Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля

Короткий опис

Год:

2005

Автор научной работы:

Филиппова, Вера Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат экономических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

08.00.12

Специальность:

Бухгалтерский учет, статистика

Количество cтраниц:

175

Оглавление диссертациикандидат экономических наук Филиппова, Вера Владимировна

Введение.
Глава I. Теоретические основыаудитаэффективности.
1.1. Государственный финансовый контроль: сущность, цели, задачи. Концепциягосударственногофинансового контроля в Российской Федерации
1.2. Классификация основных видов государственногофинансовогоконтроля
1.3. Теоретические основы аудитаэффективностиуправления государственными средствами в современных условиях.
Глава И. Организация аудита эффективности государственных средств всистемегосударственного финансового контроля.
2.1. Субъекты аудита эффективности в системе государственного финансовогоконтроля.
2.2. Формирование информационного обеспечения аудита эффективности государственных средств.
2.3.Бюджетирование, ориентированное на результат, при внедрении аудита эффективности государственных средств.
2.4. Организация аудита эффективности на современном этапе.
Глава III. Основы методологии и методики аудита эффективности.
3.1. Методы аудита эффективности. Основы методики аудита эффективности государственных средств.
3.2.Аудитэффективности управления государственными предприятиями и предприятиями,акциикоторых принадлежат государству.
3.3. Аудит эффективности использования государственных средств органами исполнительной власти.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля"

