Бойко Марина Александровна. Особенности расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью

Короткий опис

Бойко Марина Александровна. Особенности расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.12 / Бойко Марина Александровна;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет»], 2018.- 232 с.

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.Важнейшей политической составляющей демократического института в России является свобода и независимость средств массовой информации (далее - СМИ). СМИ осуществляют информационное обслуживание политических институтов, делая информацию пригодной для осуществления ими коммуникативной, управленческой, идеологической и иных функций. Освещая самые острые, сложные и даже скандальные политические темы, затрагивая интересы властвующих и криминальных структур, выступая с разоблачительными публикациями по результатам собственных расследований, представители СМИ нередко подвергают себя преступным посягательствам, оставаясь одними из самых незащищенных профессионалов. С начала 1990-х гг. насилие и угрозы физической расправой используются как средство запугивания журналистов, список погибших представителей этой ставшей опасной профессии ставит Россию в ряд стран с наибольшим числом смертей журналистов1.
В ходе проведенного исследования установлено, что целенаправленным нападениям подвергаются чаще журналисты, освещающие общественно-значимые вопросы, такие как: коррупционные скандалы, катастрофы, возникающие по халатности руководства и затрагивающие интересы сотен людей, террористические акты, сомнительные операции с участием высших должностных лиц государства. На одной из пресс-конференций с представителями средств массовой информации В.В. Путиным в целях усиления контроля за расследованием преступлений, совершенных в отношении журналистов, дано поручение Совету Безопасности РФ рассмотреть вопросы ответственности правоохранительных органов за бездействие при расследовании данных преступлений2. Впоследствии 27.03.2013 Председателем Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкиным издано Распоряжение «О дополнительных мерах по организации расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении журналистов»3. Однако результатов деятельности соответствующих органов по принятым мерам, ведению статистики и анализу работы по расследованию изучаемой группы преступлений, к сожалению, обнаружить не представилось возможным, поскольку на многочисленные запросы диссертанта сведений относительно исполнения данного распоряжения так и не было получено.
Россия заняла 148-е место в рейтинге свободы прессы «Репортеров без границ». URL: пир://информационно-аналитическое-агентство.рф (дата обращения: 21.08.2017).
2Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: пИр://президент.рф/видео/1354.
3Распоряжение «О дополнительных мерах по организации расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении журналистов» № 26/208р PC 0006860 от 27.03.2013 г. получено вследствие ответа на запрос автора в Следственный комитет Российской Федерации по Алтайскому краю.
По данным официальной статистики, за последние 5 лет было зарегистрировано 1248 преступлений, совершенных в отношении журналистов1, включая факты нападений, угроз и убийства. Анализ сведений, полученных из информационных центров МВД России, свидетельствует о стабильно низкой раскрываемости всех преступлений, совершенных в отношении журналистов. Так, в 2011 г. возбуждено 237 уголовных дел, раскрыто - 74, в 2012 г. - 264, раскрыто - 95, в 2013 г. - 214, раскрыто - 62, в 2014 г. - 262, раскрыто - 93, в 2015 г. - 271, раскрыто - 91. Таким образом, средняя раскрываемость преступлений за 5 лет составляет 33,2%2. При этом правоохранительные органы совершенно необоснованно только 14% от общего количества преступлений, совершенных в отношении журналистов, связывают с законной профессиональной деятельностью пострадавших3.
Отражаемые в официальной статистике данные о преступлениях, предусмотренных ст. 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», подтверждают приведенные выше сведения. При высоком количестве совершенных преступлений в отношении журналистов, в т.ч. и при непосредственном исполнении последними своих должностных обязанностей, в т.ч. на рабочих местах, за последние 5 лет возбуждено лишь 14 уголовных дел, из них только 5 раскрыты с привлечением к ответственности виновных, остальные приостановлены за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого4.
К сожалению, анализ практики расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, свидетельствует о том, что следователи и сотрудники оперативных подразделений не в должной степени обладают криминалистическими знаниями по организации расследования, тактике следственных действий и навыками их производства, использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений. В этой связи допускаемые ошибки при проведении предварительной проверки сообщений о преступлениях
'Данные получены из информационных центров России (35 субъектов РФ), согласно проведенной выборке по преступлениям, в которых реквизит № 13 статистической карточки ф. 5 «О потерпевшем» и реквизит № 35 статистической карточки ф. 1 «О преступлении» имеют кодировку 56 (аккредитованный корреспондент), 57 (корреспондент), 58 (средств массовой информации), 96 (сферы издательского бизнеса) по справочнику № ю «Должностное положение».
2По данным ИЦ МВД России из 35 регионов.
3Данные получены посредством анализа данных о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, полученных из следственных подразделений и управлений/отделов организации дознания МВД, УМВД, ГУ МВД России, а также следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации субъектов РФ.
4Статистика преступлений, совершенных по ст. 144 УК РФ, предоставленная ГИАЦ МВД России, в период с 2011 по 2015 годы // Официальный сайт МВД РФ. URL: (дата обращения: 21.08.2017).
рассматриваемой категории, производстве следственных действий на первоначальном и последующем этапах расследования, часто приводят к утрате фактов, имеющих доказательственное значение.
Одной из причин ситуации, сложившейся в сфере борьбы с преступлениями, совершенными в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, являются недостаточные научно-криминалистические исследования и разработка важнейших аспектов борьбы с рассматриваемым видом преступлений.
Недостаточно изучены общие научные положения криминалистической методики расследования преступной деятельности, которые должны быть эффективно использованы в разработке методики расследования того или иного вида преступной деятельности. Наиболее актуальными из них являются: уяснение сущности, структуры, принципов построения криминалистической методики расследования; формирование
криминалистической характеристики преступной деятельности и предварительного расследования; использование результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений; рассмотрение ряда других организационных и тактических проблем, неизбежно возникающих при раскрытии и расследовании преступной деятельности; определение их роли в построении типовой методики расследования данной группы преступлений с учетом типовых следственных ситуаций.
