Бекхожаева Айгуль Кожахметовна. Методология статистической оценки состояния и развития рынка труда Республики Казахстан

Короткий опис

Бекхожаева Айгуль Кожахметовна. Методология статистической оценки состояния и развития рынка труда Республики Казахстан : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.11 : Москва, 1998 138 c. РГБ ОД, 61:98-8/509-6

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Рынок труда как объект статистического исследования и проблемы его характеристики в Казахстане.
1.1. Рынок труда и связанные с ним категории, проблемы его характеристики на современном этапе 9
1.2. Система показателей рынка труда, методика их расчета и источники информации 19
1.3. Политика занятости РК и ее финансирование 25
Глава II.Методология статистической оценки занятости и безработицы и их анализ.
II.1. Баланс трудовых ресурсов. хМетодология его разработки и роль в регулировании рынка труда 33
II.2. Анализ безработицы и методика расчета ущерба, наносимого ею экономике 40
II.3. Методология оценки занятости активного населения и определение влияния на нее отдельных факторов 47
Глава III.Анализ рынка труда Республики Казахстан и его прогноз
III.1. Сравнительный анализ рынка труда Казахстана и стран Содружества..74
III.2. Особенности рынка труда СЭЗ (на примере Кызылординского региона) 102
III.3. Анализ развития региональных рынков труда на основе кластерного и других методов анализа 114
Литература.
Приложение.

Система показателей рынка труда, методика их расчета и источники информации
Анализ безработицы и методика расчета ущерба, наносимого ею экономике
Методология оценки занятости активного населения и определение влияния на нее отдельных факторов
Особенности рынка труда СЭЗ (на примере Кызылординского региона)

