Организационно-правовые проблемы работы с женщинами - сотрудниками органов внутренних дел, милиции :На примере г. Москвы

Короткий опис

Год:

2000

Автор научной работы:

Иванова, Таисия Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.13

Специальность:

Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности

Количество cтраниц:

176

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Иванова, Таисия Александровна

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I Историко-теоретический и правовой анализ использования труда женщин в органахвнутреннихдел
1. Место и роль женщин в управлении государством (исторический аспект)
2. Служба в органах внутренних дел - особый вид государственной службы
3. Правовое регулирование труда женщин - сотрудниковоргановвнутренних дел
ГЛАВА IIОрганизационно-правовыеи социально-психологические аспекты реализации принципаравноправияполов в органах внутренних дел
1. Реализацияконституционногопринципа равноправия полов (равный подход и равные возможности при приеме на работу, перемещении и увольнении) в органах внутренних дел
2. Требования, предъявляемые к женщинам - сотрудникам органов внутренних дел
3. Подготовка женщин к профессиональной деятельности в образовательных учрежденияхМВДРоссии

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организационно-правовые проблемы работы с женщинами - сотрудниками органов внутренних дел, милиции :На примере г. Москвы"

Актуальность темы диссертационного исследования.Спорыо роли женщины в обществе, ее социальном положении и предназначении существовали во все эпохи. Но на каждом этапе исторического развития острота, характер постановки этого вопроса имели свои особенности.
Проблемы общественного положения женщин давно занимали человеческий ум. Они освещались в трудах философов, теологов,юристов, историков, экономистов, психологов разных эпох с различных точек зрения. В периоды революционных потрясений, наиболее сильно обнажавших противоречивость общественных отношений, возрастала интенсивность творческих идей, демократических взглядов на развитие общества, права человека насвободуи равенство. Результатом такого рода осмыслений явились идеи равенства всех людей, идеи, которые впервые утверждали равенство мужчин и женщин.
70 и 80-е годы XX столетия в мировом сообществе стали периодом существенной трансформации представлений о роли женщины в развитии общества. Произошел также поворот общественной психологии к благоприятной оценке участия женщин в общественном производстве в силу комплекса причин, как экономического, так и морально-психологического характера, связанного с расширением круга общения, семьи. Значительно возрос экономический, социальный, политический и научный интерес к вопросу участия женщин во всех сферах жизнедеятельности общества.
Существенное влияние на это оказали проведение «Десятилетия женщинООН», объявленного на период 1976-1986 годов, принятие в 1979 годуКонвенцииООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», активизация женского движения. Это стимулировало научно-теоретическую деятельность, разработку концептуальных подходов, стратегии и тактики государственной политики, которые невозможны без научного фундамента, создания механизмов решения вопроса о месте и роли женщины в обществе. В развитых странах предприняты попытки перейти к конкретным, долгосрочным, скоординированным, этапно обозначенным, через соответствующие программы, мерам превращения идеи равенства полов в реальность жизни.
XX век - век грандиозных социальных преобразований и политических потрясений, научно-технической революции и феномена, называемого специалистами «женской революцией». Массовый «прорыв» женщин в сферу экономики, политики, культуры выдвигает совершенно новые проблемы переосмысления роли женщины, женского фактора в современном мире.
В развитии современной цивилизации произошли социально-ролевые сдвиги принципиального характера. Если раньше мужчины выступали в роли творцов, а женщины в роли созерцателей, то в конце XX века и мужчины, и женщины выступили в качестве участников, партнеров в едином процессе развития и обновления цивилизации. Сегодня без деятельного участия женщин в экономике, социальной сфере, политике, культуре, науке жизнь общества невозможно представить.
Одной из сфер деятельного участия женщин сталаправоохранительнаядеятельность. Приход значительного числа женщин в органы внутренних дел является одной из характерных особенностей нашего времени. В ряде служб (например,следственныхаппаратах, подразделениях профилактики правонарушенийнесовершеннолетних) они уже существенно «потеснили» мужчин. Количество женщин, желающих поступить учиться в образовательные учрежденияМВДРоссии, также продолжает расти. Очевидно, что возрастающее стремление женщин к освоению «милицейских»1 профессий, долгое время считавшихся исключительно мужскимделом, не может быть проигнорировано обществом.
С присоединением России к КонвенцииМОТот 3 июня 1981 года «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин», изданиемПрезидентомРоссийской Федерации Указа «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» от 4 марта 1993 года № 337, а также ряда другихзаконодательных, президентских и правительственных актов, действующая нормативно-правовая основа труда женщин приобрела по сравнению с прежней иной, качественно более высокий уровень.
