Адміністративно-правові засади носіння форменого одягу у військових формуваннях України

Короткий опис

ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ
МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

На правах рукопису
УДК 351.743

Сігал Олексій Леонідович

Адміністративно-правові засади носіння форменого одягу у військових формуваннях України

Спеціальність 12.00.07 –адміністративне право і
процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник –
Шамрай Василь Олександрович, доктор наук з державного управління, професор

Київ – 2011
ЗМІСТ

ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ГЕНЕЗА РОЗВИТКУ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ВІДНОСИН У СФЕРІ НОСІННЯ ФОРМЕННОГО ОДЯГУ 10
1.1. Загальна характеристика військових формувань в Україні 10
1.2. Концептуальні підходи запровадження адміністративно-правового механізму у сфері носіння форменого одягу 29
1.3. Ґенеза законодавства щодо носіння форменого одягу у військових формувань України 44
Висновки до першого розділу 65
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ В СФЕРІ НОСІННЯ ФОРМЕНОГО ОДЯГУ У ВІЙСЬКОВИХ ФОРМУВАННЯХ 67
2.1. Роль органів виконавчої влади у забезпеченні носіння форменого одягу у військових формуваннях 67
2.2. Юридична відповідальність за порушення порядку носіння форменого одягу у військових формуваннях України 86
2.3. Дисциплінарне провадження у справах порушення носіння форменого одягу відповідно до сучасного законодавства 113
Висновки до другого розділу 128
РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ЩОДО НОСІННЯ ФОРМЕНОГО ОДЯГУ 132
3.1. Міжнародний досвід у сфері забезпечення носіння форменого одягу у «силових структурах» 132
3.2. Напрями удосконалення та можливості кодифікації законодавства у сфері носіння форменого одягу 149
Висновки до третього розділу 161
ВИСНОВКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 171

ВСТУП

Актуальність теми. Курс на зміцнення державності в Україні, охорону прав, свобод і законних інтересів громадян, забезпечення верховенства права в усіх сферах суспільного життя залишається одним із головних напрямків державного будівництва.
Україна, враховуючи необхідність забезпечення власної воєнної безпеки та оборони, охорони державного кордону, територіальної цілісності, конституційного ладу, захисту прав і свобод людини та громадянина як суверенна, незалежна, демократична, соціальна і правова держава має власні військові формування із необхідним рівнем їх бойової готовності та боєздатності.
В умовах розвитку сучасного демократичного суспільства та динаміки розвитку суспільних, економічних, політичних процесів виникає необхідність у систематизації та виробленні єдиних підходів у законодавчому регулюванні правил носіння форменого одягу.
Так, правовий режим носіння форменого одягу особовим складом військовослужбовцями Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, працівниками органів внутрішніх справ МВС України, Державної прикордонної служби України, Державного служби України з питань виконання покарань, податкової міліції ДПС України, Міністерства з надзвичайних ситуацій України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та інших військових формувань є невпорядкованим і визначається різними правовими актами. Саме тому головною метою дослідження є визначення правових засад та основних напрямів державної політики у сфері використання форменого одягу державними службовцями.
На сьогодні законодавцем визначено, що використання форменого одягу, встановленого для державних службовців відповідного органу держави дозволяється лише особам, які проходять державну (військову) службу у ньому або звільнені з правом носіння форменого одягу; використання форменого одягу іншими особами забороняється. Правила носіння форменого одягу та зразки форменого одягу військовослужбовців доцільно встановлювати і затверджувати тільки правовими актами Кабінету Міністрів України. За таких умов виникає потреба в дослідженні загальної характеристики військових формувань в Україні, концептуальних підходів запровадження адміністративно-правового механізму у сфері носіння форменого одягу, ґенези законодавства щодо правил носіння форменого одягу у військових формуваннях України, ролі органів виконавчої влади в означеній сфері, юридичної відповідальності за порушення правил носіння форменого одягу у військових формуваннях України, напрямів реформування та можливості кодифікації законодавства у сфері носіння форменого одягу, розробці на цій основі пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення адміністративно-правових засад носіння форменого одягу у військових формуваннях України. Проте проблеми носіння форменого одягу спеціально не вивчались, в існуючих наукових працях ці питання досліджувались фрагментарно, без комплексного підходу. Таким чином, глибоке дослідження адміністративно-правових засад носіння форменого одягу у військових формуваннях України набуває особливого змісту і актуальності.
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали загальнотеоретичні наукові праці‚ розробки та окремі дослідження фахівців в галузі адміністративного права – Авер’янова В.Б., Алексєєва С.С., Ануфрієва М.І., Арістової І.В., Афанасьєва К.К., Бандурки О.М., Бараненка Б.І., Бахраха Д.М., Берлача А.І., Битяка Ю.П., Голосніченка І.П., Грохольського В.Л., Додіна Є.В., Єропкіна М.І., Клюєва О.М., Калюжного Р.А., Комзюка А.Т., Корєнєва А.П., Кравченка Ю.Ф., Кудрявцева В.М., Лазарєва В.В., Матишевського П.С., Матузова Н.І., Матюхіної М.П., Олефіра В.І., Плішкина В.М., Пєткова В.П, Рябченко О.П., Савченко Л.А. та інших науковців.