Введение к работе

Исследование и анализ функционирования рынка труда сегодня очень актуальны, так как радикальность проводимых преобразований выдвигает в число народнохозяйственных задач разработку механизма распределения и перераспределения общественного труда адекватного специфике рыночной системы.
Это предполагает необходимость разработки методологии статистической характеристики рынка труда и на ее основе оценки функционирования этого рынка и его регионов.
Рынок труда Казахстана находится на стадии формирования и на его состоянии отражается кризис экономики. Рынок труда, кроме внутриэко-номических процессов, реагирует и на внешнеэкономические связи, поэтому структурная, инвестиционная и финансовая политика должны оцениваться и с позиции их существенного влияния на состояние занятости и рынка труда.
Актуальность исследования рынка труда в Казахстане определяется необходимостью решения совокупности проблем. Одной из них является совершенствование методологии статистической характеристики рынка труда и связанных с ним категорий. При этом требуют совершенствования:
система показателей, приведение в соответствие с рекомендациями МОТ, но с учетом специфики современного его состояния в Казахстане, формирования компонентов рынка труда и информационной базы;
источники информации о трудовых ресурсах, занятости и безработицы, и проч.;
методология анализа состояния и развития рынка труда и ее апробация, выявление факторов, его определяющих, а также оценка влияния рыка труда на экономику страны.
Весьма важной является проблема в Казахстане является проблема анализа рынка труда и его функционирования за прошедшие 6 лет с момента возникновения рыночных отношений в сфере труда и формирования самого труда как товара на этом рынке: анализ спроса и предложения занятости и безработицы, вт, ч. скрытой; анализ напряженности на рынке труда отдельных регионов и всей республики в целом, влияния на нее социально-экономических факторов (демографической нагрузки, состояния и тенденций развития производства и др.), а также влияния соотношения на рынке труда между спросом и предложением на экономику страны. Это требует разработки методов анализа, применения математико-статистических методов и программных продуктов ЭВМ для достижения этой цели.
Недостаточная разработанность региональных аспектов рынка труда Казахстана, их актуальность в период становления рыночных отношений, предполагают необходимость изучения наряду с общегосударственным рынком труда также и региональных.
Выводы из анализа имеют самостоятельное значение в поиске путей сбалансированности положения на рынке труда между спросом и предложением, выявления путей снижения напряженности на рынке труда отдельных регионов страны в интересах снятия социальной напряженности в стране и принятия обоснованных управленческих решений в сфере труда, поиска путей снижения безработицы и повышения занятости активного населения. Необходимо также исследовать особенности формирования и развития рынков труда, специальных экономических зон (СЭЗ) в республике Казахстан - нового явления в экономике страны, а поэтому совершенно не исследованного.
Таким образом, актуальность решения методологических и организационных проблем статистики рынка труда определяется ролью этого рынка в рыночной экономике, остротой решения проблем его сбалансированности и
безработицы, что является частью общеэкономической проблемы выхода из кризисной ситуации.
Актуальность исследования рынка труда в Республике Казахстан определила выбор темы диссертации, ее цели и задачи, обусловила новизну и практическую значимость исследования.
Целью исследования явилось совершенствование методологии оценки и анализа статистики рынка труда в Казахстане и его регионах, определение его влияния на экономику страны; выявление влияния отдельных факторов на занятость и безработицу; характеристика развития рынка труда в 14 регионах Казахстана на основе кластерного анализа показателей, выявление особенностей формирования рынка труда в СЭЗ.
Достижение цели работы предполагало необходимость взаимосвязанного комплексного исследования следующих основных вопросов:
рассмотрения понятия рынка труда как социально-экономической категории и объекта статистического изучения и связанных с ним категорий и показателей с учетом рекомендаций МОТ, а также специфических условий формирования этого рынка в Республике Казахстан;
характеристики состояния статистики рынка труда в Казахстане;
характеристики специальных экономических зон и их роли в формировании и повышении сбалансированности рынка труда и решении проблемы выхода экономики из кризиса;
- совершенствования системы показателей статистики рынка труда, расчета показателей спроса и предложения, занятости и безработицы, на пряженности на рынке труда Казахстана и отдельных его регионов с учетом демографической нагрузки и других факторов;
- анализа состояния и основных тенденций развития рынка труда Рес публики Казахстан, а также его регионов на основе кластерного метода анализа;
- сравнительного анализа развития рынка труда в Казахстане и странах СНГ с целью выявления общих и специфических тенденций;
- анализ факторов, определяющих состояние рынка труда, занятости и безработицы на основе корреляционно-регрессионного метода;