Вместе с тем, анализ нормативно-правовых документов, регулирующих труд женщин - сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует, во-первых, о значительном числе присущих им недостатков, явившихся следствием неудачных компромиссов, непродуманных решений, недосмотров и ошибокзаконодателя, а во-вторых, что более существенно, об отсутствии целостной концепции правового регулирования деятельности женщин - сотрудников органов внутренних дел, которая отвечала бы новым российским политико-правовым реалиям, обусловленным процессами «феминизации» милицейских профессий. Неудовлетворенность качеством правового регулирования деятельности женщин - сотрудников органов внутренних дел обнаруживают не только представители науки, но и практики.
Вряд ли приходится удивляться подобной ситуации, ибо проблема правового регулирования деятельности женщин - сотрудников органов внутренних дел в отечественной юридической доктрине разработана
1 Кмилицейскимпрофессиям в данном случае автор относит трудовую деятельность в таких подразделениях, как оперативно-розыскные подразделениякриминальноймилиции (УР, БЭП, подразделения по борьбе с организованнойпреступностью, с незаконным оборотом наркотиков и т.д.), подразделениямилицииобщественной безопасности (дежурные части,ППС, ГИБДД, служба участковых инспекторов и т.д.), а такжеследственныеподразделения. слабо. Отдельные ее стороны изучены в трудах А.А.Абрамовой, Д.Н.Бахраха, В.Н.Безденежных, И.И.Веремеенко, Р.И.Денисова, В.А.Дроздова, Н.И.Еропкина, Т.В.Иванкиной, В.Р.Кисина, Л.М.Колодкина, Ф.Е.Колонтаевского, А.П.Коренева, В.Г.Кутушева, В.В.Лазарева, Э.А.Правдиной, М.А.Покровской, Л.Л.Попова, Л.М.Розина, А.Н.Роша, А.И.Ставцевой, В.Н.Толкуновой, Г.А.Туманова, А.В.Фатула, А.П.Шергина и ряда других специалистов, однако завершенным диссертационным исследованием она еще не представлялась. Многие особенности правового положения и регулирования деятельности женщин - сотрудников органов внутренних дел остаются пока за рамками научного анализа, а сформированные на его основе различными учеными выводы и предложения, подчас прямо противоположные друг другу, далеко не всегда совместимы со сложившимися реалиями жизни.
Тот факт, что количество женщин, проходящих службу в подразделениях Министерства внутренних дел, всегда было незначительным, во многом определил и то, что в большинстве работ, затрагивающих вопросы правового регулирования деятельности органов внутренних дел, практически нет упоминаний о женщинах -сотрудниках органов внутренних дел, а тем более, о каких-либо особенностях правового регулирования их службы.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать правовое положение женщин - сотрудников органов внутренних дел и регулирование их деятельности как актуальную проблему, имеющую важное с точки зрения юридической теории и практики значение, что в свою очередь предопределяет ее выбор в качестве темы диссертационного исследования.
В ходе исследования автор опирался на труды отечественных, в том числе и дореволюционного периода, и зарубежных ученых -юристов, экономистов, психологов. Фактическая основа диссертационного исследования включает в себя нормативно-юридические источники России (дореволюционной России,СССР, Российской Федерации), зарубежных стран, мирового сообщества.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного подхода, с учетом трудов отечественных и зарубежных ученых в области науки управления, правовых дисциплин, и, прежде всего, теории государства и права, истории государства и права, трудового права, теорииадминистративногоправа и т.п., а также психологии и социологии, на основе осмысления практики исследовать и теоретически обосновать организационно-правовые и иные проблемы работы женщин в органах внутренних дел, разработать и сформулировать научно-обоснованные предложения по организации и правовому регулированию их труда.
В соответствии с указанной целью диссертантом решались следующие задачи: анализ имеющихся научных трудов, посвященных вопросам правового положения женщин, работающих в органах внутренних дел; сформулировать понятие и определить сущность и особенности правового положения женщин в органах внутренних дел; исследовать состояние правового регулирования деятельности женщин - сотрудников органов внутренних дел (рассмотрев вопрос о том, что льготы и преимущества, установленные законодательством работающим женщинам - представляют собой по существу либо защиту их личности, либо серьезное препятствие к их устройству на работу); исследовать организационно-правовые проблемы работы женщин в органах внутренних дел и причины их возникновения; выявить факторы, препятствующиеслужебнойкарьере женщин - сотрудников органов внутренних дел; изучить и оценить состояние, выявить закономерности, тенденции, перспективы правового регулирования деятельности женщин в органах внутренних дел, сформулировать принципы и основные, приоритетные направления его совершенствования с учетом реализацииконституционногопринципа равных прав мужчин и женщин и равных возможностей; рассмотреть систему квалификационных требований, предъявляемых к женщинам - сотрудникам органов внутренних дел, и их содержание; сформулировать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего службу женщин в органах внутренних дел, и организации их труда.