Крім того, дослідження, що стосуються специфіки правового статусу військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу ОВС, а також порядку носіння ними форменого одягу проводили такі вчені, як Ануфрієв М.І., Артамонов М.В., Білоус В.Т., Кравченко Ю.Ф., Кузнєцов В.О., Луньов О.Є., Мота А.Ф., Негодченко О.В., Пєтков С.В., Чумак В.В., Шамрай В.О. та інші. Розроблені ними положення мають безпосереднє значення для визначення порядку носіння форменого одягу та з’ясування особливого статусу військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Оскільки постає актуальна проблема дослідження адміністративно-правових засад носіння форменого одягу у військових формуваннях України, то доцільно надати вичерпну характеристику ситуації, яка на сьогодні склалася в даній сфері та запропонувати шляхи вирішення проблем впорядкування та впровадження нових зразків форменого одягу, а також запропонувати зміни та доповнення до існуючих нормативно-правових актів.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до п.2 Пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2005-2010 роки, затверджених постановою загальних зборів відділень Академії правових наук України від 18 червня 2004 року №20/4-2, пп. 1.1.5, 1.2, 2.11.172, 6 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 рр. (затверджених наказом МВС України від 05.07.2004 р. № 755). Робота спрямована на виконання основних положень Програми діяльності органів внутрішніх справ щодо поліпшення правопорядку в Україні на початку 3 тисячоліття (затверджено рішенням колегії МВС України від 28 грудня 1999 р. №8 км/1) та Перспективного плану дій МВС України у сфері європейської інтеграції та співробітництва з Європейським Союзом (затверджено розпорядженням МВС України від 30 грудня 2002 р. № 618).
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає у комплексному науковому опрацюванні та висвітленні теоретичних і практичних аспектів адміністративно-правових засад носіння форменого одягу у військових формуваннях України та виробленні відповідних рекомендацій щодо його вдосконалення в нашій державі в сучасних умовах.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити наступні завдання:
надати загальну характеристику військових формувань в Україні;
розглянути концептуальні підходи запровадження адміністративно-правового механізму у сфері носіння форменого одягу;
проаналізувати ґенезу законодавства щодо носіння форменого одягу у військових формуваннях України;
визначити роль органів виконавчої влади у забезпеченні правил носіння форменого одягу у військових формуваннях;
розкрити зміст юридичної відповідальності за порушення правил носіння форменого одягу у військових формуваннях;
розглянути дисциплінарне провадження у справах про порушення правил носіння форменого одягу відповідно до сучасного законодавства;
проаналізувати міжнародний досвід у сфері забезпечення правил носіння форменого одягу у силових структурах;
визначити основні напрями удосконалення та можливості кодифікації законодавства у сфері носіння форменого одягу.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які формуються у сфері носіння форменого одягу у військових формуваннях України.
Предмет дослідження – адміністративно-правові засади носіння форменого одягу у військових формуваннях України.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становлять діалектичний метод пізнання соціальних явищ та процесів, а також загальнонаукові методи: історичний, формально-логічний, структурно-функціональний, порівняльно-правовий методи; концептуальні положення теорії держави і права, теорії управління, адміністративного права і теорії оперативно-розшукової діяльності, що стосуються теми дослідження. Використання принципів і категорій діалектичного, системно-структурного, структурно-функціонального методів дало можливість виділити організаційно-структурні та управлінсько-функціональні взаємозв'язки існуючої системи військових формувань в Україні. Історично-правовий метод застосовувався для вивчення розвитку системи підрозділів, в яких формений одяг є невід’ємною частиною повсякденної діяльності (п. 1.1., 1.2.). Формально-логічний метод було використано при аналізі норм законодавства, яке регулює порядок носіння форменого одягу в військових формуваннях України(п. 1.3, 3.1,3.2).
Усі перераховані та інші методи використовувалися комплексно, що дозволяє зробити висновок про вірогідність та наукову обґрунтованість результатів дисертаційного дослідження.
Нормативною основою роботи є Конституція України, міжнародно-правові акти, закони України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, а також відомчі нормативно-правові акти‚ які регулюють відносини у сфері носіння форменого одягу особовим складом військових підрозділів в Україні. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких щодо впорядкування та носіння форменого одягу може бути використано в Україні. Інформаційну і емпіричну основу дослідження становлять також узагальнення стройових оглядів, доповідних записок та інше.
Наукова новизна полягає в тому, що вперше у вітчизняній науці здійснено спробу виконати комплексне дослідження адміністративно-правових засад носіння форменого одягу у військових формуваннях України, та визначити шляхи вдосконалення умов носіння форменого одягу в сучасних умовах. Це дало змогу обґрунтувати ряд практичних положень, висновків, рекомендацій і пропозицій, а саме:
уперше:
- визначено концептуальні засади запровадження адміністративно-правового механізму у сфері носіння форменого одягу, зокрема, визначено мету носіння форменого одягу особовим складом військових формувань як візуальне виокремлення представників військових формувань з-поміж інших громадян; функції носіння форменого одягу, до яких віднесено представницьку, субординаційну, інформаційну, ергономічну та естетичну; ознаки носіння форменого одягу, до яких належать наступні: 1) є свідченням наявності в особи певних, визначених нормативно-правовими актами, повноважень; 2) полегшення розпізнання роду служби, звання, рангу, підпорядкування представників військових формувань; 3) вплив за допомогою системи символів форменого одягу на суспільну свідомість (у бойових умовах – для полегшення виконання бойових завдань, під час парадів та інших святкових заходів – для створення позитивного емоційного стану у громадян); 4) забезпечення єдиних вимог до зовнішнього вигляду представників військових формувань, сприяння зміцненню дисципліни; 5) є свідченням наявності централізованих воєнних формувань у державі; 6) розрізнення між комбатантами, які знаходяться під захистом міжнародних правових актів щодо законів і звичаїв війни, та іншими особами; 7) попередження дезертирства та інших військових (службових) злочинів та правопорушень; 8) створення позитивного іміджу військових формувань у суспільстві;
- виокремлено тенденції розвитку законодавства щодо носіння форменого одягу у військових формуваннях України, до яких віднесено наступні: а) поступовий перехід від локального до централізованого нормативно-правового регулювання носіння форменого одягу; б) послаблення зв’язку між національними історичними традиціями військової справи і особливостями форменого одягу, його уніфікація; в) посилення контролю держави за процесами забезпечення військових формувань форменим одягом;
