Административная юстиция в центрально-азиатских государствах

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Административное право; административный процесс", Ибрагимов, Солиджон Ибрагимович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кардинальные изменения во всех сферах общественной жизни в государствах Центральной Азии связываются с обретениемсуверенитетаи принятием ими новыхконституций. Под влиянием глобализационных и интеграционных процессов в центрально-азиатских странах происходит сближение и гармонизация правовых систем, заимствование отдельных правовых институтов. Проводимые в ЦАГ реформы, в основу которых положены Концепции судебно-правовых реформ , принятые в различных вариантах государствами региона, способствуют становлению нового законодательства, отвечающего требованиям времени и мировым стандартам.
В результате проведенных исследований можно сделать конкретные выводы, которые имеют общее значение для государств региона в вопросе формированияадминистративнойюстиции:
1 .Формирование института административнойюстициив государствах Центральной Азии - это объективная необходимость, так как поКонституциивсе эти государства являются правовыми. В правовом государстве зашита прав исвободграждан неотделима от всего комплекса их взаимоотношений с властными структурами, а самаадминистративнаяюстиция выступает неотъемлемым атрибутом этого государства;
2.Административнаяюстицияв правовом государстве представляет собой осуществляемую в рамках особыхпроцессуальныхправил деятельность органов административнойюрисдикции(судов или квазисудебных органов) по контролю зазаконностьюв сфере публичного управления и разрешению правовыхспоровмежду частными лицами ипубличнойадминистрацией, которая имеет своей целью защиту субъективных прав,законныхинтересов и правопорядка посредством признаниянезаконнымиадминистративных нормативных актов, решений (ненормативныхактов), действий (бездействия);
З.В настоящее время административная юстиция в государствах ЦА находится на стадии формирования и осуществляется в двух основных формах - в формеадминистративногосудопроизводства (судебный административный процесс) судами общей юрисдикции и в формеквазисудебногоюрисдикционного административного процесса, регулируемого в большинстве случаевподзаконнымиактами. Поэтому в этих странах обособленной системы административной юстиции пока ещё не существует, не существует и четко выделенного административногосудопроизводства, за исключением РТ;
4.0тсутствие легального признания хотя бы одного необходимого признака форм реализации административной юстиции (материального, организационного, формального) означает отсутствие системы единого организационно-правового механизма обеспечения господства закона иверховенстваправа в сфере публичного управления, в рамках отдельно взятого государства. В связи с тем, что в настоящее времяадминистративноесудопроизводство легально не признано и не упорядочено в административно- процессуальных законах в государствах ЦА (кроме РТ), нельзя говорить о существовании административной юстиции как самостоятельномсудебно- административном процессе. Поэтому во всех странах рассматриваемого региона остается нерешенной проблема отделения административного судопроизводства от гражданского и создания полноценного современного института административной юстиции;
5.Существующая система административной юстиции, т.е. рассмотрение административно-правовых споров судами общей юрисдикции, по нормам
ГПКв полной мере не может обеспечить единства элементов (предметных, организационных и формальных) административной юстиции как целостного института, предназначенного для устранения конфликтных ситуаций и обеспеченияправопорядкав сфере публичного управления посредством восстановления нарушенного права и/или реализации форм административной ответственности. Поэтому формирование обособленной
417 системы административной юстиции в государствах ЦА, создание специализированныхадминистративныхсудов во главе с Высшимадминистративнымсудом остается перспективной проблемой;
6. Потребность в разрешении административно-правовых конфликтов, которая как системаобразующий фактор в конкретно-исторических условиях определяет конфигурацию системы административной юстиции, состоящей из следующих элементов: а) административно-правовойспор(предмет административной юстиции); б) административнаяюрисдикцияправ и полномочий органа по рассмотрению споров; в) специализация суда исудей; г) специализированный юрисдикционный административный процесс-формальная категория; д) цель административной юстиции-защита прав и свободгражданот произвола публичной власти; е) функции административной юстиции - (контрольная,правозащитнаяи наказательная); ж) социальное предназначение - обеспечение справедливости в отношениях «власть-подчинение»; з) последствияюрисдикционнойдеятельности -признание недействительным неправомерного акта,незаконным- действия (бездействия); и)административныйиск - как средство защиты нарушенного права, приводящее в движение всю систему административной юстиции; к) факторы и элементы, определяющие национальную специфику систем административной юстиции. Эти элементы взаимосвязаны, при разрешении конфликтных ситуации выступают как единое целое;
7.При формировании административной юстиции в государствах ЦА должна учитываться тенденция смены парадигмы от понимания её только как средствасудебногоконтроля за законностью и защиты объективного права в процессе над незаконным актом» к её трактовке как полной юрисдикции, такой же, как гражданская и уголовная, главной целью которой является защита субъективныхпубличныхправ и законных интересов отнеправомерныхадминистративных актов в процессе разрешенияспорао праве административном. Соответственно,судопроизводствопо таким спорам приобретает характер полноценногоисковогопроизводства, с
418 отдельными исключениями, касающимисяоспариваниянормативных правовых актов.