характеристики демографической нагрузки республики в целом ее изменение в динамике;
расчета ущерба (упущенных возможностей) экономики от безработицы, на основе предложенной методологии.
Практика показывает, что региональный разрыв, например, по показателям безработицы все более увеличивается. В этой связи кластерный анализ регионов по ряду признаков важен для выработки дифференцированных антикризисных мер государственной политики занятости.
Научная новизна диссертации исследования определяется приоритетностью исследования методологии комплексной оценки и анализа функционирования рынка труда в Казахстане и его регионов с момента перехода на рыночные отношения.
Таким образом, научная новизна диссертации определяется новизной самого предмета исследования - количественной характеристики социально экономически процессов, происходящих на рынке труда Казахстана, отдельных его регионов и специальных экономических зон, результатов функционирования рынка труда и его прогнозирования.
Научное значение диссертации состоит в усовершенствовании методологии оценки и анализа рынка труда Казахстана и его свободных зон, в осуществлении самого анализа на основе математико-статистических методов, а также в формулировке выводов об основных тенденциях и закономерностях развития рынка труда в Республике Казахстан, имеющих самостоятельное значение, в оценке ущерба, наносимого экономики Казахстана безработицей и о влиянии на эти тенденции отдельных факторов, а также в
прогнозе развития безработицы на краткосрочную перспективу.
Самостоятельное значение имеет выявление специфики формирования рынка труда в специальных зонах страны, а также сравнительный анализ рынков труда Казахстана и стран СНГ.
Практическое значение работы заключается в выявлении недостатков современного состояния статистики труда, конкретных рекомендациях по характеристике занятости и безработицы, адекватно отражающей состояние рынка труда; оказании помощи органам государственной статистики и местным органам управления в методологии расчета и анализа занятости, безработицы, емкости рынка труда, его напряженности по регионам и других показателей и их анализа на основе математико-статистических методов, а также в сформулированных и обоснованных выводах о функционировании рынка труда Казахстана и его регионов и его результатах. Методологические вопросы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и переподготовке кадров страны. Часть из них уже используется в Кызылординском филиале ММУБиИТа.
Выявленные различия в формировании рынков труда отдельных регионов Казахатасна могут представлять интерес при проведении структурной экономической политике.
Выводы, сделанные автором на основе проведенного исследования позволяют оценивать состояние и развитие рынка труда, занятость и безработицу и более обоснованно прогнозировать изменения на этом рынке.
Материалы диссертации могут представлять определенный интерес для региональных управленческих, статистических органов, служб занятости, министерств и ведомств, занимающихся данными проблемами, при разработке региональных программ и программ развития, специальных экономических зон.
Апробация работы: выводы и предложения, содержащиеся в диссерта-
ции, были доложены на региональной научно-практической конференции, слушателям ММУБиИТа, изложены в статьях сборников научных трудов.
Теоретической и методологической основой исследования являются рекомеїщацни Статком итета СНГ, Госкомстата РФ, методологические положения по статистике, Международной Организации Труда, Госкомстата Казахстана, труды отечественных, российских и других авторов, а также официальные документы государственных, правительственных, хозяйственных органов, материалы законодательных и нормативных актов органов государственной власти Республики Казахстан. Методологическую основу анализа составляют современные математико-статистические методы.
Статистической базой являются данные Госкомстата Казахстана и Статкомитета СНГ, Интерфакса, Государственной службы занятости Республики Казахстан, а также специальные работы.
В работе проведена группировка регионов страны в отдельные кластеры на основе совокупности признаков, выявление различий в напряженности на региональных рынках. Хотя возможности этого анализа ограничены объективными обстоятельствами - краткостью динамического ряда макроэкономических показателей, тем не менее, уже имеющаяся информация позволила выявить наиболее и наименее благоприятные регионы с точки зрения сбалансированности рынка труда.
Существующая информация позволила рассчитать ущерб экономики от безработицы, характеризуемый так называемыми упущенными возможностями производства ВВП от наличия безработных, а также реальными потерями ВВП, в объеме выплат пособий по безработице.
Предложенная методология расчета этого ущерба является доступной и для регионов, сравнительная характеристика недопроизводства ВВП в которых за счет безработных позволила выявить одну очевидную тенденцию:
,V чем выше общественная производительность труда в регионе, тем, при прочих равных условиях, выше ущерб от наличия безработных: при низкой производительности труда влияние незанятости и безработицы менее ощутимо; тогда ущерб зависит прежде всего, от численности безработных.
*

