Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации и механизм его реализации :Теоретические и организационно-правовые аспекты : Інститут надзвичайного стану в Російській Федерації та механізм його реалізації: Теоретичні та організаційно-правові аспекти

Короткий опис

Год:

2000

Автор научной работы:

Лозбинев, Владимир Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.13

Специальность:

Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности

Количество cтраниц:

262

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Лозбинев, Владимир Владимирович

Введение.3
Глава 1.Институтчрезвычайного положения как социальное и правовое явление
§1. Понятиечрезвычайногоположения как правового и социального института.14
§2. Классификация чрезвычайных ситуаций.30
§3. История развития и современное состояние правовой базы института чрезвычайногоположенияв России.43
Глава 2.Механизмреализации института чрезвычайного положения
§ 1. Порядок и способы введения чрезвычайного положения.77
§2. Режим чрезвычайного*" положения и средства его обеспечения.102
Глава 3. Правовое регулирование института чрезвычайного положения и пути его совершенствования
§ 1. Проблемы совершенствования конституционно-правовых основ института чрезвычайного положения.130
§2. Зарубежный опыт правового регулирования чрезвычайного положения. Возможности его использования в отечественной практике.150

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации и механизм его реализации :Теоретические и организационно-правовые аспекты"

Актуальность темы диссертационного исследования
Ни одно государство мира не застраховано от периодического возникновения различного рода экстремальных ситуаций, конфликтов, волнений, катастроф и т.п. Поэтому в России, как и в любой другой стране, может возникнуть ситуация, при которой необходимо введение чрезвычайного положения.
До недавнего времени применение чрезвычайных мер считалось возможным лишь в капиталистических странах. В стране «развитого социализма», как известно, господствовала идеологическая установка, что чрезвычайных ситуаций, особенно связанных с социальными конфликтами, быть не могло, как не могло быть и самих конфликтов. Это сказалось на отсутствии теоретических исследований, связанных с институтом чрезвычайного положения. Но развитие общественно-политических процессов в странах социалистического лагеря, приведшее к крушению тоталитарных режимов, способствовало тому, что в ряде стран общественная ситуация стала выходить из-под контроля властей. Это, в свою очередь, привело к необходимости применения чрезвычайных мер для стабилизации общественно-политической обстановки в этих странах. Необходимость введения чрезвычайных мер возникла в ряде регионов бывшего Советского Союза, где начались социальные конфликты на межнациональной почве, сопровождавшиеся многочисленными жертвами среди мирного населения.
В связи с этимВерховнымСоветом СССР 11 декабря 1988 года был принят ЗаконСССР"Об изменениях и дополненияхКонституции(Основного Закона) СССР", в соответствии с которым, наряду с военным положением, была предусмотрена еще одна мера - объявление чрезвычайного положения. А в апреле 1990 года был принят Закон СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения". Еще до внесения изменений вКонституцию(Основной Закон) СССР и принятия указанного Закона чрезвычайное положение вСоветскомСоюзе (тогда оно называлось «особым положением») впервые было установлено 22 сентября 1988 года, когда Верховным Советом СССР было введено особое положение и комендантский час в Нагорно-Карабахской автономной области и Агдамском районе Азербайджана. 23 ноября 1988 годаУказомПрезидиума Верховного Совета СССР "О неотложных мерах по наведению общественного порядка в АзербайджанскойССРи Армянской ССР" особое положение было распространено на Баку, ряд других городов и районов Азербайджана, а также на Ереван. С названием «чрезвычайное положение» это положение было введено УказомПрезидиумаВерховного Совета СССР от 15 января 1990 года на территории Нагорно-Карабахской автономной области и прилегающих к ней районах Азербайджанской ССР и Армянской ССР.
В последующие годы правовой режим чрезвычайного положения вводился союзными и республиканскими органами власти не менее 25 раз, постепенно превращаясь в повседневную реальность многих регионов Советского Союза.
Общие принципы введения чрезвычайного положения регулируютсяКонституциейРоссийской Федерации. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральнымконституционнымзаконом.