Актуальность темы исследования. Эффективность управления государственными средствами является залогом стабильности экономики, обеспечения необходимыхтемповэкономического роста и уровня общественногоблагосостояния, а также соблюдения интересов национальной безопасности государства. Все это, безусловно, является объективной основой для перехода отечественного государственногосектораэкономики на систему бюджетирования, ориентированного на результат, осуществить который невозможно без адекватных изменений в системе государственного контроля, а именно внедренияаудитаэффективности, позволяющего всесторонне оцениватьрезультативностьуправления государственными средствами.
Важно понимать, что результативность управления государственными средствами и адекватная система контроля во многом будут определять тот эффект, и то качество экономического роста, с которыми Россия будет стремиться полноправно войти в новую системумирохозяйственныхсвязей, соответствующую общей глобализации мировой экономики.
Опыт развития отечественной системы государственного управления в последнее десятилетие показал, что даже при экономической и социальной обоснованности структуры и объемов государственных расходов зачастую не происходит достижение желаемых результатов. В качестве одной из основных причин такого положения можно назватьнедоработанностьдействующей бюджетной процедуры и отсутствие объективных механизмов контроля.
Построение системы государственного финансового контроля в нашей стране является предметом изучения достаточно широкого кругаэкономистов. Но следует отметить, что, несмотря на это, до сих пор остается незначительным число публикаций посвященных вопросам внедрения аудита эффективности, разработке методики его проведения, формированию системы критериев оценки и т.д. Фрагментарность восприятия накопленного в данной области государственного контроля опыта негативно сказывается на самой системе контроля и, как следствие, на качестве реализации государственной политики в различных отраслях экономики.
Цель диссертационного исследования - обоснование необходимости внедрения аудита эффективности в деятельность органов государственного финансового контроля, разработка теоретических и практических основ аудита эффективности при переходе отечественной системы государственного управления на системубюджетирования, ориентированного на результат.
Достижению этой цели были подчинены следующие задачи:
• исследовать состояние сложившейся в Российской Федерации системы государственного финансового контроля и определить наиболее перспективные пути ее совершенствования;
• раскрыть аспекты взаимодействия государственных органов при осуществлении эффективного и всестороннего контроля над процессом управления государственными средствами;
• определить место аудита эффективности в современной системе государственного финансового контроля и обосновать необходимость его внедрения при переходе набюджетирование, ориентированное на результат;
• предложить основные критерии формирования информационного обеспечения аудита эффективности;
• предложить порядок совершенствования методики аудита эффективности государственных средств при переходе на систему бюджетирования, ориентированного на результат;
• разработать методику аудита эффективности государственных средств при осуществлении контроля государственных органов и предприятий.
Предмет и объект исследования.
Основным предметом исследования данной диссертации являются методологические и организационно-методические аспекты внедрения аудита эффективности в практику деятельности отечественных органов государственного финансового контроля. Кроме того, в диссертации анализируются направления совершенствования процесса управления государственнымифинансамиотвечающие современным требованиям. Объектом исследования является деятельность Счетной палаты Российской Федерации и других государственных органов, осуществляющих контроль за использованием и управлением государственными средствами.
Теоретические и методологические основы исследования.
Теоретическая и методологическая основа данного диссертационного исследования лежит в области таких дисциплин, как финансовый анализ,аудит, финансовый контроль и бухгалтерский учет, а также опирается на нормативные правовые акты Российской Федерации. При написании были подробно изучены работы следующих отечественных авторов:БелобежскогоИ.А., Бесхмельницына М.И., Бурцева В.В.,ДанилевскогоЮ.А., Жукова В.А., Заварихина Н.М.,ИткинаЮ.М., Кондракова Н.П., Кочерина Е.А., Крикунова
A.В.,ПалийВ.Ф., Родионовой В.М., Соколова Я.В,СтепашинаС.В., Суйца
B.П., Чая В.Т.,ШапигузоваС.М., Шеремета А.Д., Шлейникова В.И. и др.
В процессе работы над диссертацией были также изучены работы ряда зарубежных авторов: Адамса Р., Арене Э.,ЛоббекаДж.К., Майер Э., О'Рейми В.М., Робертсона Дж., ВанХорнаДж.К. и др.
Рассмотрение методики аудита эффективности, ключевых приемов и методов контроля, основных принципов организации контроля строится с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы финансового контроля,бюджетногоустройства и управления, бухгалтерского учета и т.д., а также международных стандартов аудита и финансовойотчетностидля общественного сектора, практического опыта осуществления контрольных мероприятий инспекторами Счетной палаты Российской Федерации и методических рекомендаций, разработанных с учетом данного опыта.
Для более полного раскрытия темы диссертационного исследования в работе использовались следующие общенаучные приемы и методы: дедукция, индукция, анализ, сопоставление, группировка и т.д.
Научная новизна. Научная новизна содержащихся в диссертации положений и выводов состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций по вопросам организации и проведения аудита эффективности как одного из направлений государственного финансового контроля.
Результатом диссертационного исследования, характеризующего его новизну, стали следующие положения и выводы, сформулированные в работе и выносимые на защиту:
• предложены путиреформированиясложившейся структуры органов государственного финансового контроля;
• обоснована необходимость внедрения аудита эффективности при переходе отечественной системы государственного управления на бюджетирование, ориентированное на результат;
• сформулированы требования к процессу формирования информационных потоков для целей аудита эффективности;
• разработан подход к формированию системы критериев и показателей оценкирезультативностиуправления государственными средствами по ряду органов исполнительной власти и на предприятиях;
• разработаны методические вопросы осуществления аудита эффективности государственных средств в государственных органах и на предприятиях.
Практическая значимость.
Основным научно-практическим результатом диссертации является разработка конкретных рекомендаций в области осуществления аудита эффективности в системе государственного финансового контроля при переходе отечественной системы государственного управления на систему бюджетирования, ориентированного на результат. Практическую пользу, в первую очередь, могут принести предложенные в работе конкретные рекомендации по формированию методики аудита эффективности.
Выводы и рекомендации, сделанные в диссертации могут быть использованы при чтении лекционного и семинарского курсов поаудиту, государственному контролю.
Рекомендации соискателя по решению поставленных в диссертации вопросов могут быть использованы при разработке документов законодательного и нормативного характера, в работе государственных органов власти. Практические выводы диссертации могут быть применены в качестве методологической и теоретической основы для проведения конкретных экономических исследований и для подготовки, анализа и экспертизы программ и концепций в рамках экономической реформы в России.
Апробация и внедрение результатов исследования.
По теме диссертации автор выступал с докладами и сообщениями на нескольких конференциях (Ломоносовские чтения,Татуровскиечтения) и семинарах. Материалы диссертационного исследования использовались автором в своей практической деятельности при проведении контрольных мероприятий, осуществляемых Счетной палатой Российской Федерации.
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4 работах, общий объем которых составляет более 1.5 п.л.
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация объемом 175 страниц включает в себя введение, три главы, которые включают в себя 10 параграфов, заключение и список литературы, а также ряд схем. Список литературы состоит из 147 наименования.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Бухгалтерский учет, статистика", Филиппова, Вера Владимировна

