ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

РУЛИКІВСЬКИЙ Володимир Петрович

УДК 351:338.439.02(477)

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Спеціальність:25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник –
БОГДАНОВИЧ Володимир Юрійович,
доктор технічних наук, професор

КИЇВ - 2010
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ………………………………………4
ВСТУП………………………………………………………………………..5
РОЗДІЛ 1. АНАЛІЗ ОСНОВНИХ ЧИННИКІВ, ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА СТАН ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ В СУЧАСНИХ УМОВАХ...15
1.1. Літературно-джерельний аналіз державного управління забезпе-ченням продовольчої безпеки держави ………………………………..............15
1.2. Понятійно-категорійний аппарат продовольчої безпеки…..……..20
1.3. Роль та місце продовольчої безпеки в системі забезпечення національної безпеки України…………………………………………………..26
1.4. Аналіз стану, сучасних тенденцій в державному управлінні, факторів та причин, що перешкоджають забезпеченню продовольчої безпеки України……………………………………………………….…………………..38
1.5. Аналіз можливих напрямів підвищення ефективності механізмів державного управління в сфері забезпечення продовольчої безпеки України…………………………………………………………………………...52
Висновки до розділу 1……………………………………………………...65
РОЗДІЛ 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ ………………………………………68
2.1. Розробка загальної методики проведення дисертаційного дослідження ……………………………………………………………………...68
2.2. Методичний підхід до формалізації задачі державного управління розвитком агропромислового комплексу з врахуванням потреб держави у забезпеченні продовольчої безпеки...…………………………………………..73
2.3. Система показників оцінювання впливу агропромислового комплексу на ефективність забезпечення продовольчої безпеки ……………82
2.4. Макромодель державного управління розвитком агропромислового комплексу в системі забезпечення продовольчої безпеки держави …………89
2.5. Методика оцінювання ефективності державного управління розвитком агропромислового комплексу..……………………………………100
2.6. Обгрунтування пріоритетних напрямів удосконалення агро-промислового комплексу в інтересах підвищення продовольчої безпеки України.................................................................................................................110
Висновки до розділу 2 ……………………………………………………127
РОЗДІЛ 3. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВ-НОГО УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОДОВОЛЬЧОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ …………………................................…………………130
3.1. Організація та проведення моніторингу ефективності забезпечення продовольчої безпеки держави .........................................................................130
3.2. Підвищення рівня економічної доступності та стабільного доступу до продовольства ………………………………………………………………143
3.3. Визначення факторів впливу на рівень безпечного харчування населення, покращення контролю якості сільськогосподарської продукції, продовольчої сировини та продовольства …………………………………..157
3.4. Механізми удосконалення стратегії розвитку агропромислового комплексу України ……................................………………………………….166
Висновки до розділу 3 ……………………………………………………174
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………177
ДОДАТКИ....................................................................................................185
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………..188

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

АПК – агропромисловий копмлекс

ВООЗ – Всесвітня організація охорони здоров”я

ВТО – Всесвітня організація торгівлі

ГДК – гранично допустима концентрація

ГМО – генно модифіковані організми

ККА – Комісія з “Кодекс Аліментаріус”

МАІ – метод аналізу ієрархій

МОЗ – Міністерство охорони здоров”я

НАССР – система аналізу ризиків та контролю (регулювання) у критичних точках

RASFF – система швидкого інформування споживачів про безпеку та якість продуктів харчування