Учитывая, что в постсоветском пространстве некоторые государства уже приняли законодательства, отражающие эти перемены (Украина, Грузия, Армения, Азербайджан), то их опыт необходимо учитывать в странах ЦА при принятии законодательства, отражающего в функциональном плане переход к новой парадигме административной юстиции как института правового государства. Такой подход означает, что функция защиты прав, функция контролязаконностии функция охраны объективного права должны рассматриваться как взаимообуславливающие и взаимодополняющие, но реализуемые вадминистративномсудопроизводстве в рамках различных производств (административно- спорное и административно -наказательное);
8.По причине того, что схемазаконодательногорегулирования порядка разрешения дел, возникающих из административныхправоотношений, в центрально-азиатских государствах сложилась в советский период и базировалась на идее бесконфликтного развития социалистического общества, производство пожалобамна административные действия и решения, включенное в ГГЖ этих стран, является не более чем придатком гражданского судопроизводства и трактуется в соответствии со стереотипами советского процессуального-права какнеисковоев силу принципиальной невозможности в этихделахспора о праве. При этом административное судопроизводство неоправданно сводится к производству поделамоб административных правонарушениях, и за его пределами остаются дела по административнымспорам, разбирательство которых в силу конкретно-исторических причин было отведено в советское время, в сферу регулирования ГПК.
Данные стереотипы продолжают оказывать влияние, в том числе и назаконотворчествов странах ЦА, чем обуславливаются противоречия в правовом регулировании административного судопроизводства и несовершенство целого ряда процессуальных институтов (отсутствие четкого определенияпроцессуальногостатуса сторон; отсутствие института административногоиска; отсутствие состязательности в административном процессе и др.);
Формирование современной системы административной юстиции, выбор оптимальной модели для конкретного государства, в частности - стран ЦА, предполагают не только рецепцию в мире существующих новых моделей современных систем административной юстиции, но и тщательного анализа исторически сложившихся, самобытных элементов института административной юстиции, возможно, и обсуждение вопроса о возрождении, например, в Таджикистане - лучших традиций «диванамазалим»;
Ю.Следует признать, что предпринятые в Республике Таджикистан попытки преодолеть несовершенство правового регулирования современной системы судебного контроля принятиемКодексаРТ «Об административных процедурах» (КАПРТ) и включением в него главы об административномсудопроизводстве, оказались недостаточными. В ряде случаев они вошли в противоречие с другимипроцессуальнымикодексами, что требует принятия нового самостоятельного административно-процессуального кодекса, в полной мере гармонизирующего с существующими положениями ГПК и
КоЭС РТ. Отсутствие норм, отвечающих в полной мере современным требованиям международных стандартов, порождает известные проблемы и противоречия как в законодательстве, так и на практике, а именно: непризнание засудопроизводствомпо делам, возникающим из административных правоотношений, характера административного судопроизводства; не признание административного иска как средства защиты прав, нарушенногонеправомернымиактами, отрицание состязательности в административном процессе,запретна отказ от иска и заключение мировогосоглашения. Поэтому в законодательном регулировании административного судопроизводства Таджикистану, как и
420 другим центрально- азиатским государствам, ещё предстоит сделать полный переход от понимания административной юстиции как «юрисдикции по контролю за законностью» к утверждению её статуса как «юрисдикции по защите субъективных публичных прав»;
11. Формирование и развитие института административной юстиции в странах ЦАГ напрямую связаны с принятыми в этих странах Концепциями проведения судебно-правовых реформ. Разработку и принятие этих концепций можно разделить на три этапа: первый этап - 1991-2000 гг, этап обретения суверенитета, принятия новых конституций; второй этап - 20002010 гг. Этап приведения действующего законодательства в соответствие сКонституцией, принятия конструктивно новых законов, этап формирования основ административной юстиции и административного судопроизводства; третий этап - это этап совершенствования законодательств об административной юстиции, поиск собственной модели как системы административных судов, так и форм осуществления административного судопроизводства, поиск решений озаконодательномобеспечении избранной модели и форм её реализации.
