, от 22.08.04 г. № 122-ФЗ). М.: Омега-Л, 2004. - 40 с.
7. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.03 г. № 58-ФЗ (с изм. и доп. от 11.11.03 г.) // СЗ РФ,2003, № 22, ст. 2063.
8. ТрудовойкодексРоссийской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.04 г. № 79-ФЗ) // СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.
9.УказыПрезидента Российской Федерации
10. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации:УказПрезидента РФ от 19.07.04 г. № 927 (с изм., внесеннымиУказомПрезидента РФ от 5.11.04 г. № 1407) // СЗ РФ, 2004, № 30, ст. 3149.
11.ПостановленияПравительства Российской Федерации
12. Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации:ПостановлениеПравительства РФ от 6.04.04 г. № 158 (с изм. и доп., внесеннымиПостановлениемПравительства РФ от 9.06.04 г. № 269 // СЗ РФ,2004, № 15, ст. 1450.
13. Национальная доктрина образования в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 4.10.00 г. № 751 // Народное образование, 2000. № 2.
14. Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования: Постановление Правительства РФ от 5.06.94 г. № 650 (с изм. от 3.10.02 г. № 731, от 23.12.02 г. № 919 // СЗ РФ, 1994, №28, ст. 864.
15. Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации
16. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 062100 Управление персоналом, квалификация - менеджер. Утвержден приказом Министерства образования РФ от 2.03.00 г. №686.
17. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 г.: Утверждена приказом Министерства образования РФ от 11.02.02 г. № 393 // Экономика образования, 2002. № 3. С. 89-104.
18. Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов: Приказ Министерства образования РФ от 6.09.00 г. № 2571 //БюллетеньМинобразования РФ, 2001. № 1.
19. О выполнении решений, принятых на заседании Правительства Российской Федерации 9 декабря 2004 г.: Приказ Министерства образованияи науки РФ от 14.01.05 г. № 6.
20. О создании специальности 023100Правоохранительнаядеятельность: Приказ Министерства образования РФ от 18.01.01 г. № 155.
21. ПриказыМВДРоссийской Федерации
22. Концепции совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД РФ от 6.11.03 г. № 829 «Об объявлении решенияколлегииМВД РФ от 22 октября 2003 г. № 5 км/2».
23. Об объявлении даты образования кадровой службы в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 5.10.98 г. № 636.
24. Об объявлении решения коллегии МВД РФ от 10.03.95 г. № 2 км/1 «О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел»: Приказ МВД РФ от 27.03.95 г. № 117.
25. Об объявлении решения коллегии МВД РФ от 23.12.98 г. № 6 км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД РФ»: Приказ МВД РФ от 11.01.99 г. № 12.
26. Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 20.11.02 г. № 1120.
27. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14.12.99 г. № 1038 (с изм. и доп., внесенными приказом МВД РФ от 16.11.01 г. № 1010).
28. Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14 .08.02 г. № 777.
29. Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ними: Приказ МВД РФ от 2.04.96 г. № 191.
30. Об утверждении Инструкции по организации учебного процесса в системе повышения квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 24.08.94 г. № 389.
31. Об утверждении Инструкции по учету кадров МВД РФ и Табеля отчетности по кадрам МВД РФ: Приказ МВД России от 26.07.96 г. № 446.
32. Об утверждении Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 11.09.00 г. № 955 (с изм., внесенными приказом МВД РФ от 20.05.03 г. № 340).
33. Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 8.10.02 г. № 965.
34. Об утверждении Наставления по физической подготовке сотрудников органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 29.07.96 г. № 412 (с изм., внесенными приказом МВД РФ от 15.05.01 г. № 510).
35. Об утверждении нормативных актов регламентирующих вопросы инспектирования органов внутренних дел: Приказ МВД России от 28.04.97 г. № 252.
36. Об утверждении нормативных актов регламентирующих деятельность учебных центров МВД,ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации,УВДТна транспорте: Приказ МВД РФ от 22.09.98 г. № 599.
37. Об утверждении Перечня должностей в органах, учреждениях и Ф учебных заведениях МВД РФ, подлежащих замещению специалистами высшей и средней квалификации: Приказ МВД РФ от 30.09.94 г. № 259 (с изм., внесенными приказом МВД РФ от 24.04.95 г. № 153).