Объект и предмет исследования.
Объектом данного исследования является совокупность отношений (правовых, организационных и т.д.), складывающихся в процессе прохождения женщинами службы в системе органов внутренних дел.
В предмет исследования входит существующее правовое положение женщин - сотрудников органов внутренних дел, а также нормативно-правовые акты, регулирующие прохождение ими (женщинами) службы в органах внутренних дел.
Методы и методология научного исследования.
При разработке настоящей темы диссертационного исследования использовались такие методы, как конкретно-исторический подход, системный подход, сравнительно-правовой анализ, социологические методы (опрос, анкетирование, интервьюирование), а также обобщение практического опыта и аналитических данных, касающихся труда женщин - сотрудников органов внутренних дел.
Эмпирической базой диссертационного исследования являются материалы изучения и обобщения практики органов внутренних дел города Москвы по использованию труда женщин: результаты анкетного опроса руководителей структурных подразделений органов внутренних дел и женщин - сотрудников органов внутренних дел; статистические данные МВД России,ГУВДг. Москвы.
Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности различных ее аспектов. Диссертантом предпринята попытка, на базе имеющихся научных подходов, интегрировать методологические подходы различных дисциплин (правоведения, управления, истории, экономики, психологии, эргономики и др.) в изучении процесса прохождения женщинами службы в органах внутренних дел России.
К основным положениям, выносимым на защиту, относятся: особенности и характерные черты правового положения женщин - сотрудников органов внутренних дел; научное обоснование необходимости переработки дополнительных льгот и преимуществ, предоставляемых законодательством работающим женщинам, так как ныне существующие чаще всего становятся серьезным препятствием при их устройстве на работу; концептуальное обоснование требований, предъявляемых к лицам, поступающим на службу в органы внутренних дел, позволяющих осуществлять отбор кадров, исключая половую принадлежность, и их классификация; понятие и содержание принципа равных возможностей и равных прав мужчин и женщин как основы кадровой политики МВД России; предложения и рекомендации по разработке и реализации конституционного принципаравноправияполов в органах внутренних дел.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
В настоящем исследовании с учетом потребностей практики работы с кадрами (в частности, женщинами - сотрудниками органов внутренних дел) рассмотрены вопросы, которые приобрели особую значимость на современном этапе функционирования и развития органов внутренних дел Российской Федерации. А именно: выявлены, обобщены и систематизированы особенности, характеризующие правовое положение женщин в системе органов внутренних дел, правовое регулирование их деятельности, а также причины, обуславливающие трудности, возникающие в процессе прохождения женщинами службы в органах внутренних дел; сформулированы основные, приоритетные направления нормативно-правового регулирования деятельности женщин - сотрудников органов внутренних дел с учетом реализации принципа равных прав мужчин и женщин и равных возможностей; разработаны собственные предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования труда служащих в органах внутренних дел женщин.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее основные выводы и рекомендации могут быть учтены в процессе совершенствования законодательных и ведомственных нормативных актов по вопросам кадрового обеспечения органов внутренних дел и при разработке новых ведомственных нормативных актов, регулирующих службу женщин в органах внутренних дел.
Материалы диссертации могут представлять интерес для специалистов, занимающихся проблемами подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел, управления, социологии и права, а также могут быть использованы в преподавании соответствующих учебных курсов для слушателей образовательных учреждений МВД России.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования нашли отражение в публикациях по теме проведенного исследования, а также в выступлениях диссертанта на межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования системы комплектования органов внутренних дел» (Краснодар, 1997 год); межвузовской научно-практической конференции «Вопросы совершенствованияправоохранительнойдеятельности органов внутренних дел» (Москва, 1998 год); а также в разработке предложений по совершенствованию правового регулирования социально-правовой защиты личного состава органов внутренних дел (Москва, 1997 год), Сборника материалов для семинарских и практических занятий, самостоятельной работы и методические рекомендации по дисциплине «Информатика и математика» для курсантов очного обучения в вузах МВД России по специальности 02.11.00 «Юриспруденция» (Москва, 1999 год) и Программы учебно-методического сбора руководителей штабных подразделенийОВД, ГУВД города Москвы (Москва, 2000 год).

