ДОКУМЕНТАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАЇНИ

Короткий опис

ЛЬВІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Савицький Володимир Тадеушович

УДК 651.92+352

ДОКУМЕНТАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
УКРАЇНИ

Спеціальність: 25.00.02 механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
доктор наук з державного
управління, професор
Олуйко Віталій Миколайович

Львів 2006

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

3

ВСТУП

5

РОЗДІЛ 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДОКУМЕНТАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ

16

1.1.Понятійно-термінологічний апарат як інструментарій
розкриття змісту документаційного забезпечення управління

16

1.2. Статус документаційного забезпечення у системі функцій
державного управління та принципи його організації

40

1.3. Структура функції документаційного забезпечення управління

54

Висновки до першого розділу

71

РОЗДІЛ 2

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ДОКУМЕНТАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ
В УКРАЇНІ

73

2.1. Історія документування та організації роботи з документами
як основа дослідження нормативно-правового регулювання
документозабезпечувальної діяльності

73

2.2. Документаційне забезпечення управління як сфера
нормативно-правового регулювання

86

2.3. Законодавча і підзаконна нормативно-правова база
документаційного забезпечення управління

98

Висновки до другого розділу

111

РОЗДІЛ 3

УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАКТИЧНОЇ РЕАЛІЗАЦІЇ
ДОКУМЕНТАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ
В УКРАЇНІ

113

3.1. Шляхи вдосконалення нормативно-правового
регулювання документаційного забезпечення управління

113

3.2. Напрями вдосконалення державного управління
у документозабезпечувальній сфері та організації служб
документаційного забезпечення

141

3.3. Перспективи вдосконалення практичної реалізації
документаційного забезпечення управління