ФАО – Організація ООН з питань продовольства та сільського господарства

ВСТУП

Актуальність теми. Сучасний соціально-економічний стан України та швидкі зміни економічної та політичної ситуації у світі, негативний вплив світової фінансової кризи вимагають посиленої уваги до національної продовольчої безпеки.
Надійне забезпечення країни продовольством має стратегічне значення, оскільки від цього залежать не лише її продовольча, а й національна та економічна безпека. Проблему продовольчої безпеки України в умовах сучасного розвитку економіки необхідно розглядати як складову економічної безпеки. Саме продовольча безпека має визначальну роль, оскільки забезпечує реалізацію життєво важливих інтересів населення, суспільства і держави та безпосередньо впливає на забезпечення національної безпеки. Тому державна агропродовольча політика потребує вдосконалення в напрямі підпорядкування інтересам людини, створення соціально орієнтованої економіки та забезпечення економічної свободи громадян.
Для України проблема продовольчої безпеки набуває особливої гостроти, що пов’язано з війнами на її території в ХХ столітті, голодом у 30-х і 40-х роках, радіоактивним забрудненням значної території країни внаслідок Чорнобильської аварії, відсутністю повноцінного харчування у більшої частини населення через бідність у 90-х роках минулого століття та фінансову кризу на початку ХХІ століття [12].
В таких умовах безпосередній вплив на стан продовольчої безпеки здійснюють такі фактори: рівень розвитку агропромислового комплексу – головного виробника та постачальника продовольства; бідність, як неможливість забезпечити економічну доступність до продовольства; наявність необхідної кількості продовольчого резерву; якість та безпека продовольчих товарів; стан використання земельних ресурсів; вплив процесу глобалізації та світової фінансової кризи; залежність від імпорту продовольства та ін.
Враховуючи інтереси економічної безпеки України та соціально-політичну стабільність в суспільстві, можна стверджувати, що, з точки зору продовольчої безпеки, агропромисловий комплекс (АПК) є і завжди буде залишатися її головним фактором, на розвиток якого суттєво впливає соціально-політична нестабільність в державі, дестабілізація виробництва агропромислової продукції та поглиблення диспропорцій в ньому, розлад фінансово-економічної системи, нестабільність виробництва, недосконалість земельних відносин, звуження ринків продовольства, зростання споживчих цін та зниження купівельної спроможності населення [24]. У цих умовах стає реальною загроза продовольчій безпеці держави.
До основних специфічних особливостей, що характеризують структуру і розвиток АПК, слід віднести: складність та багаторівневість структури, що відрізняє його від інших міжгалузевих комплексів (паливно-енергетичного, машинобудівного і т.ін.); досить високу капіталомісткість, трудомісткість та надмірне споживання енергоресурсів. Продукція, що виробляється в АПК, виступає визначальним чинником вирішення соціальних завдань, оскільки з сільськогосподарської сировини виробляється понад 2/3 споживчих товарів, формується майже 95 % продуктів харчування, а це становить приблизно 75 % загального товарообігу держави і зумовлює підвищення матеріального добробуту населення [31] ; соціально-економічна неоднорідність, що впливає на специфіку конструювання господарських механізмів функціонування АПК, а також на напрями вирішення соціальних завдань і т.ін [2]. Основу комплексу становлять послідовні стадії виробництва сільськогосподарської сировини та її переробки в готову продукцію [3].
Головною перешкодою на шляху трансформації сільськогосподарських формувань стала недосконалість земельних відносин, в першу чергу правова невизначеність, що стримує розвиток земельних відносин та погіршує і без того важкий фінансовий стан, в якому зараз опинилася галузь. Погашення заборгованості по виданих раніше кредитах, запобігання накопиченню нових боргів у майбутньому, протидія зацікавленим злочинним формуванням, що користуються механізмами з отримання коштів від функціонування тих фінансових схем, які не на достатньому рівні контролюються державою, потребує адекватних дієвих заходів з боку влади [43].
Ситуація в АПК не є локальною, вона притаманна всій національній економіці, де діють недосконалі фінансові механізми, які стали відчутним гальмом у проведенні реформ. Їх розширення деформує економічний простір ринкових відносин. Зазначені обставини досить негативно впливають на ефективність державного управління по забезпеченню продовольчої безпеки [44,46,50]. Пошук внутрішніх резервів підвищення рівня продовольчої безпеки показав, що в нинішніх умовах слід зосередитися на ефективному та прискореному реформуванні агропромислового комплексу країни.
Найбільш недосконалою на сьогодні є сфера державного управління реформуванням агропромислового комплексу, що в умовах корінних змін у економічному житті держави не сприяє покращанню її продовольчої безпеки. Вирішення цього важливого та складного завдання неможливо без розробки і впровадження нових, адаптованих до зазначених умов та завдань у сфері забезпечення продовольчої безпеки механізмів державного управління розвитком агропромислового комплексу. Зазначені обставини взяті за основу даного дослідження і визначають актуальність дисертаційної роботи.
Ступінь розробленості проблеми. Теоретичні та практичні питання створення механізму дієвого функціонування та організаційно-економічного забезпечення продовольчої безпеки України в ринкових умовах розглядалися в роботах В.Р.Андрійчука [8], А.А.Бабенка [12], В.І.Богачова [21], В.Ю.Богдановича [23 - 26], О.В.Бужина [31], О.І.Гойчук [43], В.А.Ільяшенко [68], О.В.Кочеткова [81], О.Ю.Лебединської [94], І.І.Лукінова [96, 97], Б.М.Міркіна [103], О.П.Онищенка [105], М.К.Орлатого [107], Б.Й.Пасхавера [108], Д.О.Плеханова [109], П.Т.Саблука [157, 158, 159, 160], В.І.Суперсона [173], А.Г.Ткачова [179], В.П.Щербаня [210], В.В.Юрчишина [211] та інших. Завдяки роботам цих вчених визначено основні теоретично-методологічні принципи забезпечення продовольчої безпеки та механізм реформування АПК. Однак на сьогодні вони недостатньо досліджені, разом з тим, вони є складними та потребують суттєвого удосконалення та термінового вирішення.
Серед зарубіжних науковців слід відзначити В.Агаєва [2], П.Абалкіна [1], І.Богданова [22], О.Боткіна [30], В.Єсіпова [60], З.Ільїну [67], А.Калініна [69], Б.Кумахова [89], У.Кьостера [92], та інших. Однак дослідження проблем продовольчої безпеки з системних позицій державного управління забезпеченням її достатнього рівня в сучасних економічних умовах, не можна вважати вичерпаними.
Висока актуальність проблем продовольчої безпеки та недостатня їхня наукова розробка на теренах України стали визначальними при виборі теми дисертаційної роботи.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дане дисертаційне дослідження проведено в рамках виконання на кафедрі національної безпеки Національної академії державного управління при Президентові України (далі – Національна академія) науково-дослідних робіт (НДР) “Теоретико-прикладні аспекти обґрунтування, прийняття та оцінки ефективності управлінських рішень у системі забезпечення національної безпеки держави” (ДР № 0107U005910), у період з 01.01. по 31.12.2007 р., у якій, як виконавцем, автором сформовано основні напрями удосконалення АПК в інтересах підвищення рівня продовольчої безпеки України; НДР “Рекомендації органам державної влади і місцевого самоврядування щодо ефективного реагування на виклики, небезпеки та загрози національній безпеці держави” (ДР № 0108U002019) в період з 01.01. по 31.12. 2008 року, у якій, як виконавець, автор обгрунтував пропозиції щодо удосконалення організаційних механізмів реформування агропромислового комплексу з врахуванням вимог продовольчої безпеки.
Мета і завдання дослідження. Мета роботи – на основі комплексного аналізу результативності державної агропродовольчої політики визначити пріоритетні напрями підвищення ефективності державного управління розвитком агропромислового комплексу на найближчу та віддалену перспективу, як основного фактора, в подоланні негативних тенденцій у сфері забезпечення продовольчої безпеки України. Відповідно до мети в роботі були поставлені такі завдання:
– провести всебічний аналіз місця та ролі продовольчої безпеки в системі забезпечення національної безпеки України;
– розробити методичний підхід до формалізації задачі державного управління розвитком агропромислового комплексу з врахуванням потреб держави у забезпеченні продовольчої безпеки;
– виявити деструктивні фактори та сформувати систему показників оцінювання впливу агропромислового комплексу на ефективність забезпечення демографічної безпеки держави;
– дослідити макромодель державного управління розвитком агропро-мислового комплексу в системі забезпечення продовольчої безпеки держави;
– проаналізувати методику оцінювання ефективності державного управління розвитком агропромислового комплексу з врахуванням стратегії державної продовольчої політики;
– обгрунтувати найбільш доцільні напрями та запропонувати шляхи підвищення ефективності державного управління розвитком АПК в інтересах підвищення рівня продовольчої безпеки України.
Об’єкт дослідження – державна агропродовольча політика щодо забезпечення продовольчої безпеки України.
Предмет дослідження – механізми державного управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки в умовах реформування агропро-мислового комплексу України.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що підвищення рівня продовольчої безпеки можна досягти шляхом удосконалення державного управління розвитком агропромислового комплексу в сучасних умовах.
Методи дослідження: Методологічну основу дослідження склали фундаментальні положення економічної теорії та науки державного управління. З метою розв’язання поставлених у дослідженні завдань було застосовано комплексний системний підхід, який дав змогу використати в процесі аналізу різноманітні наукові напрацювання вітчизняних і зарубіжних дослідників з питань сучасних світових тенденцій забезпечення продовольчої безпеки, аналітичні матеріали та статистичні дані, законодавчі акти Верховної Ради України, нормативні документи Кабінету Міністрів України, Міністерства агропромислової політики України та власний авторський досвід.
Для досягнення поставленої мети застосовувались такі теоретичні та емпіричні методи наукового пізнання, як: системний підхід з використанням методів порівняльного аналізу в ході процесу розгляду результативності державної агропродовольчої політики щодо забезпечення продовольчої безпеки. Методи експертного оцінювання, порівняння, синтезу, аналізу ієрархій та прийняття рішень при дослідженні перспективних напрямів розвитку агропромислового комплексу. Методи порівняльного аналізу, прогнозування, математичного моделювання в процесі розробки механізмів формування агропродовольчої політики України з врахуванням вимог продовольчої безпеки в процесі удосконалення теоретико-методологічних основ стратегічного планування розвитку агропромислового комплексу.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що вперше в науці державного управління запропоновано цілісний підхід щодо обгрун-тування та розробки науково-методичного апарату оцінки ефективності державного управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки держави, а також розроблено модель управління системою забезпечення продовольчої безпеки за рахунок введення до неї часткової моделі державного продовольчого резерву.
У роботі вперше:
– сформульована умова визнання державного управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки ефективним, якщо система забезпечення продовольчої безпеки здатна на поточний момент часу, в умовах впливу деструктивних внутрішніх та зовнішніх факторів, в необхідних кількісних та якісних параметрах забезпечувати потреби населення у продуктах харчування та створювати достатній резерв продовольства, недостачу окремих видів продовольства компенсувати за рахунок імпорту, а надлишок експортувати в інші країни;
удосконалено:
– систему показників оцінювання впливу агропромислового комплексу на ефективність забезпечення продовольчої безпеки держави шляхом групування часткових показників у більш загальні, математична згортка яких дозволила формально описати функціонування системи критеріями стабіль-ного доступу до продовольства, фізичної та економічної доступності продовольства на момент оцінювання;
– динамічну модель управління системою забезпечення продовольчої безпеки за рахунок введення до неї часткової моделі державного продовольчого резерву, що дозволило різнобічно досліджувати процес забезпечення продовольчої безпеки держави з плином часу, а також оцінювати ефективність державної політики з питань забезпечення продо-вольчої безпеки, прогнозувати сценарії розвитку ситуації у цій сфері в залежності від змін у зовнішньому середовищі та умов внутрішнього розвитку;
– методику оцінювання ефективності державного управління розвитком агропромислового комплексу, яка на відміну від відомих, дозволяє оцінювати ефективність забезпечення продовольчої безпеки по ступеню відповідності отриманого значення ефективності встановленим порогам часткового та повного забезпечення продовольчої безпеки;
дістали подальшого розвитку:
– технології формування вихідних даних для оцінювання ефективності державного управління забезпеченням продовольчої безпеки та методичні підходи до втілення державної продовольчої політики в агропромислову галузь.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені теоретичні положення логічно доведені до рівня конкретних пропозицій, окремі з них впроваджені в управлінську практику, а також науково обґрунтовані методичні підходи та рекомендації щодо підвищення рівня продовольчої безпеки держави.
На сьогодні частина одержаних у роботі наукових результатів відображена у науково-практичних розробках органів державної влади, в програмах, в аналітичній та практичній роботі установ, що займаються забезпеченням продовольчої безпеки окремих регіонів України, зокрема:
– рекомендації щодо вдосконалення організації та проведення моніторингу ефективності забезпечення продовольчої безпеки регіону використані фахівцями Головного управління агропромислового розвитку Житомирської обласної державної адміністрації при підготовці Програми соціально-економічного розвитку області на 2010 рік (акт про впровадження від 23.09.2009 р.);
– положення дисертаційного дослідження стосовно методики оцінювання ефективності державного управління розвитком агропро-мислового комплексу застосовані у навчальному процесі Житомирського національного агроекологічного університету співробітниками кафедри менеджменту організацій при підготовці та викладанні курсу лекцій з навчальної дисципліни “Основи менеджменту” (акт про впровадження від 09.09.2009 р.);
– пропозиції щодо удосконалення організаційних механізмів реформування агропромислового комплексу з врахуванням вимог продовольчої безпеки та теоретико-методологічне обґрунтування основних напрямів удосконалення АПК в інтересах підвищення рівня продовольчої безпеки України використані у наукових дослідженнях Національної академії – в ході виконання науково-дослідних робіт “Теоретико-прикладні аспекти обґрунтування, прийняття та оцінки ефективності управлінських рішень у системі забезпечення національної безпеки держави” та “Рекомендації органам державної влади і місцевого самоврядування щодо ефективного реагування на виклики, небезпеки та загрози національній безпеці держави” (довідка від 12.10.2009 р. №174).
Запропоновані в дисертаційній роботі теоретичні положення, висновки і рекомендації також можуть бути використані:
– у науково-дослідних роботах і в навчальному процесі вищих навчальних закладів та інститутів підвищення кваліфікації при формуванні освітніх програм з питань державного управління агропромисловим комплексом, а також у процесі підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування;
– у діяльності органів державної влади з реалізації продовольчої політики (центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування) при формуванні механізмів державного управління у агропромисловій сфері;