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности", Иванова, Таисия Александровна

ВЫВОДЫ:
1. Правовой статус женщин представляет собой совокупность прав иобязанностей, принадлежащих всем гражданам (мужчинам и женщинам), а также установленные законом (специально для женщин) дополнительные права, обусловленные осуществлением ими специфических функций - функций материнства.
2. Дополнительные льготы и преимущества, предоставляемые законодательством работающим женщинам, становятся серьезным препятствием при их устройстве на работу.
3. Равные права, предоставляемые российским законодательством мужчинам и женщинам, в том числе и в сфереправоохранительнойдеятельности, не гарантируют равных возможностей (при поступлении на службу, перемещении и т.п.).
4. Расширение практики использования мужчинами льгот в социальной сфере (например, по уходу за детьми) предоставит женщинам возможность максимального участия наравне с мужчинами во всех областях жизнедеятельности государства, в частности, в деятельности органов внутренних дел.
5. Особенностью современного периода является то, что равенство прав мужчин и женщин, декларируемое законодательно, опережает исторически сложившиеся психологические установки людей о месте и роли женщин в обществе.
6. Более равномерное распределение обязанностей в семье и домашнем хозяйстве между женщинами и мужчинами должно стать одной из основ, на которых будут строиться программы по реализации принципа равенства прав и возможностей.
7. Принятое распределение и закрепление женщин по службам в органах внутренних дел (таких как следствие, подразделения по профилактикеправонарушенийнесовершеннолетних и т.д.) в большей степени основано на сложившихся стереотипах, без учета желания и возможностей женщины квалифицированно исполнять своислужебныеобязанности в других службах.
8. Кадровые аппараты в процессе проведения отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел уделяют недостаточное внимание выводам, касающимся психологических характеристик личности. Данный факт затрудняет формирование высокопрофессионального, стабильного кадрового корпуса, способного эффективно выполнятьвозложенныена него обязанности.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. Повысить ответственностьдолжностныхлиц, в функциональные обязанности которых входит профессиональный отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел, за отказ в приеме на службу женщин по каким-либо, пусть даже скрытым, дискриминационным мотивам.
2. В целях устранения возможности проявления дискриминационных мотивов в отношении женщин и обеспечения объективного отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел, следует включить в Квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам на службу в органы внутренних дел, разработанные научно-обоснованные психологические качества, необходимые сотруднику органов внутренних дел дляисполненияфункциональных обязанностей при замещении им конкретной должности в структуре органов внутренних дел.
3. В целях недопущения нарушения прав женщин - сотрудников органов внутренних дел и для консультаций по данным вопросам создать в системе Министерства внутренних дел России институтуполномоченногопо правам женщин (учитывая опыт зарубежных стран по примеру ombudsmen).
4. В целях реализации принципа равных прав и равных возможностей необходимо внести изменения в трудовое законодательство, в частности: предоставить право выбора трудящимися с семейнымиобязанностями(мужчинами и женщинами) при пользовании отдельными льготами в сфере труда,закрепленнымизаконодательством России исключительно за женщинами;
- трансформировать отдельные нормы запретительного характера в нормы, предоставляющие работодателю возможностьвозлагатьна женщин с их согласия определенные трудовыеобязанности;
- предоставить возможность выбора использования женщинами норм, ограничивающих труд женщин в ночное время, запрещающих ночные, сверхурочные работы и командировки женщин-матерей, служащих в органах внутренних дел.
5. Исходя из одинаковой ответственности родителей за воспитание детей, необходимо перейти к представлению льгот родителям или работникам с семейными обязанностями, внеся соответствующие изменения вКЗоТРФ (либо учесть при разработке нового ТрудовогокодексаРФ).
6. Законодательством должны быть установлены определенныегарантиидля семей, в которых «родительским» отпуском пользуется и мужчина.
7. В целях повышения конкурентоспособности женщин (снизившейся в результате коммерциализации социально-культурной сферы и сервиса) следует: законодательно регулировать тарифы на услуги, предоставляемые населению предприятиями сферы услуг;
- побуждать органыисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления, а также предприятия к развитию доступной для населения сети предприятий социально-культурной сферы, стимулировать работодателей к оказанию помощи семьям работников в уходе за детьми (содержание детских садов, организация отдыха детей и др.).