- досліджено роль органів виконавчої влади у забезпеченні носіння форменого одягу у військових формуваннях і зроблено висновок, що у сучасних умовах факторами, які негативно впливають на означені процеси, є: а) відсутність єдиної системи вимог до форменого одягу та суб’єктів, які здійснюють його виготовлення; б) несформованість єдиної системи контролю за якістю форменого одягу; в) недосконалість системи тендерного законодавства, яка не дозволяє у повній мірі реалізувати завдання забезпечення військових формувань якісним форменим одягом; г) забезпечення особового складу військових формувань України форменим одягом не в повному обсязі, що створює умови для корупції та сприяє зниженню авторитету військових формувань у суспільстві;
- визначено напрямки удосконалення законодавства у сфері носіння форменого одягу, до яких віднесено: а) розробку і затвердження Закону України, який має регулювати відносини у сфері носіння форменого одягу, встановлювати правові засади та основні напрями державної політики у сфері носіння форменого одягу військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних та контролюючих органів України; б) створення єдиної системи вимог до якості форменого одягу та централізованого контролю за його виготовленням; в) реалізація державної програми встановлення сучасних антропологічних параметрів особового складу військових формувань для розробки форменого одягу; г) гармонізація системи юридичної відповідальності за порушення носіння форменого одягу у військових формуваннях України; д) встановлення єдиних вимог до норм забезпечення форменим одягом особового складу військових формувань;
удосконалено:
- визначення поняття військового формування, під яким розуміється створена відповідно до законодавства України сукупність військових з'єднань, частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози, врегулювання криз, забезпечення режиму надзвичайного стану, протидії протиправній діяльності, спрямованій на дестабілізацію внутрішньої обстановки в суспільстві;
- класифікацію військових формувань, яка включає: 1) Збройні Сили України; 2) Державну прикордонну службу України; 3) Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України; 4) Війська МНС України; 5) Управління державної охорони України; 6) Службу безпеки України; 7) Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України; 8) інші військові формування, утворені відповідно до Законів України;
- теоретичні засади юридичної відповідальності за порушення правил носіння форменого одягу у військових формуваннях України і запропоновано встановити адміністративну відповідальність за порушення правил носіння форменого одягу із знаками розрізнення військових формувань України, правоохоронних органів особами, що не мають на те права згідно з законодавством України;
- поняття та процедуру дисциплінарного провадження у справах про порушення носіння форменого одягу військовослужбовцями Збройних Сил України та інших військових формувань утворених відповідно до Законів України, працівниками правоохоронних та контролюючих органів України;
набули подальшого розвитку:
- дослідження міжнародного досвіду у сфері забезпечення носіння форменого одягу у «силових структурах» і зроблено висновок, що його опанування сприятиме успішному формуванню вітчизняного законодавства у даній сфері, прийняттю досконалого нормативно-правового акту в сфері забезпечення носіння форменого одягу військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань України;
- обґрунтування необхідності прийняття нормативно-правового акту в сфері носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України, який би визначив напрями державної політики в сфері носіння форменого одягу.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що розглянуті в ньому положення дозволяють визначити підходи до вирішення як науково-теоретичних, так і практичних організаційно-правових проблем:
- у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки проблем адміністративно-правових засад носіння форменого одягу;
- у правотворчій діяльності – результати дослідження можуть бути використані у підготовці і уточненні низки законодавчих і підзаконних актів, зокрема Закону України „Про міліцію”, Кримінального Кодексу України, КУпАП, а це сприятиме вдосконаленню правового регулювання носіння форменого одягу (довідка про впровадження Адміністрації Державної прикордонної служби України №611/ВН-130 від 1.12.2010 р.);
- у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить поліпшити практичне застосування всіма військовими підрозділами України форменого одягу (довідка про впровадження Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України від №41/1541 від 1.12.2010 р.);
- у навчальному процесі – матеріали дисертації можуть бути використані і вже використовуються при викладанні дисциплін “Військове право”, „Адміністративна діяльність і адміністративна відповідальність”, „Тактико-спеціальна підготовка” (акт впровадження у навчальний процес Військового інституту Київського національного університету імені Т.Г.Шевченка від 12.11.2010 р.);
- у правоохоронній сфері – положення й висновки дисертації можуть слугувати матеріалом для підвищення рівня правової культури населення та особового складу військових формувань.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею автора. Сформульовані у дисертації положення, узагальнення, оцінки та висновки, рекомендації і пропозиції обґрунтовані дисертантом на підставі особистих досліджень у результаті опрацювання та аналізу відповідного законодавства та науково-правових джерел. Усі результати одержані безпосередньо автором і знайшли своє відображення в опублікованих ним роботах.
Апробація результатів дисертації. Основні результати й висновки дисертації обговорювались на міжлабораторному семінарі Державного науково-дослідного інституту МВС України і одержали позитивну оцінку. Окремі аспекти, узагальнення і висновки були оприлюднені дисертантом на науково-практичному семінарі «Прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування» 17 квітня 2007 р. (м. Кіровоград); науково-практичному семінарі «Актуальні проблеми діяльності ОВС» 29 квітня 2008р. (м. Кіровоград).
Публікації. Результати дослідження опубліковано у шести наукових статтях: чотири у фахових наукових журналах та збірниках наукових праць, перелік яких затверджено ВАК України, а також у двох тезах доповідей на науково-практичних конференціях та семінарах.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України, практики його застосування, осмислення наукових праць з різних галузей правової науки, автором сформульовані висновки, рекомендації та внесені пропозиції, спрямовані на вдосконалення вітчизняного законодавства у сфері носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України.
До основних із них можна віднести наступні.
1. Військове формування необхідно розуміти як створену відповідно до законодавства України сукупність військових з'єднань, частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози, врегулювання криз, забезпечення режиму надзвичайного стану, протидії протиправній діяльності, спрямованій на дестабілізацію внутрішньої обстановки в суспільстві.
2. Аналіз відповідних нормативно-правових актів України дає можливість стверджувати, що до військових формувань в України належать: 1) Збройні Сили України; 2) Державна прикордонна служба України; 3) Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України; 4) органи та підрозділи цивільного захисту МНС України; 5) Управління державної охорони України; 6) Служба безпеки України; 7) Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України; 8) інші військові формування, утворені відповідно до Законів України. Військовослужбовці зазначених вище військових формувань в Україні складають військову присягу на вірність українському народові, їм присвоюються відповідно до законів України військові звання, при виконанні службових обов’язків вони носять військову форму одягу, зразки якої затверджуються Кабінетом Міністрів України або Президентом України.
