Информационное обеспечение межгосударственной интеграции содружества независимых государств :Правовые и организационные аспекты

Короткий опис

Год:

1999

Автор научной работы:

Закупень, Татьяна Васильевна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.13

Специальность:

Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности

Количество cтраниц:

419

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Закупень, Татьяна Васильевна

Введение
Раздел I Теоретические и методологические проблемы создания единого информационного пространстваСодружестваНезависимых Государств
Глава 1. Понятие и сущность информационного обеспечения интеграционных сообществ
Глава 2 Информационные потребности интеграционных структур СНГ, их цели, задачи и принципы
Глава 3 Особенности информационного пространствагосударств- участников СНГ в области социально-экономическойинтеграции
Глава 4 Контуры теоретической модели организации современного информационного пространства СНГ и его нормативно-правовой защиты
Раздел П Концептуальные и организационно-правовые механизмы информационного обеспечениямежгосударственнойинтеграции в рамках СНГ
Глава 5 Состояние информационного пространства интеграционных структур и существующего правового поля вокруг них
Глава 6 Основызаконодательногорегулирования информационного обеспечения взаимодействия СНГ
Глава 7 Механизмы организационно-правового обеспечения информационной безопасности государств СНГ
Раздел III Направления совершенствования правового регулирования информационного обеспечения межгосударственной интеграции в рамках СНГ
Глава 8 Рационализация правового регулирования сбора, анализа и распространения информации в органах межгосударственного сотрудничества СНГ
Глава 9 Разработка и внедрение современных автоматизированных систем информационного обеспечения государств-участников СНГ
Глава 10 Развитие и оптимизация информационной инфраструктуры государств - участников СНГ: организационно-правовыеаспекты
Глава 11 Нормативно-правовые иорганизационныемеханизмы формирования и развития информационного пространства СНГ

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Информационное обеспечение межгосударственной интеграции содружества независимых государств :Правовые и организационные аспекты"

Россия и все государства - участникиСНГполитически, экономически и духовно крайне заинтересованы в воссоздании на новой основе и развитии всесторонних связей в рамках Содружества Независимых Государств.
Сегодняшний уровень интеграционных процессов, который отвечал бы насущным потребностям стран Содружества, по оценкам многочисленных экспертов, правительственных органов, является крайне низким и не отвечает геополитическим интересам населения этой территории, принципам национальной безопасности проживающих на ней народов, их историческим связям.
Процессы новой интеграции развиваются медленно, не сформирована даже концептуальная основа их взаимовыгодного экономического и культурного взаимодействия. Экономические преобразования в Содружестве Независимых Государств в 1992-1995 годах проводятся в трудных условиях, обусловленных разными факторами.1
Главной проблемой для всех государств остается преобладание внешних связей над связями внутри СНГ. Причем, основной формой экономических связей в СНГ остается торговля (энергоресурсами, сырьем, продовольствием), а не совместная разработка сложной наукоемкой продукции или проектирование и реализация инвестиционных проектов.2
На глубину кризиса в области интеграции влияет ряд взаимосвязанных причин, анализ которых дается во многих
1 См. об этом: Материалы Международной конференции "Экономические реформы в странах СНГ: некоторые итоги и перспективы" // ВестникМПА, 1996 г. - № 1 (12). - С. 159.
2 См.об этом:СтроевЕ.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. - М., 1998. - 480 с. источниках.3 Особо сказывается отсутствие необходимого информационного и правового пространства, которые, являясь важными рычагами межгосударственного регулирования,оказывают соответствующее влияние на формирование экономического, научно-технического, образовательного и культурного пространства, осуществление общих инвестиционных и экономических проектов, проведение согласованной внешнеэкономической политики, на улучшение условий включения стран СНГ в общеевропейский и евразийский интеграционные процессы.
Отставание в этом отношении очень зримо на фоне процессов, происходящих в государствах Европейского Союза. При этом важно подчеркнуть, что источники права Европейского Союза имеют высшую юридическую силу по сравнению с законодательством государств - членов СНГ, непосредственно наделяютграждан(и юридических лиц) правами иобязанностями, защита которых возлагается прежде всего насудебныеорганы государств - членов Европейского Союза.4
Совершенно очевидно, что необходимо использование в СНГ положительного опыта Европейского Союза, прошлого опыта бывшегоСССР, других интеграционных сообществ. Сегодня, на мой взгляд, имеется огромное и углубляющееся противоречие между перезревшими потребностями в интеграции всех стран СНГ на новой основе в интересах всех народов и теми экономическими, социальными и культурными результатами, которые получены в разных сферах реальной интеграции.
Решение такой проблемы требует многосторонних исследований, прежде всего теоретического осознания места и роли
3СеменовС.С. Интеграционные процессы в странах СНГ и их влияние на развитие экономики Российской Федерации. - М.: Издание Государственной Думы, 1997 ; Выступления участников "круглого стола" - "Соотношение права СНГ и международного права" - М., 1997 и др.
4 Подробнее в кн.: Основы права Европейского Союза. М., 1997. информации в отражении и стимулировании интеграционных процессов. Отсюда актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. С одной стороны, имеется немало научных исследований в сфере управления и информации, в том числе и правовой природы информации, заслуженно связываемых с именами таких авторов, как А.Б.Агапов, Г.В.Атаманчук, Ю.М.Батурин, И.Л.Бачило, А.Б.Венгеров, В.Н.Иванов, К.К.Колин, В.А.Копылов, Б. В.Кристальный, В.Г.Машлыкин, И.С.Мелюхин, С.С.Москвин, Б.Н.Паньшин, Н.С.Полевой, А.Г.Рамазанов, М.М.Рассолов, И.Д.Тиновицкая, Ю.А.Тихомиров, И.И.Юзвишини др. С другой - приходится констатировать, что большинство из них посвящаются теоретическим аспектам информации и управления, а также рассмотрению процессов информатизации в Российской Федерации и мировой системы. Тема информационного обеспечения именно межгосударственной интеграции в рамках СНГ, особенно ее правовой аспект, в научной литературе освещена крайне недостаточно. Практически не исследованы не только основызаконодательногорегулирования информационных процессов СНГ, но и само законодательство Содружества. Более того, подписываемые в рамках интеграционного взаимодействия государств - членов СНГ межгосударственныесоглашенияне только не доводятся до заинтересованных лиц, органов и служб, но и крайне недостаточно освещаются средствами массовой информации и публикуются в печати.5
5 См. об этом: Соотношение права СНГ и современного международного права / Материалы "круглого стола" // ВестникМежпарламентскойАссамблеи. - 1998. - № 1. - С. 142-196; Проблемы и практика информационного обеспечения деятельностипарламентови обмена правовой информацией СНГ / Материалы международного семинара // Вестник МежпарламентскойАссамблеи. - 1997. - № 2. - С.80-101.