В настоящее время федеральногоконституционногозакона о чрезвычайном положении нет, а ЗаконРСФСР"О чрезвычайном положении", принятый еще 17 мая 1991 года, во многом не соответствует Конституции Российской Федерации, и при практическом применении показал свою недостаточную эффективность. Поэтому складывается ситуация, при которой, во-первых, чрезвычайное положение может быть введено без достаточных правовых оснований, и, во-вторых, действовавший режим чрезвычайного положения не обеспечивал в полной мере реализации целей его введения (что наглядно продемонстрировано более чем двухлетней практикой существования режима чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики).
За прошедшее десятилетие в России режим чрезвычайного положения вводился неоднократно (в 1992 - 1995 г.г. в Северной Осетии и Ингушетии, а также в октябре 1993 г. в г. Москве), так как возникали ситуации, которые реально требовали введения подобного рода режима особого государственного управления. Естественно, что на этом фоне последние годы предпринимались попытки теоретического анализа правового режима чрезвычайного положения в современных условиях. Появлялись исследования, посвященные анализу деятельности органов государственной власти в чрезвычайных условиях. Можно констатировать, что складывается достаточно самостоятельное научное направление, связанное с исследованием проблем государственного управления в экстремальных (особых) условиях. Анализ подобного рода исследований показывает, что основной акцент при этом делается на изучение действийправоохранительныхорганов. Вместе с тем, режим чрезвычайного положения предполагает существенное изменение компетенции, форм и методов работы органов государственной власти и органов местногосамоуправления. В такой постановке вопроса эта проблема фактически не исследовалась.
Степень разработанности темы исследования
Внимание правовым проблемам института чрезвычайного положения уделено в работах А.В.Грязнова, А.Н.Домрина, О. JI. Дубовик, А.Э.Жалинского, Н.М.Касаткиной, Д.А.Ковачева, A.M.Ларина, В.И.
Лафитского, Н.С.Малеина, Б.Н.Порфирьева, И.Л. Петрухина,
A.Н.Пилипенко, И.Г.Тимошенко, Н.Ю.Трещетенковой и других ученых.
Однако теоретико-правовые основы института чрезвычайного положения в России разработаны недостаточно полно. Более того, единственная по сути монография, посвященная данному правовому институту, принадлежит перу видного отечественногоправоведа
B.М.Гессена и была издана в Санкт-Петербурге еще в 1908 году.
До настоящего времени самостоятельного исследования проблемы развития института чрезвычайного положения в Российской Федерации, прежде всего социального и организационно-правового аспекта, не проводилось. Таким образом, неразработанность темы чрезвычайного положения в ее социальном и государственно-правовом аспектах, необходимость разработки федерального конституционного закона в этой области предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность и содержание.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, связанные с введением чрезвычайного положения в Российской Федерации. Данное социальное явление в силу его многоплановости можно изучать в различных аспектах. В настоящей работе предметом исследования является институт чрезвычайного положения в Российской Федерации и механизм его реализации.
Цель и задачи исследования
Цель данной работы заключается в комплексном исследовании института чрезвычайного положения как особого правового режима деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и разработке на этой основе предложений по совершенствованию законодательства о чрезвычайном положении в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели в диссертации были решены следующие задачи:
1) раскрыты исходные теоретические положения института чрезвычайного положения как социального и правового явления;
2) определены особенности развития института чрезвычайного положения в истории России, включая практику его применения;
3) уточнены и систематизированы основания и способы введения чрезвычайного положения;
4) предложены пути совершенствования применения режима чрезвычайного положения в случае его введения;
5) исследованаколлизиянорм права, обоснована необходимость внесения изменения и подготовлена новая редакция части 3статьи56 Конституции Российской Федерации; также подготовлена авторская редакция проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении";
6) раскрыты возможности использования в отечественной практике зарубежного опыта правового регулирования режима чрезвычайного положения.
Методология и методики исследования
Методологической основой исследования служат общенаучные методы познания, в частности, исторический, системно-структурный, логический, сравнительно-правовой анализ.
Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты,КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательство в области чрезвычайного положения, правовые источники России начала XX века,законодательныеакты бывшего СССР, а также зарубежное законодательство о чрезвычайном положении.
Исследование базируется на научной литературе поконституционномуправу, общей теории государства и права, теории государственного управления, истории государства и права России и зарубежных государств, научных трудахюристовдореволюционного и российского периода, работах зарубежных ученых, специальной литературе и архивных материалах.