– під час удосконалення нормативно-правової та методичної бази у сфері забезпечення продовольчої безпеки, узгодження інтересів суб’єктів господарювання та держави, використання власної ініціативи підприємств АПК;
– у діяльності органів управління агропромисловими підприємствами (управліннями агропромислового розвитку регіонів) при формуванні механізмів державного управління у цій галузі;
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею автора. Усі наукові результати, викладенні в дисертації, отримані автором особисто. У дисертації не використовувались ідеї або розробки, що належать В.Ю.Богдановичу, разом з яким були опубліковані дві наукові публікації. У працях у співавторстві авторським є: 1) у статті “Концептуальні засади розробки динамічної моделі функціонування агропромислового комплексу” – обґрунтування концептуальних засад розробки узагальненої (макро) моделі державного управління розвитком АПК; 2) у статті “Моделювання державного управління розвитком АПК в системі забезпечення продовольчої безпеки держави” – удосконалення структурної схеми динамічної моделі управління системою забезпечення продовольчої безпеки.
Апробація результатів дисертації. Основні положення й результати дисертації доповідались і обговорювались на міжкафедральному семінарі на кафедрі національної безпеки Національної академії (Київ, 2007), на науково-практичних конференціях за міжнародною участю в Національній академії “Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування” (Київ, 2007) та “Демократичне врядування: наука, освіта, практика” (Київ, 2009).
Публікації. За темою даної дисертації опубліковано 9 наукових праць, зокрема, 7 статей у наукових журналах та збірках наукових праць, а також 2 в тезах науково-практичних конференцій та семінару. У фахових наукових виданнях, затверджених ВАК України з державного управління, опубліковано 6 статей.
Структура дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації – 209 сторінок, з них 184 сторінки основного тексту. Дисертація містить 18 рисунків, 7 таблиць, 3 додатки. Список використаних джерел складається із 215 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі завдяки застосуванню комплексного аналізу результативності державної політики щодо забезпечеення населення продовольством вирішене наукове завдання, що полягає у визначенні стратегічних пріоритетних напрямів та розробці науково-методичного апарату оцінки ефективності механізмів державного управління розвитком АПК, як головного чинника забезпечення продовольчої безпеки держави.
Отримані узагальнюючі положення дають можливість сформулювати висновки та рекомендації і розробити окремі пропозиції.
1. Проведений всебічний аналіз місця та ролі продовольчої безпеки в системі забезпечення національної безпеки України показав, що вона є складовою економічної безпеки. Продовольча безпека відіграє визначальну роль, оскільки вона забезпечує реалізацію життєво важливих інтересів населення, суспільства і держави та справляє безпосередній вплив на забезпечення національної безпеки. Тому державна агропродовольча політика потребує удосконалення в напрямі підпорядкування інтересам людини, впровадження соціально орієнтованої економіки, забезпечення економічної свободи громадян та високої продуктивності праці. В основу реформування системи державного управління АПК має бути покладений комплексний підхід, що дасть змогу на першому етапі стабілізувати стан аграрно-промислового комплексу, а в подальшому розраховувати на його ефективний розвиток. На всіх рівнях державного управління необхідно більш активно піклуватися про продовольчу безпеку громадян, сприяти чесній конкуренції, адекватно реагувати на небезпеки та загрози у цій сфері.
2. Запропоновано методичний підхід до формалізації завдання дер-жавного управління розвитком агропромислового комплексу з враху-ванням потреб держави у забезпеченні продовольчої безпеки. Це дало змогу математично описати процес забезпечення продовольчої безпеки та сформулювати умову визнання державного управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки ефективним, якщо система забезпечення продовольчої безпеки здатна на поточний момент часу, в умовах впливу деструктивних внутрішніх та зовнішніх факторів, в необхідних кількісних та якісних параметрах забезпечувати потреби населення у продуктах харчування та створювати достатній резерв продовольства, нестачу окремих його видів компенсувати за рахунок імпорту, а надлишок експортувати в інші країни.
3. Виявлено зовнішні та внутрішні фактори, що визначально постійно або тимчасово справляють деструктивний вплив на функціонування системи та спричиняють основні загрози продовольчій безпеці держави. Систематизація та ранжування факторів дали змогу сформувати систему показників оцінювання впливу агропромислового комплексу на ефективність забезпечення продовольчої безпеки та вибрати основні критерії оцінки ефективності її функціонування: критерій фізичної доступності продо-вольства – продукти харчування мають бути в наявності на всій території країни в кожен момент часу t й не менш ніж у мінімально необхідному асортименті; критерій економічної доступності продовольства – кожен громадянин повинен мати достатній рівень доходу для придбання мінімального набору продуктів харчування; критерій стабільного доступу до продовольства – соціально-економічна система країни має гарантувати доступність продовольства кожному громадянинові не тільки в коротко-, але й у довгостроковій перспективі; критерій безпечного харчування – соціально-економічна система країни має гарантувати мінімальні вимоги до безпеки харчових продуктів і продовольчої сировини.
4. Досліджено та удосконалено макромодель державного управління розвитком агропромислового комплексу, яка являє собою динамічну модель управління системою забезпечення продовольчої безпеки за рахунок введення до неї часткової моделі державного продовольчого резерву, яка на основі проведеної декомпозиції загального процесу на більш прості функціонально необхідні підпроцеси, такі, як: отримання та обробка інформації; прийняття та впровадження управлінських рішень; досягнення об’єктами управління параметрів, що визначені управлінськими рішеннями; оцінювання результатів забезпечення продовольчої безпеки дала змогу різнобічно досліджувати процес забезпечення продовольчої безпеки держави з плином часу, а також оцінювати ефективність державної політики з питань забезпечення продовольчої безпеки, а також прогнозувати сценарії розвитку ситуації у цій сфері залежно від змін у зовнішньому середовищі, так і умов внутрішнього розвитку.
Проведене нами моделювання з використанням динамічної моделі управління показало, що досягнення необхідного балансу продовольчого забезпечення держави з позитивною динамікою у часі можливо лише за умови, що в системі своєчасно виявляються, усуваються або нейтралізуються деструктивні зовнішні та внутрішні впливи.
5. Проаналізовано та удосконалено методику оцінювання ефективності державного управління розвитком агропромислового комплексу з врахуван-ням стратегії державної продовольчої політики на основі використання методу аналізу ієрархій (МАІ). Завдання оцінювання представлене у вигляді трирівневої ієрархії: перший рівень – мета оцінювання; другий рівень – критерії забезпечення продовольчої безпеки; третій рівень – показники ступеня реалізації вибраних часткових критеріїв. Оцінювання проводиться за стандартною процедурою МАІ. Удосконалення стосуються отримання підсумкового рівня ефективності забезпечення продовольчої безпеки, який формується у вигляді функції згортки вибраних критеріїв (другий рівень ієрархії) та у подальшому порівнюється з встановленими порогами забезпечення продовольчої безпеки, які кількісно можуть бути визначені за цією самою процедурою на етапі стратегічного планування у сфері забезпечення продовольчої безпеки держави. Ефективність державного управління забезпеченням продовольчої безпеки в методиці оцінюється за ступенем відповідності отриманого значення підсумкового рівня ефективності встановленим порогам часткового та повного забезпечення продовольчої безпеки України.