Современная ситуация такова, что соответствующее информационное обеспечение и егонадлежащеерегулирование правом является предпосылкой успешного развития интеграционных процессов стран СНГ, их сближения на взаимовыгодной основе. Вышесказанным и определены объект и предмет, цели и задачи исследования.
Объект исследования: интеграционные процессы в странах СНГ, информационное пространство стран - членов СНГ и его организационно-правовой аспект.
Предмет исследования: состояние информационного пространства и механизмы его совершенствования организационно-правовыми ресурсами.
Цель исследования: оценить состояние информационного пространства в рамках имеющейся реальной ситуации в странах СНГ. Предложить меры его улучшения прежде всего средствами оптимизации организационных структур и норм права.
Задачи исследования:
- уточнить теоретические проблемы информатизации и создания единого информационного пространства для интеграционных сообществ;
- выявить информационные потребности интеграционных структур Содружества, их цели, задачи и принципы;
- раскрыть особенности информационных потребностей, информационного пространства участников СНГ в области социально-экономической интеграции;
- на основе мирового опыта, прежде всего государств -членов Европейского Союза, представить две теоретические модели: организации современного информационного пространства для интеграционных систем и модели их нормативно-правовой защиты; оценить состояние информационного пространства интеграционных структур Содружества и существующего правового пространства вокруг них; выявить перспективные структуры правового регулирования сбора, обработки и распространения информации (прежде всего экономической) в органах межгосударственного сотрудничества СНГ;
- исследовать современные средства автоматизированных систем информационного обеспечения государств - участников СНГ (АСИО СНГ) и на основе современных методов социального и математического моделирования выработать меры оптимизации как информационно-справочного обеспечения в области экономической интеграции СНГ, так и ее правовой защиты;
- предложить модель рационализации информационного пространства СНГ и его нормативно-правового регулирования с учетом современных требований интеграционных потребностей.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области права, государственного управления, информатики и информатизации общественных процессов, системного анализа, компьютеризации управления. При рассмотрении поставленных вопросов автор пользовался такими научными методами, как системный подход (анализ), программно-целевой, сравнительно-правовой, функциональный и другими.
Правовую базу исследования составили заключенные к началу 1998 года в рамках СНГ 900 документов многостороннего характера, принятые Советами глав государств, глав правительств, министров иностранных дел СНГ, более 60 модельных законов по сближению и гармонизации национальных законодательств, разработанных
МежпарламентскойАссамблеейСНГ, уставные документы 64 органов межгосударственного взаимодействия СНГ, около 100 нормативных актов и документов в области информации, подписанных странами - членами ЕС. Большую пользу в понимании проблемы и разработке предложений по ее решению принесли нормативные материалы по вопросам информационных отношений в основных координирующих институтах государств - участников СНГ (положения, инструкции, соглашения об информационном взаимодействии, акты приемо-сдаточных испытаний информационно-поисковых систем и т.д.), информационного обеспечения высших органов государственной власти и управления Российской Федерации, а также документы, регулирующие информационные процессы в государственном управлении в целом. Изучено в историческом аспекте также соответствующее законодательство СССР,РСФСР, ряда зарубежных стран.
Многие суждения автора основаны на архивных данных, материалах научных семинаров и конференций, архивов и периодической печати. Диссертант привлек также значительный фактический и статистический материал, полученный из его собственной практики в данной области и обобщения опыта работы Департаментов по вопросам Содружества Независимых Государств и регионального развития Аппарата Правительства Российской Федерации, Отдела АдминистрацииПрезидентаРоссийской Федерации по взаимодействию с органами Содружества Независимых Государств, Комитета по вопросам СНГ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,ИсполнительногоСекретариата СНГ.
Существенным источником познания практики стало личное участие соискателя в ряде совещаний и "круглых столов" по улучшению информационного взаимодействия стран Содружества, проводимыхИсполнительнымСекретариатом СНГ в г.Минске, организации проведения заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, написании к 5-летию образования СНГ в составе авторского коллектива стран Содружества юбилейного издания книги "СНГ - портрет на фоне перемен" Мн.:Панграф, 1996 г. В материалах диссертации использован опыт автора по осуществлению постоянного обмена информацией между Исполнительным Секретариатом СНГ и Управлением правительственной информации Аппарата Правительства РФ через распределительную сеть телевизионного вещания стран Содружества - систему "ТВ-Информ" и информационную систему "СЕКОРС". Кроме того, был использован собственный практический опыт в подготовке проектовсоглашенийпо информационному взаимодействию между Управлением правительственной информации Аппарата Правительства РФ и Исполнительным Секретариатом СНГ, издании информационно-аналитическогобюллетеняАппарата Правительства Российской Федерации "Россия - СНГ".
Научная новизна исследования определяется сущностью проблемы информационного обеспечения межгосударственной интеграции Содружества Независимых Государств в период формирования новых интеграционных связей государств СНГ, отвечающих современным принципам демократии,суверенитетаи рыночной экономики.
Настоящая работа является первым комплексным исследованием, в котором в рамках предмета и методов юридической науки предпринята попытка оценить состояние информационного пространства и существующего правового поля вокруг него в странах СНГ. Наряду с теоретическими аспектами акцент делается на рассмотрении практических вопросов информационного взаимодействия государств - участников Содружества, содержательных аспектов информации, проходящей через межгосударственные институты СНГ. Показывается особая роль экономической и правовой информации в процессах интеграции стран СНГ.