157

Висновки до третього розділу

175

ВИСНОВКИ

177

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

183

ВСТУП

Актуальність теми обумовлена динамікою подій, що відбуваються у нашій країні і спрямовані на вдосконалення процесів державного управління, підвищення його результативності. Одним із визначальних факторів впливу як на перебіг, так і на результат управлінського процесу, є діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, пов’язана з документуванням та організацією роботи з документами. З середини 70-х років ХХ століття таку діяльність, поряд з традиційною назвою діловодство”, називають терміном документаційне забезпечення управління” (далі ДЗУ, документозабезпечення). Вважається, що поява цього терміна зумовлена впровадженням в управлінську діяльність автоматизованих систем управління.
Інформація, що використовується в системі сучасного державного управління, переважно оформлена документально. За допомогою документа інформація зберігається і передається у часі та просторі, а тому значна частина дій здійснюється у процесі управління шляхом створення і використання різноманітних документів. Документування та організація роботи з документами як складові процесу управління є важливими чинниками забезпечення результативності діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.
В Україні за роки незалежності створена власна система органів державної влади та місцевого самоврядування. Процес формування та функціонування цієї системи супроводжується виробленням певної системи її документаційного забезпечення. Необхідність дослідження відповідності системи документаційного забезпечення системі органів державної влади та місцевого самоврядування, науково-теоретичних і організаційно-правових засад її функціонування та достатності для забезпечення ефективної діяльності владних і самоврядних органів є сукупністю основних чинників, що обумовлюють актуальність теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана у контексті здійснюваних кафедрами Хмельницького університету управління та права досліджень у межах загальноуніверситетської наукової теми Правові та управлінські засади розбудови Української держави і забезпечення прав громадян” (номер державної реєстрації 0104 U 004239).
Стан наукової розробки проблеми. На сучасному етапі державотворення в Україні наукова розробка проблеми документування та організації роботи з документами у процесі реалізації функцій державного управління, нормативно-правового регулювання цієї сфери, реалізації державної політики у даній галузі, а також інших напрямів такого багатоаспектного виду управлінської діяльності як документаційне забезпечення управління вважається нами недостатньою.
Суспільне значення документаційного забезпечення управління викликає постійний науковий інтерес до проблем цієї сфери, проте ґрунтовних, комплексних наукових розробок у даному напрямі ще надто мало. Тому надзвичайно важливим надбанням у дослідженні проблем діяльності з документування та організації роботи з документами є наукові праці сучасних українських вчених І.Є.Антоненко Керування документацією за кордоном: історія, законодавство, теоретичні основи та технології” [1], О.М.Загорецької Нормативне та науково-методичне забезпечення організації діловодства в Україні у другій половині ХІХ на початку ХХІ століття” [2], С.Г.Кулешова Документознавство: Історія. Теоретичні основи” [3], Палехи Ю.І. Культура діловодства в сучасних установах України: становлення, технологія, організація, керування” [4]. Переважну більшість наукових розробок із зазначеної тематики складають наукові статті, які торкаються окремих аспектів документаційного забезпечення управління.
Вагомим внеском у наукову розробку теоретико-методологічних проблем даної теми є праці таких науковців як В.Д.Банасюкевич, А.В.Єлпатьєвський, М.П.Ілюшенко, І.А.Корнілаєва, Т.В.Кузнецова, Н.М.Кушнаренко, М.В.Ларін, Я.З.Лівшиць, К.Г.Мітяєв, А.М.Сокова та інших вчених. При з’ясуванні місця і ролі інформації та документа у державному управлінні, статусу документаційного забезпечення у системі функцій державного управління теоретико-методологічною основою нашої роботи стали праці, авторами яких є В.Б.Авер’янов, Г.В.Атаманчук, М.І.Басаков, Б.Гурне, В.П.Кашепов, В.А.Кудряєв, В.Я.Малиновський, О.А.Машков, А.Ф.Мельник, Н.Р.Нижник, О.Ю.Оболенський, Г.Райт та інші науковці. Підходи, що виклали у своїх працях Я.С.Калакура, Ю.І.Палеха, В.В.Світлична, використані нами у процесі формування нашого бачення наукового осмислення історичного досвіду діловодства та вироблення пропозицій щодо періодизації історії діловодства в Україні. Ідеї наукових праць, авторами яких є А.М.Колодій, В.В.Копєйчиков, М.В.Кравчук, В.М.Олуйко, В.М.Хропанюк, слугували науковою канвою з’ясування проблем нормативно-правового регулювання та організаційно-кадрового забезпечення діяльності з питань документозабезпечення. Велике прикладне значення має ґрунтовне розкриття системи діловодства у сільській, селищній радах та їх виконавчих комітетах авторським колективом Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України у монографії Місцеве самоврядування” за загальною редакцією А.О.Чемериса [5]. Корисні погляди з практичної організації документаційного забезпечення управління виклали у своїх працях Т.М.Бондирєва, А.С.Головач, А.Н.Діденко, А.П.Коваль, О.В.Лоза, М.А.Міссерман, М.І.Молдованов, Г.М.Сидорова, А.Б.Фельзер та інші.