Третий этап, например, для Таджикистана фактически начался с 2007 г.с принятия Кодекса об административных процедурах РТ, легально признавшего административное судопроизводство. На этом этапе был реализован (с 2010 г.) план образования административныхсудебныхприсутствий в структуре общих судов (судебныеколлегии по административным делам областных судов иВерховногоСуда РТ). Концепция судебно-правовой реформы Таджикистана на 2007-2012 годы (2007г.) и план её реализации сыграли огромную роль в принятии КАП, ГПК, КоЭС,КоАПи других законодательных актов, регулирующих, в том числе, и административное судопроизводство.
Вместе с тем, сама Концепция и План её реализации не смогли стать программными документами для создания полноправного института административной юстиции, поскольку вошли в противоречие. Так, КАП РТ
421
2007г.) устанавливал административное судопроизводство, однако вслед за ним принятыепроцессуальныекодексы (ГПК РТ и КоЭС РТ- 2008г) не смогли развивать идею формирования полноценного административного судопроизводства. Более того, КАП РТ и КоЭС РТ признают административное судопроизводство, а ГПК называлразбирательствоадминистративных дел гражданским судопроизводством. ГПК РТ (ст.250) запрещает применять к публично-правовым спорам нормы о признании иска, встречного иска, обеспечения иска и мирового соглашения, а ст. 116 КАП РТ устанавливает, что административный орган, участвующий в административном судопроизводстве,вправезавершить дело мировым соглашением сторон, отказаться от иска или признатьиск.
Новая Концепция судебно-правовой реформы Республики Таджикистан на 2011-2013 гг., принятая в январе 2011г., а в декабре 2011 г. принятая Концепция прогнозного развития законодательства РТ нацелены на совершенствование административной юстиции и административного судопроизводства. В этих целях, начиная с 2011г. поэтапно во всех судах городов и районов вводится должность административных судей, разрабатываетсяПроцессуальныйкодекс РТ об административныхправонарушениях, а в перспективе АПК либоКАСРТ., что предусмотрено п.48 Концепции;
12. В концептуальном плане вопрос о разработке модельного Административно-процессуального кодекса для стран ЦА в настоящее время является весьма актуальным. МодельныйАПКдля ЦАГ намного способствовал бы гармонизации не только отдельных правовых норм, но в целом, формируемых систем административной юстиции этих стран. В практическом плане это открывает возможность для сотрудничества и взаимопомощи, что соответствует требованиям международного и регионального сотрудничества в рамках таких солидных организации какСНГ, ЕврАЗЕС, ОДКБ, ШОС и др;
13. Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, предусматривает, что административное судопроизводство должно стать полноправной формой осуществленияправосудия, наряду с уголовным и гражданским судопроизводством. В целях обособления административного судопроизводстваПарламентРК в 2009 г. возвратил проект Административно-процессуального кодекса на доработку, с указанием выделить из проекта производство по делам об административных правонарушениях. В настоящее время готовится отдельный проект кодекса РК об административныхпроступках. Однако в концептуальном плане в Административно-процессуальномкодексе вполне можно регламентировать и производство по административнымпроступкам, для чего, по аналогии АПК РФ (ст.ст.201-202), необходимо вести процедуру, по сути дела, предусматривающую административно-наказательный иск и позволяющую дела об административных правонарушениях рассматривать по правилам административно- спорного, искового производства;