В работе рассмотрен опыт правового регулирования чрезвычайного положения на различных исторических этапах развития России, а также практика решения этого вопроса в ряде зарубежных государств.
Обоснованность и достоверность результатов исследования предопределяется избранной методологией и методикой исследования. В диссертации широко использовались методы сравнительногоправоведения, контент-анализа документов, связанных с практикой введения режима чрезвычайного положения.
Работа опирается на положения Конституции Российской Федерации и законодательство, регламентирующие институт чрезвычайного положения, а также труды ученых в области конституционного и государственного права, социального и государственного управления, конфликтологии и социологии.
Эмпирическую базу исследования составляют реальные события, связанные с введением режима чрезвычайного положения в бывшем СССР и России, а также решение подобного рода вопросов в ряде зарубежных стран.
Научная новизна диссертации
Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование чрезвычайного положения как определенного социального и правового института на основе анализа развития законодательства о чрезвычайном положении в России и некоторых зарубежных государствах с учетом современного уровня правовой науки. В результате решена важная научная и практическая проблема.
Конкретные признаки научной новизны проведенного исследования выражаются в следующем:
- сформулирован и уточнен ряд базовых понятий, входящих в предмет диссертационного исследования (чрезвычайное положение; факторы, обусловливающие его введение, способы введения чрезвычайного положения и т.д.);
- раскрыта компетенция федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в случае введения чрезвычайного положения; определены в комплексе средства обеспечения режима чрезвычайного положения;
- в научный оборот введены новые данные по проблеме обеспечения режима чрезвычайного положения в зарубежных странах;
- исследована коллизия норм права, обоснована необходимость внесения изменения и подготовлена новая редакция части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации; также подготовлена авторская редакция проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении".
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В теории современного российского права чрезвычайное положение необходимо рассматривать как один из видов особого правового режима деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций висключительныхдля государства обстоятельствах. Понятие чрезвычайного положения следует разграничивать с понятием военного положения, как другой формы особого правового режима, также применяющегося в Российской Федерации.
2. Новый подход к пониманию чрезвычайного положения как определенного социального института, который имеет не только свои особенности в правовом регулировании, но и в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Чрезвычайное положение следует вводить исключительно в интересах обеспечения безопасностиграждани защиты конституционного строя и рассматривать в качестве фактора, стабилизирующего обстановку на определенной территории.
3. Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация чрезвычайных ситуаций, которые являются основанием для введения чрезвычайного положения. Данную классификацию целесообразно проводить с учетом источника возникновения, масштаба, сферы проявления чрезвычайных ситуаций.
4. Введение чрезвычайного положения должно осуществляться в соответствии с определенными принципами: действительного наличия чрезвычайной для государства и общества ситуации; процедура объявления чрезвычайного положения должна бытьзакрепленав Конституции государства; все нормы, регулирующие чрезвычайное положение, должны быть изложены в специальном законе и др.
5. В условияхфедеративногоустройства государства важное значение имеет разграничениеполномочиймежду федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам порядка и способов введения чрезвычайного положения.Исключительноеправо на его введение должно принадлежатьПрезидентуРоссийской Федерации. Следует признатьнеконституционнымпринятие субъектами Российской Федерации законов, регламентирующих чрезвычайное положение.
6. В федеральномконституционномзаконе о чрезвычайном положении могут быть предусмотрены ограничения отдельных прав граждан
Российской Федерации, иностранных граждан, лиц безгражданстваи лиц с двойнымгражданствомна время введения чрезвычайного положения. Одновременно на граждан, а также организации и ихдолжностныхлиц в условиях чрезвычайного положения могут накладываться дополнительныеобязанности. Однако подобные ограничения допускаются только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности населения и защиты конституционного строя и должны соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации. В целях устраненияколлизийнорм права предлагается новая редакция части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации.
7. Режим чрезвычайного положения предполагает существенное изменение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. На территориях, где введено чрезвычайное положение, может быть предусмотрена возможность создания временных специальных органов управления.
8. Анализ Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О чрезвычайном положении", проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", находящегося на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, позволил выявить определенные недостатки этогозаконопроекта. На основе данного анализа подготовлена авторская редакция проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", которая прилагается к настоящему исследованию.