Особое внимание уделяется необходимости создания общего информационного пространства как инструмента обеспечения интеграционного единства государств СНГ и его соответствующего правового регулирования. По мнению автора, от того, насколько адекватно задачам межгосударственного сотрудничества формируется информационное пространство, прямо зависит эффективность межгосударственной интеграции, действенность системы права межгосударственного сообщества, оценивается уровень устойчивости развития интеграционного объединения и, в конечном счете, определяется благополучие граждан государств, входящих в Содружество.
На защиту выносятся теоретические положения, выводы и практические предложения, составляющие авторскую концепцию организационно-правового совершенствования информационного обеспечения межгосударственной интеграции Содружества Независимых Государств. В этой связи анализируются три основных "блока" проблем, выделенных отдельно по разделам исследования.
В первом (теоретическом) блоке раскрывается сущность информационного обеспечения межгосударственной интеграции мировых интеграционных сообществ, определяются принципы и методологические подходы построения системы информационного обеспечения межгосударственных структур, выделены наиболее существенные ее компоненты и раскрыта функциональная структура системы информационного обеспечения органов интеграционного взаимодействия, определена структуризация информационного пространства в виде информационных систем и разработано авторское определение информационного пространства как территории распространения информации с помощью конкретных компонентов системы информационного обеспечения.
Обосновывается вывод об отсутствии правовых и информационных механизмов влияния на интеграционные процессы в СНГ, вскрыт объективный характер зависимости принятия качественных управленческих решений от поступления в интеграционные структуры СНГ единой, целостной, основанной на комплексном подходе информации, особенно по вопросам экономического взаимодействия.
Аргументируется положение о том, что реальный выход из интеграционного кризиса - создание качественного информационного пространства СНГ на основе целостной концепции реформирования национальных информационных структур с учетом глобальных процессов становления новой социально-экономической системы СНГ.
Построена теоретическая модель организации информационного пространства СНГ и его нормативно-правовой защиты, предусматривающая разработку особой государственной стратегии и комплексный подход к формированию информационного пространства, исходя из трех направлений, которые условно можно назвать технократическим, идеологическим и правовым.
Во втором блоке, исходя из построенной теоретической модели информационного пространства, делаются выводы:
- информационное пространство государств Содружества не является пока достаточно развитым рынком информационнотелекоммуникационных услуг, а общая ситуация с точки зрения его качества не может быть признана удовлетворительной и имеет свои особенности: техническая отсталость информационной инфраструктуры, недостаточное внимание к проблемам вхождения СНГ в информационное общество, ориентация на использование зарубежных технических средств и т.д.;
- правовое поле, окружающее информационное пространство СНГ, характеризуется отставанием в развитии информационного законодательства, выражающегося в нечеткости и расплывчатости многих документов, существенном расхождении многосторонних документов и национального законодательства, отсутствием отлаженного механизма реализации договоров и соглашений, заключенных в рамках СНГ;
- пока еще нет достаточно четкого представления о том, что такое информационное законодательство государств - участников СНГ, каковы его составляющие, не определена сфера правового регулирования. В диссертации определяется, что законодательство в области информации и информатизации является элементом системы общего права СНГ и входит составной частью практически во все нормативные правовые акты общего права СНГ. Оно может быть представлено специальными нормативными правовыми актами, целиком посвященными проблемам этого законодательства, а также нормативными правовыми актами разных видов и тематики, содержащими отдельные нормы права в данной области. Основу специальных нормативных правовых актов в информационной сфере составляют договоры (соглашения) Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ;
- при формировании информационного пространства СНГ возникает противоречие между потребностями Содружества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения определенных ограничений на ее распространение, разрешить которое можно путем создания системы информационной безопасности - организационно-правовой совокупности специальных органов, средств, методов и мероприятий в странах СНГ, обеспечивающих защиту информации отразглашения, утечки и несанкционированного доступа.
В третьем блоке обосновываются следующие направления по совершенствованию информационно-правового обеспечения межгосударственной интеграции:
- рационализация правового регулирования сбора, анализа и распространения информации в органах межгосударственного сотрудничества путем интеграции информационных ресурсов различных межгосударственных структур, упрощения процедуры взаимного обмена информацией, внедрения в практику двусторонних соглашений о соответствующем информационном взаимодействии, повышения статуса действующих в органах межгосударственного сотрудничества аналитических служб, заключения Соглашения об информационном обеспечении органов межгосударственной интеграции, предусматривающего, в частности, конкретные жесткие меры ответственности за качество предоставленной информации;
- создание на основе национальных информационных систем единой автоматизированной системы информационного обмена между государствами - участниками СНГ (АСИО СНГ), объединяющей информационные ресурсы стран Содружества, фундаментальные исследования и научные разработки в области информатизации, координирующей методологически и организационно усилия, и использующей весь существующий информационный потенциал СНГ; развитие и оптимизация информационной и коммуникационной инфраструктуры стран - участниц СНГ на межгосударственном, национальном, территориальном и отраслевом уровнях путем гибких правовых и экономических мер, соединения государственных интересов с коммерческой инициативой - так называемый подход "направляемой информатизации", когда саморазвитие процесса протекает в условиях действия системы ограничений и стимулов, определяющих границы существования процесса и желательные направления его развития - налоги, льготы, выборочное государственное финансирование. Это позволяет, сохраняя все преимущества самоорганизации и саморазвития процесса, сократить время его протекания и избежать при этом излишних затрат;
- совершенствование нормативно-правовых и организационных механизмов формирования и развития информационного пространства путем проведения соответствующей государственной политики,закрепленнойв соответствующих законодательных актах, выражающих не только принципиальное отношение каждого из государств СНГ к существующей проблеме, но и их конкретизирующие действия и намерения по достижению поставленных целей и идеалов. Реализацию выработанной стратегиивозложитьна Межгосударственный совет по сотрудничеству в сфере информации и телекоммуникаций и Транснациональную финансово-промышленную группу - как инструмент реализации межгосударственных проектов.
Вместе взятые "блоки" рассмотренных вопросов с соответствующими выводами составляют авторскую концепцию совершенствования информационного обеспечения межгосударственной интеграции стран СНГ. Она понимается как обеспеченное правом и поддержанное организующей силой всех государств Содружества целенаправленное функционирование единого информационного пространства СНГ по всемерному содействию интеграционного взаимодействия стран - членов СНГ в условиях рыночной экономики.
Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на решение актуальных проблем межгосударственной интеграции Содружества Независимых Государств, реальной возможностью применения ряда выработанных диссертантом предложений и рекомендаций в улучшении работы с информацией в интеграционных структурах СНГ. Теоретические выводы исследования могут служить основой для совершенствования законодательства в области информации и информатизации как на уровне всего СНГ, так и каждого входящего в его состав государства. Предлагаемые автором направления улучшения информационного обеспечения межгосударственной интеграции в рамках СНГ могут оказать практическое влияние на создание оптимальной системы информационного взаимодействия государств Содружества.
Апробация результатов исследования. В диссертационном исследовании содержится ряд конкретных рекомендаций, которые успешно использованы и продолжают использоваться Правительством Российской Федерации в процессе взаимодействия с информационными службами государств - членов СНГ.
Итоги авторских исследований изложены на межрегиональных и международных совещаниях, семинарах и встречах руководителей информационных подразделений, ученых и практиков по актуальным проблемам информационного обеспечения процессов управления, межгосударственной интеграции, правовой информатики, а также опубликованы в 30 научных работах, в том числе пяти монографиях и учебных пособиях. Формой реализации научных выводов автора была также подготовка целого ряда методических рекомендаций для администраций субъектов Федерации по улучшению информационного взаимодействия.
В основу работы положены компьютерные курсы лекций, подготовленные диссертантом для учебно-методического кабинета кафедры государственного управления и правового обеспечения государственной службыРАГСпри Президенте Российской Федерации.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности", Закупень, Татьяна Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное научное исследование показало, что правовые и информационные механизмы воздействия на происходящие в рамках межгосударственных структурСНГсоциальные и интеграционные процессы, и прежде всего в сфере экономики, не действуют. Эффективность принимаемых в рамках СНГ управленческих решений, направленных на всемерное развитие интеграции, равна нулю.
Это в основном происходит из-за недостаточного информационного обеспечения всех межгосударственных институтов Содружества, отсутствия информации, необходимой для нормального функционирования механизма интеграционного взаимодействия стран - членов СНГ.
Обеспечить условия для дальнейшего интеграционного единства государств - участников СНГ, формирования единых экономического, научно-технологического, образовательного и культурного пространств возможно лишь созданием общего информационного пространства Содружества Независимых Государств. Именно его формирование призвано стать основой становления нового социально-экономического объединения стран СНГ информационного типа, сыграть роль координатора и связующего звена между всеми элементами организации межгосударственных взаимодействий СНГ, создать взаимовыгодную интеграционную основу для проведения радикальных рыночных реформ в государствах Содружества. Состояние информационного пространства стран СНГ отрицательно влияет на результаты интеграционных реформ, усиливает экономическую и социальную напряженность в странах Содружества и создает огромную опасность исключения СНГ из европейского и мирового информационного пространства.
Построенная в диссертации теоретическая модель организации современного информационного пространства СНГ и его нормативно-правовой защиты позволяет сделать вывод, что общая ситуация с точки зрения качества информационного пространства государств Содружества не может быть признана удовлетворительной. Недостаточное внимание со стороны стран -членов СНГ к проблемам вхождения в информационное сообщество, техническая отсталость информационной инфраструктуры, отставание в развитии информационного законодательства, низкая информационно-правовая культура, отсутствие соответствующего финансирования являются серьезным препятствием для формирования соответствующего мировому уровню информационного пространства членов Сообщества.
Решение проблемы возможно лишь при проведении особой государственной информационной политики стран - членов СНГ, предусматривающей широкое внедрение и использование современных информационно-коммуникационных технологий и техники во всех сферах межгосударственной интеграции, обеспечение открытости информации и создание условий для ее получения, соответствующеезаконодательноерегулирование всех сфер межгосударственного сотрудничества. Эта политика должна учитывать как общие для всех стран Содружества, так и специфические для каждого государства закономерности интеграционных процессов, проводиться по единой методике и едиными принципами, обеспечивающими выравнивание разноскоростного развития интеграционных структур.
С точки зрения теоретической модели организации современного информационного пространства СНГ и его нормативно-правовой защиты в диссертации предложен комплексный подход к созданию качественного информационного пространства Содружества через:
- формирование основзаконодательногорегулирования всего комплекса межгосударственных отношений, возникающих в информационных процессах СНГ;
- совершенствование форм и методов организационно-правового обеспечения информационной безопасности и защиты информационногосуверенитетана основе разумного, взвешенного взаимодействия старого ядра и новой информационной и правовой действительности, в которой живут сегодня страны СНГ;
- упорядочение и систематизацию процессов сбора, обработки и распространения информации в основных интеграционных институтах Содружества, усиление эффективности правового механизма отдельных видов информационных отношений в государствах Содружества, в частности обмена информацией с внешними источниками, определения конкретных направлений и аспектов улучшения аналитической работы, создания новых структурных подразделений информационно-аналитического обеспечения;
- рационализацию механизмов разработки и внедрения современных автоматизированных систем информационного обеспечения государств - участников СНГ путем использования, совершенствования и развития потенциала уже существующих информационных систем и сетей, допускающих переход их в новое качество в составе единой автоматизированной системы информационного обеспечения СНГ (АСИО СНГ) с минимальными затратами;
- совершенствование процессов хранения, поиска и выдачи всем субъектам межгосударственныхправоотношенийнеобходимой управленческой информации на основе улучшения информационно-справочного обеспечения государств - членов СНГ;
- развитие и оптимизацию информационной инфраструктуры единого информационного пространства СНГ, определение основных направлений современной стратегии в решении этой проблемы с четкой ее увязкой с проблемами создания информационной составляющей инфраструктуры в развитых странах мира.
Основным инструментом выработки согласованной политики в сфере информации и телекоммуникаций, реализации Концепции формирования информационного пространства СНГ и практического выполнения других основополагающих решений высших органов Содружества должен стать предложенный к созданию Межгосударственный совет СНГ по сотрудничеству в сфере информации и телекоммуникаций и входящие в него национальные центры (комитеты) информатизации. Реализацию межгосударственных проектов информатизации государств СНГ возможновозложитьна Транснациональную финансово-промышленную группу - Агентство по развитию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры стран СНГ. В ее состав могут войтиполномочныепредставители правительства, предприятия (в том числе и совместные, созданные и действующие в государствах СНГ и заинтересованные в организационной поддержке продвижения своих продуктов и технологий), финансово-кредитные учреждения, корпоративные представители информационно емких и финансово-устойчивых потребителей информационных технологий, информационно-вычислительные центры национальных и транснациональных компаний, региональные, межотраслевые и информационные аналитические центры и др.
