Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях

Короткий опис

Год:

2012

Автор научной работы:

Быкова, Татьяна Михайловна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.10

Специальность:

Международное право; Европейское право

Количество cтраниц:

252

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Быкова, Татьяна Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МЕЖДУНА
РОДНЫХНЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХОРГАНИЗАЦИЙ
§ 1. Понятие и видымеждународныхнеправительственных организаций (МНПО).
§ 2. Концепции международнойправосубъектностиМНПО в доктрине международного права.
§ 3. Различия в правовой природе международныхмежправительственных(ММПО) и международных неправительственныхорганизаций(МНПО).
ГЛАВА И. ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВАММПОС МНПО
§ 1. История возникновения и эволюция характера консультативных связей МНПО с ММПО.
§ 2. Современные формы сотрудничества ММПО с МНПО.
ГЛАВА III. ПРАКТИКА СОТРУДНИЧЕСТВА МНПО С ОТДЕЛЬНЫМИ ММПО
§ 1. Правовые основы сотрудничества МНПО с отдельными органами
Организации Объединенных Наций.
§ 2. Сотрудничество МНПО со специализированными учреждениями
Организации Объединенных Наций.
§ 3. Сотрудничество МНПО с международными региональными организациями (ОАГ, СЕ).

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях"

Актуальность темы исследования. В современный период развития международных отношений наблюдается существенный количественный рост международных неправительственных организаций (МНПО), желающих получить официальный статус (консультативный, участника, партнера, ассоциированный и иной) при международных межправительственных организациях (ММПО). Вместе с тем в XXI веке чрезвычайно усиливается позиция международных неправительственных организаций в решении глобальных проблем и в целом возрастает их роль на международной арене, что обусловливает стремление межправительственных организаций к сотрудничеству с неправительственными структурами.
Отличительной чертой современных международных отношений также является участие в них значительного количества международных организаций, посредством которых осуществляется сотрудничество между государствами1. При этом, как справедливо отметил К.Кольяр, наиболее многочисленной группой международных организаций являются неправительственные организации". Так, по данным журнала Союза международных ассоциаций «Ежегодник международных ассоциаций» в 2000 году количество международных межправительственных организаций составляло 1 839, в то время как число международных неправительственных организаций существенно превышало эту цифру и насчитывало 17 077, при этом с учетом национальных подразделений МНГ10, их представительств в разных государствах эта цифра увеличивалась до 43 9583.
Общественное мнение становится одним из ключевых факторов, влияющих на межгосударственную ивнутригосударственнуюполитику. Участие широкого круга действующих лиц, включая представителей гражданского общества и частного сектора, имеет важное значение не только
1 См.: International Law/ ed. by M.D. Evans. New York, 2010. P. 252.
2 См.: Кольяр К. Международные организации п учреждения. М., 1972. С. '173.
3 P. Sands, P. Klein. Bowett's law of international institutions. London, 2001. P. 5. для эффективного решения глобальных приоритетных задач, но и для недопущения дальнейшей эрозии многосторонности'1.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена очевидным ежедневным возрастанием значения и роли МНПО в системе современных международных отношений. Как отмечается в юридической литературе, активностьНПО, устойчивая тенденция к их увеличению - характерная черта нынешнего этапа развития человечества, ведет к росту популярности НПО в глазах правительств и межправительственных организаций3.
Будучи Генеральным секретаремООН, К. Аннан четко заявил в докладе 2002 года о программе дальнейших преобразований, что улучшение отношений между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом представляет собой важный элемент программы реформ6. Данная задача остается одной из главных в политике ООН и сегодня.
На современном этапе развития международных отношений укрепляется сотрудничество международных межправительственных и международных неправительственных организаций. В настоящее время отношения сотрудничества с международными неправительственными организациями в той или иной форме осуществляет большинство международных межправительственных организаций, как универсальных, так и региональных. Официальный статус предоставляется международным неправительственным организациям как Организацией Объединенных Наций, так и специализированными учреждениями ООН. Кроме того, ряд международных региональных организаций - Совет Европы, Организация американских государств, Африканский союз - также осуществляют сотрудничество с МНПО.
4 Доклад Генерального СекретаряООП«Укрепление системы Организации Объединенных Наций» от 11 июня 2004 г. UN Doc.: А/58/817. URL: http://vvw.un.org/russian/partners/eminent/a58-817.htm (дата обращения: 15.05.2011).
5УрсинД.А. Международные неправшельстпенные организации и прогрессивное развитие международного права: дисс. . канд.юрид.наук: 12.00.10. М„ 2000. С.З.
6 Доклад Генерального Секретаря ООН «Укрепление системы Организации Объединенных Нации» от 11 июня 2004 г. UN Doc.: А/58/817. URL: http://wvvw.un.org/russian/partners/eminent/a58-817.litm (дата обращения: 15.05.2011).
При этом интерес к взаимодействию исходит от обеих сторон. ММПО разрабатывают новые формы сотрудничества и совершенствуют действующие механизмы взаимосвязи с международными неправительственными организациями. ММПО стремятся к сотрудничеству с целью получить право быть вовлеченными в работу межправительственных организаций.
Сотрудничество международных межправительственных организаций с международными неправительственными организациями может облекаться в различные формы: предоставление официального статуса (консультативного, партнера, участника и иного), аккредитация для участия в отдельных мероприятиях ММПО, регистрация ММПО, заключениесоглашенияо сотрудничестве, предоставление статуса наблюдателя и др.
Международные неправительственные организации, являясь частью гражданского общества, обладают в настоящее время огромным авторитетом. Они оказывают действенное влияние на развитие международного права, принимая непосредственное участие как в разработке норм международного права, так и в их реализации. Гражданское общество стало принимать активное участие при формировании приоритетных вопросов глобальной повестки дня. Огромна роль представителей гражданского общества в решении глобальных проблем: борьбы с бедностью, болезнями; защиты окружающей среды; защиты прав человека; др.
Ныне всем мировым сообществом, в том числе и международными межправительственными организациямипризнаютсяколоссальный потенциал международных неправительственных организаций, поддерживаются инициативы установления более продуктивных и эффективных партнерских отношений с ними.
Степень научной разработанности проблемы и теоретикометодологическая основа исследовании. Состояние научной разработанности темы. ПроблемаправосубъектностиММПО, несмотря на присущую данному вопросу актуальность, является все еще недостаточно изученной в доктрине международного права. Фундаментальных комплексных трудов по данной теме как в отечественной, так и зарубежной литературе чрезвычайно мало. При этом основная часть отечественных исследований относится ко второй половине прошлого века. Среди них особо стоит выделить монографические работы Г.И. Морозова «Актуальные проблемы деятельности международных организаций» (1982) и
Международные организации. Некоторые вопросы теории» (1974),
И.И. Коваленко «Международные неправительственные организации»
1972), кандидатские диссертации: А.И. Камынина «Международные неправительственные организации в современных международных отношениях» (1992), Д.Ю.Шестакова«Международно-правовые аспекты деятельности неправительственных организаций, связанных с ООН» (1997).
Среди современных исследований представляется необходимым указать диссертации Д.А.Урсина«Международные неправительственные организации и прогрессивное развитие международного права» (2000),
Э.Н. Николаевой «Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций» (2001), И.Б.Малкиной«Международные неправительственные организации в современном международном праве»
2001), A.B.Шиянова«Международно-правовые аспекты взаимодействия
Всемирной торговой организации (ВТО) с международными межправительственными и неправительственными учреждениями» (2004), работу А.Х.Абашидзе, Д.А. Урсина «Неправительственные организации: международно-правовые аспекты» (2002), С.А.Подшибякина«Правовой статус международных неправительственных организаций» (2006), Е.В.