3. Аналіз концептуальних засад запровадження адміністративно-правового механізму у сфері носіння форменого одягу свідчить, що метою носіння форменого одягу особовим складом військових формувань є візуальне виокремлення представників військових формувань з-поміж інших громадян.
4. Носіння форменого одягу виконує наступні функції: а) представницьку, зміст якої полягає у тому, що особа виступає як представник держави і виконує завдання, покладені на неї державою; б) субординаційну, обумовлену особливим порядком підпорядкування у військових формуваннях; в) інформаційну, обумовлену тим, що система знаків розрізнення визначає роль та місце власника форменого одягу у системі правовідносин, г) ергономічну, що знаходить свій прояв у зв’язку між видами форменого одягу і забезпеченням оптимального виконання представником військових формувань покладених на нього завдань (так, польова форма, призначена для носіння на навчаннях, маневрах, бойових чергуваннях тощо, розрахована на оптимальну зручність у відповідних обставинах, у той час як парадний або парадно-вихідний вид форменого одягу передбачають відсутність особливих фізичних навантажень); ґ) естетичну, яка знаходить свій вираз у тому, що формений одяг, виступаючи естетичним об’єктом, слугує виникненню почуття прекрасного, гордості за свою державу. До ознак носіння форменого одягу належать наступні: 1) носіння форменого одягу є свідченням наявності в особи певних, визначених нормативно-правовими актами, повноважень; 2) полегшення розпізнання роду служби звання, рангу, підпорядкування представників військових формувань; 3) вплив за допомогою системи символів форменого одягу на суспільну свідомість (у бойових умовах – для полегшення виконання бойових завдань, під час парадів та інших святкових заходів – для створення позитивного емоційного стану у громадян); 4) забезпечення єдиних вимог до зовнішнього вигляду представників військових формувань, сприяння зміцненню дисципліни; 5) є свідченням наявності централізованих воєнних формувань у державі; 6) розрізнення між комбатантами, які знаходяться під захистом міжнародних правових актів щодо законів і звичаїв війни, та іншими особами; 7) попередження дезертирства та інших військових (службових) злочинів та правопорушень; 8) створення позитивного іміджу військових формувань у суспільстві.
5. Основними тенденціями розвитку законодавства щодо носіння форменого одягу у військових формуваннях України є наступні: а) поступовий перехід від локального до централізованого нормативно-правового регулювання носіння форменого одягу; б) послаблення зв’язку між національними історичними традиціями військової справи і особливостями форменого одягу, його уніфікація; в) посилення контролю держави за процесами забезпечення військових формувань форменим одягом.
6. Виконавча влада посідає особливе місце серед гілок державної влади. Адже саме у процесі її реалізації відбувається реальне втілення в життя законів та інших правових актів держави, практичне застосування державою всіх важелів організуючого впливу на певні процеси суспільного розвитку. Водночас через відносини з органами виконавчої влади, їхніми посадовими особами громадянам надається можливість практично скористатись більшістю з наданих їм Конституцією і законами України прав і свобод, виконати покладені на них обов’язки.
Необхідно зазначити, що органам виконавчої влади належить головна роль у забезпеченні носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України, адже саме органи виконавчої влади видають нормативно-правові акти які регламентують носіння форменого одягу. Так, Кабінет Міністрів України як вищий орган виконавчої влади України здійснює заходи щодо забезпеченні носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України шляхом видання постанов, а також спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади в сфері забезпеченні носіння форменого одягу. В той час центральні органи виконавчої влади (міністерства, державні комітети, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом) приймають накази, якими встановлюють правила носіння форменого одягу, норми забезпечення форменим одягом тощо у відповідних військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України, чим забезпечують носіння форменого одягу у даних установах.
7. У сучасних умовах факторами, які негативно впливають на практику забезпечення військових формувань форменим одягом, є: а) відсутність єдиної системи вимог до форменого одягу та суб’єктів, які здійснюють його виготовлення; б) несформованість єдиної системи контролю за якістю форменого одягу; в) недосконалість системи тендерного законодавства, яка не дозволяє у повній мірі реалізувати завдання забезпечення військових формувань якісним форменим одягом; г) забезпечення особового складу військових формувань України форменим одягом не в повному обсязі, що створює умови для корупції та сприяє зниженню авторитету військових формувань у суспільстві.
8. Виходячи з проведеного нами дослідження юридичної відповідальності за порушення носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України, можна зробити наступні висновки:
1) юридична відповідальність – це встановлений державою примусовий захід (покарання) за скоєне правопорушення, що застосовується до винної особи у встановленому процесуальному порядку, та обов’язок правопорушника перетерпіти відповідні негативні наслідки, що визначені чинним законодавством.
2) адміністративна відповідальність – це вид юридичної відповідальності, який передбачений чинним законодавством, настає за вчинення адміністративного проступку та полягає в накладенні в особливому процесуальному порядку на винну особу адміністративних стягнень органами адміністративної юрисдикції.
3) дисциплінарна відповідальність – це усвідомлення особою необхідності добровільно та належним чином виконувати свої обов’язки та використовувати права в межах наданої компетенції, а у разі вчинення дисциплінарного проступку внаслідок недодержання вказаних вимог – зазнання дисциплінарного стягнення у порядку, передбаченому законом. Дисциплінарній відповідальності підлягають особи, які порушують або неналежно виконують правила носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України.