У результаті системного аналізу наукових праць, законодавчої та підзаконної нормативно-правової бази, сукупності національних стандартів у галузі діловодства та архівної справи, практики документування та організації роботи з документами з’ясовано, що документаційне забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування вивчене недостатньо і потребує системних наукових досліджень. Необхідність наукового обґрунтування теоретико-методологічних засад, розкриття змісту, організаційно-правового статусу, стану практичної реалізації, перспектив розвитку і шляхів удосконалення документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування уможливила окреслення основних напрямів нашого дисертаційного дослідження.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є розроблення теоретичних положень, практичних рекомендацій та пропозицій щодо вдосконалення документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування на основі вивчення його змісту, з’ясування еволюції та сучасного стану, організаційно-правового статусу, особливостей, проблем та перспектив його практичної реалізації.
Для досягнення мети дослідження визначено такі завдання:
проаналізувати існуючі у вітчизняній та зарубіжній науковій літературі погляди щодо документаційного забезпечення управління;
дослідити понятійно-термінологічний апарат документаційного забезпечення управлінської діяльності;
визначити статус документаційного забезпечення у системі функцій державного управління;
з’ясувати сукупність та здійснити систематизацію функцій документа у державному управлінні;
систематизувати принципи і охарактеризувати структуру документаційного забезпечення управління;
здійснити аналіз та оцінку сучасного стану нормативно-правового регулювання сфери документозабезпечення;
охарактеризувати систему державного управління та формування і реалізації державної політики у галузі архівної справи і діловодства;
визначити шляхи оптимізації діяльності служб документаційного забезпечення управління;
проаналізувати сучасну практику документаційного забезпечення управління та окреслити перспективи її вдосконалення.
Об’єктом дисертаційного дослідження є діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, пов’язана з документуванням та організацією роботи з документами.
Предметом дисертаційного дослідження є теоретико-методологічні та організаційно-правові засади документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, а також шляхи вдосконалення державного управління у цій галузі і практичної реалізації документаційного забезпечення управління.
Методи дослідження. Методологія наукового пошуку базувалася на філософських принципах пізнання, діалектичному, логічному і системному підходах до розгляду процесів документаційного забезпечення управління. При розв’язанні завдань, спрямованих на досягнення мети дослідження, у роботі використано сукупність таких загальнонаукових методів, як абстрагування, аналіз та синтез, порівняння, спостереження, узагальнення, формалізація, прогностичний, синергетичний, а також такі спеціальні методи, як етимологічний, структурно-функціональний, історизму, моделювання та інші.
Для забезпечення всебічного вивчення процесів документозабезпечення застосування зазначених методів здійснювалося у їх поєднанні. Етимологічний метод, методи аналізу, порівняння і узагальнення використані при вивченні понятійно-термінологічного апарату. На основі структурно-функціонального, формально-логічного, синергетичного методів та методів абстрагування, системного аналізу і синтезу досліджувалися проблеми функцій документа в управлінській діяльності, принципів, функціональної, організаційної та технологічної структури документаційного забезпечення управління. Дослідження історичного досвіду нормативно-правового регулювання документаційного забезпечення управління базувалося на поєднанні методів порівняння, історизму та інших. Прогностичний метод та метод моделювання використаний при дослідженні проблеми пошуку шляхів удосконалення державного управління документозабезпечувальною галуззю та практичної реалізації документаційного забезпечення управління.
Здійснення дослідницької роботи базувалося на принципах єдності теорії і практики, дотримання відповідності емпіричного вивчення предметів і явищ їх реальному практичному стану. Використання системного підходу як стержня методологічної основи дослідження дало змогу комплексно розглянути досліджувану сферу за сукупністю її змісту, принципів, структури, функцій, організаційно-правових засад та зв’язків, дослідити документаційне забезпечення управління як цілісну систему.
Джерельну основу дослідження становлять наукова література, законодавство України, підзаконні нормативно-правові акти органів державної влади та місцевого самоврядування різних рівнів, національні стандарти з діловодства та архівної справи.
Емпіричною базою роботи є навчальна та інструктивно-методична література, матеріали, пов’язані з практикою документування та організації роботи з документами в органах державної влади та місцевого самоврядування Хмельницької області, у Хмельницькому університеті управління та права. У ході роботи над дисертацією використовувалися система комплексного інформаційного забезпечення ЛігаБізнесІнформ”, матеріали міжнародної електронної мережі Інтернет”.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є комплексним науковим дослідженням документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, яке містить науково-теоретичні положення, пропозиції та рекомендації щодо практичної реалізації результатів наукового пошуку з метою вдосконалення документаційного забезпечення управління. У дисертаційній роботі:
вперше:
здійснено порівняльний аналіз змісту понять діловодство (справочинство)”, документаційне забезпечення управління” і керування документацією”, доведено правомірність їх використання як термінів для позначення назви функції державного управління, сфери документування та організації роботи з документами і відповідних історичних етапів їх розвитку;
сформульовано і запропоновано нормативно закріпити у відповідних актах з метою введення у науковий обіг та використання у практичній діяльності дефініцію терміна документаційне забезпечення управління” у розумінні його як діяльності із документування та забезпечення потреб управління сукупністю документаційних, інформаційно-технологічних і кадрових ресурсів;
вдосконалено:
визначення понять: д