8. Для стимулирования руководителей органов внутренних дел к действиям, исключающим дискриминацию в отношении женщин, желающих стать сотрудниками органов внутренних дел, необходимо предусмотреть следующиезаконодательныемеры:
-возмещениеорганом внутренних дел (как работодателем)вредапри доказанности факта дискриминации женщин;
-возложениена работодателя (Министерство внутренних дел в лице руководителей структурных подразделений) обязанности доказывать отсутствие дискриминационных мотивов в его действиях.
9. Разработать законодательные акты, регулирующиесудебныйи административный механизмы защиты прав женщин, нарушенных по дискриминационным мотивам.
10. Для устраненияколлизийв нормативных актах органов внутренних дел,пробелов, исключения многочисленных бланкетных иотсылочныхнорм, позволяющих произвольно толковать положения законов относительно женского труда, необходимо дублировать в ведомственных нормативных актах положения, касающиеся женского труда, установленные в федеральным законодательством.
11. С целью обеспечения равных прав и возможностей для женщин, желающих работать в органах внутренних дел, необходимо:
- установить в нормативных актах правило, согласно которому при комплектованииправоохранительныхорганов, в том числе органов внутренних дел, рекомендуется соблюдать нормы представительства мужчин и женщин, наиболее близкие к составу населения;
- при равном положении кандидатов на должность сотрудника органов внутренних дел из числа женщин и мужчин по итогам соответствующих конкурсов отдавать предпочтение той стороне, которая менее представлена;
- предусмотреть комплекс мер по увеличению числа женщин на руководящих должностях среднего руководящего звена органов внутренних дел.
12. Для создания основы реализацииконституционногопринципа равноправия полов в органах внутренних дел и воисполнениеположений Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации:
- включить в установленные уже принципы кадровой политикиМВДРоссии принцип равных прав и равных возможностей мужчин и женщин при приеме на службу в органы внутренних дел, перемещении и увольнении;
- разработать программу «Равные возможности занятости» на службе в органах внутренних дел.
13. Для обеспечения той или иной службы системы Министерства внутренних дел специалистами соответствующей квалификации необходимо разработать федеральный закон о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в системе органов внутренних дел Российской Федерации.
14. Для предоставления женщинам равных с мужчинами возможностей в выборе специальности и получении образования и профессиональной подготовке в образовательных учреждениях системы МВД России необходимо:
- разработать систему конкурсного отбора кандидатов на учебу непосредственно в комплектующих органах, ориентированную на выявление наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровняграждан, которая позволит исключить выбор кандидатов, ориентированный на половую принадлежность; устранить фиксированную долю мест, выделяемых комплектующим органам для направления на учебу лиц женского пола;
- исключить из Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России положение о том, что лица женского пола принимаются по согласованию с Главным управлением кадров МВД России, в зависимости от специализации подготовки кадров и наличия необходимых социально-бытовых и санитарно-гигиенических условий;
- повысить ответственность руководителей кадровых аппаратов, на которыевозложенаобязанность отбора кандидатов на учебу в ведомственные образовательные учреждения, за проявления каких-либо форм дискриминации в отношении женщин; разработать методические рекомендации по физической подготовке женщин в учебных заведениях МВД России, в основе которых будет лежать дифференцированный подход к обучающимся с учетом их индивидуально-психологических и физиологических особенностей; обеспечить обязательное использование дипломированных специалистов (в частности женщин), окончивших образовательные учреждения МВД России, на соответствующих должностях в системе органов внутренних дел согласно приобретенным специальности и квалификации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из требований государственной кадровой политики о необходимости повышения уровня участия женщин во всех сферах жизнедеятельности общества, основное внимание в настоящей работе уделялось исследованию содержания и форм реализации прав и обязанностей женщин, служащих в органах внутренних дел, а также механизму воздействия различных факторов, оказывающих влияние на профессиональную активность женщин в данной сфере государственной деятельности.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и предложения.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Иванова, Таисия Александровна, 2000 год