Особа, що приймає рішення щодо реалізації державної продовольчої політики, у разі використання запропонованої методики отримує “інструментарій” як оцінки результативності політики, так і прогнозування рівня продовольчої безпеки, що, в свою чергу, дає змогу приймати більш обґрунтовані управлінські рішення та раціонально використовувати наявні людські, фінансові та матеріальні ресурси для забезпечення продовольчої безпеки України.
Крім того, на основі запропонованої методики для органів державного управління, що відповідають за забезпечення продовольчої безпеки, відкри-ваються нові можливості:
– оперативно уточнювати систему показників оцінювання рівня забез-печення продовольчої безпеки;
– організовувати та здійснювати процес оцінювання та прогнозування рівня продовольчої безпеки;
– визначати комплексний показник рівня продовольчої безпеки;
– виявляти потенційні джерела загроз та ризиків для продовольчої безпеки України;
– визначати вектори показників оцінювання продовольчої безпеки держави.
– надавати прогноз розвитку ситуації у сфері продовольчої безпеки найближчу (1-6 міс.) та віддалену перспективу (до декількох років);
– оцінювати можливості України щодо забезпечення продовольчої безпеки в умовах появи нових сприятливих та деструктивних чинників та готувати пропозиції керівництву держави щодо забезпечення продовольчої безпеки країни.
Таким чином, запропонований методичний апарат, на відміну від існуючих, дає змогу комплексно проводити як оцінювання рівня продо-вольчої безпеки на встановлений момент часу, так і здійснювати прогноз його змін залежно від динаміки розвитку ситуації у сфері забезпечення продовольчої безпеки.
Результати числового експерименту щодо оцінювання та прогнозу-вання рівня продовольчої безпеки з використанням удосконаленого методич-ного апарату свідчать про його достатній рівень адекватності процесу забез-печення продовольчої безпеки.
6. З використанням розробленого науково-методичного апарату виз-начено найбільш доцільні механізми удосконалення стратегії розвитку агропромислового комплексу в інтересах підвищення рівня продовольчої безпеки України, зокрема обгрунтовані рекомендації щодо вдосконалення організації та проведення моніторингу ефективності забезпечення продо-вольчої безпеки держави.
Розроблення рекомендацій щодо організації моніторингу небезпек і загроз в системі забезпечення продовольчої безпеки держави здійснювалося з урахуванням досвіду організації моніторингу в інших сферах життєдіяль-ності держави. Рекомендації розроблені щодо формування програми моніто-рингу та організації проведення експертного оцінювання.
Головною метою моніторингу небезпек та загроз продовольчій безпеці держави пропонується вважати – отримання інформації щодо переліку небезпек і загроз, їх якісних та кількісних характеристик (індикаторів) для подальшого відповідного реагування системою забезпечення продовольчої безпеки держави.
В дослідженні розкриті основні завдання, виконання яких забезпечує досягнення головної мети моніторингу.
Головними об’єктами спостереження є небезпеки та загрози, їх виникнення та розвиток. Перелік їх характеристик (індикаторів) становить сукупність даних, які забезпечують найбільш повне уявлення про небезпеки або загрози. В досліджені надані пропозиції щодо класифікації небезпек та загроз.
Перелік суб’єктів моніторингу, тобто державних або недержавних інституцій, на які покладаються чи можуть бути покладені, завдання з отримання та аналізу інформації щодо небезпек та загроз у сфері продовольчої безпеки є важливою складовою програми моніторингу небезпек та загроз. Самі ці суб’єкти становлять основу структури системи забезпечення продовольчої безпеки. В дослідженні надані пропозиції щодо структури суб’єктів моніторингу небезпек та загроз та основних напрямів циркуляції відповідної інформації.
Тривалість програми моніторингу є важливим її елементом. З огляду на невирішеність цього питання, обґрунтування тривалості програми та періодичності оцінювання рівня продовольчої безпеки слід вважати окремим завданням підвищення ефективності моніторингу небезпек та загроз у сфері функціонування АПК.
Оскільки запропонований методичний апарат стосовно оцінювання і прогнозування рівня продовольчої безпеки базується, крім інших методів, ще й на методі експертного оцінювання, важливим є також і питання організації застосування цього методу.
Порядок експертного опитування носить досить усталений характер, тому рекомендації щодо його застосування спрямовані на усунення існуючих недоліків та врахування особливостей оцінювання небезпек та загроз для держави.
Втілення розроблених рекомендацій щодо організації моніторингу небезпек і загроз у практику відповідних органів державного управління слід вважати одним з основних напрямів удосконалення системи забезпечення продовольчої безпеки держави.
В рекомендаціях щодо підвищення рівня економічної доступності продовольства основна увага зосереджена на необхідності підвищення ефек-тивності виробництва та забезпечення конкурентоспроможності продукції українського аграрно-промислового комплексу. Запропоновано переглянути також і практику адміністративного контролю за функціонуванням об’єктів інфраструктури ринку, що впливає на ціноутворення, вибір партнерів та каналів збуту, відмовитися від адміністративних важелів впливу на укладення угод лише через біржі чи інші формування, впровадити аукціонну торгівлю тощо.
В регіонах необхідно створити систему оперативного моніторингу цін в розрізі сільськогосподарських виробників щодо всіх видів продукції. Для підвищення рівня продовольчої безпеки населення України крім державної підтримки і стимулювання розвитку національного аграрно-продовольчого сектора та дієвих заходів по скороченню масштабів бідності запропоновано розробити і закріпити на законодавчому рівні механізми підвищення доступності продовольства, виходячи із невідкладних завдань підвищення здоров'я нації.
Рекомендації щодо забезпечення стабільного доступу до продо-вольства передбачають розробку програми надання дотацій сільському господарству з цільових засобів, встановлення мінімальних закупівельних цін, визначення нормативних торгівельних націнок для підприємств оптової, роздрібної торгівлі відносно реалізації продуктів харчування першої необхідності тощо.
Рекомендації щодо підвищення рівня безпечного харчування населення, покращення контролю якості сільськогосподарської продукції, продовольчої сировини та продовольства спрямовані на розширення нормативно-правової бази, що визначає державний контроль за якістю продуктів харчування, впровадження системи швидкого інформування споживачів про безпеку та якість продуктів харчування та визначення незалежних випробувальних центрів, які можуть проводити достовірний контроль продукції за показниками якості та безпеки.
Відсутність нормативно-правової бази значно зменшує ефективність механізмів державного управління в сфері забезпечення продовольчої безпеки держави.
7. Органам виконавчої влади та місцевого самоврядування рекомен-довано організувати і провести низку заходів щодо стабільного забезпечення населення якісними та безпечними продуктами харчування відповідно до фізіологічно-нормативних потреб. Державне управління у сфері продовольчої безпеки має бути спрямоване на забезпечення можливості здійснювати постійний моніторинг стану продовольчої ситуації в регіоні, прогнозувати та нейтралізовувати відповідні загрози продовольчій безпеці, а також запобігати їй.
Визначені основні напрями коригування державної продовольчої політики: 1) органи державного управління повинні відстежувати параметри продовольчої безпеки за вибраними критеріями фізичної та економічної доступності продовольства, його безпечності, незалежності, надійності і стійкості національної продовольчої системи; 2) система критеріїв і показників продовольчої безпеки має узгоджуватися з основними макрокри-теріями економічної ситуації в країні та оцінювати відповідність агропродо-вольчої політики цілям і завданням продовольчої безпеки.
Отримані нові наукові результати у сукупності дають змогу з позицій системного підходу оцінювати ефективність та забезпечувати науковий супровід формування та реалізації державної продовольчої політики.
Поставлене наукове завдання вирішено вперше.