9. При разработке законодательства Российской Федерации о чрезвычайном положении целесообразно использовать существующую в западноевропейских государствах иСШАпрактику заблаговременного правового регулирования основных вопросов введения и поддержания чрезвычайного положения. и
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическая значимость проведенного исследования определяется прежде всего тем, что оно вносит вклад в развитие научного направления, связанного с организацией государственного управления в кризисных ситуациях. Определенной научной новизной являются положения, выводы и практические рекомендации, включающие рассмотрение сущности и содержания чрезвычайного положения (его понятия, признаков и места в системе мер обеспечения безопасности страны), определение основных принципов чрезвычайного положения, предложений и рекомендаций об условиях осуществления режима чрезвычайного положения, а также задачах органов государственной власти и органов местного самоуправления в период чрезвычайного положения.
Теоретическая значимость работы заключается также и в том, что в ней систематизирован круг субъектов государственного управления, которые обеспечивают режим чрезвычайного положения.
Практическое значение исследования определяется тем, что конкретные выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей введение и осуществление чрезвычайного положения в Российской Федерации.
В ходе работы над диссертацией автором:
- исследована коллизия норм права, обоснована необходимость внесения изменения и подготовлена новая редакция части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации; подготовлена авторская редакция проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении".
Апробация и внедрение результатов исследования
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялось в различных формах. Прежде всего предложения автора по совершенствованиюзаконодательныхоснов института чрезвычайного положения реализованы в проекте федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении". По итогам диссертационного исследования сформулированы рекомендации по уточнению компетенции органов государственной власти в условиях режима чрезвычайного положения.
Ряд предложений и выводов диссертационного исследования может быть использован в случае реального введения режима чрезвычайного положения.
Материалы диссертации используются в учебном процессе Академии управленияМВДРоссии.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности", Лозбинев, Владимир Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Институт чрезвычайного положения является необходимым элементом в государственно-правовом механизме большинства стран мира. Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие обобщающие выводы и предложения.
1. Чрезвычайное положение является особым правовым режимом деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и их должностных лиц, а также общественных объединений, вводимым как временная мера в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях висключительныхслучаях, связанных с обстоятельствами внутреннего для государства характера - для обеспечения безопасностиграждани защиты конституционного строя. В этом состоит его отличие от военного положения, которое также является особым правовым режимом, но применяется в исключительных случаях, связанных с обстоятельствами внешнего характера - необходимостью отражения агрессии против Российской Федерации или предотвращения непосредственной угрозы агрессии.
2. Чрезвычайное положение необходимо рассматривать не только как один из видов особого правового режима деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в исключительных для государства обстоятельствах, но и как определенный социальный институт, который имеет своей целью обеспечение защиты прав исвободчеловека и гражданина, основконституционногостроя, интересов общества и государства, восстановлениезаконностии правопорядка, нормализации обстановки на соответствующей территории.
3. Правоваярегламентацияинститута чрезвычайного положения должна осуществляться в соответствии с определенными принципами. Анализ научных исследований по данной проблеме, законодательства, а также зарубежной и отечественной практики позволяет отнести к таким принципам следующие: введение чрезвычайного положения может быть оправданным лишь действительным наличием критической ситуации для государства; все нормы, регулирующие чрезвычайное положение, должны бытьзакрепленыв законодательстве заранее, до его объявления; акты, принятые для обеспечения режима чрезвычайного положения, должны утрачивать силу одновременно с егопрекращением; отмена чрезвычайного положения влечет за собой автоматическое восстановление всех прав и свобод, которые были ограничены и др.
4. Важное юридическое и практическое значение имеет классификация чрезвычайных ситуаций, которые служат основанием для введения чрезвычайного положения. В зависимости от источника возникновения данные ситуации целесообразно подразделить на две большие группы: во-первых, чрезвычайные ситуации социально-политического икриминогенногохарактера, выразившиеся в попытках захвата или присвоения власти,насильственногоизменения конституционного строя либо его основ; акты терроризма, блокада отдельных местностей; массовые беспорядки; межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насилием, угрожающие жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности государственных и общественных институтов; во-вторых, чрезвычайные ситуации техногенного, экологического и природного характера, в том числе эпидемии и эпизоотии, сложившиеся в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, требующие масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5. Процедура введения чрезвычайного положения должна быть четкозакрепленав Конституции Российской Федерации, а также в специальном федеральномконституционномзаконе. В условиях федеративного устройства государства важное значение имеет разграничениеполномочиймежду федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам порядка и способов введения чрезвычайного положения.Исключительноеправо на его введение должно принадлежатьПрезидентуРоссийской Федерации. Следует признатьнеконституционнымпринятие субъектами Российской Федерации законов, регламентирующих чрезвычайное положение.