14.В настоящее время в государствах Центральной Азии отсутствуетисковоепроизводство по административным делам в действующем законодательстве, исключение составляет КАП РТ. Необходимость введения института административного иска недостаточно полно концептуально осмыслена. Использование института административно-наказательного иска, по опыту ряда зарубежных стран и России, открывает возможность объединения в одном административно-процессуальномкодексерегулирование разбирательства дел по административным спорам и административнымправонарушениям. Для чего необходимо путем последовательной структуризации видов производства в рамках административного судопроизводства выделение - в качестве особого искового производства - производства по делам об административных правонарушениях. В этом случае теоретической и практической основой может послужить концепция административно-наказательного иска, которая используется в странах французской системы административной юстиции
423 иск о применении репрессии) и получила определенное развитие в российском АПК (Ст.202) и в АПК Армении (ст. 151-153);
15. Введение административно-наказательного иска путем принятия норм регламентирующих права иобязанностиоргана (должностного лица), уполномоченного составлять протокол об административных правонарушениях, предполагает включение этого лица в состав участников судопроизводства в качестве стороны и предоставление ему права предъявлять иск о привлечениисовершившегоправонарушение лица к административной ответственности, выступать в ролиистцаи доказывать факт совершенияправонарушенияименно этим лицом. Это позволит обеспечить реализацию принципасостязательностив административном наказательном судопроизводстве;
16. Конструктивно новый подход к структуре АПК РТ, предполагающий выделение в ней двух разделов, один из которых, «Административное судопроизводство», должен регулировать вопросы судебно -административного процесса, а другой- «Административное судопроизводство в квази-судебных органах» - регламентировать вопросы деятельности административных комиссий, агентств по разрешению конфликтных административных дел, порядокобжалованиярешений этих комиссий в суд, дает возможность регламентировать в нем также производство по делам о привлечении к административной ответственности, посредством введения административно-наказательного иска. Принятие АПК РТ, учитывающего предложенную структуру предполагает исключение из ГПК РТ и КоЭС РТ норм, регулирующих производство по делам из административных правоотношений.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Ибрагимов, Солиджон Ибрагимович, 2013 год

1. Нормативные правовые акты1..Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Москва, 1988
2.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 30.12.2008г.) // СЗ РФ .1993. № 46. Ст. 1432; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
3. Конституция (Основной закон) ТаджикскойССРДушанбе «Ирфон»1989
4. Конституция Республики Таджикистан. Принята всенародным голосованием 6-ноября 1994 года (с учетом поправок от 26.09.1999г. и от 22.06.2003г.). Душанбе 2003.
5. Конституция Республики Казахстан (1995г.). на сайте: http://www.zakon.kz
6. Конституция Республики Узбекистан (1992г.) на сайте: http://www. гакоп.кг
7. Конституция Республики Кыргызстан (1992г. ,20 Юг) на сайте: http://www. гакоп.кг
8. Конституция Республики Туркменистан (2003г.) на сайте: http://www.law.ru
9. Российское законодательство:
10. Федеральныйконституционныйзакон от 28.04.1995г №1-ФКЗ «Обарбитражныхсудах Российской Федерации»//С3 РФ.1995. №18. Ст.1589.
11. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011г. №1-ФКЗ«О судах общей юрисдикции Российской Федерации»//С3 РФ. 2011. №7. Ст.898.1. .Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ// http://www. consultant.ru/popular/gpkrf/
12.Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ;// http://www.consultant.ru/popular/gpkrfi'13.«КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях» от 30.12.2001г.( по сост.на 29.10.2012г.) N 195-ФЗ
13. Закон РФ «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» от 27 апреля 1993 г.,
14. Федеральный закон от 02.05.2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийгражданРоссийской Федерации»//С3 РФ.2006.№19. Ст.2060.