1. Вестникполиции. СПб., 1917. - № 6. - С. 134; № 7. - С. 137138,154.
2.ГессенИ.В. Влияние законодательства на положение женщин // Труды 1-го Всероссийского женского съезда при Русском женском обществе в Санкт-Петербурге 10-16 декабря 1908 г. СПб., 1909. - С. 759-760.
3.ГессенИ.В. Раздельное жительство супругов. СПб., 1914.5. «Женский вестник». Пг., 1906. - Январь. - С. 26.
4. Женский вопрос в Государственной Думе. СПб., 1906.
5. Законы гражданские / Сост. Н.И.Арефа. СПб., 1910.
6. Известия и факты, касающиеся женщин // Женский вестник. -СПб., 1906. № 6. С. 182.
7. Известия и факты, касающиеся женщин // Женский вестник. -СПб., 1906. №12. - С. 350.10. «Красная газета». -1919.-26 мая.11. «Петроградская правда». -1919.-23 апреля.
8.ПокровскаяМ.И. Из истории женскихизбирательныхправ в России. // Женский вестник. СПб., 1914. - № 11. - С. 238.
9. Протоколы Центрального Комитета и заграничных групп конституционно-демократической партии. М., 1994. - T.I. - С. 31-201.
10.РоговинЛ.М. Устав о паспортах. 2-е изд. - СПб., 1913.
11. Свод законов гражданских // Свод законов Российской империи. Изд. 1914 г. - Т. X. - 4.1.
12. Свод законов Российской империи. Изд. 1906 г. - T.I. - 4.1.
13. Собраниеузаконенийи распоряжений правительства, издаваемое приПравительствующемСенате 1905. - Отд. I. - Ст.1658.
14. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при ПравительствующемСенате1906. - гл. И. - Отд.1. -Ст.603.
15. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате 1914. - Отд. I. - Ст. 1283, 1923, 1929
16. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате 1916. - Отд. I. - Ст. 2391, 2397,2400,2426.
17. Продолжение Свода законов Российской империи. 1913. -СПб., 1913.
18. Труды 1-го Всероссийского женского съезда при Русском женском обществе в Санкт-Петербурге 10-16 декабря 1908 г. СПб., 1909.- С. 446, 448.
19.Уставо паспортах // Свод законов Российской империи. Изд. 1903 г. - Т.XIV.
20. Учреждение Государственной Думы // Свод законов Российской империи. Изд. 1908г. - Т. I. - Ч. 2. - Прил. III. - Ст.7.
21. Учреждение Государственной Думы // Полное собрание законодательства (третье). СПб., 1909. - Т. XXVI. - Отд. II. - № 27424. - Ст. 4.
22. Устав о службе по определению от правительства / Сост. Л.М. Роговин. 1915. - С.ХХХИ. - С. 84-87.
23. ЦГАРФ. ф. 393. - on. 1. - д. 85. - л. 220.
24. ЦГАРФ. ф. 393. - оп.1. - д. 19. - л. 148.
25.АндреященкоТ.П. Роль женщин в деятельности полиции Франции. // Тез. докл.Полиция. Женщина. Гуманизм. Международный научный конгресс женщин-полицейских. СПб.: С.-П. ЮИМВДРоссии, 1995.
26.АлексеевС.С. Общая теория права: в 2-х томах. М.:Юрид. лит., 1981. Т.1. - С.289.
27. Аппарат управления социалистического государства. М., 1977.-Ч. 2.- С. 205.
28.БезугловВ.Г. Кадры органов внутренних дел. М.: УУЗ МВДСССР, 1976. - С. 6.
29. Вассенберг Г. Защита прав военнослужащих вФРГ. // Государство и право. 1997. - № 8. - С. 39-40.
30. Вестник статистики. 1988. - № 1. - С. 75; 1990. - № 1. - С. 4951.
31.ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. - С. 29.
32. Где учат на милиционера? //Милиция. 1999. - № 7. - С. 3841.
33. Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (руководство) М.,1994. - 36с.
34. Деятельность групп психофизиологического обеспечения. // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. - № 3. - С.77.
35. Зарубежный опыт. М., 1995. - Вып. третий. - С.5.
36.ЗыбковецЛ.Я., Никандрова Л.Р. Напряженность труда в основных службахОВД. // Известия методического центрапрофессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. - № 4. - С. 82-87.
37. Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. - № 4. -С.14-17.
38.ИльясовС.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. Справочник. М.: Право и закон, 1996. - 96 с.
39. Исследование международной ассоциации начальников полиции: женщины в полиции. / Переводы материалов о практике деятельностиправоохранительныхорганов зарубежных стран. М.:ГИЦМВД России, 2000. - № 11. - С. 40-42.
40. Квалификационные требования к сотрудникам основных служб органов внутренних дел МВД России.ГУКМВД России. Методический Центр профессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. - 54 с.
41.КиселеваЕ.А. Мотивы профессионального выбора в органах внутренних дел. // Вестник методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. - №1. -С.54-58.
42.КисилеваЕ.А. Социально-демографический и психологический портрет поступающих на службу в органы внутренних дел. // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. - № 3. -С. 67.
43.КноррингВ.И. Искусство управления: Учебник. М.: Изд-во БЭК, 1997. - 288 с.
44.КолодкинЛ.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990.
45. Колодкин JI.M. Успехслужебнойдеятельности руководителя органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1992.
46.КондратовБ.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон омилиции. М.: МП «Вердикт», 1992. - 176 с.
47.Конституционныйстатус личности в СССР. М., 1980. - С. 2126.
48. Концептуальные основы совершенствования работы с кадрами. // Вестник МВД России. 1996. - № 2. - С. 34-40.
49. Концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов внутренних дел Российской Федерации. // Щит и Меч. 1995. - №15. - С. 4-5.
50. Краткий психологический словарь. / Под общ. ред. А.В.Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1985. - С.190.
51. Курс российского трудового права. В 3-х томах. Т. 1.: Общая часть. / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Изд-во С.-Петербургского унта, 1996. - 573 с.
52.КутушевВ.Г. Подбор кадров в органы внутренних дел. Учебное пособие. Хабаровск, 1988. - С. 6-16.
53.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М., 1978. - С. 15.