Список використаних джерел

1. Абалкин П.И. Экономическая безопасность России / П. И. Абалкин // Вестн. РАН. – 1997. – Т. 67. – № 9. – С. 771–776.
2. Агаев В.А. Управленческий механизм обеспечением продовольст-венной безопасности / В.А. Агаев. – М., 1999. – 177 с.
3. Аграрна політика: стратегія чи рух навпомацки. – Режим доступу : http://www.propozitsiya.com/?page=149&itemid=2128&number=67
4. Алексеев Е.В. Совершенствование организационной структуры системы управления качеством и безопасностью / Е. В. Алексеев // Пищевая пром-сть. – 2007. – № 5. – С. 72–73.
5. Алтухов А.И. Проблемы формирования и развития зернового рын-ка в России / А. И. Алтухов. – М. : ВНИЭСХ, 1998. – 289 с.
6. Алтухов А.И. Развитие продовольственного рынка России / А.И. Алту¬хов, Г.И. Макин, М.А. Бабков. – М. : АгриПресс, 2000. – Ч. 2. – 444 с.
7. Амітан В.Н. Реструктуризація господарського комплексу міст промислово-курортної спеціалізації (на прикладі м. Бердянськ) / В.Н. Амі-тан, П.В. Ґудзь, В.О. Ка¬виршина // Менеджер. – 2002. – № 2 (18). – С. 42–51.
8. Андрійчук В.Г. Капіталізація сільського господарства: ідентифіка-ція і мотиви здійснення / В.Г. Андрійчук // Економіка АПК : міжнар. наук.-вироб. журн. – К. : ДОД Ін-ту аграр. економіки УААН, 2006. – № 1. – С. 40–54.
9. Арнольд В.И. Теория катастроф / В.И. Арнольд. – М. : Наука, 1990. – С. 16–32.
10. Артеменко О. Про житницю Європи та її зозулятко – аграрний сектор сумна казка для державних діячів молодшого віку / О. Артеменко // Зеркало тижня. – 2003. – № 26 (451). – 12–25 лип.
11. Аюпов А.А. Основные корпоративные формы лизинговых отно-ше¬ний в инновационном векторе развития отечественной экономики / А.А. Аю¬пов // Вестн. ТИСБИ. – 2000. – №3. – С.54–60.
12. Бабенко А.А. Забезпечення продовольчої безпеки України в умовах реформування і регулювання аграрного сектора економіки 2005 року : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.07.02 / Бабенко А.А. ; Луган. нац. аграр. ун-т. – Луганськ, 2005. – 24 с.
13. Баганов В. Ю. Продовольственная безопасность: сущность, проб-лемы, подходы и решения : автореф. дис. … канд. экон. наук / Ба¬банов В.Ю. – Иркутск, 2001.
14. Баранчик І.І. Стабільне вітчизняне виробництво – надійний фактор про¬довольчої безпеки України / І.І. Баранчик // Економіка АПК. – 2001. – № 1. – Ст. 10–14.
15. Бекенов С.С. Критерии и оценки продовольственной безопасности / С.С. Бекенов // Вестн. КРСУ. – 2003. – № 2.
16. Береговий М. Шляхи формування світової та національної про-довольчої безпеки / М. Береговий // Бухгалтерія в сіл. госп-ві. – 2002. – № 1. – Ст. 23–30.
17. Березін О.В. Організаційно-економічний механізм формування і розвитку продовольчого ринку України : автореф. дис. … д-ра екон. наук : спец. 08.07.02 "Економіка сільського господарства і АПК" / Березін О.В. – К., 2006.
18. Білозір Л.М. Деякі аспекти до вимог ГАТТ/СОТ щодо лібералізації і протекціонізму у сфері зовнішньої торгівлі сільськогосподарською продукцією / Л.М. Білозір // Економіка АПК. – 2005. – № 8. – С. 146.
19. Білорус О.Г. Глобальні трансформації торгівлі : монографія / О.Г. Бі¬лорус, В.І. Власов. – К. : ННЦ ІАЕ, 2008. – 228 с.
20. Билорус О.Г. Глобальное конкурентное пространство : монография / О.Г. Билорус, В.И. Власов. – К. : КНЭУ, 2008. – 720 с.
21. Білорус О.Г. Глобальний конкурентний простір : монографія / О.Г. Бі¬лорус, В.І. Власов та ін. ; кер. авт. кол. і наук. ред. О.Г. Білорус. – К. : КНЕУ, 2007. – 630 с.
22. Богачов В.І. Експортний маркетинг діяльності підприємств АПК України . – Режим доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Mtip/2008_14/bogachev.pdf
23. Богданович В.Ю. Основи державного управління забезпеченням обороноздатності України: теорія і практика : монографія / В.Ю. Богда-нович, М.Ф. Єжеєв, І.Ю. Свіда. – Львів : ЛІСВ, 2008. – 300 с.
24. Богданович В.Ю. Методи державного управління забезпеченням національної безпеки у її визначальних сферах : навч. посіб. / В.Ю. Богда-нович, М.Ф. Єжеєв, А.І. Семенченко. – К. : НАДУ, 2008. – 136 с.
25. Богданович В.Ю. Системний підхід до дослідження проблем націо¬нальної безпеки держави / В.Ю. Богданович // Вісн. НАДУ. – 2006. – № 1. – С. 90–98.
26. Богданович В.Ю. Теоретические основы обеспечения националь-ной безопасности в военной сфере : монография / В.Ю. Богданович. – К. : Основа, 2006. – 296.
27. Боев B.Р. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтер¬на-тивы на пороге XXI века / В.Р. Боев, Е.Е. Румянцева, В.А. Дадалко. – М. ; Минск : Армита–Маркетинг, Менеджмент, 1998. – 444 с.
28. Бондарчук В.М. Управління якістю сировини й регулювання законодавчої бази – надійні підвалини безпеки продукції / В.М. Бондарчук, О.О. Василенко, Н.О. Сорокіна // Молоч. пром-сть. – 2007. – № 6. – С. 12–13.
29. Борута П. М. “Тіньова” економіка та її вплив на криміногенну ситуацію в Україні: оцінка, тенденції, проблеми / П. М. Борута, Є. В. Мар-ценко // Наук.-практ. журн. “Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика)”. – 2002. – № 6. – С. 91–99.
30. Боткин О. И. Системный анализ экономики региона / О. И. Боткин, В. И. Некрасов, А. И. Сутыгина. – Ижевск : Удмуртия, 2000. – Ч. 2. – 273 с.
31. Бужин О. Продовольча безпека в системі забезпечення біологічної конкурентоспроможності населення країни / О. Бужин // Україна: аспекти праці : наук.-екон. та сусп.-політ. журн. – К. : ЗАТ "Віпол", 2007. – № 5. – С. 29.
32. Буздалов И. Опыт аграрного реформирования в восточно¬евро-пейских странах / И. Буздалов // ЛПК: экономика, упр. – 1993. – № 10. – С. 39–48.
33. Бурдуков П. Т. Приоритетные направления обеспечения продоволь-ственной безопасности России / П. Т. Бурдуков, P. З. Саетгалиев. – Режим доступу : http://www.duel.ru/publish/burdukov/glob.html
34. Бурдуков П. Т. Россия в системе глобальной продовольственной бе-зопасности / П. Т. Бурдуков, P. З. Саетгалиев. – М., 1999. – Режим доступу : http://www.duel.ru/publish/burdukov/glob.html
35. Ваганова Н. В. Дальневосточный институт международных отноше-ний. Проблемы таможенно-тарифного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности при вступлении России в ВТО / Н. В. Вага¬нова. – Режим доступу : ecrin.ru/files/vaganova.doc
36. Венгляжи К. Экономические последствия торговли сельхозтова-рами в Польше после ее вступления в ЕС / К. Венгляжи, М. Береза // Економіка АПК. – 2005. – № 2. – С. 126–132.
37. Власов В. І. Проблеми вступу України до Європейського Союзу / В. І. Власов, Р. П. Саблук // Економіка АПК. – 2005. – № 2. – С. 132–137.
38. Власов В. Тенденції та проблеми глобальних процесів у світовій про¬довольчій сфері / В. Власов // Економіка України. – 2006. – № 3 (532). – С. 75–80.
39. Возіанов О. Ф. Харчування та здоров'я населення України / О. Ф. Во¬зіанов // Журн. Акад. мед. наук України. – 2002. – Т. 8. – № 4. – С. 645–657.
40. Вступ України до СОТ: новий виклик економічній реформі / за ред. І. Бураковського, Л. Хандріха, Л. Хоффмана. – К., 2003. – С. 223.
41. ВТО: вступили или вляпались?. – Режим доступу :
http://dkr.com.ua/print/8986.html
42. Глазьев С. Ю. Теория долгосрочного технико-экономического раз-вития / С. Ю. Глазьев. – М. : Владар, 1993.
43. Гойчук О. І. Продовольча безпека : теорія, методологія, проблеми: автореф. дис. … д-ра екон. наук : спец. 08.07.02 "Економіка сільського господарства і АПК / Гойчук О. І. ; Держ. аграр. ун-т".– Миколаїв, 2004.
44. Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (21-22 апр. 2005 г.) : в 2 ч. – Минск : Акад. упр. при Президенте Республики Беларусь, 2005. – Ч. 1. – 219 с.
45. Градинарова М. Диверсификация агропроизводства / М. Гради-нарова // Экономика сел. хоз-ва России. – 2003. – № 9. – С. 9.
46. Губенко В. І. Теоретико-методологічні засади взаємозв’язку еконо¬мічної безпеки і зовнішньоекономічних пріоритетів АПК України / В. І. Гу¬бенко // Економіка АПК. – 2005. – № 1. – С. 128–131.