15. Федеральный закон от 27.07.2010г.№193-ф3 «Об альтернативной процедуре урегулированияспоровс участием посредника (процедуре медиации)»//СЗ РФ. 2010. «31. Ст.4162.
16. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011г.№ 1021 -р//СЗ РФ. 2011 №26 Ст.З826//http://www.ar.gov.ru/about/history/
17. Законодательство Республики Таджикистан
18. Конституционный закон Республики Таджикистан «О судах РТ» Вести МО РТ. 2001.№7 ст.490. на caйтe://http://www.mmk.tj
19. Гражданский Кодекс РТ. Част 1-2, Душанбе 2000. на caйтe://http://www.mmk.tj
20. Кодекс Республики Таджикистан обадминистративныхправонарушениях^ 1985г), с принятием новогоКоАПРТ 2008г. не действует, на сайте: http://www.adliya.tj
21. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях. (2008г.) (введен в действия с 1 апреля 2009г). на сайте :/Л1Ир ://www .тткЛ.
22. Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан.(2008г.) на caйтe://http://www.mmk.tj
23. Кодекс Республики Таджикистан об экономическом судопроизводстве.(2008г.) на caйтe://http://www.mmk.tj
24. Кодекс Республики Таджикистан «Об административных процедурах»./Вести МО РТ. 2007г, №3, мод. 164, 165), на caйтe://http://www.mmk.tj
25. Уголовно-процессуальный Кодекс РТ //Вести МО РТ. 2009, №12, ст.564. на caйтe://http://www.mmk.tj
26. Закон Республики Таджикистан «Об обращениях граждан» Вести МО РТ. 1996. №24.
27. Закон Республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах»»//Вести МО РТ. 2003, №12, ст.682. ст 2009, №3, мод.99; в 2010 г.
28. Закон Республики Таджикистан «Отретейскихсудах» Вести МО РТ. 2008, №1 ч 2, ст.30. 10; доступно на caйтe://http://www.пlmk.tj
29. Закон Республики Таджикистан «Об информации»//Вести МО РТ. 2008г. № 6, мод.46932.3акон Республики Таджикистан. «Обуполномоченнымпо правам человека»//Вест МО РТ. 2008, № 3, мод. 191
30.УказПрезидента Республики Таджикистан «Об утверждении стратегии реформы государственного управления РТ» РешениеПрезидентаи Правительства РТ. 2006, №3.
31. Указ Президента Республики Таджикистан «Об утверждении Программы судебно-правовой реформы РТ на 2007-2012» и на 2011-2013 гг./ Решение Президента и Правительства РТ.2007.№6: за 2011.№1
32. АхбориМаджлисиОли Республики Таджикистан 2007год, №5,ст.164,165
33. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008г, №1;ст.543
34. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2008 г,№1,часть 1, ст. 4;
35. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008 год, №12, часть 1, ст. 898, 990; 2009 год, №5, ст.321;
36. Положение «Об антимонопольной службе при Правительстве РТ» утвержденПостановлениемПравительства РТ от 2.10.2010г.№534; доступно на caйтe:http://www.minust.tj
37. Положение «Государственной службы понадзорув сфере строительства и архитектуры» от 3 апреля 2007 года №177; доступно на
38. Положение «Службы государственного ветеринарногонадзора» от 3 апреля 2007 года № 182; доступно на caйтe:http://www.minust.tj
39. Положение «О государственной службе занятости населения» от "10" мая 2005 г. № 168;
40. Положение «о Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан» от 30 апреля 2011 года № 229; доступно на caйтe:http://www.minust.tj
41. Положение «Службы государственного санитарноэпидемиологического надзора» от 3 апреля 2007 год № 186; доступно на caйтe:http://www.minust.tj
42. Положение «О комиссии по правам ребенка» от 1 августа 2008 года №377; доступно на сайтейЦр^Мшш.гшшМЛ.