54.ЛазаревБ.М. Государственная служба. М.:ИГПРАН, 1993. - 16 с.
55.ЛебинБ.Д., Перфильев М.Н. Кадры аппарата управления в СССР. Л.: Наука, 1970. - С. 4.
56. Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1995. - С. 115.
57. Майерс Д. Социальная психология. / Перевод с англ. СПб.: Питер, 1996. - 684 с.
58.МальцевГ.В. Социалистическое право исвободаличности. -М., 1968. С.79-80.
59.МанохинВ.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.:Юристъ, 1997. - 296 с.
60.МарьинМ.И., Мешалкин Е.А. Психодиагностические проблемы охраны труда пожарных. // Итоги науки и техники. Сер. "Пожар, охрана" /ВИНИТИ, 1991. № 12. - С.128-184.
61. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. / Перевод с англ. М.: Дело, 1995. - 704 с.
62.МолодцовА.В. Основные понятия соционики, методы анализа личности, ее деловых качеств. Киев, 1992. - С. 12-42.
63.МорозовВ.М., Мягких Н.И., Шутко Г.В., Большее В.Н.,РубцовИ.М. Медицинские аспекты совершенствования физической подготовки. // Вестник МВД России. 1997. - № 5(34) - С. 88-95.
64.МягкихН.И., Шутко Г.В. Организация профессионального отбора в органах внутренних дел. // Вестник МВД России. 1998. - № 5-6. - С. 105.
65. Наставление по физической подготовке (НФП-96) сотрудников органов внутренних дел. М.: ГУК МВД России, 1996. -203 с.
66.НосковБ.П. Об определяющем влиянии мотивационного фактора на успешность обучения женщин в вузах МВД России. / Тез. докл. Полиция. Женщина. Гуманизм. Международный научный конгресс женщин-полицейских. СПб.: С.-П. ЮИ МВД России, 1995.
67. Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.:Юрист, 1994. - С.152-153.
68.ОвсянкоД.М. Государственная служба Российской Федерации. Уч. пособие. / Отв. ред. проф. Г.А. Туманов. М.: Юристъ, 1996.-208 с.
69. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. Курс лекций М.: Академия МВД России, 1997. - 396с.
70. Организация профессионального отбора в органах внутренних дел. // Вестник МВД России. 1998. - № 5-6. - С.102-107.
71. Органы внутренних дел в 2005 году. Кадровая ситуация. // Профессионал. 1999. - № 4(30). - С. 2-5.
72. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. / В.Ф.Некрасов, А.В. Борисов и др. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. - 463 с.
73.ОрловскийЮ.П. Трудовое право России: Уч. пособие. М.: Изд-во Российского открытого ун-та, 1995. - 164 с.
74. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник. -Издание третье, с изменениями и дополнениями. / Под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д.ю.н., профессора А.П.Коренева. М.: Изд-во Щит - М, 1999. - С. 215.
75.ОмаровA.M. Руководитель: Размышления о стиле управления. 2-е изд., дополненное - М.: Политиздат, 1987. - 366с.
76. Права человека: проблемы и перспективы. М.: Академия наук СССР, ИГП, 1990. - С.137-144.
77. Правовые основы деятельности МВД России: сборник • нормативных документов в 2-х томах. М.: ИНФРА-М, 1996. - Т.2.672с.
78.ПрокофьевА.В. О роли женщин-полицейских в обеспеченииправопорядка. // Вестник МВД России. М., 1995. - № 2. - С.133-138.
79.РозенбаумЮ.А. О некоторых актуальных проблемахадминистративногоправа. По материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. 1997. - № 6. - С. 15.
80. Российское законодательство о труде: Сб. норм, актов. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995. - 344 с.
81. Российская милиция: законы,указы, постановления, положения. М.: ИНТЕРПРАВО, 1993. - 175 с.Щ
82.СергунП.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. -М.: Новый Юрист, 1997. 240 с.
83.СоловейЮ.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993. - 504 с.
84. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1997 год / ГУК МВД РФ М., 1998. - 56 с.
85. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1998 год / ГУК и КП МВД РФ М., 1999. -76 с.
86. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1999 год / ГУК и КП МВД РФ М., 2000.
87.СтариловЮ.Н. Служебное право. Учебник. М.: Изд-во БЭК, 1996. - 698 с.
88.СтроговичМ.С. Основные вопросы советской социалистическойзаконности. М., 1966. - С. 176.
89.ТальЛ.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. 4.1. Общие учения. Ярославль, 1913. - С. 1-2.
90.ТерноваС.В., Родимушкина О.В. Особенности прохождения• женщинами службы в милиции (социально-психологический аспект) //
91. Вестник МВД России. 1997. - № 6 (35). - С. 113-117.j 102.ТихомировС.Н. Формирование основ профессиональнонравственной устойчивости у курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России: Дис. канд. педагогических наук. М., 1999. - 172 с.
92. Тосунова М.И. Курсовое и дипломное архитектурное проектирование: Учебное пособие для строит, техникумов. — М.: Высшая школа, 1983. С. 95.
93. Труд, семья, быт советской женщины. / Отв. ред. С.В.Поленина М.: Юрид. лит., 1990. - С. 19-60.
94. Трудовое право России. / Отв. ред. проф. Р.З.Лившиц, проф. Ю.П. Орловский. М.: Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1998. - 480 с.
95.ТумановГ. А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М., 1974.
96. УК РФ.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации. Изд. 3-е, изм. и доп. / Общ. ред. проф. Ю.И.Скуратова,
97. B.М. Лебедева. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М, 1999.1. C. 13.
98. Фалмер М. Роберт. Энциклопедия современного управления в 5-ти томах. -М.:ВИПКЭНЕРГО, 1992.
99.ХаманеваН.Ю. Правовой институт омбудсмена. // Государство и право. 1997. - № 6. - С. 28.
100. Хоскинг А. Курс предпринимательства. / Общ. ред. и предисловие В. Рыбалкина. М.: Международные отношения, 1993. -С. 342-343.
101.ЧхиквадзеВ.М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. - С. 149.