9. Аналіз відповідних нормативно-правових актів дав можливість автору констатувати, що порушення або неналежне виконання правил носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України є підставою для притягнення осіб, що порушують дані правила, до дисциплінарної відповідальності. Також автором запропоновано встановити адміністративну відповідальність за носіння форменого одягу військових формувань України, правоохоронних та контролюючих органів особами, що не мають на те права згідно із законодавством України. Адже незаконне носіння форменого одягу посадових осіб зазначених органів дозволяє правопорушникові входити в довіру до до громадян, представників державних і громадських підприємств, установ, організацій, вводити їх в оману, а часом використовувати формений одяг зі злочинною метою. Так, використовуючи форму працівника міліції, злочинці можуть вчиняти злочини (грабежі, розбої тощо).
Враховуючи вищевикладене, вважаємо також за необхідне внести пропозиції щодо доповнення:
1. КУпАП статтею 186-7 «Незаконне носіння форменого одягу», якою встановити відповідальність за «Носіння форменого одягу із знаками розрізнення, з символікою військових формувань України, правоохоронних та контролюючих органів особами, що не мають на те права згідно законодавства України»;
2. ч. 1 ст. 67 Кримінального кодексу України пунктом 14 «вчинення злочину з використанням форменого одягу, особою, яка не має права на його носіння».
10. Дисциплінарне провадження у справах про порушення носіння форменого одягу військовослужбовцями, працівниками правоохоронних та контролюючих органів України можна визначити як сукупність норм права, що регулюють відносини в зв’язку з правозастосовчою діяльністю щодо розв’язання питання про дисциплінарну відповідальність за допущене порушення Правил носіння форменого одягу.
Для дисциплінарного провадження характерна різна кількість стадій даного процесу в залежності від виду дисциплінарного проступку.
Також зазначимо, що практична діяльність органів (посадових осіб), наділених повноваженнями щодо притягнення особи до дисциплінарної відповідальності за порушення правил носіння форменого одягу у військових формуваннях, правоохоронних та контролюючих органах України та розгляду відповідних справ, потребує більш чіткого дотримання процесуальних норм, що можна було б забезпечити більш жорстким контролем з боку вищестоящих органів.
11. Опанування іноземного досвіду у сфері забезпечення носіння форменого одягу у «силових структурах» сприятиме успішному формуванню вітчизняного законодавства у даній сфері, прийняттю досконалого нормативно-правового акту в сфері забезпечення носіння форменого одягу військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань України, правоохоронних та контролюючих органів який би узгоджувався з положеннями вітчизняного та міжнародного законодавства, сприяв ефективності його застосування, захисту прав і свобод та інтересів особи, зміцненню законності та правопорядку в Україні.
12. На підставі аналізу міжнародного досвіду та національного законодавства у досліджуваній сфері можна дійти висновку про необхідність прийняття закону який би врегулював відносини у сфері носіння форменого одягу, визначив правові засади та основні напрями державної політики у сфері носіння форменого одягу військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних та контролюючих органів України.
13. Також необхідно даним законом встановити адміністративну відповідальність за носіння форменого одягу із знаками розрізнення, з символікою військових формувань України, правоохоронних та контролюючих органів особами, що не мають на те права. Так, наприклад, згідно зі ст. 16 Закону України «Про міліцію» [135] працівники міліції мають єдиний формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що видається безплатно, і відзнаки. Працівникам міліції видається службове посвідчення. Використання спеціальних звань, відзнак, форми одягу і службового посвідчення працівника міліції особою, яка не є працівником міліції, тягне за собою відповідальність за законом. Але відповідальності за незаконне носіння форменого одягу в українському законодавстві не існує, тобто є прогалина у праві, яку необхідно усунути.
14. Цілком доцільно внести зміни до кримінального законодавства і передбачити незаконне використання форменого одягу із знаками розрізнення, з символікою військових формувань України, правоохоронних та контролюючих органів як обставину, що обтяжує покарання за вчинений злочин. Адже, незаконне носіння форменого одягу посадових осіб зазначених органів дозволяє правопорушникові входити в довіру до громадян, представників державних і громадських підприємств, установ, організацій, вводити їх в оману, а часом використовувати формений одяг у злочинних цілях. Так, використовуючи форму працівника міліції, злочинці можуть вчиняти злочини (грабежі, розбої, вимагання тощо).
15. Основними напрямками удосконалення законодавства у сфері носіння форменого одягу мають бути: а) розробка і затвердження Закону України, який має регулювати відносини у сфері носіння форменого одягу, визначаючи правові засади та основні напрями державної політики у сфері носіння форменого одягу військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних та контролюючих органів України; б) створення єдиної системи вимог до якості форменого одягу та централізованого контролю за його виготовленням; в) реалізація державної програми встановлення сучасних антропологічних параметрів особового складу військових формувань для розробки форменого одягу; г) гармонізація системи юридичної відповідальності за порушення носіння форменого одягу у військових формуваннях України; д) встановлення єдиних вимог до норм забезпечення форменим одягом особового складу військових формувань.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні / В.Б. Авер’янов. – К.: Ін Юре, 1997. – 48 с.
2. Авер’янов В. Законодавче регулювання державної служби: стан та проблеми / В. Авер’янов // Вісник державної служби України. – 1995. – № 1. – С. 14–15.
3. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник / А.Б. Агапов. – М.: Статут, 2000. – 251 c.
4. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении / Е.А. Агеева // Правоведение. – 1986. – № 5. – С. 67-72.
5. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999. – 728 c.
6. Адміністративна реформа для людини / За заг. ред. І.Б. Коліушка. – К.: Факт, 2001. – 72 с.
7. Битяк Ю.П. Адміністративне право України: Підр. для юрид. вузів і фак. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.; за ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2001. 528 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова). – К.: „Юридична думка”, 2004. – 584 c.
9. Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. академіка С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 893 с.
10. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР / Ю.С. Адушкин; под ред. засл. деятеля науки РСФСР докт. юрид. наук. проф. В.М. Манохина. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986. – 125 с.
11. Артамонов Н.В. Проблемы правового статуса военнослужащих в СССР / Н.В. Артамонов, Г.В Орлов // Советское государство и право. – 1990. – № 11. – С. 47–51.
12. Афонін Е.А. Становлення Збройних сил України: соціальні та соціально-психологічні проблеми / Е.А. Афонін. – К.: Інтерграфік, 1994. – 304 с.
13. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности / Б.Т. Базылев // Правоведение. – 1979. – № 4. – С. 46.
14. Балуков Н.А. Правовая регламентация применения Сухопутных войск США в борьбе с наркобизнесом / Н.А. Балуков, Ю.П. Мгимов // Зарубежное военное обозрение. – 2003. – № 7. – С. 27–35.
15. Бандурка О.М. Адміністративний процес: Підр. для вищих навч. закл. / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К.: Літера ЛТД, 2002. – 288 с.
16. Баранівський В.Ф. Демократизація Збройних Сил України / В.Ф. Баранівський. – К.: Центр практичної філософії, 2001. – 112 с.
17. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. – Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. – 204 с.
18. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 326 с.
19. Бахрах Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. – М.: Знание, 1989. – 96 с.
20. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М.: Издательство ВЕК, 1999 – 368 с.
21. Белорусская армия приняла на вооружение новую боевую форму одежды [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kprf.ru.
22. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12–20.
23. Бескоровный Л.Г. Хрестоматия по русской военной истории / Л.Г. Бескоровный. – М.: Воениздат, 1947. – С. 159.
24. Битинський М. Військові відзнаки Української Національної Армії // Гуртуймося. – 1932. – Ч.3. – С. 47–53.
25. Битяк Ю.П. Административное право Украины: учебное пособие / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Харьков, 1999. – 224 с.
26. Бобровник С.В. Система законодавства України: актуальні проблеми та перспективи розвитку / С.В. Бобровник , О.Л. Богінич. – НАН України, Інститут держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Наукова думка, 1994. – 123 с.
27. Богданова М.С. О понимании юридической ответственности в совеременных условиях / М.С. Богданова. – Юрист, 1997. – № 7. – С. 38.
28. Бондаренко Г.П. Адміністративна відповідальність в СРСР / Г.П. Бондаренко. – Львів: ЛДУ, 1975. – 176 c.
29. Васильев А.С. Проблемное понимание института юридической ответственности / А.С. Васильев, В.В. Иванов // Ринкова економіка: сучасна теорія і практика управління. – Т. 1. – 1998. – С. 305–316.
30. Венедиктов В.С. Юридическая ответственность по советскому трудовому праву: Учебное пособие / В.С. Венедиктов. – Киев: УМКВО, 1989. – 68 с.
31. Веремеев Ю. Униформа и знаки различия / Ю. Веремеев [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:army.armor.kiev.ua
32. Весь мир работает над созданием "солдат будущего" [Електронний ресурс] Режим доступу до сайту: http://www.rg.ru/news.html
33. Висновок на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо носіння форменого одягу, використання знаків розрізнення та символіки» [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту: http://www.ura.org.ua.
34. Виховна робота в Збройних силах України: Навч.-метод. посіб. / Відп. ред. М.П.Козирев. – Львів: ВІДУ "Львівська політехніка", 1998. – 318 с.
35. Військовий вісник Генерального Секретаріату Військових Справ. –1917. – Ч. 32.
36. Вісник Державного Секретарства Військових Справ. – 1919. – 30 цвіт. –С. 4–7.
37. Вісник Українського війська. – 1919. – 15 серп; 31 серп.
38. Хренов М.М. Военная одежда русской армии / М.М. Хренов, Р.Т. Зубов, И.Ф. Коновалов, Г.Н. Нестеров-Комаров, М.А. Теровкин. – М.: Воениздат, 1994. – 382 с.
39. Военное право: Учебник / Под ред. А.Г.Горного. – М.: Воениздат, 1984. – 334 с.
40. Воєнна доктрина України, затверджена Указом Президента України від 15.06.2004 р N 648/2004 // Офіційний вісник України вiд 13.08.2004 – № 30. – Т. 1.– С. 210 – Ст. 2005.
41. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР / И.А. Галаган. – Воронеж: ВГУ, 1970. – 267 c.
42. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України. Навчальний посібник / С.Т. Гончарук – К., 1995. – 78 c.
43. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України (адміністративно-юрисдикційні повноваження органів внутрішніх справ): Навчальний посібник / С.Т. Гончарук. – К., 1995. – 80 с.
44. Горный А.Г. Социалистическая законность и воинский правопорядок / А.Г. Горный. – М.: Воениздат, 1973. – 159 с.
45. Дрейшев Б.В. Государственная дисциплина и ответственность / Б.В. Дрейшев, Л.А. Николаева, Б.И. Кожохин и др.; под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожохина. – Л.: Издательство Ленинградского университета, 1990. – 152 с.
46. ДАІ попереджає, що у Херсонській області «розплодилися» псевдо екологи [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.unian.net/ukr/news/news
47. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Факт, 2003. – 384с.
48. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Юринком Інтер, 1998. – 432 c.
49. Державне управління: теорія і практика / Під ред. В.Б. Авер’янова – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
50. Додин Е.В. Основание административной ответственности: автореф. дисс. ...канд. юрид. наук / Е.В. Додин; Всесоюзный науч.-исслед. ин-т советского законодательства. / М., 1965. – 15 с.
51. Домін О. Історія Легіону Українських Січових Стрільців / Львів, 1936. – С. 21, 313, 314.
52. Духно Н.А. Понятие и виды юридической ответственности / Н.А. Духно, В.И. Ивакин // Государство и право. – 2000. – № 6. – С. 12–17.
53. За матеріалами Reuters (переклад Korrespondent.net), Lenta.ru.
54. Загальна теорія держави і права / За редакцією академіка АПрН України, доктора юридичних наук, професора В.В. Копейчикова. – К.: Юрінком, 1997. – 320 с.
55. Зайцев И.М. Гражданская процессуальная ответственность / И.М. Зайцев // Государство и право. – 1999. – № 7. – С. 93–96.
56. Законодавство України з питань військової сфери. Збірник законів та інших нормативно-правових актів. – К.: Азимут-Україна, 2003. – 1008 с.