6. Введение режима чрезвычайного положения предполагает существенное изменение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. На территориях, где введено чрезвычайное положение, может вводиться особое управление этими территориями путем создания: а) временного специального органа управления территорией чрезвычайного положения; б) федерального органа управления территорией чрезвычайного положения.
7. Одним из средств государственного обеспечения прав и свобод граждан в различного рода экстремальных ситуациях является введение режима чрезвычайного положения, которое обычно выражается в расширении полномочий органов государственной власти и ограничении личных, политических, социально-экономических и иных прав граждан ивозложениина них дополнительных обязанностей. Ограничение правового статуса граждан, проживающих или находящихся в зоне действия режима чрезвычайного положения, являетсяправомерным, непосредственно следует из правовой природы этого института и, в конечном итоге, служит целям защиты основных прав и свобод граждан.
Положения части 3статьи56 Конституции Российской Федерации онедопустимостиограничения ряда прав и свобод человека игражданинапри введении чрезвычайного положения основываются на требованиях Международногопактао гражданских и политических правах. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Пакта во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в этомПактегосударства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по данномуПактутолько в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.
8. Действенность института чрезвычайного положения как особого правового режима деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления во многом зависти от четкого закрепления данного института в основном законе государства. Анализируя положения статьи 56КонституцииРоссийской Федерации, приходится констатировать, что предусмотренный частью 2 этой статьи федеральныйконституционныйзакон о чрезвычайном положении не может действовать в полной мере без соответствующего изменения положений части 3 этой же статьи.
Изложенный в Конституции Российской Федерациизапретна ограничения таких прав и свобод, как право нанеприкосновенностьчастной жизни, личную и семейнуютайну, защиту своей чести и доброго имени (часть 1 статьи 23), право на тайну частной жизни (статья24), право на свободное использование своих способностей иимуществадля предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34), не позволяет предусмотреть ограничение вышеперечисленных прав и свобод в федеральном конституционном законе о чрезвычайном положении.
В связи с этим представляется целесообразным внести изменения вКонституциюРоссийской Федерации, приведя перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению при введении чрезвычайного положения, в соответствие с перечнем, содержащимся в Международном пакте о гражданских и политических правах. Часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации необходимо изложить в следующей редакции:
В условиях чрезвычайного положения не подлежат ограничению права исвободычеловека и гражданина, предусмотренныестатьями20, 21, 28, 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации".
9. Анализ Конституции Российской Федерации, ЗаконаРСФСР"О чрезвычайном положении", проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", находящегося на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, позволил выявить определенные недостатки этогозаконопроекта. На основе данного анализа подготовлена авторская редакция проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", которая прилагается к настоящему исследованию.
В частности, предлагается предусмотреть, что положения об особом режиме въезда и выезда, ограничении свободы передвижения, введении комендантского часа, проверки документов граждан, их личномдосмотре, досмотре вещей, жилища и транспортных средств, мобилизации трудоспособного населения и некоторых других мероприятиях, предусмотренных в этомзаконопроекте, вводятся в действие со дня внесения изменений в часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации.
Параллельно с принятием федерального конституционного закона о чрезвычайном положении необходимо внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство (в частности, в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
10. При разработке законодательства Российской Федерации о чрезвычайном положении целесообразно использовать существующую в западноевропейских государствах иСШАпрактику заблаговременного правового регулирования основных вопросов введения и поддержания чрезвычайного положения. Так, заслуживает внимания опыт зарубежных стран, где приняты законы по подготовке к действиям в условиях чрезвычайного положения (Канада); определяющие компетенциюПрезидентаи Правительства по вопросам введения чрезвычайного положения (Франция); полномочий центральных, федеральных органов власти по руководству силами и средствами при чрезвычайном положении (ФРГ, Италия). Ряд положений чрезвычайного законодательства зарубежных стран (права субъектов федерации, четкое определение ограничений в правах населения, основания введения чрезвычайного положения) следует рассматривать как перспективные, которые должны учитываться при дальнейшем совершенствовании отечественного законодательства в данной сфере.