38. Об утверждении Положения о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 30.06.94 г. № 221.
39. О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации на период до 2005 года: Приказ МВД РФ от 20.03.96 г. № 145.
40. О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 года № 418: Приказ МВД РФ от 21.06.02 г. № 594.
41. О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 25.09.00 г. № 995 (с изм., внесенными приказом МВД РФ от 28.08.03 г. № 682).
42. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личнымсоставом в системе МВД Российской Федерации: Директива МВД РФ от 19.06.96 г. № 1.
43. О неотложных мерах по улучшению боевой и физической подготовки в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ от 11.01.95 г. № 11.510 признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России: Приказ МВД РФ от 10.04.03 г. № 244.
44. Решение коллегии МВД РФ от 22.10.03 г. № 5 км/2 «О совершенствовании профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации». Объявлено приказом МВД РФ от 6.11.03 г. № 829.1.. Монографии, учебники, учебные пособия
45.АверьяновА. Н. Системное познание мира: Методол. пробл. М.: Политиздат, 1985. - 263 с.
46.Административноеправо зарубежных стран: Учебник / Под ред. А. Н.Козырина, М. А. Штатиной. М.: Спартак, 2003. - 464 с.
47. Акмеология: Учебник / Под общ. ред. А. А. Деркача. М.: Изд-воРАГС, 2002. - 650 с.
48.АлексеевП. В., Панин А. В. Философия: Учебник. Изд. второе, пеIрераб. и доп. М.: «Проспект», 1997. - 568 с.
49.АфанасьевВ. Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1973. - 107 с.
50.БабанскийЮ. К. Основы теории педагогических систем. Воронеж:ВГУ, 1977.-304 с.
51.БабанскийЮ. К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований. М.: Педагогика, 1982. - 192 с.
52.БарановС. П. Сущность процесса обучения. М.: Просвещение, 1981.- 142 с.
53.БасоваН. В. Педагогика и практическая психология. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2000. - 416 с.
54.БаткаеваИ.А. Управление занятостью населения: Учеб. пособие для студентов спец. «Менеджмент» 061100 специализации «Управление персоналом» 061111. М.:ГАУ, 1995. - 47 с.
55.БеспалькоВ. П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика, 1989.-210 с.
56.БлаубергИ. В. Проблема целостности и системный подход. М.: Едиториал УРСС, 1997. - 448 с.
57.БлаубергИ. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. - 270 с.
58.БорисовА. В., Колодкин JI. М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М.: Академия МВД РФ, 1994.-80 с.
59.БорисовВ. А. Демография: Учебник для студентов вузов. М.: НОТА БЕНЕ Медиа Трейд Компания, 2003. - 399 е., ил.
60.БойкоВ. Н. Правовое положение сотрудника органов внутренних дел как служащего государственнойправоохранительнойслужбы: Монография. Хабаровск: Дальневосточный ЮИ МВД РФ, 2004. - 160 с.
61. Военная психология и педагогика / Под ред. П. А. Корчемного. -М.: Совершенство, 1998. 376 с.
62. Высшее и послевузовское образование: Гос. образоват. стандарт; Образцы гос. док.; Форма диплома. М.: Кн. сервис, 2002. - 128 е., табл.
63.ГерасимовН. Г. Структура научного исследования. (Философский анализ познавательной деятельности в науке). М.: Мысль, 1985. - 215 с.
64.ГершунскийБ. С. Философия образования для XXI в.: В поисках практико-ориентированных образовательных концепций. М.: Совершенство, 1998.-435 с.
65.ГорлинскийИ. В. Педагогическая система непрерывного профессионального образования в учебных заведениях МВД России и пути ее развития: Монография. М.: Академия управления МВД РФ, 1999. - 290 с.
66.ГорлинскийИ. В. Технология педагогического процесса в образовательных учреждениях МВД России / Под ред. А. В. Буданова: Учебно-методическое пособие. М.: Методический центр приГУКМВД РФ, 1997. -319 с.
67. Государственная служба Российской Федерации: Основы управления персоналом / Под общ. ред. В. П. Иванова. М.: Известия, 2003. - 410 с.
68. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В. А.Козбаненко. М.: «Статут», 2000. - 912 с.
69.ГлазуноваН. И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 551 с.
70.ГромковаМ. Т. Педагогические основы образования взрослых. -М.: Владос, 1993.- 163 с.
71.ГрэхемX. Т., Беннетт Р. Управление человеческими ресурсами: Учеб. пособие для вузов / Пер. с англ. под ред. Т. Ю. Базарова и Б. Л. Еремина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 598 с.
72.ГундаревИ. А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления. М.: Едиториал УРСС, 2001. - 208 с.
73.ГусинскийЭ. Н., Турчанинова Ю. И. Введение в философию образования: Учеб. пособие для студентов пед. спец. М.: Логос, 2000. - 222 с.
74.ДавыдовН. А., Бойченко Н. А. Как быстро научиться интересно и эффективно обучать специалистов. Симферополь: Таврия, 1992. - 112 с.
75.ЗбаровскийВ. С. Технологии профессионального обучения. СПб.: Санкт-Петербургский Государственный ун-т, 1993. - 235 с.
76.ЗмеевС. И. Основы андрогогики. М.: Флинта, Наука, 1999. - 149 с.
77.ЗыбинС. Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел (историко-правовой аспект). СПб.: Санкт-Петербургский ЮИМВДРФ, 1996.-214 с.
78.ЗыбинС. Ф., Стремоухов А. В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел: Монография. СПб: Санкт-Петербургский ЮИ МВД РФ, 1994. - 97 с.
79.ИгнатьеваА. В., Максимцов М. М. Исследование систем управления: Учеб. пособие, для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 156 с.
80. Историяполициидореволюционной России: Сб. документов и материалов по истории государства и права): Учеб. пособие / Сост. В. М.Курицын, Р. С. Мулукаев, В. П.Коряков. М.: МВШМ, 1981. - 94 с.
81. История советскоймилиции. В двух томах / Под ред. Н. А. Щело-кова. Т. 2: Советскаямилицияв период социализма (1936-1977 гг.). М.: Академия МВДСССР, 1977. - 339 с.
82.КикотьВ. Я. Проблемы управления и пути развития профессиональной подготовки слушателей вузов МВД России. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД РФ, 1997. - 207 с.
83.КларинМ. В. Инновации в обучении: метафоры и модели: Анализ зарубежного опыта. М.: Наука, 1997. - 157 с.
84.КозбаненкоВ. А. Основы государственной службы и кадровой политики Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Государственный ун-т управления, 1999. - 97 с.
85.КолодкинJI. М., Костылев А. О. Прохождение службы чинами полиции ижандармерииРоссийской Империи в конце XIX начале XX веков. -М.: Академия МВД РФ, 1996. - 36 с.
86.КолонтаевскаяИ. Ф. Педагогика профессионального образования кадров полиции зарубежных стран: Монография. М.: Академия управления МВД РФ, Изд-во «Щит-М», 2002. - 178 с.
87.КузнецовЮ. А. Подготовка и переподготовка персонала в России. -М., 1998.
88.КукушинВ. М. Полицейская деонтология: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Академия управления МВД РФ, 2003. - 107 с.
89.КукушинВ. М. Полицейская деонтология: Социологический анализ зарубежных концепций. М.: Академия МВД РФ, 1994. - 139 с.
90. Купсевич Ч. Основы общей дидактики / Пер. с польск. О. В. Дол-женко. М.: Высш. шк., 1986. - 368 с.
91.ЛомакинВ. К. Мировая экономика: Учебник для вузов / 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 735 с.
92.ЛойтX. X. Кадровая политика в органах внутренних дел Российской Федерации: история, современные проблемы и пути развития. СПб.:
93. Санкт-Петербургская академия МВД РФ, 1998. 234 с.
94.МасловЕ. М. Управление персоналом предприятия. М., 1990.
95. Менеджмент организации: Учеб. пособие / 3. П. Румянцева, Н. А.Саломатин, 3. П. Акбердин и др. М.: Инфра-М, 1996. - 429 с.
96. Методы системно-педагогического исследования: Учеб. пособие / Н. В.Кузьмина, Е. А. Григорьева, В. А.Якунини др. М.: Нар. образование, 2002. - 207 с.