57. Застрожная О.К. Советский административный процесс: Учебное пособие / О.К. Застрожная. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1985. – 100 с.
58. Иоффе О.С. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. – М.: Госюриздат, 1961. – С. 314–318.
59. Інструкція про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України: Наказ МВС України від 16 грудня 1991 р. № 552. – К., 1991.
60. Гриневич В. Історія українського війська (1917-1995) / В. Гриневич, Л. Гриневич, Б. Якимович та ін.; упорядник Я. Дашкевич. – Львів: Світ, 1996. – 840 с.
61. Кадр дня: Новая униформа солдат США [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту: http://clemsonews.clemson.edu/WWW-releases/2005/January/Uniforms.html.
62. Кивалов С.В. Таможенное право (Административная ответственность за нарушение таможенных правил) / С.В. Кивалов. – Одесса: НПФ Астропринт, 1996. – 175 с.
63. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией (Особенности. Классификация. Системовыражение.): Учебное пособие / А.П. Клюшниченко. – К.: КВШ МВД СССР, 1979. – 87 с.
64. Коваль Л.В. Административно-деликтное отношение / Л.В. Коваль. – К.: "Вища школа", 1979. – 230 с.
65. Кодекс законів про працю України // Кодекси України: У 3 кн. – 2-е вид. / Відп. ред. В.Ф. Бойко. – К., 1998. – Кн. 3. – С.435–521.
66. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. // Рос. газета. – 31 грудня 2001 р. – №256 (2868).
67. Кодекс України про адміністративні правопорушення з постатейними матеріалами: станом на 1 січня 2001 року / За заг. ред. Є.Ф. Демського. – К.: Юрінком ІНТЕР, 2001. – 943 с.
68. Калюжний Р.А. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін. – К.: Всеукраїнська асоціація видавців «Правова єдність», 2008. – 781 с.
69. Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности / Н.М. Колосова // Государство и право. – 1997. – № 2. – С. 86-91.
70. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право): навч. посіб. / В.К.Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.
71. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен: [монографія] / В.К. Колпаков – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.
72. Конституційне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. – Т. 2 / За заг. ред. Ю.С. Шемшученка. – К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2008. – 800 с.
73. Конституція України: за станом на 24 квітня 2010 р. / Верховна Рада України [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту: www.zakon.rada.gov.ua.
74. Концепція адміністративної реформи в Україні: Схвалена рішенням Державної комісії з проведення в Україні адміністративної реформи від 25 березня 1998 року // Український правовий часопис. – 1999. – Вип. 4. – С. 8-34.
75. Короткий тлумачний словник української мови: Близько 6750 слів / Під ред. Д.Г.Гринчишина. – К.: Рад. шк., 1988. – 320 с.
76. Кримінальний кодекс України: Чинне законодавство зі змінами та допов.: станом на 15 трав. 2008 р. К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2008. – 188 с. (Кодекси України)
77. Кримінально-процесуальний кодекс України: Закон України від 28 грудня 1960 року // Відомості Верховної Ради УРСР. – № 2.  Ст. 15 (із наступними змінами і доповненнями станом на 1 червня 2009 року).
78. Кужегет С.С. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность и их значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел / С.С. Кужегет. – Хабаровск: Хабаровск, высш. шк. МВД СССР, 1987. – 92 с.
79. Кузнецов Н.И. Военная администрация. Учебник для курсантов и слушателей военно-юридических факультетов Военного университета / Н.И.Кузнецов, Б.Ф. Старов. – М.: Военный университет, 1998. – 456 с.
80. Лазарев Б.М. Административные правонарушения и ответственность за их совершение / Б.М. Лазарев // Советское государство и право. – 1985. – № 8. – С. 35–36.
81. Лащенко П.Н. Единоначалие и воинская дисциплина / П.Н. Лащенко. – М.: Воениздат, 1988. – 94 с.
82. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (Теоретические проблемы) / О.Є. Лейст – М.: Изд-во МГУ, 1981. – 240 с.
83. Лепкий Л. Про однострій нашої армії // Календар "Червоної Калини" на 1923 р. Львів, 1922. С. 133-141; Битинський М. Військові відзнаки Української Національної Армії // Гуртуймося. 1932. ч. 9. С. 47-53.
84. Лепкий Л. Про однострій нашої армії // Календар "Червоної Калини" на 1923 р. / Л.Лепкий. – Львів, 1922. – С. 133–141.
85. Лунёв А.Е. Воспитательное и правоохранительное значение административной ответственности / А.Е. Лунёв. – М.: Об-во «Знание» РСФСР, 1983. – 40 с.
86. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. / Н.С. Малеин. – М.: Юридическая литература, 1985. – 192 с.
87. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н.С. Малеин. – М.: Юрид.лит. – 1985. – 192 с.
88. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право: Учебник / Н.С. Малеин. – М.: Юрлитинформ., 2003. – 456 с.
89. Митний кодекс України від 11.02.2007 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38-39. – Ст. 288.
90. Москаль Г. Слід упорядкувати носіння форменого одягу: [Електронний ресурс] / Генадій Москаль. – Режим доступу: http://www.nso.org.ua/ua.
91. Мота А.Ф. Класифікація адміністративних правопорушень, за скоєння яких несуть відповідальність військовослужбовці / АФ. Мота // Збірник наукових праць. – № 9. – Ч. II. – Хмельницький: Видавництво Академії ПВУ, 1999. – С. 291–295.
92. О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия: Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2005 г. № 531. Российская газета – Федеральный выпуск № 3767 от 12 мая 2005 г. [Електронний ресурс] – Режим доступу до газети: http://www.rg.ru/gazeta/rg/2005/05/12.html
93. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ. [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту: http://www.consultant.ru/law/.
94. О статусе военнослужащих: Федеральный закон Российской Федерации принят Государственной Думой 6 марта 1998 года, одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года // Право в Вооруженных Силах. – 1998. – № 7. – С. 3-21.
95. О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 789.