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі розроблені наукові положення та отримані результати, які в сукупності дають змогу розв’язати важливу проблему організації документаційного забезпечення у державному управлінні. Проведене дослідження свідчить, що вихідна методологія правильна, поставлені завдання реалізовані, покладена в основу дослідження наукова позиція автора в основному себе виправдала. На підставі здійсненого дослідження зроблені такі висновки та пропозиції:
1. Сучасний етап розвитку Української держави характеризується необхідністю посилення ролі державного управління, одним із важливих напрямів оптимізації якого є подальше вдосконалення документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Із удосконалаенням управлінської праці, її розподілом, спеціалізацією і автоматизацією документаційне забезпечення стає важливою сферою управлінської діяльності. Вирішення актуальних завдань сьогодення щодо виведення України на шлях стабільного і динамічного розвитку зумовлює посилення комплексного документаційного забезпечення потреб державного управління.
2. Аналіз стану наукової розробки проблем ДЗУ показав, що документаційне забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування як важливий інструмент впливу на процес та результат управлінської діяльності, один з визначальних чинників забезпечення функціонування владних та самоврядних органів вивчене фрагментарно і потребує системних наукових досліджень.
3. Понятійно-термінологічний апарат документозабезпечувальної сфери характеризується неузгодженістю і суперечливістю. Це стосується і термінів, що становлять основу терміносистем документаційного забезпечення. Офіційне невизнання документаційного забезпечення управління на рівні національних стандартів, підзаконних нормативно-правових актів та законодавством України не сприяє введенню цього терміна у науковий обіг, розробленню наукових уявлень про суть документаційного забезпечення. Через це така функція, як документаційне забезпечення не зазначається у прийнятих у науці класифікаціях функцій державного управління, при тому, що статус функції діловодства й досі є суперечливим.
Оґрунтовано необхідність впорядкування понятійно-термінологічного апарату сфери документостворення та організації роботи з документами шляхом усунення наявних суперечностей; подальшого розвитку та удосконалення уніфікації і стандартизації документів із метою адаптації ДЗУ до загальноєвропейської системи та включення його у міжнародний інформаційний обмін на основі сумісності національних та міжнародних стандартів у сфері документації, уніфікації даних та передавання інформації;
На підставі порівняльного аналізу змісту застандартованого поняття терміна діловодство (справочинство)” і сформульованих автором визначень понять документаційне забезпечення управління” та керування документацією” обґрунтовано правомірність вживання кожного з них у розумінні функції державного управління, сфери документозабезпечувальної діяльності та послідовних історичних періодів їх еволюції, а також необхідність їх нормативного закріплення у національних стандартах, підзаконних нормативно-правових актах та у законодавстві України з метою введення у науковий обіг та практичне використання.
4. Визначено статус документаційного забезпечення як забезпечуючої функції державного управління, що є перехідним етапом від діловодства (справочинства) до керування документацією, а також доведено, що для сучасного стану документування і організації роботи з документами характерні ознаки, властиві перехідному періоду.
5. Систематизовано функції документа у державному управлінні з виділенням головної, загальних і спеціальних функцій та елементного складу двох останніх груп, а також визначено зміст кожної з функцій.
На основі дослідження закономірностей, відносин і зв’язків між складовими елементами документаційного забезпечення як функції державного управління здійснено систематизацію принципів документзабезпечення шляхом класифікації їх на дві групи загальні і спеціальні, виділення в останній групі підгруп спеціалізованих та специфічних принципів і визначення їх елементного складу.
6. Розкрито функціональну, організаційну та технологічну структуру документаційного забезпечення управління через визначення сукупності та змісту його функцій, організаційних форм і процесуальних особливостей їх реалізації.
7. Досліджено, що документаційне забезпечення управління здійснюється на мінімально достатній нормативно-правовій основі. Сукупність законодавства, підзаконних нормативно-правових актів, національних стандартів із діловодства та архівної справи, що становлять правову базу документозабезпечення, ще не забезпечує у повній та однаковій мірі регулювання всієї сукупності правовідносин у даній галузі.
Визнано необхідним створення досконалої нормативно-правової бази як цілісної правової основи ДЗУ шляхом прийняття і реалізації запропонованого у дисертаційному дослідженні проекту концепції розвитку нормативно-правового регулювання сфери документозабезпечення, стержневими актами якої повинні стати Закон України Про документаційне забезпечення управління” та відповідна Інструкція щодо його реалізації.