Кузнецовой«Международные неправительственные организации. Правовые вопросы» (2009). Среди современных публикаций иностранных авторов обращают на себя внимание работа А.-К. Линдблом «Неправительственные организации в международном праве», исследования, проведенные
С. Чарновицем («Неправительственные организации и международное право»; «Участие в международном управлении: вопрос легитимности»), 8
И. Росси («Правовой статус неправительственных организаций», «Необходимо ли усиливать ответственность НПО на международном уровне?»), К. Нортоном («Правовые последствия глобализации: статус неправительственных организаций в соответствии с международным правом») и др.
Нормативная и информационная база исследования. В ходе исследования был проанализирован научный и практический материал, затрагивающий различные аспекты деятельности МНПО.
Нормативную основу диссертации составили международно-правовые и иные документы: международные соглашения, акты международных организаций, решения международныхсудебныхорганов, а также отечественные и зарубежные национально-правовые акты.
Помимо международных договоров нормативную базу исследования составили положения резолюций ГенеральнойАссамблеиООН; Совета Безопасности и Экономического и социального совета (ЭКОСОС); доклады Генерального секретаря ООН; акты, принятые специализированными учреждениями ООН (ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, МОТ, ИМО, др.), и иными ММПО (ОАГ, Советом Европы, Африканским союзом), а также документы международных судебных органов.
В процессе работы над темой проанализированы международные документы, заключаемые между межправительственными организациями. В частности, в диссертационном исследовании рассматриваютсяСоглашениео взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и
Международным органом по морскому дну, Соглашение между
Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Карибским сообществом (КАРИКОМ), Соглашение о сотрудничестве между Азиатско-африканским правовым консультативным комитетом (ААКПК) и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Соглашение о сотрудничестве между
Продовольственной сельскохозяйственной организацией Объединенных 9
Наций и Международной организацией труда, Меморандум о взаимопонимании Всемирной организации интеллектуальной собственности и Лиги арабских государств, др.
В ходе выполнения диссертационной работы подверглись анализу соглашения, заключаемые международными межправительственными с неправительственными организациями: модельное соглашение о сотрудничестве Программы развития Организации Объединенных Наций и неправительственных организаций, рамочное соглашение о рабочем сотрудничестве между УправлениемВерховногокомиссара ООН по делам беженцев и неправительственными организациями, соглашения между ЮНЕСКО и Международным советом музеев, ЮНЕСКО и Международной ассоциацией университетов; привлечены к изучению положения законодательства Российской Федерации, Швейцарии, Бельгии, других стран, регулирующие деятельность неправительственных организаций. Значимым явился анализ саморегулирующих документов, разрабатываемых МНПО, таких как:Кодексповедения Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций при оказании чрезвычайной помощи; Международнаяхартияответственности НПО; проект ЭтическогокодексаНПО; проект Гуманитарной хартии и минимальных стандартов при оказании помощи в чрезвычайной ситуации, а также годовые отчеты МНПО о проделанной работе, отражающие информацию о достигнутых результатах деятельности и раскрывающие сведения о получаемых взносах доноров и иных лиц для целей развития МНПО.
Особое значение в ходе исследования было уделенодоктринальнымисточникам, рассматривающим проблему правосубъектности международных межправительственных и неправительственных организаций. Диссертант опирался на теоретические положения, сформулированные в трудах советских и российских ученых:
Л.П.Ануфриевой, Б.М. Ашавского, К.А. Бекяшева, Р.Л.Боброва,
Г.М.Вельяминова, Л.II Галенской, Г.В. Игнатенко, P.A.Каламкаряна,
10
А.И.Камынина, А.Я. Капустина, A.A. Ковалева, Т.М.Ковалевой, И.И. Коваленко, Е.А. Коровина, B.C.Котляра, Н.Б. Крылова, ЭЛ. Кузьмина, И.И.Лукашука, С.А. Малинина, Л.А. Моджорян, Е.Г.Моисеева, Г.И. Морозова, Т.Ы. Нешатаевой, A.I I.Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Е.Т.Усенко, Д.И. Фельдмана, В.И. Федорова, C.B.Черниченко, Е.А. Шибаевой, В.М. Шумилова, др. В научно-теоретическую базу исследования были включены также и труды дореволюционных авторов П.Е. Казанского, М.Н.Капустина, Н.М.Коркунова, Ф.Ф. Мартенса, В.А. Уляницкого.
В ходе исследования были использованы работы следующих зарубежных ученых: Ф. Алстона, Ж. Альвареса, А.И. Бойла, Д.Бовета, Я. Броунли, П.-М. Дюпюи, Д.Л. Виеруччи, М. Диксона, М.Д.Иванса, Г.Клейна, А.-К. Линдблом, A. Ocia, П. Сандса, А. Рейнич, Р. Хиггинса, С. Чинкина, С. Чарновица, Г.Г.Шермерса, М. Шоу, др.
Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных, а также специальных методов познания, в том числе формально-юридический, логический, исторический, сравнительно-правовой и статистический. Применялись чакие общенаучные методы познания, как метод системного анализа, научного абстрагирования, прогностический, сравнительно-сопоставительный.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение и анализ правовой природы МНПО, исследование их сотруднических отношений с международными межправительственными организациями и влияние данного сотрудничесгва на положение MIII10 в международном праве, а также комплексное изучение ряда международно-правовых проблем международных неправительственных организаций.
Исследование направлено на углубление разделов науки международного права, касающихся международной правосубъектности МЫЛО, выделение признаков последней и решения на этой основе главных аспектов проблемы: выявления роли МНПО в международной жизни и установления особенностей официального сотрудничества международных неправительственных структур с межправительственными организациями, а также разработки характеристики правовой природы МЫПО и формулирования принципиальных отличий правового статуса ММПО и МЫПО.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые на сопоставительной основе анализируется сотрудничество межгосударственных организаций между собой, их взаимоотношения с МНГТО. У каждой ММПО, в том числе организаций семьи ООН, есть свои особенности взаимодействия с международными неправшельственными организациями. Зачастую это обусловлено как историческими обстоятельствами, так и спецификой и сферой деятельности той или иной ММПО.
В рамках рассмотрения сотрудничества ММПО с ММПО подверглись анализу модельные соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями, разрабатываемые международными межправительственными организациями; проведено сопоставление целей деятельности и выявление отличий отношений по сотрудничеству, осуществляемых между международными межправительственными организациями, и таковых между ММПО и МНПО.
В диссертации раскрываются механизмы взаимодействия международных неправительственных организаций с отдельными международными межправительственными организациями (ООН, ВОЗ,ИМО, ЮНЕСКО, ОАГ, Советом Европы, др.).
В ходе исследования проводится сопоставление статуса наблюдателей и консультативного статуса, в результате чего выявлен ряд огличий.
Проведена периодизация истории развития международных неправительственных организаций. Выделено пять этапов: первый этап становление МНПО (середина XIX - начало XX века); второй этап - период между мировыми войнами, этап поступательного развития деятельности
12
МНПО (20 - 30-е гг. XX века); третий этап - послевоенный период, спад, количественное сокращение международных неправительственных организаций (40-60-е гг.); четвертый этап - расцвет МНПО, увеличение их числа и возрастание роли в международной жизни (70-90-е гг. XX века); пятый этап - современный период (начало XXI века), количественный рост, усиление взаимодействия МНПО с межправительственными организациями, признание их значимости в развитии международных отношений.
Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступают международные отношения, возникающие в связи с осуществлением сотрудничества ММПО и МНПО, предоставлением различных видов официального статуса МНПО (консультативного, участника, партнера, ассоциированного, др.).
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является содержание международно-правовых норм, регламентирующих международно-правовой статус субъектов международного права, их реализация и применение международных документов, устанавливающих рамки сотрудничества ММПО с МНПО,судебнаяпрактика национальных и международных судебных учреждений, теоретические положения, выдвигаемые в отечественной и зарубежной доктрине.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. В связи с тем, что термин «международная неправительственная организация» подразумевает различные значения, в целях обобщения основных качественных характеристик, которыми обладает МНПО, важной представляется выработка дефиниции данного понятия. Международная неправительственная организация - это инициативное объединение частных лиц (физических и юридических), заинтересованных в решении глобальных проблем, независимое от государств, формируемое на добровольных началах и некоммерческой основе, имеющее, как правило, представительства на территории двух и более соответствующих государств. МНПО, осуществляющее деятельность международного характера, в отличие от
13 международных межправительственных организаций, является объединением национальных организаций различной государственной принадлежности, которые создаются в соответствии с национальнымправопорядкомкакой-либо страны.