Создание Совета и Агентства позволит оказать значительное влияние на выработку идеологии интеграции, развитие межгосударственного обмена, стать наиболее эффективным механизмом практической реализации формирования единого информационного пространства СНГ. Их работу необходимо организовать с учетом следующих рекомендаций автора.
1.Уйти от политическихдекларацийи разработать механизм совершенствования реализации принятых органами межгосударственной интеграции договоров исоглашений, повышение их эффективности и практического применения.
2. Принять эффективные меры по ускорениюратификацииили осуществлению соответствующих внутригосударственных процедур, необходимых для эффективного выполнения заключенных в рамках СНГ договоров и соглашений, в том числе и в информационной сфере, и синхронизации вступления в силу принятых в рамках Содружества решений. В этих целях было бы целесообразно разработать проект документа Совета глав государств СНГ, который бы устанавливал предельные сроки осуществления таких процедур.
3. Сделать более доступной всю информацию о правовых актах СНГ, а такжевнутригосударственныхактах, развивать с этой целью издательскую и электронную базу, принять меры к регулярному поступлению этой информации в общедоступные источники, распространяемые по подписке, к созданию альтернативного канала распространения правовой информации.
4. При реализации программ создания единого информационного пространства СНГ необходимо учитывать принципиальные положения национальных программ информатизации и развития систем связи, а также реальные условия хозяйственной деятельности стран - членов СНГ.
5. Сотрудничать и более широко привлекать к разработке концептуальных положений информационного взаимодействия стран - членов СНГ, участию в рабочих заседаниях и консультативных встречах представителей международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, ЕС), специалистов и экспертов Международного центра научной и технической информации, зарубежных и национальных коммерческих структур, осуществляющих инвестиции в развитие этой отрасли, ученых, изучающих экономические, юридические, информационные, математические, политологические и другие аспекты исследуемой проблемы.
6. Исследование и осуществление мероприятий по системной организации, правовому регулированию и улучшению межгосударственного информационного обмена необходимо проводить на принципах независимости, взаимовыгодности, использования международных стандартов, широкого применения техники и технологий, межгосударственноголицензированияи унификации программных и информационных ресурсов и услуг.
7. Оказывать всяческое содействие созданию в рамках СНГ транснациональных информационных структур и обеспечивать им соответствующую поддержку в межгосударственной договорно-правовой сфере, отдавая приоритет развитию долгосрочных форм информационного взаимодействия.
8. Взаимодействовать и поддерживать возрастающую роль регионов - субъектов Российской Федерации в целях обеспечения сотрудничества со странами СНГ в области информационных технологий, теоретических и прикладных проблем разработки и внедрения автоматизированных систем информационного обеспечения с государствами Содружества, развития и использования систем сотовой подвижной связи.
9. Содействовать (с учетом важности в социально-экономическом формировании рыночной инфраструктуры) созданию совместных национальных и единой межгосударственной системы информационного и консультационного обеспечения малого предпринимательства.
11. Для более четкого выделения правовых вопросов в сфере информатизации шире привлекатьюристовна различных стадиях формирования информационного пространства СНГ.
Считаем, что материалы настоящего диссертационного исследования, являясь первой попыткой теоретического осмысления проблем улучшения информационного обеспечения межгосударственной интеграции государств - членов СНГ, представляют определенный интерес как в научном, так и практическом плане. Решение поставленных в диссертации вопросов формирования качественного информационного пространства позволит информации занять одно из приоритетных мест в государственной политике стран Содружества, сформировать некую информационную целостность, без которой немыслимо дальнейшее интеграционное сближение.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Закупень, Татьяна Васильевна, 1999 год

1. ОФИЦИАЛЬНО-ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
2.Декларацияо соблюдении принципов сотрудничества в рамкахСНГот 14 февраля 1992 г. // Рос. газ. 1992. - 19 февраля.
3. Декларация о соблюдениисуверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств участников СНГ от 15 апреля 1994 г. //Бюллетеньмеждународных договоров. -1994.-№ 7.-С. 9.
4. Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. // Дипломатический вестник. 1993. - № 19-20. - С. 36-41.
5.Конвенцияо Межпарламентской Ассамблее государств -участников СНГ. СГГ, 26 мая 1995. // ВестникМежпарламентскойАссамблеи государств участников СНГ. - 1995. - № 3. - С. 224-234.
6. Конвенция оМПАгосударств участников СНГ от 26 мая 1995 г. // Информационный бюллетень МежпарламентскойАссамблеигосударств - участников СНГ. - 1992. - № 1. - С. 26-34.
7. Концепция АСИО СНГ // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительства СНГ. -Март 1994 г. N 2. - С.46-62.
8.ГОСТ28906-91. Системы обработки информации. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. (ISO 749884, ISO 7498.1-84).
9. Государственный регистр баз и банков данных. / Каталог. Вып.4. М., 1997.-35 с.
10. Концепция формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств // Содружество.
11. Информационный вестник СГГ иСГПМн., 1996. - 18 октября. - С. 89-102.
12. Концепция создания в рамках СНГ межведомственной системы правовой информации. М.: Рос.вести, 23 февраля 1993 г.
13. Концепция военной безопасности СНГ // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 7. - С. 3244.
14. Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодороном транспорте государств участников Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. - Мн., 1996. - 18 октября 1996 г. - С. 41-45.
15. Концепция межгосударственной подсистемы информационного обмена между пограничными войсками государств участников Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. - Мн., 1996. - 18 октября. - С. 50-54.
16. Положение о Фонде развития межгосударственного обмена научно-технической информацией // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 8. - С. 38-39.
17. Положение об Экономическом Суде СНГ // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 6. - С. 5457.
18. Положение о порядке получения и использования информации от государств участников СНГ от 15 октября 1993 г. // Информационный бюллетень МПА СНГ. - 1995. - № 9. - С.59-60.
19. Программа взаимодействия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области информационно-правового сотрудничества с органами власти государств участников СНГ //САППРФ. - 1994. - № 14. - Ст. 1049.