97.МорозовВ. М. Социальные проблемы подготовки кадровправоохранительныхорганов / Под общ. ред. П. Ф. Янкевича. Владимир: Владимирский ЮИМинюстаРФ, 1999. - 291 с.
98.МулукаевР. С. Полиция в России (XIX в. нач. XX в.): Монография. - Н-Новгород:УВДНижегородской обл., 1993. - 104 с.
99.МякишевГ. М. Обязанности, права и ответственность начальникагоррайорганавнутренних дел в работе с кадрами: Учебно-методическое пособие. М.:ИМЦГУК МВД РФ, 2002. - 96 с.
100.НоздрачевА. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: «Статут», 1999. - 592 с.
101. Общая психология: Учеб. пособие, для студентов пед. ин-тов / В. В.Богословский, А. А. Степанов, А. Д.Виноградови др.; Под. ред. В. В. Богословского и др. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Просвещение, 1981. - 383 с.
102.ОвсянкоД. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие, для студентовюрид. факультетов и ин-тов / Отв. ред. проф. Г. А. Туманов. М.:Юристъ, 1996. - 208 с.
103.ОльховниковЮ. Н., Саукин А. Н.,КолонтаевскаяИ. Ф., Сердюк Н. В. Функции и новые направления деятельности полицииФРГ. Профессиональная подготовка кадров: Пособие. М.: Академия управления МВД РФ, 2000.-54 с.
104. Основы математического моделирования в деятельности органоввнутренних дел: Учеб. пособие / Под ред. В. А.Минаева, А. П. Полежаева. -М.: Академия МВД РФ, 1993. 160 с.
105. Основы моделирования социально-правовых процессов: Учеб. пособие / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 1998. - 105 с.
106. Основы научных исследований: Учебник для студентов технических вузов / Под ред. В. И.Крутова, В. В. Попова. М.: Высш. школа, 1989.- 400 с.
107. Основы педагогики высшей и средней специальной школы в системе органов внутренних дел: Учеб. пособие / Под ред. И. В. Горлинского. -М.: Академия МВД РФ, 1992. 336 с.
108. Основы социального прогнозирования: Учебно-метод. пособие / Под ред. Г. Е.Шепитько. М.: Гос. учреждение «ВНИИ», 2000. - 162 с.
109. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник. М.:МЮИМВД России, Изд-во «Щит-М», 1996. - 343 с.
110. Основы управления персоналом: Учебник / Под ред. Б. М. Генки-на. М.: Высшая школа, 1996. - 383 с.
111. Основы управления персоналом (кадрами) в органах внутренних дел: Учебно-метод. пособие. Издание 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. 3. 3. Абубакирова. М.: ИМЦ ГУК МВД РФ, 2003. - 256 с.
112. Педагогика: Учеб. пособие, для педучилищ / С. П.Баранов, J1. Р. Болотина, Т. В.Воликова, В. А. Сластенин. М.: Просвещение, 1981.- 367 с.
113. Педагогика: Учеб. пособие, для студентов пед.-ин-тов / Под ред. Ю. К. Бабанского. М.: Просвещение, 1983. - 608 с.
114. Педагогика в деятельности руководителя органа внутренних дел: Учеб. пособие / Под общ. ред. И. В. Горлинского. М.: Академия управления МВД РФ, 2002. - 239 с.
115.Полицияи милиция России: страницы истории. М.: Объединенная редакция МВД РФ, 1995. 318 с.
116.Правоохранительныеорганы Российской Федерации: Учебник. -М.: Изд-во «СПАРТАК», 1996. 286 с.
117. Прикладная юридическая психология: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А. М. Столяренко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 639 с.
118.СадовскийВ. П. Основания общей теории систем: Логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974. - 279 с.
119.СергунП. П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: Состояние и теория развития. Саратов: Саратовский ЮИ МВД РФ, 1998. - 234 с.
120.СимоновВ. П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в области управления образовательным процессом: Учеб. пособие / 2-е изд., испр. и доп. М.: Рос. пед. агентство, 1997. - 264 с.
121.СимоновВ. П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: Учеб. пособие / 3-е изд., испр. и доп. М.: Пед. общество России, 1999. - 427 с.