96. Об утверждении правил ношения формы одежды сотрудниками Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющими специальные звания внутренней службы: Приказ ГПС МЧС России от 03.07.2008 г. № 364.
97. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. – 471 с.
98. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Д.М. Овсянко. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 468 с.
99. Особливості виконавчої влади в пострадянській Україні / За заг. ред. О.О. Кордуна. – К.: МАУП, 2000. – 248 с.
100. Печеницин В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Хабаровск: Хабаровск, высш. шк. МВД СССР, 1988 / В.А. Печеницин. – 58 с.
101. Плева В.А. Організаційно-правові проблеми матеріальної відповідальності осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.07 / В.А. Плева; НАВС України. – К., 1999. – 19 с.
102. Погорілко В.Ф. Конституційне право України: Підручник / В.Ф. Погорілко, В.Л. Федоренко; за заг. ред. В.Ф. Погорілка. – К.: Прецедент, 2009. – 344 с.
103. Положення про військові комісаріати: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р № 1235 // Офіційний вісник України вiд 12.10.2001 – № 39. – С. 55. – Ст. 1763.
104. Положення про Державний департамент нагляду за додержанням законодавства про працю: Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 50 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 4. – Ст. 111.
105. Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі: Затв. постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 25. – Ст. 193.
106. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо носіння форменого одягу, використання знаків розрізнення та символіки» [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту: http://www.ura.org.ua.
107. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы / Под ред. В.В. Петрова. – М.: Высшая школа, 1990. – 368 с.
108. Про введення в дію Правил носіння військової форми одягу військовослужбовцями Збройних Сил України: наказ Міністерства оборони України від 12.06.95 р. № 150.
109. Про війська Цивільної оборони України: Закон України від 24 березня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – N 19. – Ст.172.
110. Про військовий обов'язок та військову службу: закон України від 25.03.1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст.385.
111. Про військову форму одягу військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань України: указ Президента України від 02.04.94 р. № 128/94.
112. Про військову форму одягу, знаках розрізнення військових звань і внесення доповнень до Указу Президента Республіки Білорусь від 9 червня 2006 р. № 383: указ Президента Республіки Білорусь від 21 липня 2009 р. № 388.
113. Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України: Закон України від 26 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – N 29. – Ст. 397.
114. Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб: Закон України від 4 березня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – N 35. – Ст.236.
115. Про Державну прикордонну службу України: Закон України від 3 квітня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – N 27. – Ст. 208.
116. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 року // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
117. Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України: Закон України від 24.03.1999 р. // Відомості Верховної Ради. – 1999. – №22-23. – Ст. 197.
118. Про Дисциплінарний статут митної служби України: Закон України від 06.09.2005 р. // Відомості Верховної Ради. – 2005. – № 42. – Ст. 467.
119. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України: Закон України від 5.04.2006 р. // Офіційний вісник України. – 2006. – № 12. – Ст. 791.
120. Про загальний військовий обов'язок і військову службу: Закон України від 25 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – N 33. – Ст.270.
121. Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України: Закон України від 20 жовтня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – N 4. – Ст.53.
122. Про загальну структуру і чисельність Управління державної охорони України: Закон України від 17 листопада 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – N 2-3. – Ст.50.
123. Про затвердження зразків форменого одягу посадових осiб митної служби України, їх опису, норм забезпечення i термiнiв експлуатації: постанова Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 р. № 1988 / Верховна Рада України [Електронний ресурс] – Режим доступу: www.zakon.rada.gov.ua.
124. Про затвердження зразків форменого одягу посадових осіб митної служби України, їх опису, норм забезпечення і термінів експлуатації: постанова Кабінету Міністрів України від 26.02.2002 р. № 1988.
125. Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України: наказ Міністра оборони України від 15 березня 2004 року № 82. – К.: Інфодиск, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
126. Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України: наказ Адміністрація Державної Прикордонної Служби України від 14.02.2005 № 111. – К.: Інфодиск, 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
127. Про затвердження Положення про забезпечення речовим майном осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і військовослужбовців внутрішніх військ МВС України: наказ МВС України від 05.12.2003 р. № 1489.
128. Про затвердження порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців: постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. №95 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 24. – Ст. 1004.
129. Про затвердження Правил носіння форменого одягу посадовими особами митної служби України, курсантами митних закладів освіти: наказ Державної митної служби України від 10 вересня 2003 року № 602.
130. Про затвердження Правил носіння форменого одягу та знаків розрізнення особами начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцями спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України: наказ МВС України від 24.05.2002 р. № 535.
131. Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001 № 1515»: наказ МВС України від 15.02.2002 р. № 148.
132. Про Збройні Сили України: Закон України від 6 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – N 9. – Ст.108.
133. Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади: указ Президента України від 15.12.1999 р. № 1573/99. – К. СD-вид-во “Інфодиск», 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
134. Про Кабінет Міністрів України: закон України від 21.12.2006 № 514-V. – К. СD-вид-во “Інфодиск», 2008. – 1 електрон. опт. диск (CD-ROM): кольор.; 12 см. – Систем. вимоги: Pentium; 32 Mb RAM; Windows 95, 98, 2000, XP; MS Word 97-2000. – Назва з титул. екрану.
135. Про міліцію: Закон України від 20.12.1990 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
136. Про об’єднання громадян: закон України від 16.06.1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 34. – Ст.504.
137. Про обов'язкове носіння форменого одягу, службових посвідчень та особистого митного забезпечення: наказ Держмиткому України від 04.10.2002 р. № 545.
138. Про порядок проведення засідань колегії УМВС: розпорядження УМВС України в Кіровоградській області від 10.04.2010 р. № 1/3-175.
139. Про результати роботи комендатських патрулів у 2008 році.
140. Про результати роботи комендатських патрулів у 2009 році.
141. Про Службу безпеки України: Закону України від 25 березня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – N 27. – Ст.382.
142. Про упорядкування носіння форменого одягу: проект закону України від 12.01.2009 р. № 2328.
143. Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції: постанова Кабінету Міністрів України від 17.