43. Законодательства Республики Казахстан (РК):
44. Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999г. (по сост. 17.02.2012г.); http://www.pavlodar.com/zakon
45. Закон РК «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 г. № 107-Н (с изм. доп. 15.07.2010 г.); http://www.pavlodar.com/zakon
46. Закон РК "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц "от 12.01.2007 N 221-III; http://www.pavlodar.com/zakon
47. Закон РК "Обарбитражномсуде РК" от 17.01.1992 года (ред. от 18.10.1993); http://www.pavlodar.com/zakon52.3акон РК «О порядке разрешения хозяйственных спороварбитражнымисудами РК» от 17.01.1992г.; доступно на сайте: adilet.minjust.kz/rus/
48. Указ Президента РК от 9 февраля 2002 года N 803 «Об образовании специализированных межрайонных экономических и административных судов»; http://www.pavlodar.com/zakon
49. Хозяйственный- процессуальный кодекс РУз от 30.08.1997 г. № 4781; доступно на сайте:// www.minjust.uz/ru
50. Закон РУз «Обисполнениисудебных актов и актов иных органов» от 29.08.2001 г. // СЗ РУз, 2001, №21, ст. 145.; доступно на сайте: http://zaki.ru/pagesnew.php?id=1752
51. Положение «О комиссиях поделамнесовершеннолетних» Республики Узбекистан, утвержден Постановлением КМ РУз от 17.01.2011г. № 13; на сайте:// www.minjust.uz/ru
52. ЗаконодательствоКыргызскойРеспублики (КР):
53. Гражданский процессуальный кодекс КР от 9 июля 2009г.; доступно на сайте:// www.kg.spinform.ru/бб.Закон КР «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 26. 02.2008г (с изм.доп. 3.05.2011г); доступно на сайте:// www.kg.spinform.ru/
54. Закон КР<ЮВерховномсуде Кыргызской Республики и местных судах» от 18июля 2003 г.;68.3акон КР«Об административных процедурах» от 1 марта 2004 г. доступно на сайте:// www.kg.spinform.ru/
55. Гражданский процессуальный кодекс TP от 29 декабря 1963 г.(с изм. по сост. на ноябрь 1994г) ; доступно на сайте:// http://www.turkmenistan.gov.tm/
56. Арбитражный процессуальный кодекс TP от 19 декабря 2000 г.; доступно на сайте:// http://www.turkmenistan.gov.tm/
57. Закон TP «Об обращениях граждан и порядке их рассмотрения» от 14.01.1999г.(ВедомостиМеджлиса Туркменистана 1999 г., № 1, ст. 15); доступно на сайте:// http://www.turkmenistan.gov.tm/
58. Законодательства других странСНГ:1. Латвия:
59.Административныйпроцессуальный закон Латвии 01.02.2004г.; Закон осудебнойвласти Латвии от 15.12.1992г.; доступно на сайте ://http ://www.pravolv/law.html.;
60. Гражданский процессуальный кодекс Литовской Республики от 1 января 2003г.;79.3акон Литовской Республики «Об учреждении административных судов» от 14.01.1999г.;
61. Административно- процессуальный закон Литовской Республики от 25.10.2001г.; доступны на cafiTe://http://zakoni.ves.lv/1. Эстония (ЭР):
62. Закон ЭР«Об ответственности государства» от 2 мая 2001 г.;
63. Закон ЭР «Об административных процедурах» от 6 июня 2001 г.;
64. Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова от 12 июня 2003 г.; на сайте// http://www.md.spinfomi.ru/
65. Кодекс РМ «О правонарушениях» от 24 октября 2008 года №2181. XVI1. Украина (РУ):
66. Граждански процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004г.;
67.Судебныйкодекс РА от 21 февраля 2007 г.; на сайте: http://www.am.spinform.ru
68. Административно-процессуальный кодекс РА от 27 ноября 2007 г.; 99.3акон РА «Об основахадминистративнойдеятельности иадминистративном производстве» от 18 февраля 2004 г.//на сайте: http://www.am.spinform.ru
69. Азербайджанская Республика (АР):
70. Закон Азербайджанской Республики «О судах исудьях» от 10 июня 1997 г.;
71. Закон Азербайджанской Республики «Обадминистративномпроизводстве» от 21 октября 2005 г.;
72. Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики от 30 июня 2009г.( вступил в действие с 1 января 2011 г), все на сайте:// www.az.spinform.ru/
73. Законодательство зарубежных государств:
74. Конституция Исламской Республики Иран (ИРИ)-1980г. Тегеран 1379(хидж).