11. В рамках проведенного исследования автором проанализирован выявленный массив нормативных правовых актов по предмету диссертации и составлена «Хроника введения чрезвычайного положения в Российской Федерации, анализ нормативных правовых актов и основания их принятия» (приложение № 1) , а также подготовлена авторская редакция проекта федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" (приложение № 2).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Лозбинев, Владимир Владимирович, 2000 год

1. Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юридическая литература. - 1993.
3. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР (Ведомости Верховного СоветаРСФСР, 1960, № 40, ст. 592; с последующими изменениями и дополнениями).
4. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении» (ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР, 1991, № 22, ст. 773).
5. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» (Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № ю, ст. 457; № 10, ст. 459; 1993, № 29, ст. 1111).
6. Закон Российской Федерации от 4 июня 1992 г. «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 24, ст. 1307).
7. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О защитеконституционныхорганов власти в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 44, ст. 2470).
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, №28, ст. 3471).
9. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430).
10. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648).
11. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 15, ст. 1269; 2000, № 1 (часть 1), ст. 9).
12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930; 1997, № 20, ст. 2231; 1998, № 30, ст. 3608)
13. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2757).
14. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2759; 1998, № 30, ст. 3613).
15. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местногосамоуправленияв Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 1917; № 49, ст. 5500; 1997, № 12, ст. 1378).
16. Федеральный закон от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141).
17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1964, № 5, ст. 410; № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999, №51, ст. 6288).
18. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2000, № 1 (часть 1), ст. 6).
19. Федеральныйконституционныйзакон от 31 декабря 1996 г. «Осудебнойсистеме Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1, ст. 1).
20. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1997 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 2, ст. 227; № 30, ст. 3613; № 31, ст. 3803; 1999, № 12, ст. 1406).
21. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 6, ст. 711).
22. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Обуполномоченномпо правам человека в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1011).
23. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588).
24. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589).
25. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5712; 1998, № 1, ст. 1).
26. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799).
27. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинскойобязанностии военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; 1998, № 30, ст. 3613).
28. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. «ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основныхсвободи Протоколов к ней» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 14, ст. 1514).
29. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3808).
30. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. «Овоенных судах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3170).
31.УказПрезидента Российской Федерации от 7 ноября 1991 г. № 178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 46, ст. 1546).
32. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «Омилицииобщественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 562).
33. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапнойконституционнойреформе в Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 39, ст. 3597).
34. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1993 г. № 1575 «О введении чрезвычайного положения в городе Москве» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3748).
35. Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 1993 г. №1577 «О назначении коменданта района чрезвычайного положения в городе Москве» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3750).
36. Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 1993 г. №1578 «О безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайногоположения в городе Москве» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3751).
37. Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 1993 г. № 1580 «О дополнительных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №41, ст. 3909).
38. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1615 «О продлении режима чрезвычайного положения в городе Москве» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №41, ст. 3923).
39. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1993 г. № 2054 «О продлении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Сведений о публикации нет).
40. Указ Президента Российской Федерации от 14 января 1994 г. № 143 «Оприостановлениидействия режима чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Сведений о публикации нет).
41. Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1994 г. № 657 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» («Российская газета», 5 апреля 1994 г.).
42. Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 1994 г. № 836 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия» («Российская газета», 28 апреля 1994 г.).
43. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. № 1112 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики
44. Северная Осетия и Ингушской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 6, ст. 590).
45. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 1541 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 14, ст. 1595).
46. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1970 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 24, ст. 2599).
47. Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционнойзаконностии правопорядка на территории Чеченской Республики» (Сведений о публикации нет).
48. Указ Президента Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 2145 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3335).
49. Указ Президента Российской Федерации от 31 января 1995 г. № 87 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 6, ст. 475).
50. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1995 г. № 93 «О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 6, ст. 476).
51. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. № 139 «О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №8, ст. 655).
52. Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. № 1024 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 29, ст. 3479).
53. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5909).
54. Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 294 «Об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 14, ст. 1536).
55. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» (Российская газета, 25 апреля 2000 г.).