8. Обґрунтовано потребу удосконалення чинної в Україні системи державного управління та формування і реалізації державної політики у галузі архівної справи і діловодства. Реформування у цій сфері могло б здійснюватися:
у межах чинної системи органів управління шляхом перегляду, уточнення і розширення повноважень у сфері документаційного забезпечення управління спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства Державного комітету архівів України та установ, що належать до його відання;
шляхом розподілу повноважень із питань управління документаційним забезпеченням між Державним комітетом архівів України і службами документаційного забезпечення як вищих органів у системах органів відповідних гілок державної влади, так і відповідними службами центральних органів виконавчої влади за галузевим принципом;
шляхом створення принципово нової системи системи органів державного управління у сфері документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.
9. Визначено, що одними з основних шляхів оптимізації діяльності служб документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування могли б бути:
впорядкування системи служб документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування всіх рівнів на відповідній нормативно-правовій основі, забезпечуючи при цьому: однотипність їх назв відповідно до змісту виконуваної діяльності у поєднанні з організаційними формами, що відповідають відповідним рівням управління; визначення структури, чисельного та посадового складу служб документозабезпечення відповідних рівнів на науково обгрунтованих нормативах функціональної самодостатності та керованості;
налагодження системи кадрового забезпечення документозабезпечувальних служб шляхом: продовження здійснення підготовки фахівців за спеціальністю 5.020107 Діловодство” освітньо-кваліфікаційного рівня молодший спеціаліст” для роботи на посадах технічного та обслуговуючого персоналу; введення у галузі Державне управління” нової спеціальності Документаційне забезпечення управління” або Керування документацією” з метою підготовки фахівців з базовою вищою освітою освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр” для роботи на посадах фахівців, а також для підготовки фахівців із повною вищою освітою освітньо-кваліфікаційних рівнів спеціаліст” та магістр” для роботи на посадах керівників структурних підрозділів та керівників служб документаційного забезпечення управління; запровадження системи періодичної перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників служб ДЗУ у регіональних центрах перепідготовки державних службовців, а також у Національній академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутах.
10. Практична реалізація документаційного забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування повинна базуватися на активному впровадженні новітніх інформаційних технологій документування, документообігу, контролю за виконанням, пошуку, використання та зберігання документів, оснащенні документозабезпечувальних служб сучасною комп’ютерною технікою та обладнанням із дотриманням вимог щодо сумісності засобів автоматизації і програмного забезпечення.
Документаційне забезпечення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування це складна, багатогранна, поліаспектна сфера життя суспільства і держави, важлива функція державного управління, успішна реалізація якої, виходячи з природи її забезпечуючого статусу та за умови її здійснення з використанням всієї сукупності притаманних їй засобів, виступає надійним гарантом досягнення цілей державного управління. Запорукою успіху практичної реалізації документаційного забезпечення управління, безперечно, має бути його належне науково-теоретичне обґрунтування, перевірене реальною практикою державного управління.
У ході нашої роботи над дисертацією ми намагалися подати документаційне забезпечення управління як узагальнене, системне явище, як вияв вищої потреби об’єкта управління в певному рівні впорядкування, необхідного учасникам управлінського процесу, як культуру операційної управлінської технології, що становить частку загальної культури нації. Вміння грамотно, правильно відповідно до чинних норм, вимог і правил скласти і оформити необхідний документ, належно організувати документообіг, поряд з глибокими і міцними спеціальними знаннями та володінням основами ділового спілкування, є важливою складовою професійної підготовки, компетенції будь-якого фахівця чи керівника. Від того, наскільки правильно складений і оформлений документ, організована робота з ним, великою мірою залежить своєчасність і правильність прийняття управлінського рішення. Результати нашого дослідження свідчать, що в сучасних умовах удосконалення державного управління, підвищення рівня організації та ефективності управлінської праці перебувають у прямій залежності від документаційного забезпечення управлінських процесів.
Сподіваємося, що результати нашого дисертаційного дослідження науково-теоретичного та прикладного характеру слугуватимуть всебічному вдосконаленню процесів документаційного забезпечення управління на початковій стадії його інституціалізації в науці та у практичній діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1.