75. ЗаконИРИ«О суде административной справедливости» -бахмане 1360 (хиджр)/ февраль 1982г. Тегеран./Кавонун ва ахком/
76. Закон Марокко «Об административных судах»/ Posted by admin. На сайте: http://constitutions.ru/archives/753710606 административной процедуре. ЗаконСШАЭлектронный ресурс. // http://www.nmfs.noaa.gov/pr/pdfs/laws/apa.pdf.Законопроекты
77. Проект № 381232-4Кодексаадминистративного судопроизводства
78. Российской Федерации // Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
79. Проект Федерального закона N 64090-3 "Об административных процедурах"// Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
80.СалищеваН.Г., Абросимова Е.Б. Федеральный конституционный закон "Об административномсудопроизводстве. Общая часть". Инициативный проект скомментариями. М.2001.
81. Проект- Федеральный конституционный закон «О федеральных административных судах РФ» в кн.ЗеленцовА.Б., Радченко В.И. Административнаяюстицияв России М. 2001.
82. Проект Административно-процессуального кодекса Казахстана подготовлен (19.06.2009г.) на сайте, www.// zakon.kz
83. ПроектПроцессуальногокодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях, (личный архив автора, архивМинюстРТ- 2011г. на веб. сайте: www.minjust.tj)
84. Нормативные акты Европейского Союза
85. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(The Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) // http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/html/005.htm.1. Архивные источники
86. МатериалыЦГА. ф.Р-17, оп.1, ед. хр. 20. С. 1-2.
87. СУ Таджикской ССРэ1931 №5. С.ЗО.117.СЗСССР1929. № 11.
88. СЗ СССР 1931. № 14. си.135
89. СП Тадж.ССР, 1936. ст. 13.
90. Материалы ЦГА РТ ф. Р-163. оп.2. ед. хр. 7. С.7121 .СП.Тадж.ССР. 1928. Ст. 152.
91. СП Тадж.ССР. 1974. №4. Ст.22.
92. Ведомости ВС СССР.1979.№49 Ст.844
93.РГИА. Ф. 1341 Оп.315. Д1501.Л.1- 3; On. 316. Д. 1631.Л. 1-4.)
94. Отчет капитана Давлетшина о командировке в Закаспийскую область, Туркестанский край и степные области для ознакомления с деятельностью народных судов. СПб., 1901.-1 У, 106
95.ПаленК.К. Отчет по ревизии Туркестанского края: Краевое управление. СПб., 1910;
96. Архив Высшего экономического Суда Республики Таджикистан: (за 2005-2012гг 16.Архив экономического суда г.Душанбе за 2008-2012гг.
97. Информационное письмоВАСРФ от 24.07.2003г. №73 «О некоторых вопросах применения ч.1и 2 ст. 182 и ч.7 ст.201АПКРФ» // Арбитражный и гражданский процесс №10, 2003. С.2
98.ПостановленияКонституционного Суда РФ от 12 мая 1998г. №14-П.//ВестникКонституционногоСуда РФ, 1998, №4;
99. Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998, №19-П.// Вестник Конституционного Суда РФ, 1998., №5134,Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86О
100. СборникпостановленийПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Вып.1. Вопросы подвед омственности и подсудности/ВступительнаястатьяВ.Ф. Яковлева.: М.Норма 1996.
101. Сборник ПостановленийПленумаВерховного Суда Республики Таджикистан 1991-2005) Душанбе 2005.
102. Вестники Высшего экономического Суда Республики Таджикистан^ за 2005-2012гг).