122.СмирновБ. М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом: Учеб. пособие для студентов спец. «Менеджмент» специализации «Управление персоналом». М.: JIA «Варяг», 1996. - 91 с.
123.СмирновИ. П. Человек образование - личность. - М.: УМИЦ «Глаф-пресс», 2002. - 420 с.
124.СмирновС. Д. Педагогика и психология высшего образования: от деятельности к личности. М.: Педагогика, 1997. - 271 с.
125. Социальная психология: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. А. М. Столяренко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 543 с.
126.СтоляренкоА. М. Мировой педагогический опыт и профессиональное образование в МВД России на рубеже XXI века. М.: Академия управления МВД РФ, 1997. - 115 с.
127.СтоляренкоА. М. Юридическая педагогика в МВД: вопросы методологии и теории. М.: МИПБ МВД РФ, 1999. - 155 с.
128.ТатарниковА. А. Управление кадрами в корпорацияхСША, Японии, Германии. М.: ИНЭ, 1992. - 154 с.
129.ТурчиновА. И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М.: МПСИ, Флинта, 1998. - 271 с.
130. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т. Ю.Базарова, Б. JT. Еремина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2001.- 560 с.
131. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А. Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 1997. - 512 с.
132.ЦыпкинЮ. А. Управление персоналом: Учеб. пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 446 с.
133.ЧарлзМ. Т. Профессиональная подготовка сотрудников полиции (милиции) США и России: Научное издание / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, изд-во «Алетейя», 2000.- 204 с.
134.ЧижовН. А. Кадровые технологии. М.: «Экзамен», 2000. - 352 с.
135.ШамаровВ. М. Кадровая работа в милицииНКВДРСФСР (правовые и организационные основы): Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД РФ, 1997.-96 с.
136.ШамаровВ. М., Лойт X. X. Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел: Пособие / Под ред. А. А. Прошина. М.: У BP ГУ К и КП МВД РФ, Академия управления МВД РФ, 2000. - 128 с.
137.ШамаровВ. М. Правовые и организационные основы государственной службы в РСФСР (1917-1930 гг.): Учеб. пособие. М.: Академияуправления МВД РФ, 1998. 112 с.
138.ШекшняС. В. Управление персоналом современной организации: Учебно-практ. пособие. М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 1996. - 300 е., ил.
139.ШкатуллаВ. И. Настольная книга менеджера по кадрам. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 992 с.
140.ШнейдерЮ. А. Этика. М.: Текст, 1998. - 271 с.
141. Ядов В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. Изд. второе, перераб. и доп / Отв. ред. В. Н. Иванов. М.: Наука, 1987.-248 с.
142. I. Обзоры,статьи, лекции, брошюры, сборники
143.АкимоваМ. А. Взаимодействие кадровых аппаратов и отраслевых служб в процессе управления кадрами / Работа с кадрами органов внутренних дел: теория, практика, проблемы. Труды Академии управления. М.: Академия управления МВД РФ, 1998. - С. 11-19.
144.АстапкинИ. В. Открывая двери в завтрашний день.// Вестник МЦПО иКНИ, 1996. № 1. С. 6-18.
145. Барышева А. Чтобы у фирмы было «завтра» // Управление персоналом, 2000. № 5. С. 49-53.
146.БековX. А. Российские проблемы с позиции теории человеческого капитала //ЭКО, 2002. № 7. С. 158-166.
147.БеспалькоВ. П. Мониторинг качества обучения средство управления образованием // Мир образования, 1996. № 3. - С. 20-29.
148.БезчеревныхЭ. В. Проблемы образования и воспитания в свете концепции предметной деятельности / В сб.: Философско-психологические проблемы развития образования. Под ред. В. В. Давыдова. М.: ИНТОР, 1994.- 127 с.
149.БогуславскийМ. В. Ценностные ориентации российского образования в первой трети XX в. // Педагогика. 1996. № 3. С. 72-75.
150.БорисовА. В., Гончарова Ю. В. Подготовка и воспитание кадров полиции России (XVIII век 1917 год): Лекция. - М.: Академия управления МВД РФ, 1999.-51 с.
151.БорисовА. В., Кудрявцев А. В. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. М.: Академия МВД РФ, 1992.-35 с.