Заключение
Переход системы государственного управления на новые моделипланированияи реформирование государственной службы порождают объективную потребность в адекватном усилении сложившейся системы государственного финансового контроля. Усложнение процесса государственного управления, происходящее в последнее время, предполагает формирование более полного и достоверного информационного обеспечения, одним из ключевых источников которого выступает система государственного контроля.
На наш взгляд, государственный финансовый контроль представляет собой особый вид деятельности государственных органов и специально уполномоченныхподразделенийгосударственных организаций, регламентированный соответствующими нормативными правовыми актами, направленный на контроль за соблюдением принципов целесообразности, законности и эффективности в процессе управления государственными средствами и в процессе обеспечения экономической безопасности государства.
Аудитэффективности является весьма перспективным направление государственного финансового контроля в нашей стране, вместе с тем, следует отметить, что форсированное внедрения его в практику деятельности органов государственного финансового контроля не позволит обеспечитьрезультативногорешения тех задач, которые стоят в настоящее время в области повышения эффективности управления государственными средствами.
Аудит эффективности как направление государственного финансового контроля представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами финансового контроля, целью которых является проверка органов государственной власти и управления, а также иныххозяйствующихсубъектов по вопросу эффективности, экономности ирентабельностиуправленческой деятельности, связанной с управлением государственными средствами, а также оценка воздействия указанной деятельности на различные общественные отношения и окружающую среду и формирование в результате осуществления указанных процедур соответствующих рекомендаций по повышениюрезультативностифункционирования системы государственного управления в целом и на отдельных ее участках.
На современном этапе в первую очередь важно обеспечить объективность контроля осуществляемого в рамкахаудитаэффективности, так как именно угроза формирования субъективных оценок и, в первую очередь политических, может свести на нет все позитивные результаты от внедрения данного вида контроля.
Как показывает мировой опыт, проведение аудита эффективности в большей степени является прерогативой государственных органов внешнего финансового контроля, поэтому его внедрение в отечественную практику государственного финансового контроля требует разработки четкой и объективной системы органов государственного финансового контроля с законодательным определением органов внешнего и внутреннего контроля. С нашей точки зрения, контрольные органы, созданные при законодательной должны иметь статус органов внешнего финансового контроля, а контрольные органы, созданные в системе исполнительной власти, и dyenhtyybtподразделенияотдельных организаций, должны иметь статус органов внутреннего финансового контроля. При этом, важным отличием органов внутреннего финансового контроля от органов внешнего финансового контроля, с нашей точки зрения, является возможность последних контролировать эффективность контроля, осуществляемого первыми.
Определяя критерии оценки результативности управления государственными средствами, надо четко систематизировать их по уровням управления, поскольку недостижение определенного результата, зачастую связано с низкой эффективность управления на вышестоящем уровне и по сути же предопределено ихнеэффективнымиуправленческими решениями. Так, несвоевременное и неполноефинансированиеможет значительно понизить эффективность реализации определенной государственнойцелевойпрограммы и результативность работы отдельных организаций. Тоже самое касается и несвоевременного утверждения икорректировкипрограмм. Нельзя в полной мере внедрить аудит эффективности, не определив конкретную ответственность субъектов управления государственными средствами зарезультативностьуказанного управления. В этой связи осуществление объективного контроля в рамках аудита эффективности требует классификации факторов, снижающих результативность управления государственными средствами, на внешние и внутренние. При этом, к первой группе следует относить те факторы, устранение которых не покрывается полномочиями проверяемого объекта, а ко второй - устранение которых может быть обеспечено принятием адекватных ситуацииуправленческихрешений на уровне проверяемого субъекта.