Изложенное обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования.Многие вопросы расследования преступлений криминалистическими и оперативно- розыскными методами рассматривались такими учеными, как О.Я. Баев, Р.С. Белкин, А.А. Беляков, Д.И. Бедняков, Д.А. Бражников, М.В. Веременко, В.М. Веременко, Т.С. Волчецкая, В.К. Гавло, И.Ф. Герасимов, А.Ю. Гармаев, Ю.П. Гармаев, Ю.А. Головин, СИ. Давыдов, И.Б. Денисов, В.Н. Долинин, Л.Я. Драпкин, А.В. Дулов, В.И. Жулев, А.А. Закатов, Д.С. Измайлов, В. Н. Карагодин, Д.В. Ким, В.В. Клочков, И.А. Климов, Ю.Г. Корухов, В.П. Кувалдин, А.А. Кузнецов, A.M. Кустов, В.П. Лавров, В.Ф. Луговик, Ю.И. Ляпунов, Я.М. Мазунин, А.Я. Манин, В.А. Михайлов, В.А. Образцов, И.Н. Паршин, Е.П. Приходько, Н.В. Рачева, В.Ф. Селиванов, Н.А. Скуртул, В.В. Степанов, А.А. Эксархопуло, А.Г. Филиппов, В.М. Хомич,
А.Е. Чечетин, А.С. Шаталов, Е.В. Шишкина, А.В. Шмонин, СП. Щерба, Н.П. Яблоков и др.
Эти исследователи внесли значительный вклад в развитие теории и практики борьбы с преступной деятельностью. Вместе с тем многие ее технико-, тактико- и методико-криминалистические аспекты остаются дискуссионными, а по некоторым вопросам, имеющим существенное теоретическое и практическое значение, высказаны противоречивые мнения.
Отдельные уголовно-правовые, криминологические и
криминалистические аспекты воспрепятствования законной
профессиональной деятельности журналистов изучались Н.И. Ветровым (1998 г.), И.Я. Козаченко (1998 г.), Ю.И.Ляпуновым (1998 г.), А.А. Малиновским (1998 г.), З.А. Незнамовой (1998 г.), А.И. Бойко (2003 г.), А.В. Наумовой (2004 г.), Д.А. Кукушкиным (2005 г.), В.М. Лебедевой (2006 г.), А.В. Бриллиантовым (2011 г.). Вопросам законодательной техники и дифференциации ответственности воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов посвящена диссертация Е.В. Красильниковой (2006 г.).
На диссертационном уровне некоторые аспекты, связанные с расследованием воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста, рассмотрены в диссертации Р.Б. Терновским (2003 г.). Проблемы теории и практики выявления и расследования преступлений, связанных с профессиональной деятельностью, исследованы в докторской диссертации ММ. Яковлева (2006 г.). Однако в данной работе рассматриваются преступления, совершенные не в отношении лиц в связи с их профессиональной деятельностью, а, наоборот, совершенные субъектами профессиональной деятельности в связи и в процессе ее осуществления или иными лицами, преследующими преступные цели.
Актуальность обращения к методике расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, обусловлена тем, что комплексного изучения расследования рассматриваемой группы преступлений до настоящего времени на монографическом, в т.ч. диссертационном, уровне не проводилось. В криминалистической литературе отсутствуют достаточно полные, научно обоснованные рекомендации по предварительному расследованию преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью.
Цель и задачи исследования. Цельюисследования является разработка частной криминалистической методики предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач:
изучение следственной практики, направленной на выявление особенностей рассматриваемых преступных деяний;
определение и раскрытие содержания элементов криминалистической характеристики преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью и установление значения корреляционных связей между ними;
рассмотрение соотношения уголовно-правовой и криминалистической характеристик;
построение частной криминалистической методики предварительного расследования дел данной категории;
б
формулировка авторских определений некоторых понятий, играющих основополагающую роль в дальнейшей разработке практических рекомендаций правоохранительным органам;
определение исходных ситуаций доследственной проверки сообщений о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, типичных следственных ситуаций, возникающих на первоначальном и последующем этапах предварительного расследования, и разработка алгоритма действий следователя1в каждой из них;
выявление особенностей тактики производства отдельных следственных действий и использования специальных знаний.
Научная новизна диссертационного исследованиясостоит в том, что автором решена задача, имеющая значение для науки криминалистики, разработки теоретических положений, позволяющих сформулировать частную методику расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью.
Автором одним из первых на диссертационном уровне комплексно исследованы теоретические и практические проблемы предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью. Рассмотрена криминалистическая характеристика данных преступлений, выделены и проанализированы её элементы, взаимосвязь между ними, значение ее для разработки методики расследования указанной группы преступлений. Определен «криминалистический портрет» личности потерпевшего журналиста с учетом его психологических особенностей, анализа его профессиональной деятельности. Рассмотрена
криминалистическая характеристика предварительного расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью. Определены исходные ситуации доследственной проверки сообщений о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, типичные следственные ситуации, возникающие на первоначальном и последующем этапах предварительного расследования, и предложены алгоритмы действий в каждой из них; определены тактические особенности производства отдельных следственных действий и использования специальных знаний.
Сформулированы теоретические положения и практические рекомендации по расследованию преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследованиязаключается в том, что сформулированные в исследовании теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы
1Здесь и далее по тексту имеются в виду и другие лица, наделенные по закону правом расследования преступлений.
в правоприменительной практике для повышения эффективности предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью. Содержащиеся в работе теоретические положения и практические рекомендации могут применяться в дальнейших научных исследованиях, а также при формировании других частных методик более высокой степени общности.
Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов в юридических вузах и вносят вклад в развитие и становление заключительного раздела криминалистики «Методика расследования преступлений».
Методология и методы исследования.Методологической основой исследования являются положения материалистической диалектики как всеобщего метода познания. Обоснованность выводов и предложений достигается за счет комплексного применения в процессе исследования как общенаучных методов исследования - анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, наблюдение, обобщение, ситуационное моделирование, так и частнонаучных - формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический. В качестве конкретно-социологических методов при сборе, обработке, интерпретации теоретических и эмпирических данных применялись методы опроса, анкетирования следователей и дознавателей, потерпевших журналистов, иных независимых граждан.
Положения, выносимые на защиту:

В основе личностной характеристики потерпевшего лежит понимание того, что журналистом является лицо, заключившее трудовой или иной договор с редакцией и выполняющее свои законные профессиональные обязанности на основании этого договора либо по уполномочию редакции, осуществляющее законную служебную деятельность, вытекающую из данного договора, а равно выполняющее общественный долг. Такой подход позволяет рассмотреть личность потерпевшего как основополагающий элемент криминалистической характеристики преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью.
Преступления, совершенные в отношении журналистов в связи с осуществлением ими законной профессиональной деятельности, можно охарактеризовать как противоправные деяния, совершенные путем применения насилия над журналистами или их близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, или с угрозой применения такого насилия в целях воспрепятствования их профессиональной деятельности или из мести за ее осуществление, а также из чувства ненависти к ним, как представителям определенной социальной группы лиц.
Информационную основу методики предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, составляют: во-первых,

криминалистическая характеристика преступлений, важными элементами которой являются данные об особенностях личности потерпевшего, обусловленных сферой его профессиональной деятельности, и личности преступника как субъекта преступной деятельности, а также механизм и способы преступлений; во-вторых, криминалистическая характеристика предварительного расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью:
криминалистическая характеристика преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, представляет собой типизированную научно обоснованную систему криминалистически значимых обстоятельств, характеризующих основные элементы способа, механизма, обстановки совершения преступлений, особенностей следообразования и локализации следов, личности потерпевшего журналиста, обусловленных сферой его профессиональной деятельности, личности преступника и мотивации его поведения в ситуациях подготовки, совершения и сокрытия преступлений, находящихся в корреляционных связях между собой и учитываемых в методике расследования;
криминалистическая характеристика предварительного расследования преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, представляет собой систему сведений о типичных следственных ситуациях, складывающихся как на момент возбуждения, так и в ходе его дальнейшего расследования, о способах собирания, исследования и использования доказательств в соответствии с возникающими следственными ситуациями и выдвинутыми версиями расследования.
4. Показано, что названные криминалистические характеристики содержат типичную систему знаний, используемую для организации, планирования и осуществления криминалистической деятельности по делам о преступлениях, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью.
5. Выделены типовые следственные ситуации как базовые компоненты в информационно-познавательной деятельности, возникающие при выявлении и доказывании вины лиц, совершивших преступления в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью, и предложены алгоритмы их разрешения.
6. Рассмотрены особенности взаимодействия следователей и органов дознания при раскрытии и расследовании преступлений, совершенных в отношении журналистов в связи с их законной профессиональной деятельностью.
7. На основе системно-деятельно стно го подхода выделены и исследованы тактические особенности производства отдельных следственных действий и использования специальных знаний.
Степень достоверности результатов исследованияопределяется теоретической, нормативной и эмпирической базами, испол