2. Поскольку в настоящее время не существует универсальных вариантов механизма построения сотрудничестваММГ10 с МППО, вследствие чего межправительственные организации осуществляют мероприятия по сотрудничеству с МППО на основе принципов, устанавливаемых ими дифференцированно, необходима разработка международно-правового документа,закрепляющегоосновы единообразных механизмов сотрудничества. Такой документ может носить наименование «Модельные принципы, определяющие сотрудничество ММПО с МНПО» и включать следующие положения: 1) вводная часть (преамбула), содержащая определение термина МНПО, цели, руководящие принципы сотрудничества; 2) формы сотрудничества; 3) требования, предъявляемые к МНПО; 4) права,обязанности, ответственность МНПО; 5) основанияприостановления, прекращения сотрудничества; 6) дополнительные положения. Данный документ способен сформировать более четкое международно-правовое регулирование официальных отношений ММПО с МНПО. Его разработка возможна в рамках ООН и конкретно такого главного ее органа, осуществляющего тесное сотрудничество с МНПО, как Экономический и социальный совет (ЭКОСОС).
3. В отечественной доктрине международного права существует несколько направлений в отношении концептуального решения вопроса о международной правосубъектности МНПО: а) традиционная концепция отрицания международной правосубъектности у международных неправительственных организаций; б) противоположное указанному мнение, в основе которого лежит безоговорочное признание международных неправительственных организаций субъектами международного права, базирующееся на учете расширяющегося объемаполномочийМНПО во
14 многих сферах международной жизни; в) «теория ограниченной (специальной) правосубъектности» как компромиссный вариант подходов к международной правосубъектности МНПО; г) позиция, согласно которой международные неправительственные организации, приобретая официальный, в частности, консультативный статус при ММПО,подпадаютпод регламентацию международного права и в силу этого наделяются элементами международной правосубъектности. В связи с этим закономерен вывод, что в с учетом природы международного права, которое регулирует межгосударственные,межвластныеотношения, МНПО, создаваемые частными лицами, не могут быть признаны субъектами международного права. Консультативный статус или наличие иных официальных отношений с ММПО не меняет природу международных неправительственных организаций, сущность которых принципиально отличается от межгосударственных (межправительственных) организаций.
Международные акты, принимаемые межправительственными организациями и направленные на установление взаимоотношений с МНПО, определяют лишь рамки и в известной степени основы данного сотрудничества, но непосредственноправосубъектностьмеждународных неправительственных организаций с позиции международного права не оформляют и менять не могут.
4. Формы сотрудничества между международными межправительственными и международными неправительственными организациями отличаются многообразием. Наиболее часто взаимодействие устанавливается путем предоставления межправительственными организациями официального статуса МНПО. Данный статус вариативен: консультативный», «партнерства», «участия», «ассоциированный статус», иные. Деятельность МНПО регулируется нормативными положениями различного порядка: нормами международного права, национального права, внутренними нормами ММПО и МНПО. Вместе с тем в основе официальных отношений ММПО с МНПО, как правило, лежит заключаемое между ними
15 соглашение, в связи с чем встает вопрос юридической природы и квалификации такого соглашения. Заключаемые между ММ ПО и МЫГ10 соглашения о сотрудничестве носят качественно иной характер, нежели соглашения, заключаемые между международными межправительственными организациями. Если сотрудничество между ММПО строится на их равноправной основе как субъектов международного права, то о взаимоотношениях межправительственных организаций с ММПО этого сказать нельзя. Эти соглашения имеют «асимметричный», «диагональный» характер,закрепляясугубо вспомогательную функцию, которая осуществляется ММПО при взаимодействии с ММПО. Хотя эти соглашения обладают международным характером, оказывая существенное воздействие на развитие международных отношений, с позиций нормВенскойконвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями oi 21 марта 1986 г. они не являются международно-правовыми договорами.Квалифицироватьданные соглашения как гражданско-правовыесделкитакже нельзя с учетом целей, во имя которых они заключаются, предмета, обязательств, принимаемых сторонами, предусматриваемой ответственности. Сторонысоглашенийо сотрудничестве ММПО с MHIIO выступают не в качестве хозяйствующих субъектов; данные соглашения направлены не на обеспечение экономического оборота или извлечение прибыли, в их задачи входит успешное проведение гуманитарных и иных совместных мероприятий. Соглашения, заключаемые между МНПО и ММПО, не носят коммерческого характера, а направлены на достижение эффективных партнерских отношений между сторонами. Поскольку заключаемые между ММПО и МНПО соглашения о сотрудничестве обладают специфическими чертами, отличающими их как от договоров гражданско-правового характера, так и международных договоров, представляется, что они должны быть отнесены к договорам особого рода, так называемым «договорам sui generis».
5. Международные неправительственные организации обладают определенными обязательствами международного характера. Однако данные обязательства не могут бытьквалифицированыв качестве международно-правовых, поскольку возникают не на основе норм международного права, а налагаются на МЫПО путем их собственноговолеизъявления: либо в результате заключения соглашений с ММПО, либо принятия саморегулирующих документов (кодексовповедения, кодексов этики, стандартов отчетности, стандартов ответственности и т.п.). С точки зрения правовой природы саморегулирующие документы представляют собой внутренние нормы МНПО. В отношении деятельности МНПО данными документами формулируются такие требования, как соответствие принципам подотчетности, прозрачности, эффективности. Посредством их принятия МНПО добровольновозлагаютна себя определенные обязательства, необходимые дляисполнения.
6. Статус наблюдателя и консультативный статус, предоставляемые
МНПО со стороны ММПО, являются формами координации и в известной мере институционализации сотрудничества международных межгосударственных и международных неправительственных организаций, и имеют схожие друг с другом черты, поскольку предполагаютнаделениеих носителя определенными правами. Статус наблюдателя, однако, гораздо уже и в основном подразумевает право присутствия на совещаниях, заседаниях межправительственных организаций, возможность доступа к определенным документам ММПО. Консультативный же статус наделяет егообладателябольшими правомочиями: правом предлагать вопросы для включения в повестку дня заседаний, возможностью выступления на заседаниях, также зачастую подразумевает определенные обязанности, в частности, предоставление отчета о проделанной работе в пользу предоставившей данный статус ММПО. Консультативные мероприятия порой подразумевают прямое участие МНПО в подготовке и претворении в жизнь решений
ММПО. Таким образом, консультативный статус включает в себя
17 определенную совместную деятельность между международными межправительственными и неправительственными организациями, в отношении которой заключается соглашение о консультациях. Он позволяет МНПО вносить существенный вклад в выработку международной политики. Однако, ввиду того что в рамках отдельных ММПО наличие консультативного статуса подразумевает у его носителя различный набор прав иобязанностей, механизм установления консультативных связей требует выявления наиболее типичных из них и выработки соответствующейрегламентациив целях достижения необходимого единообразия.
7. Решение проблемы правовой природы и статуса международных неправительственных организаций, важно не только для международно-правовой науки. Зачастую это требуется и в практическом плане, в частности, когда речь идет о национальномсудопроизводстве, и перед судами встает проблема определения наличия или отсутствиясудебногоиммунитета у международной организации. В связи с этимвнутригосударственныесуды при рассмотрении споров сталкиваются с необходимостью разграничить международные межгосударственные и международные неправительственные организации, поскольку это составляет ключевое обстоятельство для определения положения, в том числе ипроцессуального, адекватного их правовой природе. Если международные межправительственные организации обладают на территории Российской Федерациисудебнымиммунитетом, то МНПО обладают инымпроцессуальнымстатусом, не предполагающим изъятия из-подюрисдикциироссийского государства.
Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Увеличивающееся влияние МНПО, существенный рост их числа, расширяющееся сотрудничество с ММПО требуют нового научного осмысления. В настоящее время остается нерешенным вопрос о международной правосубъектности международных неправительственных организаций, их правового положения по отношению субъектам международного права.
Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что на основе проведенного анализа объемного массива нормативного материала, а такжедоктринальныхисточников делается попытка предложить собственный подход в решение проблемы правового статуса международных неправительственных организаций. Диссертантом отмечается необходимость предоставить международным неправительственным организациям большие возможности для участия в работе международных межправительственных организаций; установить устойчивые и продуктивные отношения сотрудничества с неправительственными структурами.
Проблема международно-правового положения международных неправительственных организаций обусловлена в том числе отсутствием в международной практике единого подхода самих международных межправительственных организаций при осуществлении сотрудничества с неправительственными организациями. Проанализировав взаимодействие межправительственных организаций с международными неправительственными структурами, можно отметить наличие различных принципов и условий сотрудничества с последними, которые установлены отдельными ММПО.
Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что подвергнуты анализу с точки зрения комплексного подхода деятельность международных неправительственных организаций по их сотрудничеству с ММПО, специфика предоставляемого им официального статуса рядом ММПО, вклад МНПО в развитие правового регулирования международных отношений и налаживание более эффективного и продуктивного сотрудничества с ООН и других ММПО. В научный оборот введены новые данные о деятельности международных неправительственных организаций, связанных с ООН и иными ММПО.
Полученные результаты исследования могут применяться при преподавании курса международного права в рамках учебного процесса в высших учебных заведениях профессионального юридического образования.
Апробация результатов исследования выразилась в обсуждении различных аспектов темы диссертационного исследования на семинарских занятиях, научно-практических конференциях, проводимых в Московской государственной юридической академии имени О. Е.Кутафинаи Российском университете дружбы народов, а также в публикациях по теме диссертационного исследования в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
По проблематике диссертации было опубликовано двестатьи.
Использованные в исследовании документы на английском языке, а также труды иностранных ученых излагаются в авторском переводе. В диссертационном исследовании подверглись изучению международные документы, принятые в рамках специализированных учреждений ООН (ВОЗ, ЮНЕСКО, ИМО,ФАО), а также региональных межправительственных организаций (Совета Европы, ОАГ); модельные соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями, разработанные в рамках ПРООН, УВКБ. В авторском переводе излагаются позиции, представленные зарубежными исследователями: А.-К.Линдблом, А.Бойлом и К.Чинкиным, позиции авторов книги под редакцией Г1.-М. Дюпюи и Л. Виеруччи «НПО в международном праве: эффективность в гибкости?», А.Рейнич, Ф.Алстон, др.
Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами диссертационного исследования и включает введение, три главы, девять параграфов, заключение и библиографический список использованных в ходе исследования документов и доктринальных источников.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Международное право; Европейское право", Быкова, Татьяна Михайловна

Заключение
Развитие международного сотрудничества по неправительственной линии зародилось еще в античные времена в результате интернационализации хозяйственной, а впоследствии и общественной деятельности человека. В отдельных сферах жизни международное взаимодействие первоначально развивалось именно на неправительственном уровне, ввиду того что прежде всего общественность знает о насущных проблемах населения, о которых правительство может зачастую даже не подозревать.
Эволюция международных неправительственных организаций тесным образом связана с созданием и деятельностью Организации Объединенных Наций. Начало формализованных отношений сНПОбыло положено именно УставомООН. Однако сегодня почти все организации системы ООН и ряд региональных организаций (Организация американских государств, Совет Европы, Африканский Союз, другие) взаимодействуют сМНПО.
МНПО создаются, как правило, в ответ па ту или иную специфическую ситуацию и являются продуктом общественных действий. МНПО призваны выражать широкие общественные интересы и способствовать укреплению мира и развитию взаимопонимания и сотрудничества между народами.
Многие актуальные вопросы нашего времени были выдвинуты и сформулированы неправительственными организациями. Конструктивное участие гражданского общества способствует более продуктивному обсуждению вопросов на межправительственном уровне, позволяя государствам получать дополнительную информацию, узнавать мнение общественности и реальное положение дел на низовом уровне. Международные межправительственные организации признают значимость международных неправительственных организаций и стремятся к установлению более устойчивых и эффективных партнерских отношений с ними.
ММПОпризнают, что благодаря работе, проделанной неправительственными организациями, обсуждения и дискуссии многих межправительственных совещаний становятся более результативными. МНПО вносят позитивный вклад в развитие ключевых областей международного права. Однако, несмотря на то, гражданское общество способствует включению вопросов в глобальную повестку дня, лишь правительства имеют право принимать по ним решения404.
В теории международного права единого общепринятого определения МНПО не разработано. В доктрине и в практике сотрудничества межправительственных организаций с МНПО существуют различные подходы к данному явлению. При этом можно выделить основные признаки, характеризующие МНПО. Во-первых, это независимость от власти, т.е. негосударственный, неправительственный характер. Во-вторых, некоммерческий и добровольный характер деятельности. В-третьих, правомерность деятельности соответствующей организации. В-четвертых, определенный порядок образования и функционирования организации. В-пятых, для НПО обязательно наличие органов, осуществляющих внутреннюю и внешнюю деятельность, наличие определенной структуры НПО. В-шестых, международной считается организация, если она осуществляет деятельность международного характера и которая, как правило, имеет представительства на территории двух-трех стран.
Многочисленные дискуссии среди представителей науки международного права вызывает проблема правового положения МНПО. Расширение сферы действия международного права и усиления участия в международной жизни таких представителей гражданского общества, как международные неправительственные организации, дает основание отдельным исследователям включать международные неправительственные образования в число субъектов международного права. Данная точка зрения
404
Доклад Генерального Секретаря ООН. «Укрепление системы Организации Объединенных Наций», 11.06.2004. UN Doc.: А/58/817. URL: http://vv\im.ore/russian/pamiers/eminent/a58-817.htm (дата обращения: 15.03.2012). является спорной. Исходя их самой природы неправительственных организаций, характера устанавливаемых отношений между МНПО и ММПО, представляется, что международные неправительственные организации не могут быть признаны субъектами международного права.
Неправительственные организации осуществляют сотрудничество с ММПО различным образом, включая проведение консультаций с государствами-членами. МНГ10 делают огромный вклад в работу межправительственных организаций: предоставляют собственные мнения по обсуждаемым в рамках межправительственных организаций вопросам, проводят консультативные мероприятия, осуществляют подгоювку экспертной информации. ММПО признают высокую компетентность, опыт неправительственных структур. Вместе с тем взаимодействие с ММПО является важным и для неправительственных организаций, позволяя МНПО быть услышанными глобальной аудиторией и сделать собственный вклад в разработку повестки дня проводимых ММПО совещаний и конференций. МНПО также занимаются такими вопросами, как распространение информации о деятельности межправительственных организаций, увеличение информированности общественности. Инициатива осуществления сотрудничества с международными неправительственными организациями зачастую исходит от самих международных межправительственных организаций, что подтверждается их внутренней политикой в отношении данного вопроса. Возможность установления сотрудничества с международными неправительственными организациями предусматривается вучредительныхактах многих международных межправительственных организаций (статья71 Устава ООН, статья 12УставаМеждународной организации труда, статья 11 УставаЮНЕСКО, статья 1 Устава Международного союза электросвязи, др.). ММПО разрабатывают и текущие документы о сотрудничестве с МНПО (резолюции, принципы, руководства). Так, в рамкахЭКОСОСООН действует резолюция
Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями»;
216
ВОЗбыли разработаны «Принципы, определяющие отношения ВОЗ и неправительственных организаций»; ЮНЕСКО - «Директивы, касающиеся отношений с неправительственными организациями»,ФАО- так называемая «Политика взаимоотношений с международными неправительственными организациями»;ИМО- «Правила, определяющие отношения между ИМО и неправительственными организациями», а также «Руководство по предоставлению консультативного статуса»;ОАГразработала «Руководство участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ», «Стратегию увеличения и усиления участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ»; Советом Европы в целях укрепления сотрудничества с международными и национальными неправительственными организациями была принята резолюция (51)30Г от 3 мая 1951 года «Отношения с международными организациями, как межправительственными, так и неправительственными», которая в 2003 году была заменена резолюциями 2003(8) «О статусе участника международных неправительственных организаций при Совете Европы» и «О партнерстве между Советом Европы и национальными неправительственными организациями» 2003(9).