20. Временное положение "О Межпарламентской информационно-справочной службе государств участников СНГ" от 15 сентября 1992 г. //МежпарламентскаяАссамблея государств -участников СНГ. Информационный бюллетень. - 1992. - № 1. - С. 4143.
21. Меморандум о взаимопонимании по вопросуправопреемствав отношении договоров бывшего СоюзаССР, представляющих взаимный интерес // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 6. - С. 4446.
22. Положение о Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 8. - С. 3638.
23. Положение о Координационном совете Межпарламентской информационно-справочной службы, утвержденноепостановлениемСовета МПА государств участников СНГ от 19 октября 1995 г. // Информационный бюллетень МПА СНГ. - 1995. - № 9. - С. 61-62.
24. Положение о Координационном совете Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ от 19 октября 1995 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. - 1995. - № 9. - С. 5.
25. Положение оМЭКЭкономического союза государств -участников СНГ, утвержденноесоглашениемсторон от 21 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1997. № 13. - Ст. 1473.
26. Положение о Совете Министров иностранных дел государств участников СНГ от 24 сентября 1993 г. // Дипл.вестник. -1993. 19-20, С. 42-43.
27. Положение о Совете министров обороны государств -участников СНГ от 15 апреля 1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. -№ 11. - С. 7-И.
28. Положение о Совете по культурному сотрудничеству государств участников СНГ, утверждененое Соглашением СГП СНГ от 26 мая 1995 г. // Бюллетень международных договоров. - 1996. - № 3. - С. 4-6.
29. Положение о постоянныхполномочныхпредставительствах государств участников СНГ от 24 декабря 1993 г. // Бюллетень международных договоров. - 1994. - № 11. - С. 7- 9.
30. Положение о Координационном совете Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ от 19 октября 1995 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. - 1995. - № 9. - С. 5.
31. Положение о постоянных комиссиях МП А государств -участников СНГ, 25 мая 1993 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ. - 1993. -№ 4. - С. 32-36.
32. Положение о Межгосударственном экономическом комитете
33. Экономического союза, утвержденное Соглашением от 21 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1997. - № 13. - Ст. 1473.
34.Соглашениео создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Рос. газ. -1991.-8 дек.
35. Соглашение о сотрудничестве в области информации // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. -Вып.7. - С. 74-76.
36. Соглашение об обмене экономической информацией // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. -Вып. 6. - С. 36-37.
37. Соглашение об обмене информацией в области внешнеэкономической деятельности // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1993. - сентябрь. - С. 2729.
38. Соглашение об информационном обеспечении системы управления и защите секретов Пограничных войск // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 6. - С. 2123.
39. Соглашение о межгосударственном обмене научно-технической информацией // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 6. - С. 32-36.
40. Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 7. - С. 7274.
41. Соглашение об организации взаимодействия в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств и Вооруженных Силах государств участниковсоглашения// Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП.
42. Мн., 1992. ноябрь. - С. 68-70.
43. Соглашение о создании Межгосударственной телерадиокомпании // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., - 1992. - Вып. 7. - С. 18-21.
44. Решение о проектеУставаСНГ // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 7. - С. 2527.
45. Соглашение о Концепции военной безопасности государств СНГ // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992.-Вып. 7.-С. 31-32.
46. Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. -Вып. - С. 53-54.
47. Соглашение "Об обмене правовой информацией" от 21 октября 1994 г. // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1994. - ноябрь. - С. 33-35.
48. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области информатизации и вычислительной техники: Москва, 27 февраля 1996 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. - № 8. - С. 42-45.
49. Решение о разработке проекта Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. -Мн., 1995. № 3. - С.57-59.
50. Решение Координационно-консультативного Комитета СНГ "О концепции автоматизированной системы информационного обмена между государствами участниками Содружества" от 1 марта 1994 г. // Информационный бюллетень МП А СНГ. - 1995. - № 9. - С. 61.
51. Соглашение о создании Совета руководителей государственных информационных агенств Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1995. - С.59-64.
52. Соглашение об информационном обеспечении выполнения многостороннихсоглашений, принятое СГП СНГ от 24 сентября 1993 г. // Информационный бюллетень МПА СНГ. 1995. - № 9. - С. 58.
53. Соглашение о МПА государств участников СНГ, 27 марта 1992 г. // Рос. газ. - 1992. - 31 марта.
54. Регламент Межпарламентской Ассамблеи СНГ, 15 сентября 1992 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ. - 1992. - № 1. - С. 26-34.
55. Решение об оказании помощи в создании и совершенствовании объединенной системы противовоздушной обороны государств участников Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. -Мн., 1995.-№3.-С.67-69.
56. Решение о Концепции межгосударственной подсистемыинформационного обмена между пограничными войсками государств участников Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. - Мн., 1996. - 18 октября. -С.49.
57. Соглашение об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1995. - № 3. - С.69-79.
58. Соглашение о создании общего научно-технического пространства государств участников Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. -Мн., 1995. - № 3. - С. 33-43.
59. Решение о деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ, занимающихся координацией вопросов экономического характера // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1995. - № 3. - С. 27-31.
60. Соглашение об организации информационного взаимодействия в Объединенных Вооруженных Силах СНГ и Вооруженных Силах государств участников Соглашения // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. - Мн., 1992. -Вып. 8. - С. 18-21.
61. Соглашение о создании Межгосударственной системы документальной шифрованной связи Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. -Мн., 1996. -№ 4. -С. 103-106.
62. Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи // Содружество. Информационный вестник СГГи СГП. Мн., 1997. - 17 января. - С. 39-42.
63. Решение о некоторых вопросах деятельности уставных и других (специализированных) органов Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. -Мн., 1996. 18 октября. - С. 106-107.
64. Положение о порядке проведения работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. -Вып. 8. - С. 22-26.
65.Протокольноерешение о ходе формирования Экономического суда СНГ // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 7. - С. 21-22.
66. Рекомендательныйзаконодательныйакт "О принципах регулирования информационных отношений в государствах -участниках СНГ" от 23 мая 1993 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ. - 1993. -№ 3. - С. 29.
67. Решение о проекте Устава Межгосударственной телерадиокомпании // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 8. - С. 31-32.