Система показателей рынка труда, методика их расчета и источники информации

Система показателей, характеризующих рынок труда, его состояние, ситуация на нем, результаты его функционирования - является важной частью статистической методологии.
Система показателей, на основе которых целесообразно анализировать и оценивать ситуацию на рынке труда, включает: 1) показатели воспроизводства трудовых ресурсов и источников пополнения ресурсов на рынке труда: вступление в рабочий возраст, выбытие из него, подготовки и переподготовки кадров; 2) показатели качественного состава трудовых ресурсов (состав их по уровню образования, профессиям и др.); 3) показатели размещения по территории страны и обеспеченности отдельных регионов рабочей силой; 4) показатели использования трудового потенциала страны: показатели занятости и безработицы; показатели эффективности использования трудовых ресурсов; 5) показатели оплаты труда, рыночной конъюнктуры и стоимости рабочей силы; 6) показатели напряженности на рынке труда; 7) показатели стпроса и предложения рабочей силы. В настоящее время в Казахстане идет процесс формирования рынка труда и одна статистика призвана дать количественную характеристику этого процесса и его результатов.
Надежная информация о развитии рынка труда необходима для прогнозирования социально-экономического развития Казахстана и его регионов, выработки и корректировки политики на рынке труда, регулирования его со стороны государства на основе правовых и рыночных (экономических) рычагов.
Определяя рынок труда как социально-экономическую категорию, специалисты подчеркивают его динамичность, взаимосвязь с макроэкономическим развитием страны и микропроцессами вплоть до мотивации труда отдельным работником. Если на макроуровне процессам, происходящим на рынке труда, уделяется внимание органов по труду, государственной статистики, то изучение рабочей силы каждого отдельного работника - как единицы совокупности, а также особенностей занятости в современных условиях развития составляют проблему в сфере трудовых отношений.
В настоящее время в Казахстане создана и совершенствуется система законодательства в сфере занятости в соответствии с рекомендациями Международной организации труда. Однако этого недостаточно для регулирования рынка труда и его функционирования. Требуется изучение условии его формирования и функционирования, определение тенденции его развития во взаимосвязи с демографическими и социально-экономическими процессами: разгосударствлением собственности, конверсией, разрушением монопольных структур частной собственностью на средства производства.
Исходными принципами исследования казахстанского рынка труда является изучение динамики ряда обобщающих показателей, (занятость и доходы, занятость и инфляция, занятость и внутренний валовой продукт, занятость и валовой общественный продукт, уровень безработицы и национальный доход и т.п.), которые послужат в качестве отправной базы для последующего сравнения по регионам страны с целью выработки эффективной политики рынка труда.
Одним из основных элементов рынка труда является спрос, предложения, коныоктура рынка труда, емкость рынка труда, напряженность на рынке труда и др. Спрос отражает объем и структуру общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда и обеспеченных соответственно средствами производства, фондом оплаты труда и жизненных средств.
Предложение характеризует численность и состав людей (по полу, возрасту, образованию, профессиям, квалификации и др. характеристикам), способных к труду, заинтересованных и нуждающихся в получении работы на условиях найма.
Взаимодействие спроса на труд и предложения рабочей силы складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда) и уровня душевого потребления населения, формируя конъюнктуру рынка труда.
Конъюнктура рынка труда - важнейшая характеристика, которая должна учитываться при выборе альтернатив политики занятости и модели регулирования рынка труда. Она складывается под воздействием многочисленных факторов и может быть в целом равновесной, хронически трудоизбыточной или трудодефицитной, а также отражать неравное положение разных групп населения в качестве наемных работников. На практике общее и структурное равновесие спроса и предложения рабочей силы трудно достижимы. Конъюнктура рынка труда оказывает непосредственное воздействие на цену рабочей силы, которая в свою очередь колеблется в зависимости от действующих рыночных цен.
Важнейший компонент рыночной экономической системы, который необходимо учитывать при оценке конъюнктуры и отличительных черт рынка труда, а также общей ситуации в сфере занятости, - это резерв рабочей силы. Размеры и формы его существования зависят от совокупности конкретных условий, характерных для той или иной стадии воспроизводственного цикла (подъем, спад, кризис, депрессия), которыми формируется емкость (границы) рынка труда.
Емкость рынка труда в каждый момент определяется спросом трудоспособного населения на рабочие места, приносящие доход по найму, и наличие таких мест во всех секторах экономики. Следует разграничивать емкость реального рынка труда и потенциальные резервы расширения его границ за счет возможного увеличения либо предложения рабочей силы, либо спроса на труд, или каждого из них.
Помимо перечисленных слагаемых характеристики, рынок труда может быть также оценен по такому важному качественному критерию, не поддающемуся чисто качественному изменению, как уровень развития его и н фрастру кту ры.
Инфраструктуру рынка труда можно определить как его составную часть, включающую государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, нормативно-правовую среду, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы. В функции инфраструктуры рынка труда входит подготовка работника и работодателя к контакту и взаимодействию между собой, помощь в установлении контакта, всестороннее обеспечение взаимодействия.
Статистическое изучение трудовых ресурсов основывается на данных текущей статистики, единовременных обследований по труду и материалах переписей населения.

Анализ безработицы и методика расчета ущерба, наносимого ею экон