Помимо разработки соответствующих актов, международными межправительственными организациями создается ряд органов, с помощью которых осуществляется сотрудничество с неправительственными организациями. В ООН таким органом является Комитет по неправительственным организациям, при Секретариате ООН действует Департамент экономических и социальных дел; в ЮНЕСКО вопросами сотрудничества с МНПО занимаются Генеральная конференция иИсполнительныйсовет, а в рамкахИсполнительногоСовета ВОЗ учрежден специальный орган - Постоянный комитет по неправительственным организациям; при ПРООН создан Консультативный комитет по организациям гражданского общества; ОАГ учрежден специальный Фонд поддержки участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ.
С целью расширения участия МНПО в своей деятельности ММПО разрабатывают новые модели сотрудничества с неправительственными организациями. Так, необходимость усиления взаимоотношений ООН с неправительственными организациями подчеркивается в ряде документов Организации Объединенных Наций. ВДекларациитысячелетия ООН указано, что для укрепления Организации Объединенных Наций необходимо «предоставить частному сектору, неправительственным организациям и гражданскому обществу в целом более широкие возможности для содействия
ГЛ 405 достижению целей и осуществлению программ Организации» . Взаимодействие между ООН и гражданским обществом возрастает с каждым днем. Тысячи неправительственных организаций наделяются официальным консультативным статусом ММПО, приобретая право знакомиться с отдельными документами ММПО, получая возможность доступа в штаб-квартиры межправительственных организаций, МНПО приглашаются на совещания и конференции, проводимые межправительственными организации.
Сотрудничество между международными неправительственными и межправительственными организациями устанавливается на основесоглашений. Таким образом, эти отношения носятдоговорныйхарактер. При этом заключаемыесоглашенияможно охарактеризовать как диагональные, ассиметричные, ввиду того, что положение МНПО и ММПО,закрепляемоев этих документах, различно. В настоящее время существует многообразие форм сотрудничества между ММПО и МНПО: взаимодействие может осуществляться путем предоставления официального консультативного статуса, статуса участника, партнера, посредством регистрации МНГ10 при ММПО, иные. Столь разные формы сотрудничества имеют единую задачу:
405Декларациятысячелетия Организации Объединенных Наций от 18 сентября 2000 г.: UN Doc.: A/RES55/2 (2000). П. 30. URL: http://vvv.ifap.ru/ofdocs/un/md.pdf (дата обращения: 10 03.2012). дать возможность международным неправительственным организациям, используя свой профессионализм, знания и опыт, совместно с межправительственными организациями способствовать эффективному действию международного права.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Быкова, Татьяна Михайловна, 2012 год

1. Документы 1.Международные договоры
2.Венскаяконвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.//Международноепубличноеправо. Сборник документов/сост. К.А.Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009.
3. Венскаяконвенцияо праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 ^//Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1./сост. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: БЕК, 1996.
4. Генеральноесоглашениео привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г. ЕТ8 № 2//Бюллетеньмеждународных договоров. 1997. № 5.
5.Декларацияо всеобщем участии вВенскойконвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.//Международное право. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2000.
6. Европейская конвенция о признанииправосубъектностимеждународных неправительственных организаций от 24 апреля 1986 г.//Международное публичное право. Сборник документов/сост. К.А.Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009.
7. КонвенцияООНпо морскому праву от 10 декабря 1982 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 48. Ст. 5493.
8.УставОрганизации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.//Международное публичное право. Сборник документов/сост. К.А.Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009.
9. Устав Организации Объединенных наций по вопросам образования,науки и культуры от 16 ноября 1945г.//Основные документы. Париж:220
10.ЮНЕСКО, 2000. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) от 22 июля 1946г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Устав Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) от 26 октября 1956 г. URL: http://www.iaea.org/About/statute rus.pdf.
13. Устав Организации американских государств от 30 апреля 1948г.//Действующее международное право. Т. 2. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.
14. Устав Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) от 16 октября 1945г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. ETS № 1//Бюллетень международных договоров. 1997. № 5.
16. Соглашение о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным органом по морскому дну от 14 марта 1997 года. UN Doc.: 52/27.
17. URL: http://www.un.org/ru/documents/declconv/conventions/seabed.shtml.
18. Agreement between the International Labour Organisation and the Food and Agriculture organization of the United Nations. http://www.ilo.org/public/english/bureau/leg/agreements/fao.htm.
19. Документы международных организаций
20. Документы международных межправительственных организаций
21. Временные правила процедуры Совета Безопасности от 1946г. S/96/Rev.7. http://www.un.org/russian/basic/mainorg/scrules.htm.
22. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций от 18 сентября 2000 г.: UN Doc.: A/RES55/2 (2000). Г1. 30. URL: http://www.ifap.ru/ordocs/un/md.pdf
23. Директивы, касающиеся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организациями, 25.10.1995-16.11.1995/Юсновные документы. Париж: ЮНЕСКО, 2000. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Доклад Генерального Секретаря ООН. «Укрепление системы Организации Объединенных Наций» от 11 июня 2004г. UN Doc.: А/58/817. URL: http://www.un.org/russian/partners/eminent/a58-817.htm.
25. Доклад Генерального секретаря «Бюро Организации Объединенных Наций по вопросам Партнерства» от 27 июля 2011 г. UN Doc.: А/66/188.
26. URL: http.7/daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N 11 /433/67/PDF/N1143367.pdf?OpenElement.
27. Доклад Генерального секретаря ООН от 27 марта 2000 г. «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке»: UN Doc: А/54/2000 (2000).
28. Документ Европейского регионального комитета Всемирной организации здравоохранения от 18 июля 2002г. EUR/RC52/7.
29. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года от 24 октября 2005 г.: UN Doc.: A/RES/60/1 (2005).
30. URL: http://www.un.org/russian/summit2005/outcome.pdf.
31. Правила процедуры ГенеральнойАссамблеиООН: UN Doc.: A/520/Rev. 17.
32. URL: http://www.un.org/ru/ga/about/garules/.
33. Правила процедуры Экономического и социального совета ООН. Нью-Йорк, 1992 год: UN Doc.: E/5715/Rev.2.
34. Резолюции Всемирной Ассамблеи здравоохраненияВОЗот 1 апреля 2004 года: UN Doc.: А57/32.
35. Резолюция Совета Безопасности ООН от 31 октября 2000 г. UN Doc.: S/Res/1325(2000).
36. URL: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2000/resl325.htm.
37. Резолюция Совета Безопасности ООН от 31 октября 2000 года: UN Doc.:S/Res/l 325(2000).
38. РезолюцияЭКОСОСООН «Мероприятия для консультаций с неправительственными организациями» от 21 июня 1946 г.: UN Doc.: E/43/Rev.2.
39. Резолюция ЭКОСОС ООН от 27 февраля 1950 г.: UN Doc.: 288 (X).
40. Резолюция ЭКОСОС ООН «Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями» от 23 мая 1968 года: UN Doc.: 1296.
41. Резолюция ЭКОСОС ООН «Консультативные отношения между Организацией Объединенных Наций и неправительственными организациями» от 25 июля 1996 г.: UN Doc.: 1996/31.