47. Ґудзь П. В. Економічні проблеми розвитку курортно-рекреаційних територій / П. В. Ґудзь. – Донецьк : ІЕПД НАН України ; ТОВ "Юго-Восток, Лтд", 2001. – 270 с.
48. Ґудзь П. В. Основи економічної теорії : посіб. для студ. заоч. форми навчання / П. В. Ґудзь, Ю. В. Кирилюк, С. В. Полковніченко. – Бердянськ : АРІУ, 2001. – 100 с.
49. Дадалко В. А. Мировая экономика : учеб. пособие / В. А. Дадалко. – Минск : Ураджай, 2001. – 211с.
50. Дейнеко Л. В. Продовольчий комплекс України: стан і перспективи розвитку / Л. В. Дейнеко, А. О. Коваленко, П. І. Коренюк ; за ред. чл.-кор. НАН України Б. М. Данилишина. – К. : Наук, думка, 2007. – 276 с.
51. Дем’яненко М. Я. Фінанси в період реформування агропромисло-во-го виробництва / М. Я. Дем’яненко, В. М. Алексійчук, А. Г. Борщ ; за ред. М. Я. Дем’яненка. – К. : ІАЕ УААН, 2000. – С. 139.
52. Демографічна криза в Україні: її причини і наслідки : зб. матеріалів / Верховна Рада України ; Ком. нац. безпеки і оборони. – К., 2003. – 430 с.
53. Державний комітет статистики України : Про соціально-економічне становище України за січень-вересень 2004 р. – К., 2004. – 101 с.
54. Державний комітет статистики України : стат. бюл. за січень-березень 2004 р. – К., 2004. – 244 с.
55. Димань Т. І. Екотрофологія як міждисциплінарний холістичний підхід до вирішення проблеми харчування людини / Т. І. Димань, І. І. Бара-новський. – Режим доступу : http://sop.org.ua/forum/viewtopic.php?t=189
56. Динаміка показників рівня життя населення України в 2006 році. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/Monitor/Marrch/11.htm
57. Добросоцкий В. П. Основные направления регулирования продо-вольственного рынка / В. Добросоцкий // Экономист. – 2000. – № 3. – С. 78–81.
58. Драчева П. Якість і безпека харчових продуктів / П. Драчева // Харч. і перероб. пром-сть. – 2007. – № 1. – С. 15–18.
59. Ерофеева Е. С. Динамическое моделирование социально-экономи-ческого развития региона и прогнозирование уровня жизни населения / Е. С. Ерофеева. – Режим доступу : http://nit.miem.edu.ru/2004/section/36.htm
60. Есипов В. Е. Внутренние и внешние угрозы продовольственной безопасности России / В. Е. Есипов, Г. А. Маховикова. – Режим доступа : geopolitika.narod.ru
61. Жалило Я. По оценкам специалистов, при вступлении Украины в ВТО следует ожидать непосредственного ухудшения экономических условий в ряде отраслей / Я.Жалило. – К. :Центр антикризис. исслед., 2002. – Режим доступу: http://www.companion.ua/Articles/Content/?Id= 3247&Callback=46
62. Жилкин А. А. Экономико-экологические аспекты развития агропроизводства / А. А. Жилкин, Н. Н. Черкасов. – Режим доступу : http://korolenko.kharkov.com/m/viewdoc.pl?num=125029
63. Забезпечення безпечності продуктів харчування на основі принципів системи НАССР // Молоч. дело. – 2004. – № 7. – С. 22–25.
64. Загальнодержавна Програма подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки : затв. Законом України від 14 берез. 2006 р. № 3522–ІV. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua
65. Загальнодержавна програма соціально-економічного розвитку українського села на період до 2015 року : Проект. – Режим доступу : :http://minagro.gov.ua/page/?12
66. Зубець М. В. Сільське господарство України – від минулого до сьогодення / М. В. Зубець, В. А. Вергунов, В. І. Власов. – Т. ІІІ: Аграрна політика і макроекономічні відносини в аграрному секторі України. – К. : ННЦ “ІАЕ”, 2006. – 358 с.
67. Ильина З. М. Проблемы продовольственной безопасности и их ре-шение (теория, методология, практика) : дис. … д-ра экон. наук / Ильина З. М. – Минск, 1999.
68. Ільяшенко В. А. Державне регулювання продовольчого забезпечення регіону : автореф. дис. ... д-ра н. держ.упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління / Ільяшенко В.А., Клас.прив.ун-т”. – Запоріжжя, 2008.
69. Калинин А. Я. Продовольственная безопасность России – проблема XXI века / А. Я. Калинин // Пищевая пром-сть. – 2001. – № 7. – С. 4–7.
70. Калужское региональное отделение О продовольственной безопасности. – Режим доступу : http://kaluga.spravedlivo.ru/press/section_ 192/section_743/630.smx
71. Касьянов В. С. Совершенствование управления научно–техничес-ким прогрессом в региональном АПК : дис. ... канд. экон. наук / Касьянов В. С. ; Северо-Кавказ. гос. техн. ун-т (СевКавГТУ). – Защищена 2002.09.04. – Режим доступу : http://nauka.vkpk.ru/katalog/sr2003/sr18_ 06/0009.htm
72. Кириленко І. Г. До формування стратегії сталого розвитку сільських територій / І. Г. Кириленко // Аспекти сільського розвитку : вісн. ін-ту сіл. розв. – 2004. – № 1. – С. 2–5.
73. Киселев С. Государственное регулирование сельского хозяйства при переходе к рынку / С. Киселев // АПК: экономика, упр. – 1993. – № 6. – С. 44–51.
74. Колемаев В. А. Математическая экономика : учеб. для вузов / В. А. Ко¬лемаев. – М. : ЮНИТИ, 1998.
75. Кондратьев Н. Критические заметки о плане народного хозяйства. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения / Н. Кондратьев. – М. : Экономика, 2002. – С. 669–707.
76. Кондратюк О. І. Підвищення конкурентоспроможності виробництва сільськогосподарської продукції / О. І. Кондратюк // Економіка АПК. – 2005. – № 10. – С. 109.
77. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. // Відом. Верховної Ради України. – 1996. – № 30.
78. Концепція розвитку охорони здоров'я населення України : затв.
79. Корбут А. В. Продовольственная безопасность населения: краткая история проблемы и основные понятия / А. В. Корбут // Аналит. вестн. Совета Федерации РФ. – С. 12–16.
80. Корецький В. Л. До проблеми безпеки харчування та моніторингу якості життя населення України / В. Л. Корецький, Н. М. Орлова // Пробл. харчування. – 2006. – № 1. – С. 42–44.
81. Кочетков О. В. Синергетичні аспекти кооперативних та інтеграцій-них формувань. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/chem_biol/nvlnau.../...o.v._Kochetkov.pdf
82. Кримковський Р. Б. Сприяння залученню іноземних інвестицій у пе¬реробну сферу АПК України : автореф. дис. … канд. екон. наук / Крим¬-ковський Р. Б. – К., 2003.
83. Критерии оценки уровня инновационности и системная модель управления инновационно-инвестиционными процессами в регионах России / [В. Г. Садков, П. Н. Машегов, Б. А. Морозов и др.]. – Россия, Орел : ОрелГТУ, 2003.
84. Крохалев В. А. Обеспечение продовольственной безопасности на осно¬ве кооперации комбинатов питания и предприятий АПК : автореф. дис. … канд. экон. наук / Крохалев В. А. – Екатеринбург, 2006.
85. Крупа О. М. Формування продовольчої безпеки регіону / О. М. Кру¬па // Зб. наук. пр. Луган. нац. аграр. ун-ту / за ред. В. Г. Ткаченко. – Луганськ : Вид-во ЛНАУ, 2006. – № 61 (84). – С. 290–294.
86. Кугаенко А. А. Методы динамического моделирования в управле-нии экономикой : учеб. пособие / А. А. Кугаенко. – М. : Унив. кн., 2005.
87. Кузнецов В. В. О совершенствовании системы управления агропро-мышленным комплексом / В. В. Кузнецов // АПК: экономика, упр. – 1993. – № 10. – С. 26–31.
88. Кузнєцов Г. Розвиток та загальні принципи законодавства Євросоюзу щодо безпечності і якості харчових продуктів / Г. Кузнєцов // Гармонізація принципів системи контролю і нагляду за безпечністю та якістю харчових продуктів України із законодавством ЄС : матеріали міжнар. конф., м. Київ, 20 квіт. 2004 р. – К., 2004.
89. Кумахов Б. А. Проблемы региональной продовольственной безопас¬ности / Б. А. Кумахов // Аграрн. Россия. – 2001. – № 1. – С. 7.
90. Курносов А. Учет фактора риска при планировании и выработке сельскохозяйственной политики / А. Курносов, А. Камалян // Междунар. с.-х. журн. – 2000. – № 2. – С. 12–13.
91. Кучма Л. Д. Стратегія політичної реформи : Виступ Президента України у Верховній Раді України у зв’язку з історичним посланням Президента України до Верховної Ради України / Л. Д. Кучма // Уряд. кур’єр. – 2003. – 16 квіт.