Вопрос определения конкретных объективных показателей представляется в настоящее время серьезной проблемой стоящей перед системой государственного управления, причем не только в нашей стране. Например, на наш взгляд, ряд показателей использованиябюджетныхсредств в больницах, применяемых в Нидерландах, носят субъективный характер. К таким показателям, в частности, можно отнестизанятостькойко-мест, индекс нетрудоспособности выписавшихся пациентов и т.п., такие показатели аналогичны средней температуре по палате и весьма субъективно отражают степень эффективности бюджетных расходов на больничное учреждение.
Как уже отмечалось в данной работе, внедрение аудита эффективности в практику деятельности органов государственного финансового контроля требует перехода отзатратногометода планирования к бюджетированию, ориентированному на результат, иными словами установления показателей результативности деятельности конкретных субъектов управления государственными средствами. При этом, прибюджетировании, ориентированном на результат, необходимопланироватьследующие показатели: общие цели, конкретные задачи, подчиненные достижению данных целей, объем необходимых для решения указанных задач ресурсов по видам ресурсов и по отдельным задачам, показатели эффективности по уровням управления, возможные факторы риска, ответственные исполнители по каждой задачи и по отдельным показателям. Кроме того, важно установить ответственность соответствующих должностных лиц за неточность и неполноту определения показателей результативности.
Государственный финансовый контроль — это особая сфера финансового контроля в силу тех функций и задач, решение которых призвано обеспечить государственное управление. Кроме того исключительность данного вида контроля также объясняется многообразием форм участия государства в экономике и общественной жизни. Поэтому приаудитеэффективности необходимо выделить две сферы контроля - производственную и функциональную. Первая будет сосредоточена на контроле эффективности производства определенных видов услуг,товарови т.п., а вторая - на контроле результативности исполнения функций, закрепленных за конкретным экономическим субъектом.
При организации и проведении аудита эффективности должностные лица, участвующие в этом процессе, должны исходить из того, что каждое контрольное мероприятие должно вытекать в конкретные результаты, создающие предпосылки для:
• повышения ответственности,прозрачностии подотчетности в работе органов государственной власти иполучателейбюджетных средств;
• решения наиболее значимых вопросов и проблем, которые соответствуют интересам общества;
• повышения эффективности работы органов государственной власти и получателей бюджетных средств, в том числе, внедрению в их деятельность современных методов работы;
• повышения эффективности использования и управления государственными средствами.
С нашей точки зрения, на современном этапе, осуществление аудита эффективности в системе государственного финансового контроля необходимо сосредоточить на следующих направлениях:
1. Аудит эффективности управления государственными предприятиями и предприятиями,акциикоторых находятся в государственнойсобственности;
2. Аудит эффективности государственных органов, включающий в себя:
• аудит эффективности организационно-правовых и финансово-хозяйственных аспектов функционирования государственных органов;
• аудит эффективности функциональной деятельности государственных органов;
• аудит эффективностиуправленческойдеятельности в сфере приватизации.