42. URL: http://www.un.org/esa/coordination/ngo/Resolution199631/.
43. Резолюция ЭКОСОС ООН «Меры по совершенствованию процедур предоставления четырехгодичных докладов ЭКОСОС ООН» от 21 июля 2008 г. 2008/4: UN Doc.: E/2008/INF/2/Add.l (2008).
44. URL: http://www.un.ors/ru/ecosoc/docs/2008/r2008-4.pdf.
45. Рекомендация Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правовом статусе неправительственных организаций в Европе от 10 октября 2007 г. CM/Rec(2007)14.
46. Справочник постоянных представительств при ООН «Голубая книга». ST/SG/SER.A/300. URJL: http://www.un.int/protocol/bluebook/bb300.pdf.
47. Approval of agreements with intergovernmental organizations. WIPO. August 18, 2000. WO/CC/45/3.
48. URL: www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/en/wo cc./wo cc453.doc; www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/en/./wocc453-main 1 .pdf.
49. Explanatory Memorandum to Recommendation CM/Rec (2007) 14 of the Committee of Ministers to member states on the Legal Status of Non-Govemmental Organisations in Europe.
50. URL: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdcj/ONG/Explanatorv%2Qmemor andum.pdf.
51. CSI Review Series "Analysis: NGO participation in WHO Governing Bodies, 1998 to 2002", June 2002. CSI/2002/WP3.
52. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/analysis.pdf.
53. CSI Review Series "A study of WHO's Official Relations system with Nongovernmental Organizations", June 2002. CSI/2002/WP4.
54. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/study.pdf.
55. CSI Review Series "Inventory of WHO Headquarters Relations with Civil Society Organizations", February 2002. CSI/2002/WP1.
56. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/inventory.pdf
57. CSI Review Series "WHO and Civil Society: Linking for Better Health". WHO/CSI/2002/DP1.
58. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/CSICaseStudyE.pdf
59. CSI Review Series Understanding Civil Society Issues for WHO , February 2002. Discussion Paper No. 2, CSI/2002/DP2.
60. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/understandina en.pdf.
61. CSI Review Series "Strategic alliances- The role of civil society in health", December 2001. Discussion Paper No. 1 CSI/2001/DP1.
62. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/alliancesen.pdf.
63. FAO Policy Concerning Relations with International Non-Governmental Organizations//FAO Basic Texts, 2000.
64. URL.: http://www.fao.ora/docrep/meetina/022/K8024E.pdf.
65. Guidelines of WTO for arrangements on relations with NonGovernmental Organizations, 23.07.1996. WT/L/162.
66. URL: http://www.wto.ora/enalish/thewto e/iao obs e.htm.
67. Guidelines for the granting consultative status A22/28C 23.05.1978. URL: http://www.imo.org/About/Membership/Documents/Rules%20governing%2 0relationship%20with%20NGOs.pdf.
68. Guidelines on granting observer status to intergovernmental organizations and non-governmental international organizations to the Helsinki commission. URL: http://www.helcom.n/stc/files/observers/annex8.pdf.
69. Guidelines on relations between the International Oil Pollution Compensation Fund 1992 and Intergovernmental Organisations and International Non-governmental Organisations.
70. URL: http://www.iopcfund.ora/npdf/OBS STAT E.pdf; http://www.iopcfund.org/.
71. List of non-governmental organizations in consultative status with the Economic and Social Council as of October 17, 2007: UN Doc.: E/2007/INF/4.
72. Recommendation CM/Rec(2007)14 of the Committee of Ministers to member states on the legal status of non-governmental organisations in Europe. CM/Rec(2007)14, 10 October 2007.
73. URL: https.V/wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=l 194609.
74. Resolution of Helsinki Commission "Relations with International Organisations, both Intergovernmental and Non-Governmental", 3 May 1951. (51) 30 F.
75. Resolution OAS "Guidelines for the participation of civil society organizations in OAS activities", 15 December 1999. CP/RES. 759 (1217/99). URL: http://www.civil-society.oas.org/Permanent%20Council/CP-RES-759.htm.
76. Resolution OAS "Guidelines for the participation of civil society organizations in OAS activities", 15 December, 1999. CP/RES. 759 (1217/99). URL: http://www.oas.org/en/ser/dia/civilsociety/documents.shtml.
77. Resolution OAS "Specific Fund to Support the Participation of Civil Society Organizations in OAS Activities and in the Summits of the American Process". CP/RES. 864 (1413/04).
78. Resolution OAS "Strategies for Increasing and Strengthening Participation by Civil Society Organizations in OAS Activities". CP/RES. 840, (1361/03).
79. Resolution OAS "Status of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the OAS". CP/RES.704, (1129/97).
80. Resolution OAS "Increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas process, June 3 to 5, 2012. AG/RES. 2736 (XLIl-O/12).
81. Resolution OAS "Increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 7, 2011. AG/RES. 2635 (XLI-O/ll).
82. Resolution OAS 'increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 8, 2010. AG/RES. 2612 (XL-0/10).
83. Resolution OAS "Increasing and strengthening civil society participation in the activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 3, 2008. AG/RES. 2395/08.
84. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 5, 2007. AG/RES. 2310/07.
85. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in OAS Activities and in the Summits of the Americas Process", June 7, 2005. AG/RES. 2092/05,
86. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in OAS Activities", June 10, 2003. AG/RES. 1915/03.
87. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in OAS Activities", June 4, 2002. AG/RES. 1852/02,
88. Resolution OAS "Standards on cooperative relations between the Organization of American States and the United Nations, its Specialized Agencies, and other national and international organizations", 22 April 1971. OEA/Ser.P, AG/doc. 109 rev. 1.
89. URL: http://www.civil-society.oas.org/General%20Assembly%20Resolutions/AG-RES-57-I-0-71.htm.
90. Resolution OAS "The Organization of American States and Civil Society", June, 2001. AG/RES. 1834/01.
91. Resolution "The Organization of American States and Civil Society", June 5, 2000. OASAG/RES. 1707/00.
92. Resolution OAS "Strengthening Cooperation Between Governments and Civil Society", XXIX General Assembly of the OAS, Guatemala, Guatemala, June 7, 1999. AG/RES. 1668/99.
93. Resolution OAS "The Organization of American States and Civil Society", June 7, 1999. AG/RES. 1661/99.
94. Resolution OAS "The OAS and Civil Society", XXVIII General Assembly of the OAS, Caracas, Venezuela, June 2, 1998. AG/RES. 1539/98.
95. Resolution OAS "Standards on Cooperative Relations Between the Organization of American States and the United Nations, It's Specialized Agencies, and Other National and International Organizations". AG/RES. 57 (1-0/71).
96. Resolution OAS "Report on Civil Society Participation in International Organizations". CP/CISC-314/07.
97. Resolution OAS "Review of the Rules of Procedure for Civil Society Participation With the Organization of American States (inarch 2004)". CP/CISC-106/04.
98. Resolution OAS "Report on the Special Meeting of the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in OAS Activities". CP/CISC-44/03 corr. 1.
99. Resolution OAS "First Inter-American Meeting of Ministers and High Authorities of Culture (Document presented by the Unit for Social Development and Education and the Summits of the Americas Secretariat of the OAS)". CP/CISC-35/03.
100. Resolution OAS "Report on the Participation of Civil Society Organizations in the Activities of the OAS". CP/CISC- 17/03.
101. Resolution OAS "Request From Civil Society Organizations To Participate In OAS Activities". CP/DOC. 3365/00.
102. Resolution OAS "Report of the Chair to the Permanent Council on the Guidelines for the Participation of Civil Society Organizations in OAS activities". CP/CSC-18/99.
103. Resolution OAS "Background Information on Civil Society Participation in OAS Activities". CP/CSC-3/99.
104. Resolution OAS "The OAS and Civil Society". GETC/FORMOEA-101/99 rev. 5.
105. Resolution OAS "Report of the General Secretariat on NGOs and the General Secretariat of the OAS in Compliance with Resolution CP/RES.704 (1129/97)". CP/Doc.3210/99 rev.l.