68. Решение об утверждении Положения о Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации и
69. Положения о Фонде развития межгосударственного обмена научно-технической информацией // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1992. - Вып. 8. - С. 38-39.
70. Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1996. - 18 октября. - С. 87-88.
71. Решение о проекте Решения о неотложных мерах по развитию Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1996. - 18 октября. - С. 102-103.
72. Протокол кСоглашениюо проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 г. // Содружество. Информационный вестник СГГ и СГП. Мн., 1995. - № 3. - С. 49-51.
73.УставСНГ, 22 января 1993 г. // Рос. газ. 1993. - 12 февраля.
74. Закон Российской Федерации об информации, информатизации и защите информации: 20 февраля 1995 // Рос. газ. -1995. 22 февраля.
75. Закон Российской Федерации о федеральных органах правительственной связи и информации: 19 февр. 1993 // Рос. газ. -1993. 7 апреля.
76. Закон "Об информатизации Республики Беларусь": 6 сентября 1995 г. // Журналистика и право. 1996. - № 4. - С. 6.
77. Российская Федерация.Президент. Об информационно-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами -членами Содружества Независимых Государств:УказПрезидента Российской Федерации, 19 окт. 1993 // Рос. газ. 1993. - 26 октября.
78. Российская Федерация. Президент. Вопросы формированияединого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств: УказПрезидентаРоссийской Федерации, -27 декабря 1993 // Рос. газ. 1994. - 11 января.
79. Российская Федерация. Президент. Концепция создания в рамках СНГ межгосударственной системы правовой информатизации: ОдобренаУказомПрезидента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации, 21 февраля 1994 // Рос. газ. 1994. - 23 февраля.
80. Российская Федерация. Президент. Об основах государственной политики в сфере информатизации: Указ Президента Российской Федерации, 20 января 1994 // Рос. газ. 1994. -29 января.
81. Российская Федерация. Президент. О дополнительныхгарантияхправ граждан на информацию: Указ Президента Российской Федерации, 31 декабря 1993 // Рос. газ.-1994. 10 января.
82. Российская Федерация. Президент. О мерах по ускорению создания центров правовой информации: Указ Президента Российской Федерации, 23 апр. 1993 // Рос. газ. 1993. - 5 мая.
83. Российская Федерация. Президент. О мерах по созданию единого эталонного банка данных правовой информации: Указ Президента Российской Федерации, 12 мая 1993 // Рос. газ. 1993. - 18 мая.
84. Российская Федерация. Президент. О мерах по реализации правовой информатизации России: Указ Президента Российской Федерации, 28 июня 1993 // Рос. вести. 1993. - 6 июля.
85. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами -участниками Содружества Независимых Государств, 14 сентября 1995 г. № 940. // СЗ РФ. 1995. - № 38. - Ст. 3667.
86. Российская Федерация. Правительство. О разработкепорядка и регламента передачи информации, содержащейся в ведомственных базах данных: Распоряжение Правительства Российской Федерации, 16 января 1996 // Рос. газ., 1996. 17 февраля.
87. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА,СТАТЬИИЗ ПЕРИОДИЧЕСКИХ1. ИЗДАНИЙ
88. Абдулатипов Р. Миротворческая миссия России в конфликтах на территории СНГ // Этнополит. вестн. 1996. - № 1. - С. 48-59.
89.АвдуловА.Н. Программы регионального развития. Наука и производство: век интеграции (США, Западная Европа, Япония) М., 1992. - С. 107-131.
90.АгаповА.Б. Основы федерального информационного права России. М.: Экономика, 1995. - 220 с.
91.АгаповА.Б. Локальные формы информационно-правового обеспечения. // Государство и право. 1992. - № 5. - С.75-82.
92.АгаповА.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М.:Юристъ, 1997. - 367 с.
93.АгаповА. Б. Некоторые проблемы информационно-правового обеспечения деятельности общественных объединений в Российской Федерации. // Гос. и право. 1994. - № 2. - С. 26-35.
94.АгаповА. Б. Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов // Автореферат докт.дисс. М., 1995.
95.АгаповА. Б. Проблемы правовойрегламентацииинформационных отношений в Российской Федерации //Государствоиправо. 1993. - № 4. - С.125-130.
96.АгешинЮ.А. Региональное законодательство пути выхода из системного кризиса // Информационные ресурсы России. -1997. -№3. -С. 30-32.
97.АйламазянА.К. Информация и информационные системы. М.: Радио и связь, 1982. - 54 с.
98.АйламазянА.К., Стась Е.В. Информатика и теория развития. М.: Наука, 1989. - 124 с.
99.АзароваЕ.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении стран участниц СНГ (1993 - 1994 гг.) // Право и экономика. - 1995. - № 15-16. - С. 131-139.
100. Александров J1.B. Рабочая книга по систематизации информации. М., 1993. - 440 с.
101.АлександровМ.А. Законодательство о недропользовании стран СНГ: (Информационный обзор) // Законодательство и экономика. 1997. - № 3-4. - С. 40-54.
102.АлексеевС.С. Общая теория права. Т.1 М.:Юрид. лит. -1991.-359 с.
103.АлфероваЕ.В. Информация в государственном управлении: Научно-аналит.обзор. М.:ИНИОН, 1980. - 48 с.
104. Андреева И. Рынок баз и банков данных // Информационные ресурсы России. 1993. - N4. - С. 12-14.
105.АндриановаТ.В. Информационная технология и стратегическая политика. // Проблемы информатизации. 1995. - № 2-3.-С. 8-14.
106. Андрофагин А.Н.,ХрулевИ.Н. О некоторых проблемах разработки системы правовой информации региона // Правовая информатика. М.:НЦПИМинюста РФ, 1996. - № 1. - С. 36-45.
107. Антопольский А. Проблемы классификацииинформационных ресурсов по критериям информационной безопасности // Информационные ресурсы России. 1997. - № 6. - С. 712.
108. ИЗ.АнтопольскийА.Б. Проблемы классификации и идентификации информационных ресурсов //НТИ. Сер. 1. 1997. - № 8.-С. 1-12.
109.АраповМ.В., Шрейдер Ю.А. Информационные ресурсы и информационная среда // Изобретатель и рационализатор. 1976. - N 3. - С.4-5.
110.АраповМ.В. Предвидимые изменения в информационной среде общества // Информационные процессы и системы. Сер.2. -1991. -N 1. С.9-14.