152.БояршиновС. К., Костоусов Н. С.,КазанцевА. Г. Лицей милиции: опыт и проблемы становления // Персонал, 2000. № 1. С. 47-48.
153. Брычеев В. Г. На уровень новых требований // Персонал, 2000. № 1.-С. 5-11.
154.БудановА. В. Методика использования материалов зарубежного опыта в профессиональной подготовке сотрудников МВД. М.: Академия МВД РФ, 1995.- 58 с.
155. Брушинский Н. Н.,НауменкоА. П. Управление процессом подготовки кадров // Вестник МЦПО и КНИ, 1996. № 1. С. 49-52.
156. Гаврилов Б. Новое качество персонала // Журнал для акционеров, 2001. №6.-С. 40-41.
157.ГершунскийБ. С. Педагогическая наука в условиях непрерывного образования // Советская педагогика, 1987. № 7. С. 57-62.
158. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Специальность 023100 Правоохранительная деятельность, квалификация:юрист/ Сост. В. И.Смирягин, С. С. Жевлакович. -М.: Минобразования, 2001. - 32 с.
159.ГольдманВ. С. Из истории организации школ и курсов милиции РСФСР в 1917-1925 гг.: Труды Высшей школыМООПСССР. Вып. 20. М.: Научно-исследовательский и редакционно-издат. отдел, 1968. - С. 80-98.
160. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Курс лекций. Изд. 2, доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 468 с.
161. Гудков Н. А,ТрофимовА. В. Основы определения содержанияповышения квалификации: Методические рекомендации. Домодедово:ВИПКМВД РФ, 2000. - 40 с.
162.ГутманМ. Ю. Петроградская рабоче-крестьянская милиция в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.) Д.:ВПУМВД СССР, 1978. -80 с.
163. Гутгарц Р. Интернет в работе кадровых служб // Служба кадров, 2001. №6. -С. 67-69.
164.ЖевлаковичС. С. Актуальные вопросы подготовки юридических кадров для органов внутренних дел // Персонал, 2000. № 2. С. 25-34.
165. Зарубежный опыт организации подготовкиполицейскихкадров и работы полиции: Сборник статей / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 1999. - 128 с.
166. Залюбовский И. Зачем нам нужны современные технологии кадровой работы // Управление персоналом, 2002. № 2. С. 28-29.
167.ЗыбковецЛ. Я., Никандрова JI. Р. Напряженность труда в основных службахОВД// Известия МЦ ПО и КНИ, 1997. № 4. С. 82-86.
168.ИгонькинЕ. М. Кадры решают все (историко-правовой аспект) / Исследование теоретических проблем правового государства: Труды Академии МВД РФ. М.: Академия МВД РФ, 1996. - С. 99-104.
169.КалашниковаJI. М. Человеческий фактор и формирование трудовых отношений на современном этапе развития России / JI. М. Калашникова, С. Н.Лайфуров// Трудовое право, 2002. № 3. С. 28-32.
170.КарпенкоМ. П. Современная модель общего образования на основе экспертного исследования // Мир психологии, 1999. № 1 (17). С. 219-230.
171. Квалификационные требования кдолжностнымкатегориям начальствующего состава аппарата МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, руководящего состава городских и районных органов внутренних дел. Утверждены МВД РФ 15 мая 2001 года. М.: ГУ К МВД РФ, 2001.
172. Квалификационные требования к сотрудникам основных служборганов внутренних дел МВД России / Под ред. В. И. Колесникова. М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1997. - 72 с.
173. Квалификационные характеристики выпускников образовательных учреждений МВД России (высшая и средняя квалификация / Под общ. ред. В. И. Федорова. М.: МЦ при ГУК МВД РФ, 1997. - 96 с.
174.КозбаненкоВ. А. Проблемы модернизации кадровой системы // Персонал, 2000. № 1. С. 11-15.
175.КоваленкоА. С. Проблемы международного сотрудничества в сфере подготовки руководящих кадров полицейских структур: Материалы международной научно-практической конференции. М.: Московская академия МВД РФ, «Щит-М», 2000. - С. 128-133.
176. Колодкин JI. М. Методы изучения и оценки персонала органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1993. - 51 с.
177. Колодкин JI. М. Пути совершенствования деятельности кадровых аппара