102.ШушкевичИ.Ч. Подготовка французских полицейских. // Вестник методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1996. - №1. - С. 126-132.
103.ЩендригинЕ.Н. К разработке концепции подготовки профессионалов в учебных заведениях МВД России // Семиотика тела. Орел, 1995. - С.35-41.
104. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984. - С. 355.
105.ЯцковВ.А. Кадровая политика КПСС: Опыт и проблемы. -М., 1986. С. 8.
106. Alice Eagly. Sex Differences in Social Behaviour. 1987.
107. Ian Robertson 1987. - P. 67.
108. Pikl V. The protection of human rights by the Austrian Ombudsman. Vienna, 1990. - P. 2.1. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
109. Всеобщаядекларацияправ человека ГА ООН 10 декабря 1948 г. // «Российская газета» от 10 декабря 1998 г., «Библиотечка Российской газеты», 1999. Вып. - № 22-23.
110. ЕвропейскаяКонвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 года. // «Российская газета». 5 апреля 1995 года. № 67.
111. Конвенция Организации Объединенных Наций от 18 декабря 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». //ВВССССР. 1982. - № 25. - Ст. 464.
112.КонвенциюМеждународной Организации Труда № 103 «Об охране материнства». Женева, 4 июня 1952 г.
113. Конвенция Международной Организации Труда № 111 «О дискриминации в области труда и занятий». Женева, 25 июня 1958 г.
114. Конвенция Международной Организации Труда № 122 «О политике в области занятости». Женева, 17 июня 1964 г.
115. Конвенция Международной Организации Труда № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» Женева, 23 июня 1975 г.
116. Конвенцию Международной Организации Труда № 156 «О трудящихся с семейнымиобязанностями». Женева, 1981 г.
117. МеждународныйПакто гражданских и политических правах» от 19 декабря 1966 года. //БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 1994. - № 12. «Библиотечка Российской газеты». - 1999. -Вып. № 22-23.
118. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года // Сборник действующих договоров,соглашенийи конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. - Вып. XXXII. - С. 36.
119.Кодексповедения должностных лиц по поддержанию правопорядка принят Резолюцией ГенеральнойАссамблеиООН 34/169 от 17 декабря 1979 года // «Советскаяюстиция». 1991. - № 17. - С. 22.
120. Европейский суд по правам человека от 4 ноября 1998 года. «Правила процедуры суда» (Регламент). Правила 14, 25.
121.КонституцияРоссийской Федерации: принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г. М., 1993.
122. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. //ВедомостиРФ. 1993. - № 35. - Ст. 1412.
123.Кодексазаконов о труде Российской Федерации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. и Федерального закона от 24 ноября 1995 г.) // РГ. 1995. - 5 дек.
124. ФЗ от 13 января 1996 г. № 12 ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изменениями от 16 ноября 1997 г.).
125. ФЗ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 31. - Ст. 2990.
126. ЗаконРСФСР«О милиции» от 18 апреля 1991 г. (с дополнениями и изменениями от 31 марта 1999 г.). // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991. № 16. - Ст. 503; 1993. - № 00. - Ст. 00. РГ. - 1999. - 8 апреля.
127. Закона Российской Федерации от 13 марта 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР. 1992. - № 17. - Ст. 892; - № 33. - Ст. 1912.
128. Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 41. - Ст. 2254.
129. Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. «О донорстве крови и ее компонентах». // РГ. 1993. - 10 июля.
130. ФЗ от 24 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 35, Ст. 350.
131.УказПрезидента Российской. Федерации № 904 от 28 июля 1998 года.
132. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 4 марта 1993 г. «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» //САППРФ. 1993. - № 11. - Ст. 937.
133. Указ Президента РФ № 337 от 4 марта 1993 г. «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин».
134. Указ Президента РФ от 30 июня 1996 г. «О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
135.ПостановлениеВерховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства». // Ведомости СССР. 1991. - № 16. - Ст. 269.
136. Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 1998 г. № 96 «Об утверждении Положения о Главном управлении внутренних дел города Москвы».
137. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.555-96. "Гигиенические требования к условиям труда женщин", утв.постановлениемГоскомсанэпиднадзора РФ № 32 от 28 октября 1996 г.- М., 1997.
138. Строительные нормы и правила Российской Федерации СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». М., 1995.
139. Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденногоУказомПрезидента РФ от 9 марта 1996 года. // СЗ РФ. 1996. - № 11. - Ст. 1036.
140. Устав города Москвы от 28 июня 1995 г. (с изм. и доп. от 24 июня 1998 г., 12 июля 1999 г.).
141. Устав Ленинградской области от 27 октября 1994 г.
142. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. / Утв. постановлением Верховного Совета Российской
143. Приказ МВД России от 17 мая 1994 г. № 160 «Об утверждении Инструкции о порядке отборагражданна службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации».
144. Приказ МВД РФ от 17 мая 1995 г. N 185 «Об утверждении Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России».
145. Приказ МВД РСФСР № 110 от 10 июля 1991 г. «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки рядового иначальствующегосостава органов внутренних дел РСФСР».
146. Приказ МВД РФ от 31 июля 1997 г. № 502 «О создании Комиссии МВД России по вопросам улучшения положения женщин». Положение о Комиссии МВД России по вопросам улучшения положения женщин.