106. Resolution OAS "Report by the Committee on Juridical and Political Affairs on the Status of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the OAS". CP/Doc.2946/97.
107. Resolution OAS "Comparative Chart on Non-Governmental Organizations' Rights at the United Nations Conferences", 23 March 1995. CP/CAJP-1005/95.
108. Resolution OAS "Non-Governmental Organizations with which the Organization of American States has Established Cooperative Relations". CP/CAJP 962/94.
109. Resolution OAS "Standards on Cooperative Relations Between the Organization of American States and the United Nations, It's Specialized Agencies, and Other National and International Organizations". AG/RES. 57 (1-0/71).
110. Resolution on Relations between the Council of Europe and International Non-governmental Organisations. Rules for consultative status, 16 October, 1972. (72)35.
111. URL: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.Cm dBlobGet&InstranetImage=588655&SecMode=l&DocId=644730&Usage=2.
112. Rules on Relations between the Council of Europe and International Non-Governmental Organisations (Consultative Status), 16 August, 1960. CM (60)109.
113. URL: https://wcd.coe. int/com.instranet.InstraScrvlet?command=com.instranct. CmdBlobGet&Instranetlmage=2096125&SecMode=l&DocId=l 03933 8&Usage= 2.
114. Resolution on Relations between the Council of Europe and International Non-Governmental Organisations, 18 October 1993. (93)38.
115. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=Res(93)38&Language=lanEnglish&V er=original&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC8 64&BackColorLogged=FDC864.
116. Resolution on Participatory Status for International Non-Governmental Organisations with the Council of Europe, 19 November 2003. Res(2003)8. URL: http://www.coe.int/t/ngo/Articles/Resolution20038en.asp.
117. Resolution on Status of Partnership between the Council of Europe and National Non-Governmental Organisations with the Council of Europe ,19 November 2003. Res(2003)9.
118. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.isp?Ref=Res(2003)9&Language=lanEnglish& Ver=original&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FD C864&BackColorLogged=FDC864.
119. Resolution on Relations between the Council of Europe and NonGovernmental Organisations, 15 September 2003. Doc. 9909. http://assembly.coe.int//Mainf.asp?link::=http://assemblv.coe.int/Documents/Worki ngDocs/doc03/EDQC9909.htm.
120. Recommendation Parliamentary Assembly 670 (1972)JJJ on the relations between the Council of Europe and international non-governmental organisations (consultative status)
121. URL: hUp://www.assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta72 /EREC670.htm.
122. Rules of Procedure and Meetings of the General Council Conference and Meetings of the General Council WTO, 25 July 1996. WT/L/161.
123. URL: http://www.wto.org/english/thewto e/igo obs e.htm.
124. Sexennial Report by The Executive Board to The General Conference on the Contribution Made to UNESCO's activities by non-governmental organisations (NGOs) (2001-2006), 31 July 2007. 34C/27.
125. Strengthening of the United Nations: an agenda for further change. Report of the Secretary General, 09 September 2002. A/57/387.
126. Standard Project Cooperation Agreement between UNDP and a Nongovernmental organizations. URL: http://www.undp.org.lb/programme/pro-poor/ngos/ngo agreement.pdf.
127. Understanding Civil Society Issues for WHO, February 2002. CSI/2002/DP2.
128. WHO Policy for relations with nongovernmental Organizations, 1 April 2004. A57/32.
129. URL: http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf files/WHA57/A57 32-en.pdf.
130. WHO Principles Governing Relations with Nongovernmental Organizations.
131. URL: http://www.who.int/civilsociety/relations/principles/en/index.html.
132. Документы международных неправительственных организаций
133. Гуманитарнаяхартияи минимальные стандарты, применяемые при оказании помощи в случае стихийных бедствий, катастроф, конфликтов и чрезвычайных ситуаций.
134. URL: http://www.untj.org/docs/DisasterManagement/Resources%20Page/SPHE RE%20hdbk full Russian.pdf.
135. Устав Amnesty International. URL: http://amnesty.org.ru/charter.
136. Annual Report 2011 World Wildlife Fund. World Wildlife Fund's 50th Anniversary Year.
137. URL: http://assets.woiidwildlife.org/financial reports/l/reports/original/Annual R eport 201 l.pdf?! 342667695.
138. Annual report 2010 Greenpeace.
139. URL: http://www.greenpeace.org/international/Global/international/publications/gr eenpeace/2011/GPI Annual Report2010.pdf
140. Annual report 2010-2011 Greenpeace.
141. URL: http://www.greenpeace.org/usa/Global/usa/planet3/PDFs/ANNUAL REPO RT2010-ll.pdf.
142. Annual report OMCT 2003. http://www.omct.org/Files/2004/07/2423/omctrapporteng03.pdf.
143. Annual Report 2004. http://www.omct.org/files/2005/Q5/2796/omct annualreport04en.pdf.
144. Constitutive Instrument of Foundation of the World Anti-Doping Agency.
145. URL: http://www.wada-ama.org/Documents/About WADA/Statutes/WADA Statutes 2009 EN .pdf.99. ICRC Annual Report 2011.
146. URL: http://www.icrc.org/eng/assets/riles/annual-report/icrc-annual-report-2011.pdf/.
147. Statutes of the Institute of International Law, 10 September 1873. URL: http://www.idi-iil.org/idiE/navigstatutes.html.
148.Соглашенияо сотрудничестве между M МП О иМНПО
149. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Council of Scientific Unions, Paris, 16 December, 1946. 9C/ADM/18.
150. URL: http://unesdoc.unesco.ora/imag.es/0016/001622/162255eb.pdf.
151. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Association of Universities, 31 December, 1952. 9C/ADM/18.
152. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the World Federation of United Nations Associations, 7 October, 1948. 9C/ADM/18/.
153. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Council of Museums, 11 October, 1948. 9C/ADM/18.
154. URL: http://unesdoc.unesco.ora/images/OQ 16/001607/160756eb.pdf.
155. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Theatre Institute, 24 December, 1948. 9C/ADM/18. URL: http://unesdoc.unesco.org/imases/0016/001607/160756eb.pdf.
156. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and Council for International Organisations of Medical Sciences, 14 December, 1949. 9C/ADM/18.
157. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/OQ 16/001607/160756eb.pdf.
158. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and International Council for Phylosophy and Humanistic Studies, 26 January, 1950. 9C/ADM/18.
159. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/OQ 16/001607/16Q756eb.pdf.
160. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and International Music Council, 31 December, 1952. 9C/ADM/18.
161. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/OQ 16/001607/160756eb.pdf.
162. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and International Social Science Council, 31 December, 1954. 9C/ADM/18.
163. URL: http://unesdoc.unesco.org/imaaes/0016/001607/ 160756eb.pdf.
164. Framework agreement for operational partnership between the United Nations High Commissioner for refugees and NGO. URL: http://www.unhcr.org/refworld/type,MULTILATERALTREATY,„42b7fc67 4,0.html.
165. Standards on cooperative relations between the Organization of American States and the United Nations, its Specialized Agencies, and other national and international organizations, 22 April 1971. OEA/Ser.P, AG/doc. 109 rev. 1.
166. Законодательство Российской Федерации
167. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть первая. //Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
168. Федеральный закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ//Собрание законодательства РФ,2205.1995, №21, ст. 1930.
169. Федеральный закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ//Собрание законодательства РФ,1501.1996, N3, ст. 145.
170. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах игарантияхдеятельности» от 12.01.1996 № 10-Ф3//Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3, ст. 148.
171. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3340.
172. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 № 98-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 03.07.1995, № 27, ст. 2503.
173. Федеральный закон от 23.02.1996 № 19-ФЗ «О присоединении Российской Федерации кУставуСовета Европы»//Собрание законодательства РФ. 26 февраля 1996 г. № 9. Ст. 774.