Важным аспектом, требующим особого внимания при аудите эффективности, является разработка четкой и объективной методики его проведения, так как именно это должно позволить значительно нивелировать возможные риски субъективных оценок при формировании результатов контрольных мероприятий поаудитуэффективности. Указанная методика должна определять вектор проведения контрольного мероприятия, основные области контроля по каждому конкретному направлению аудита эффективности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат экономических наук Филиппова, Вера Владимировна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2.Бюджетныйкодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 45-ФЗ.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
8.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. №5221-1.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
10. Ю.О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ.
11. Счетной палате РФ. Федеральный закон от 14 января 1995 г. № 4-ФЗ.
12. УставЕВРОСАИ// Контроллинг. № 4, 1991.
13.Лимскаядекларация руководящих принципов контроля //Контроллинг. № 1, 1991.
14. Декларация о создании Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. — М.: Финансовый контроль, 2001.31 .Этический кодекс сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации. — М.: Финансовый контроль, 2001.
15. Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации. — М.: Финансовый контроль, 2003.
16. Методика проведенияаудитаэффективности использования государственных средств Принята решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 апреля 2004 года, протокол № 13 (383)
17.Аудиторскиестандарты ИНТОСАИ для госконтроля //Контролинг. № 3,1991.
18. Адаме Р. Основы аудита. М.:Аудит: ЮНИТИ, 1995.
19. Алексеев И. Рыночная экономика и контроль (из зарубежного опыта) // Контроллинг. № 1, 1991.
20.АлпатовЮ.Ф. Повышение эффективности контрольной работы важная задача налоговых органов// Налоговый вестник. № 5, 1997.
21.АндреевВ.Д. Использование экономического анализа вревизионнойработе. М.: Моск. кооп. ин-т, 1985.
22.АндреевИ.А. Финансовый контроль вСССР. — Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1974.
23. Арене Э.,ЛоббекДж.К. Аудит. М.: Финансы и статистика, 1995.
24.АфанасьевВ.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977
25.БелобжецкийИ.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. М.:Финансы, 1979.
26.БелобжецкийИ.А. Ревизия и контроль впромышленности. М.: Финансы и статистика, 1987.
27.БелобжецкийИ.А. Финансовый контроль и новыйхозяйственныймеханизм. М.: Финансы и статистика, 1989.
28.БелолипецкийВ.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы. № 4, 1998.
29.БелухаН.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: Финансы и статистика, 1991.
30.БелухаН.Т. Контроль и ревизия в отраслях народного хозяйства. М.: Финансы и статистика, 1992.
31.БланкИ.А. «Концептуальные основы финансовогоменеджмента». К.: НИКА-Центр, Эльга, 2003.
32.БурцевВ.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.:Маркетинг, 2000.
33.БурцевВ.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.:ИТК«Дашков и К0», 2002.
34.БычковаС. М. Развитие целей и приемов аудита //Бухгалтерскийучет, № 10, 1996.
35. Вальтер Н. Государственный контроль // Контроллинг. № 1, 1991.
36. ВанХорнДж.К. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1997.
37.ВидяпинВ.И., Барсукова И.В. Основы теории ревизии: Лекция / Моск. институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. М.:МИНХ, 1989.
38.ВидяпинВ.И., Барсукова И.В. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: МИНХ, 1988.
39.ВознесенскийЭ. А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973.
40.ВолчихинВ.Г., Швец И.А. Высший орган финансово-экономического контроля (комментарий) // Контроллинг. № 4, 1991.
41.ВоронинЮ.М., Мешалкина Р.Е. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. М.: Финансовый контроль, 2003.
42. Высший орган финансово-экономического контроля // Контроллинг. №4, 1991.
43.ГодуновА.А. Социально-экономические проблемы управления социалистическим производством. М.: Экономика, 1975.
44.ГрачеваЕ.Ю. Правовые основы государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.
45.ДанилевскийЮ.А. Аудит промышленных акционерных обществ. М.: АО «Финстатинформ», 1995.
46.ДанилевскийЮ.А. Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования. М.: Финансы и статистика, 1989.