56. Распоряжение Президента Российской Федерации от 7 ноября 1991 г. № 75-рп «По введению чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №46, ст. 1547).
57.ПостановлениеВерховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. «О проведении выборов в высшие органы государственной власти Чечено-Ингушской Республики» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1436).
58. ПостановлениеПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 9 ноября 1991 г. «Об обращении Президента РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 46, ст. 1548).
59. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. «О чрезвычайном положении в Северо-ОсетинскойССР» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 25, ст. 1394).
60. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 января 1993 года «О назначении выборов Президента Ингушской Республики» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 4, ст. 148).
61. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 10 мая 1993 г. № 432 «О Государственной комиссии по определению границ Ингушской Республики» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 20, ст. 1845).
62. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 39, ст. 4563).
63. Законы и иные нормативные правовые акты бывших Российской Империи.СССРи РСФСР
64. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г. (ПСЗРоссийской империи. СПб., 1912. т. 14, прил. 1 к ст. 1 (прим. 2).
65. Правила о местностях, объявляемыми состоящими на военном положении, от 18 июня 1892 г. Приложение к ст. 23 Свода губернских учреждений (Собр. Узак., СПб, 1892, № 85, ст. 925).
66. Положение об управлении крепостями от 15 сентября 1901 г. (Собр. Узак., СПб., 1902, № 12, ст. 113)
67. Положение о местностях, объявленных на военном положении. УтвержденоВЦИК13 августа 1920 г. // Декреты Советской власти, т. 10. -М.: Политиздат. 1980.
68. Положение о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка. УтвержденопостановлениемЦИК и СНК СССР от 3 апреля 1925 г. (СЗ СССР, 1925, № 25, ст. 167).
69. Постановление ВЦИК иСТОот 4 ноября 1920 г. «О местностях, объявленных на военном положении» // Декреты Советской власти, т. 11.-М.: Политиздат. 1983.
70. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.: - Юридическая литература. - 1979.
71. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. «Об изменениях и дополненияхКонституции(Основного Закона) СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, №49, ст. 727).
72. Закон СССР от 3 апреля 1990 г. «О правовом режиме чрезвычайного положения» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 15, ст. 250).
73. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1988 г. «О неотложных мерах по наведению общественного порядка в Азербайджанской ССР и Армянской ССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, №47, ст. 712).
74. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 ноября 1988 г. «О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской автономной области» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1989, № 25, ст. 494).
75. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 января 1989 г. «О введении особой формы управления в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1989, № 3, ст. 14).
76. Конституция (Основной Закон) Российской СоветскойФедеративнойСоциалистической Республики. М.: Юридическая литература. - 1992.
77. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об утверждении Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №22, ст. 775).
78. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 22, ст. 776).
79. Закон РСФСР от 1 ноября 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 45, ст. 1497).
80. Закон РСФСР от 30 октября 1990 г. «О статусе народногодепутатаместного Совета народных депутатов РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 23, ст. 279).
81. Закон РСФСР от 15 ноября 1990 г. «О статусе народного депутата РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 25, ст. 312).
82. Международно-правовые документы, законы и иные нормативные правовые акты иностранных государств. Источники на иностранных языках
83. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998.-е. 12-17.
84. Международныйпакто гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Права человека. Сборник международных документов. -М.: Юридическая литература. 1998. - с. 27-43.
85. Факультативный протокол I к Международномупактуо гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. -1998. с.44-47.
86. Факультативный протокол II к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отменусмертнойказни, от 15 декабря 1989 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - 47-49.
87. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 67-82.
88. Конвенция опредупреждениипреступлений геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 84-88.
89. Конвенция опресечениипреступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 88- 93.
90. Конвенция противпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказанияот 10 декабря 1984 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 93-106.
91. Европейская конвенция попредупреждениюпыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. // Права человека. Сборник международных документов. -М.: Юридическая литература. 1998. - с. 589-593.
92. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 263- 283.
93. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998.-е. 283-286.
94. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 286-307.
95. Кодекс поведениядолжностныхлиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 г. // Права человека. Сборник международных документов. М.: Юридическая литература. - 1998. - с. 307312.
96.УставСовета Европы. // Правозащитник. М.: Права человека. -1996. № 2.