92. Кьостер У. Значний потенціал, значні втрати – пошук шляхів вирішення дилеми українського сільського господарства. –К. : Фенікс, 1998. –С.279–292.
93. Лайко П. А. Продовольча безпека в Україні й світі / П. А. Лайко, М. Ф. Бабієнко, Є. А. Бузовський // Економіка АПК. – 2004. – № 9. – С. 8–14.
94. Лебединська О. Ю. Механізми державного управління міським продовольчим комплексом : автореф. дис... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.02 / Лебединська О. Ю. ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2004. – 36 с. – укp.
95. Левадна Лариса Йосипівна. Соціально-економічні аспекти формування регіонального продовольчого ринку : автореф. дис. … канд. екон. наук / Левадна Лариса Йосипівна. – Сімферополь, 2004. – Режим доступу : http://www.lib.ua–ru.net/inode/37954.html
96. Лукінов І. І. Проблеми забезпечення продовольчої безпеки / І. І. Лу¬кінов
97. Лукінов І. І. Про стратегію трансформування АПК та забезпечення продовольчої безпеки України / І. І. Лукінов, П. Т. Саблук // Економіка України. – 2000. – № 9. – Ст. 62–81.
98. Львов Д. С. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы Российской экономики) / Д. С. Львов. – М. : Экономика, 1999.
99. Люкшинов А. Н. Стратегический менеджмент на предприятиях АПК / А. Н. Люкшинов. – М. : Колос, 1999. – 367 с.
100. Майзер Х. Исследование операций : в 2 т. : пер. с англ. / Х. Майзер, Н. Эйджин, Р. Тролл ; под ред. Дж. Моудера, С. Элмаграби. – М. : Мир, 1981.
101. Малинецкий Г. Г. Нелинейная динамика и проблемы прогноза / Г. Г. Малинецкий, С. П. Курдюмов // Вестн. РАН. – 2001. – Т. 71. – № 3. – С. 210–232.
102. Микитенко І. А. Споживання, експорт та імпорт сільсько¬госпо-дарської продукції і продовольства : брошура / І. А. Микитенко, О. В. Овсян¬ніков. – К. : ННЦ ІАЕ, 2008. – 70 с.
103. Міркін Я. М. Цінні папери та фондовий ринок / Я. М. Міркін. – М., 1995. – С. 371.
104. Мунтіян В. І. Економічна безпека України : монографія / В. І. Мун¬тіян. – К., 1999. – 462 с.
105. Онищенко О. П. Національна безпека України (методологічні аспекти, стан і тенденції розвитку) : навч. посіб. / Н. Р. Нижник, Г. П. Сит-ник, В. Т. Білоус ; за заг. ред. Н. В.
106. Продовольственный рынок: проблемы становления и перспекти-вы развития : монография / С. У. Нуралиев. – Волгоград : Изд-во Волгоград. гос. ун-та, 2003. – 280 с.
107. Овручский С. Организационно-экономический механизм хозяй-стввания в агропромышленном комплексе / С. Овручский, А. Ми¬хилев. – Режим доступу : http://www.cnshb.ru/ JOURNALS/2003/1118/0061405X/ PART2/1.htm
108. Пасхавер Б.Й. Продовольча доступність / Б. Й. Пасхавер // Економіка України . – 2001. – № 7. – С.69-77.
109. Плеханов Д. О. Наукове забезпечення агропромислового виробництва в Україні: теорія та практика державного управління : монографія / Д. О. Плеханов. – К., 2009. – 362 с.
110. Плотников А. Б. Повышение эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской федерации : автореф. дис. … канд. экон. наук / Плотников А. Б. – М., 2007.
111. Послання Президента України до Верховної Ради України "Про внутрішнє і зовнішнє становище України в 2003 році" – К. : Інформ.-видавн. центр Держкомстату України, 2004. – 410 с.
112. Право на питание / ООН ; Генеральная асамблея. Сессия 56.2001.23 июля.
113. Программы социально–экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). – М., 2003.
114. Проданчук М. Г. До безпеки харчування населення України / М. Г. Проданчук, В. Л. Корецький, Н. М. Орлова // Пробл. харчування. – 2005. – № 2. – С. 5–9.
115. Про безпечність та якість харчових продуктів : Закон України // Відом. Верховної Ради України. – 2005. – № 51. – С. 55.
116. Про державну підтримку сільського господарства України : Закон України // Відом. Верховної Ради України. – 2004. – № 49. – С. 527.
117. Про додаткові заходи соціального захисту селян – власників земельних ділянок та земельних часток (паїв) : Указ Президента України від 2 лют. 2002 р. № 92/2002. // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 6. – Ст. 239.
118. Про додаткові заходи щодо дальшого розвитку лізингу в аграрному секторі економіки : Указ Президента України від 23 лют. 2001 р. № 11. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/documents/593.html
119. Про затвердження Порядку і правил проведення обов’язкового страхування врожаю сільськогосподарських культур і багаторічних насаджень державними сільськогосподарськими підприємствами, врожаю зернових культур в цукрових буряків сільськогосподарськими підприємствами всіх форм власності : Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лип. 2002 р. // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 29. – Ст. 1379.
120. Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки : Указ Президента України від 29 січ. 2001 р. № 62 // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 5. – Ст. 176.
121. Про заходи щодо забезпечення формування та функціонування аграрного ринку : Указ Президента України від 6 черв. 2000 р. № 767. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/
122. Про заходи щодо розвитку кооперативного руху та посилення його ролі в реформуванні економіки України на ринкових засадах : Указ Президента України від 19 груд. 2000 р. № 1348. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/
123. Про інформацію Кабінету Міністрів України про становлення нових організаційно-правових формувань агропромислового комплексу в ринкових умовах : Постанова Верховної Ради України від 18 січ. 2001 р. № 2219-14. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua
124. Про молоко та молочні продукти : Закон України.– Режим доступу : http://www.rada.gov.ua
125. Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки : Указ Президента України від 3 груд. 1999 р. // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 49. – Ст. 2400.
126. Про невідкладні заходи щодо стимулювання виробництва та розвитку ринку зерна : Указ Президента України від 29 черв. 2000 р. № 832. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/
127. Про недоліки у роботі окремих органів виконавчої влади із забезпечення продовольчої безпеки та заходи щодо стабілізації ринку основних продовольчих товарів : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лип. 2003 р. № 1150. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua
128. Про основи національної безпеки України : Закон України. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua
129. Про особливі правила організації офіційного контролю продуктів тваринного походження, призначених для споживання : Регламент ЄС від 29 квіт. 2004 р. № 854/2004. – Режим доступу : www.kyivsta.gov.ua/ evroint/doc/rozpor151-p.doc
130. Про офіційний контроль за дотриманням вимог продовольчого законодавства, законодавства у сфері виробництва кормів, охорони здоров’я тварин та їх добробуту : Регламент ЄС від 29 квіт. 2004 р. № 882/204. – Режим доступу : 193.84.90.197/ecolib/8/2.doc
131. Про підтримку виробництва та розвитку ринку сільськогосподарської продукції : Проект Закону України / К. Ващук та ін., реєстр. № 3064. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua
132. Про продовольчу безпеку України : Проект Закону України / авт. М. М. Рудьковський, М. Є. Мельник. – Режим доступу :
http://www.legality. kiev.ua/ilp/docs/DRAFT_LAWS/8098.HTML
133. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 груд. 2005 р. "Про стан агропромислового комплексу та заходи щодо забезпечення продовольчої безпеки України" : Указ Президента України від 28 груд. 2005 р. № 1867/2005. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/
134. Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 років : Закон України // Уряд. кур’єр. – 2001. – 20 лют.
135. Про стратегію економічного та соціального розвитку України "Шляхом європейської інтеграції" на 2004-2015 роки : Указ Президента України від 28 квіт. 2004 р. №