47.ДанилевскийЮ. А. Проблемы становления государственного финансового контроля//Бухгалтерский учет. №3, 1996.
48.ДанилевскийЮ.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формахсобственности. М.: Финансы и статистика, 1992.
49.ДанилевскийЮ.А., Шапигузов С. М.,РемизовН. А., Старовойтова Е.В. Аудит. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 1999.
50.ЕфимоваН.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральныхцелевыхсоциальных программ. М.: Медицина, 2000.
51.ЖуковВ.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. М.,1999.
52.ИткинЮ.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. — М.: Финансы и статистика, 1991.71 .Иткин Ю.М. Контроль и рынок // Бухгалтерский учет. № 4, 1992.
53.КоровниковА.В., Столяров Н.С., Сурков К.В.,ШлейниковВ.И. Контрольно-счетные органы в Российской Федерации (в вопросах и ответах) / Под общ. ред. С.В. Степашина. М.: Финансовый контроль, 2001.
54.КлейниковаВ.Г. Анализ финансового состояния по даннымбухгалтерскогобаланса // Консультант бухгалтера. № 4, 1997.
55.КлочковВ.В. Требования законности: понятие, виды, генезис // Конституционная законность и прокурорский надзор: Сб. статей. М.: ИзданиеНИИГенеральной прокуратуры Российской Федерации, 1997.
56.КовалевВ.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2002.
57.КовалевВ.В. Введение в финансовыйменеджмент. М.: Финансы и статистика, 2003 г.
58.КозыринА. Н. Финансовый контроль // Финансовое право / Под.ред. проф. О. Н. Горбуновой. — М.: Юристъ, 1996.
59.КондраковН.П. Бухгалтерский учет. М.: ИНФРА-М, 2003.
60.КондраковН.П. Основы финансового анализа. М.:Главбух, 1998.
61.КочеринЕ.А. Контроль как функция управления. М.: Знание, 1982.
62.КочеринЕ.А. Основы государственного иуправленческогоконтроля. М.: Филинъ, 2000.
63.КраснопоясА.Ю. Новая контрольно-информационная система // Контроллинг. № 1, 1994.
64.КрикуновА.В. Государственный финансовый контроль: принципы организации, программы и порядок проведения. М.: Финансовая газета, 2000.
65.КрикуновА.В. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С-Пб. гос. ун-та экономики и финансов, 2001.
66.КужельныйН.В. Бухгалтерский учет и его контрольные функции. М.: Финансы и статистика, 1985.
67.КурочкинА.В. Создать единую вертикаль контроля // Президентский контроль. № 2, 1999.
68.МацкевичюсИ.С., Лакис В.Л. Ревизия в системе экономического контроля. М.: Финансы и статистика, 1988.8 8.Между народные стандарты аудита, 2001 год. М.:МЦРСБУ, 2002.
69. Международные стандарты финансовойотчетности: Практическое пособие. М.: МЦРСБУ, 2000.
70. Международные стандарты финансовой отчетности для общественногосектора. М.: МЦРСБУ, 2001.
71. Май ер Э. Контроллинг как система мышления и управления. М.: Финансы и статистика, 1993.
72.МацкевичусИ.С., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. М.: Финансы и статистика, 1988.
73. Мельников А., Чурилов А. Компетентность, законность, требовательность // Президентский контроль. № 7, 1999.
74.МельникМ.В. Анализ и оценка систем управления на предприятиях. М.: Финансы и статистика, 1990.
75.МстиславскийВ.А., Волков B.C. Финансовый контроль: проблемы и перспективы // Бухгалтерский учет. № 7, 1996.
76. Нарийский А.С.,ГаджиевН.Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1994.
77.НестеренкоТ.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федеральногобюджетав рамках положений Бюджетного кодекса' Российской Федерации // Финансы. № 12, 2000
78.НиколаеваС.А. Учетная политика предприятия: Принципы формирования. Содержание. Практические рекомендации.Аудиторскаяпроверка / Аудит, фирма «Центрбухгалтераи аудитора». М.: ИНФРА-М, 1995.
79.НоводворскийВ. Д. Бухгалтерский учет производственных ресурсов (Вопросы теории и практики). М.: Финансы и статистика, 1989.
80.НосоваС.С. Экономический контроль: сущность и формы проявления. М.: Экономика, 1991.ПачолиЛ. Трактат о счетах и записях / Под ред. Я. В. Соколова. М.: Финансы и статистика, 1994.
81. Овсянников JI. Государственный финансовый контроль: кому он нужен? //Президентский контроль. № 5, 1996.
82. Овсянников JI.H. Закон о государственном финансовом контроле все-таки.//Президентский контроль 1998 г. №9
83. Овсянников JI.H. Вопросы контроля вБюджетномкодексе // Финансы. № 1, 1999.