111. Арах М. Европейский союз. М.: Экономика, 1998. - 460 с.
112. Аренов М. "Информационный космос" СНГ // Деловой мир. 1996. - январь. - С. 48-49.
113. Аренов М. Проблема создания единого информационного пространства государств участников СНГ // Информационные ресурсы России. - 1997. - № 3. - С. 18-19.
114.АрскийЮ.М., Гиляревский P.C., Туров И.С.,ЧерныйА.И. Инфосфера. М.: ВИНИТИ, 1996. - 554 с.
115.АртамоновГ.Т. Законы в области информатизации и законы движения информации // НТИ. Сер. 1. 1993. - № 11. - С.5-8.
116.АртамоновГ.Т. Информатика: теория и практика // НТИ. Сер. 1. 1998. -№ 1. - С. 29-33.
117. Артамонов Г., Антопольский А. Роль государства в информационном обществе // Бюллетень КСДИ "Право знать". -1997. -№5-6.
118.АстаповичС.С., Левитин Е.С. Оптимизация использования сетиПЭВМдля решения комплекса задач планирования и управления
119. Модели и механизмы управления хозяйственными комплексами: Сб. трудов: Вып. 9 М.: ВНИИСИ. 1991. - С. 81-90.
120.АтаманчукГ.В. Государственное управление: Проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид.лит., 1975. - 239 с.
121.АтаманчукГ.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид. лит., 1980. - 256 с.
122.АтаманчукГ.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юрид. лит., 1990. - 352 с.
123.АтаманчукГ.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.:РАГС. 1995. - 136 с.
124.АтаманчукГ.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996. - 105 с.
125.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления. М.: Юридическая литература, 1997. - 334 с.
126.АтаманчукГ.В. Проблемы развития государственной службы в России. // Вестник гос.службы. 1993. - № 7. - С. 1-13.
127.АтанесянГ.А. Взаимосвязь правовой кибернетики и правовой статистики // Кибернетика и право. М.:АОН, 1984. - С. 117-129.
128.АтанесянГ.А., Рассолов М.М. Опыт создания автоматизированной системы информации оправонарушениях// Вестник Моск. у-та. Сер. Право. № 3. - 1988. - С. 55-61.
129.АфанасьевВ.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.
130.АфанасьевВ.Г. Системность и общество. М.: Политиздат. 1980.- 368 с.
131.АфанасьевВ.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политипздат, 1975. - 408 с.
132. Ахметалимов А. В информационном пространстве каждыйможет найти свое место: формирование в стране единого информационного пространства // Казахстанская правда. 1996. - 2 июля (№ 136). - С. 4.
133. Бабицкий Ф. Есть ли у компьютера преимущества перед урной: Плюсы и минусы электронной системыголосования// Рос.вести. 1994. - 1 сентября.
134.БакушевВ.В. Новая Россия и Запад: процесс сближения и интеграции. М., 1998. - 46 с.
135. Бандурин В. Предпосылки успеха есть // Инвест курьер. -М.: Нива России. 1997, - январь. - С. 65-67.
136.БарсуковB.C. Обеспечение информационной безопасности / Справочное пособие. М.:АОЗТ"Эко-Трендз Ко", 1996.
137.БатенкоА.И., Федоров В.И. Нормативно-методическое обеспечение межгосударственного обмена научно-технической информацией между странами Содружества Независимых Государств //НТИ. Сер. 1. 1998. -№ 8. - С. 26-30.
138.БатуринЮ.М. "Компьютерное преступление" что за термин?// Право и информатика. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990. - С. 89-99.
139.БатуринЮ.М., Жодзинский A.M. Компьютернаяпреступностьи компьютерная безопасность. М.:Юридич. лит., 1991. - 160 с.
140.БатуринЮ.М. Проблемы копьютерного права. М.: Юрид. литература, 1991.
141.БачилоИ.Л. Правовые вопросы информатизации в развитии регионов и местногосамоуправленияв Российской Федерации // Вестник гос.службы. 1993. - № 11. - С.36-40.
142.БачилоИ.Л. Правовое регулирование процессов информатизации. // Гос. и право. 1994. - № 12. - С.25.
143. Бачило И.Jl. О собственности на информацию. //Законодательныепроблемы информатизации общества. Труды. Вып. 52 / Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри ВС РФ. М.: 1992.
144.БачилоИ.Л. Об информатизации регионов // НТИ. Сер.1. -1994. -№ 9. С. 5-7.
145.БачилоИ.Л. Эффективность законодательства в области обеспечения информационной безопасности // НТИ. Сер.1. 1996. - № 7,- С. 4-7.
146.БачилоИ.Л. Правовые вопросы формирования государственных научных, научно-технических и информационных ресурсов // НТИ. Сер.1. 1997. - № 10. - С. 15-18.
147.БачилоИ.Л. Организационно-правовые проблемы информатизации // НТИ. Сер. 1. 1998. - № 3. - С. 13-14.
148.БачилоИ.Л., Белов Г.В., Копылов В.А.,КурилоА.П. О концепции правового обеспечения информатизации России // Законодательные проблемы информатизации общества / Сб. трудовИзиСП. М., 1992.-№52.
149.БачилоИ.Л., Волокитин A.B., Колчинский М.Л.,КопыловВ.А., Курило А.П., Сергиенко Л.А.,СтепановВ.П., Шурыгин И.Ю. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации".Комментарий. М.: 1996. - 83 с.
150.БахрахД.Н. вопросы законности в государственном управлении. //Правоведение. Спб., 1992. - № 3. С.3-12.
151.БекмурзаевБ. А. Миротворческая деятельность России в урегулировании кооруженных конфликтов в СНГ // Моск. журн. междунар. права. 1994. - № 4. - С. 16-27.
152.БелецкийМ.Е., Нисневич Ю.А. Региональные аспекты информатизации государственного управления в России. // Проблемыинформатизации. 1995. - № 1. С. 51-55.
153.БеловА.П. Убытки в праве России и иностранных государств // Право и экономика. 1996. - № 21-22. - С. 55-62.
154.БеловГ. В., Орлов Е.И. Единое информационное пространство СНГ // Информационные ресурсы России. 1993. - N4.
155.БеловГ