97. КонституцияСША. Современные зарубежные конституции. Учебное пособие / Под редакцией Б.А.Страшуна. М.: Московский юридический институт. 1992.
98. КонституцияФРГ. Современные зарубежные конституции. Учебное пособие / Под редакцией Б.А.Страшуна. М.: Московский юридический институт. 1992.
99. Конституция Франции. Современные зарубежные конституции. Учебное пособие / Под редакцией Б.А.Страшуна. М.: Московский юридический институт. 1992.
100. Конституция Канады. В Сб.: Конституции зарубежных государств. - М.: БЕК. - 1997. - с. 465-552.
101. Конституция Республики Польша Приложение к Учебнику:Конституционное(государственное) право зарубежных стран / Под редакцией Б.А.Страшуна. - М.: БЕК. - 1997. -Т. 3. - с. 683-744.
102. Конституция Индии. М.: Издательство Иностранной литературы / Под ред.ЛевинаИ.Д. и Мамаева В.А. - 1956. - 467 с.
103. Основной закон Федеративной Республики Германии. // 1998. PUBLIK DOKUMENT, Ведомство печати и информации Федерального правительства, 53113, Бонн, и Германский фонд международного правового сотрудничества, 53173, Бонн.
104. Boletin oficial del Estado num/ 134, de 5 de Junio de 1981, De I de Junio, de los Estados de Alarma, Excepcion у sitia.
105. Emergencies Act 1988. RS, 1985, ch. 22 (4 Svppl). Ottawa, 1989. 3.21. Emergency Preparedness Act. 1988. RS, 1985, ch. 6 (4 Svppl). Ottawa, 1989.
106. Dziennik Ustaw». 1992. № 84, Poz. 426; 1995. №> 38, Poz 184; № 150. Poz 729.177. «Dziennik Ustaw». 1983. № 66, Poz. 297; 1989. № 34, Poz 179.178. «Dziennik Ustaw». 1967. № 4, p0z. 16.
107. Code administratif. Paris. 1987. Dalloz. P. 914 920, 710.
108. Journal officiel. Lois et decrets. 1958. 9 novembre.
109. Dictionnaire de droit. Т. I. Paris. 1966. P. 744
110. Subrata R.C. The rule of law in a state of emergency: the Paris minimum standarts of human rights norms in a state of emergency, 1989.
111. Daes E.-I.A. Freedom of the Individual under Low. United Nations. N.Y., 1990, p. 191 -204.
112. Договоры исоглашенияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации.Законодательныеи иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
113. Российской Федерации о разграничении предметов ведения иполномочий. -М.: Известия. 1997. - с. 623-630.
114. Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. -М.: Известия. 1997. - с. 67-70.
115. Закон Республики Татарстан от 15 сентября 1999 г. «О правовом режиме чрезвычайного положения» // Казань. Республика Татарстан. 30 октября 1999 г. -№ 219.
116. Указ Президента Республики Тыва от 23 мая 1996 г. № 576 // Тувинская правда. 25 мая 1996 г. с. 1.
117. Постановление правительства Москвы от 21 июля 1992 г. № 530 «О разделении функций по Реестру угроз безопасности и изменении состава комиссии по чрезвычайным ситуациям» // Вестник Мэрии Москвы. 1992. № 18.
118. Положение о главном управлении поделамгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области. Утверждено постановлением главы администрации Астраханской области от 13 июня 1997 г. №247.
119. Положение об органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области. Приложение кпостановлениюглавы администрации Ростовской области от 1 июля 1997 г. №221.
120. Положение об органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тюменской области. Приложение к постановлению главы администрации Тюменской области от 1 июля 1997 г. № 52.
121. Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области. Утверждено постановлением главы администрации Волгоградской области от 29 июля 1997 г. № 428.
122. Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области. Приложение к постановлению главы администрации Ивановской области от 29 июля 1997 г. № 507.
123. Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области. Приложение к постановлению главы администрации Омской области от 30 июля 1997 г. № 329-п.
124. Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области. Приложение к постановлению главы администрации Кировской области от 14 августа 1997 г. №243.
125. Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края. Приложение к постановлению главы администрации Хабаровского края от 4 сентября 1997 г. № 396.1. Книги
126.АлексеевС.С. Государство и право. М.: Юридическая литература. - 1993. - 133 с.
127.