103. ЬРЯС /центр исследования правовой политики/ Результаты независимого социологического исследования в судебной системе Республики Казахстан.- 2012г.// доступно на caйтe:http:/www.zakon.kz
104. Индекс судебной реформы для Узбекистана (2002-2005гг) Материалы АВА/СЕЕ1Л; на сайте:1тр:/¥у¥.2акоп.к2
105. ПленумаВерховногосуда Республики Узбекистан и Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан «О судебной власти»от 20.12.1996 г. № 1-60.В Сборнике Постановлений Верховного Суда РУ. (1991-2000гг). Ташкент.2001г.1. Программы, Концепции
106. Программа судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан ( на 2007-2012гг) от 23.06.2007г.; http://www.ca-news.org/news/572431)
107. Концепция судебной реформыРСФСРбыла утверждена Верховным Советом РСФСР от 24 октября 1991г.//См.на сайте: sutyajnik.ru/шs/cases/etc/koncepciasudreformi.htm;
108. Концепция судебно-правовой реформы Украины принять 28.04.1992г.//См.на сайте: www.pravoznavec.com.ua/books/236/17648/37;
109. Концепция судебно-правовой реформы Республики Беларусь был принять 23.04.1992г.//См. на сайте: pravo.kulichki.com/zak/yearl992/
110. Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 года» // Казахстанская правда. 2009. 27 августа.
111. Концепция дальнейшей демократизации Узбекистана.//Информационное сообщение 14-05-2011|ИА "Р11Е88-и7лп1Ь на сайте: www.park.ru
112. Проект Концепции правовой политики Кыргызстана на 20122016гг. на сайте: http://minjust.gov.kg
113. Кыргызстан: Проблемы судебной реформы /Доклад №150 Азия-Юапреля 2008г.; на сайте:/ http://www.csip.kg/intorgreports/150 ку^у281апс11а11е^е1. Специальная литература
114. Монографии, учебные пособия, научныестатьи, справочные издания
115. Абдуллоев ФА. К вопросу о судебной власти.//Давлат ва хукук.(тадж)., Государство и право. Душанбе, 1996.№1. С. 137-138.
116.АбдуллоевФ.А.Конституционное правосудие: вопросы теории и практики. Ереван. 1999, С.40
117. Абдуллоев И.,СаъдиевМ.Х. Судебные органы Таджикистана в условиях реформы (Макомоти судии Точикистон дар масири такомул ва ислохот- тадж.) Душанбе «Эр-граф» 2004, 265с.
118. Абдраимов />.Ж.Административная юстиция: соотношение модели и выбор цели.//М.Юрист.2003 .,№12 .С.98-104156Абрамов И.Ф. Положение об управлении Туркестанским краем. Ташкент, 1916. С. 80
119.АлексеевС.С. Государство и право .Начальный курс. М.1994. С. 148
120.Административноеправо. Под.ред. Ю.М.Козлова.М.2005.
121. Административно-процессуальноеправо// Под ред. Килясханова И.Ш. М, 2004.
122. Административное правоГДР. Под ред. Б.М.Лазарева. М.,1983.
123. Административное право зарубежных стран.//Под.ред.А.М.Козырина. М.Спарк,1996.
124. Административное право зарубежных стран. Учебник. М.: СПАРК.2003.
125. Административное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В .Я. Кикоть и др.; под ред. В.Я.Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
126. Административное право. История развития и основные современные концепции .//авт. коллек.ГаллиганД.Дж., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. М.Юрист 2002. 410С.
127. Административное право Российской Федерации / Под ред. Н.Ю.Хаманевой. М., 2004.
128.АзизкуловаГ. С. Цикл лекции по истории государства и права Республики Таджикистан. Душанбе, 1995
129. Азимов Ш. Государства и право Саманидов. Душанбе. 1999.173 .Актуальные проблемыпубличногоправа в России и зарубежом.//Материалы всероссийской научно- практической конференции М.РУДН.2011. С.571
130. П4.Алехин А.П.,КозловЮ.М. Административное право Российской Федерации.ч. 1 .М. 1995., ч.2.М. 1996
131. П5.Анохин B.C.Административныесуды. М.Волтерс Клувер 2011. С.
132.АрандаренкоГ.А. Досуги в Туркестане. 1874-1879.СП6., 1879. С.173-183176А Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.В.Я