84. Овсянников JI.H. Финансовый контроль как система // Финансы. № 12, 2000.
85. Оперативный контроль экономической деятельности предприятия /ВалуевБ.И., Горлова Л.П., Зернов Е.Л. и др. М.: Финансы и статистика, 1991.
86.ПалийВ.Ф. Управленческий учет. М.: ИНФРА-М, 1997.
87.ПалийВ.Ф., Палий В.В. Финансовый учет: В 2-х ч. М.: ФБК-ПРЕСС, 1998.
88.ПахомоваГ.Н. Реформы государственного контроля // Контроллинг. №2, 1994.
89.ПогосянН.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998.
90. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. М.: Прометей, 1998.
91.РодионоваВ.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1993.
92.РодионоваВ. М., Шлейников В. И, Финансовый контроль: Учебник. М.:ФБК-Пресс, 2002.
93.СкобараВ.В. Аудит: методология и организация. М.: Дело иСервис, 1998
94.СоколовЯ.В. Основы теории бухгалтерского учета. М.: Финансы и статистика, 2003.
95.СоловьевГ.А. Ревизия и контрольхозяйственнойдеятельности бюджетных учреждений. М.: Финансы и статистика, 1983.
96.СоловьевГ.А. Экономический контроль в системе управления. М.: Финансы и статистика, 1986.СологубН.М. Налоговые преступления: методика и тактика расследования. М.: ИНФРА-М, 1998.
97.СомоевР.Г. Бюджетный контроль в Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУ ЭФ, 1998.
98.СтепашинС.В., Столяров Н.С., Шохин С.О.,ЖуковВ. А. Государственный финансовый контроль: учебник для ВУЗов. СПб.: Питер, 2004.
99.СтепашинС. В. Аудит эффективности // Финансовый контроль. № 5, 2003.
100.СтражевВ.И. Учет, анализ и контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1992.
101.СуйцВ.П. Внутрипроизводственный контроль. М.: Финансы и статистика, 1987.
102.СуйцВ.П. Первичный контроль и управление производством // Бухгалтерский учет. № 1,1996.
103.СуйцВ.П., Смирнов Н. Б. Основы Российского Аудита. Руководителю предприятия, финансовому директору, главномубухгалтеру. М.: ИЦ «АНКИЛ»: ИКЦ «ДИС», 1997.
104. Сухов М. Совершенствованиевалютногорегулирования и контроля // Финансовыйбизнес. № 4, 1996.
105.ТереховА.А., Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические приемы и технология. М.: Финансы и статистика, 1998.
106.УльяновИ. П. Анализ хозяйственной деятельности. М.: Акад. изд-во МЭГУ, 1994.
107. Управление икорпоративныйконтроль в акционерном обществе / Под ред. Е.П. Рубина. М.: Юристъ, 1999.
108. Финансовоепланированиеи контроль / Под ред. М.А.Поукокаи А.Х. Тейлора. М.: ИНФРА-М, 1996.
109. Финансы. Учебник /Под ред. проф. JI.A.Дробозиной. М.: ЮНИТИ. 2002.
110. Хан Д. Планирование и контроль: концепцияконтроллинга. М.: Финансы и статистика, 1997.
111.ЧерномордП.В. Организация и проведение ревизий. М.: Финансы и статистика, 1985.
112.ЧерномордП.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и исполнения бюджета. СПб.: Изд-воСПбГУЭФ, 1997.
113.ШевлоковВ.З. Финансовый контроль как функция финансового управления//Финансы. № 12,2000.
114.ШереметА.Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М, 1998.
115.ШереметА.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа деятельностикоммерческойорганизации. М.: ИНФРА-М, 2003.
116.ШереметА.Д., Суйц В. П. Аудит: Учебник. М.: ИНФРА-М., 2004.
117.ШоринаЕ.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Ин-т государства и права. М.: Наука, 1980.
118.ШохинС.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.
119.ШохинС.О., Воронина JI. И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика, 1997.
120.ШохинС.О., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М.: Прометей, 1998.
121.ШохинС.О., Шлейников В.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. М.: Прометей, 1998.
122.ШулякП.Н., Белотепова Н.П. Финансы. 3-е изд. исп. и доп. М.: ИТК «Дашкови К0», 2002.
123. The Quality of the Public Sector. Social and Cultural Report 2002. The Hague. October 2002. Public Provision and Performance. Jos L.T. Blanc. TLSEVIER Amsterdam, 2000.
124. Barbone L., Polackova H., Public Finance and Economic Transition/ Word Bank Working Paper 1585, 1996.
125. Mintzberg H., Government; Governing Management. Harvard Business Review, May-June, 1996.
126. Premchand A. Public Expenditure Management. IMF Washington, 1993.
127. The Public Finance Act, New Zealand, 1989.