174. Федеральный закон от 23.02.1996 № 20-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Генеральномусоглашениюо привилегиях и иммунитетах Совета Европы и Протоколам к нему»//Собрание законодательства РФ, 26.02.1996, № 9, ст. 775.
175. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 17.07.1995, № 29, ст. 2757.
176.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общейюрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и между народных договоров Российской Федерации».//Российская газета, № 244, 02.12.2003.
177.УказПрезидиума ВС СССР от 04.04.1986 № 4407-Х1 «О присоединенииСССРк Венской конвенции о праве международных договоров»//Ведомости ВС СССР. 16 апреля 1986 г. № 16. Ст. 263.1.. Литература на русском языке 1. Учебная литература и справочники
178.АбашидзеА.Х., Урсин Д.А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. Учебное пособие/ А.Х. Абашидзе, Д.А.Урсин. М.: РУДН, 2002.
179. Курс международного права: учебник/В.Л. Толстых. М.:ВолтерсКлувер, 2010.
180.КузнецоваЕ.В. Международные неправительственные организации. Правовые вопросы. Учебное пособие/ Е.В. Кузнецова. Минск, 2009.
181.ЛукашукИ. И. Международное право. Общая часть: учебник/И. И.Лукашук. М.: Волтерс Клувер, 2008.
182.ЛукашукИ. И. Международное право.Особеннаячасть: учебник/И. И. Лукашук. М.: ВолтерсКлувер, 2008.
183. Международное гуманитарное право: учебник/под ред. А.Я. Капустина. М.: Высшее образование,Юрайт- Издат, 2009.
184. Международное публичное право: учебник/отв. ред. К. А. Бекяшев. 5-е изд. - М.: Проспект, 2010.
185. Международное публичное право. Сборник документов/под ред. К.А.Бекяшева, Д.К. Бекяшева. М., 2009.
186. Международное право: учебник/под ред. П.Н. Бирюкова М.: «Юрайт», 2011.
187. Международное право. Особенная часть. Учеб./Под ред. P.M.Валеева, Г.И. Курдюкова. М., 2010.
188. Международное право: учеб./Под ред.А.Н. Вылегжанина. М., 2009.
189. Международное право: Учебник/Р.А.Каламкарян, Ю.И. Мигачев. 3-е изд. М.: Эксмо, 2010.
190.МатвееваТ.Д. Международное право: Курс лекций. М.: Изд-воРАГС, 2008.
191. Международное право/под ред. Л.А.Моджорян, Н.Т. Блатовой. -М.: Юридическая литература, 1979.
192. Международное право. Учебник/под ред. Е.Т.Усенко, Г.Г. Шинкарецкой. М.: Юристъ, 2003.
193. Международное право: Учебник для вузов/отв.ред. Г.М. Мелков. -М.: РИОР,2009.
194. Международное право: учебник/отв.ред. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2005.
195. Международные организации системы ООН. Справочник/под ред.
196. A.A. Титаренко. М.: Международные отношения, 1990.
197. Международное экономическое право: учебник/под ред. В.М.Шумилова. Ростов н/Д: Феникс, 2003.
198. Международное экономическое право и процесс: учебник/под ред.
199. B.Г. Вельяминова. М.: Волтерс Клувер, 2004.
200. Международные экономические организации. Справочник/под ред. В.Г. Солодовников. М., 1960.
201. Международные организации: Справочное пособие/под ред. В.Е. Улаховича. М., 2005.
202. Международные неправительственные организации и учреждения. Справочник/под ред. В.С.Шапошникова. М.: Международные отношения, 1982.
203. Международные организации системы ООН и неправительственные организации: учеб.-метод. пособие/сост. Л. Н. Коновалова. М.:ГУУ, 2002.
204. Международное право: учебник/под ред. А.Я. Капустина. М.: Гардарика, 2008.
205. Международное право как регулятор международных отношений/под ред. И.В. Гетьман Павловой. М., 2004.
206. Международное право: учебник/под ред. Г. В.Игнатенко, О. И. Тиунова. М.: Норма, 2009.
207. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации/под ред. П.А. Цыганкова. М., 2008.
208. Международные экономические организации: учеб. пособие/под ред. Л.П.Бородулина, H.A. Кудряшовой, В.А.Юрга. М., 2005.
209. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: учебн. пособ./М. Поточный, Е.А.Шибаева. М.,1980.
210. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: учебное пособие/под ред. Е.А. Шибаевой. М., 1988.
211. Специализированные учреждения ООН в современном мире/под ред. Г.И.Морозова, В.Г. Шкунаева, В.М. Шундеева. М.: «Наука», 1967.
212. Энциклопедия международных организаций/под ред. Л.Н.Галенской. Т.2. СПбГУ, 2006.2. Монографии
213. Актуальные проблемы деятельности международных организаций/под ред. Г. И. Морозова. М.: Международные отношения, 1982.
214.АшавскийБ.М. Межправительственные конференции. Международно-правовые вопросы. М., 1980.
215.БлюнчлиМ. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в видекодекса. М., 1876 -1877.
216.ЗайцеваО.Г. Международные межправительственные организации. М., 1983.
217. Казанский П. Будущее всеобщихадминистративныхсоюзов государств. Одесса, 1897.
218. Казанский П. Введение в курс международного и гражданского права. Одесса, 1901.
219. Казанский П. Учебник международного правапубличногои гражданского. Одесса, 1904.
220.КаламкарянP.A. Философия международного права. М.: Наука,2006.
221.КапустинА.Я. Международные организации в глобализирующемся мире. М., 2010.
222.КапустинМ.Н. Международное право. Золотой фонд российской науки международного права. М.: Международные отношения, 2007.
223.КарроД., Жюйар П. Международное экономическое право /под ред. В.М. Шумилова. М.: Международные отношения, 2002.
224.КаченовскийД.И. Курс международного права. Золотой фонд российской науки международного права. М.: Международные отношения, 2007.
225.КовалевA.A. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности. М: Научная книга, 2007.
226.КовалеваТ.М. Правотворчество межгосударственных организаций и его виды. Калининград, 1999.
227.КоваленкоИ.И. Международные неправительственные организации. М.: Международные отношения, 1972.
228.КольярК. Международные организации и учреждения. М.: Прогресс, 1972.
229.КоркуновН.М. Лекции по международному праву. Золотой фонд российской науки международного права. М.: Международные отношения, 2007.
230.КрыловН.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М.: Наука, 1988.
231.ЛукашукИ.И. Структура и форма международных договоров. Саратов, 1960.
232.ЛукашукИ. И. Глобализация, государство, право XXI век. М.: Спарк, 2000.
233.МартенеФ.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М.: Зерцало, 2008.
234. Матвеева Т. По зову сердца, а не по долгу службы.Неправительственные организации в защите прав человека: международная практика и опыт России. М., 1998.
235. Международные организации. Некоторые вопросы теории /под ред. Г.И. Морозова. М.: Мысль, 1974.
236. Международнаяправосубъектность(некоторые вопросы теории)/ под ред. Д.И. Фельдмана. М.: Юридическая литература, 1971.
237. Межведомственные связи в условиях социалистической экономической интеграции. Правовой аспект/под ред. Е.Т. Усенко. М., 1973.
238. Моджорян J1.A. О субъекте международного права. М., 1948.
239.НешатаеваТ.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М.: Дело, 1998.
240. Пикте Ж. Международный комитет Красного Креста: уникальное учреждение. М., 1997.
241.ТалалаевА.Н. Право международных договоров (договоры с участием международных организаций). М.: Междунар. отношения, 1989.
242.ТалалаевА.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. -М.: Междунар. отношения, 1980.
243.ТалалаевА.Н. Международные договоры в современном мире. Вопросы права международных договоров в свете работы Венской конференции ООН 1968-1969 гг. М.: Международные отношения, 1973.
244.ТункинГ.И. Теория международного права. М., 2009.
245.УляницкийВ.А. Международное право. // Золотой фонд российской науки ме