Антоненко І.Є. Керування документацією за кордоном: історія, законодавство, теоретичні основи та технології: Автореф. дис. ... канд. іст. наук: 07.00.10 // К.: Держкомархів України. УНДІАСД, 2005. 20 с.

2.

Загорецька О.М. Нормативне та науково-методичне забезпечення організації діловодства в Україні у другій половині ХІХ на початку ХХІ століття: Автореф. дис. ... канд. іст. наук: 07.00.10 // К.: Держкомархів України. УНДІАСД, 2005. 16 с.

3.

Кулешов С.Г. Документознавство: Історія. Теоретичні основи: Монографія // К.: Держкомархів України. УНДІАСД; М-во культури і мистецтв України. Держ. акад. керівних кадрів культури і мистецтв, 2000. 161 с.

4.

Палеха Ю.І. Культура діловодства в сучасних установах України: становлення, технологія, організація, керування: Автореф. дис. ... канд. іст. наук: 07.00.10 // К.: Держкомархів України. УНДІАСД, 2005. 18 с.

5.

Місцеве самоврядування: Монографія. Кн. 1. Організація роботи сільського, селищного голови / А.О.Чемерис, П.І.Шевчук, П.Ф.Гураль, А.Й.Серант, А.В.Ліпенцев, І.Ю.Посипанко, Г.В.Смолин; за заг. ред. А.О.Чемериса. 2-е вид., доп. Львів: Ліга Прес, 2000. 344 с. С. 73 150.

6.

Организация работы с документами. Учебник / Под ред. В.А.Кудряева. 2е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРАМ, 2002. 592с. (Серия «Высшее образование»).

7.

Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. 5-е изд. М.: Политиздат, 1987. 590 с.

8.

Фельзер А.Б., Миссерман М.А. Делопроизводство: Справ. пособие. 2е изд., перераб. и доп. К.: Вища шк. Головное издво, 1987. 320 с.

9.

Коваль А.П. Культура ділового мовлення: Писемне та усне ділове спілкування. 2е вид. переробл. і доп. К.: Вища шк. Видво при КДУ, 1977. 295 с.

10.

Корнилаева И.А. К истории употребления слова информация” ( по документам ЦГАДА ) // Советские архивы. 1984. № 4. С. 28 - 29.

11.

Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М.Прохоров. 4е
изд., испр. и доп. М.: Советская энцикдопедия, 1989. 1632 с.

12.

ДСТУ 239294. Інформація та документація. Базові поняття. Терміни та визначення. К.: Держстандарт України, 1994. 52 с.

13.

Про інформацію: Закон України від 02.10.1992р. №2657-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. 1992. №48. Ст.650.

14.

Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационнофункциональные вопросы): Учебное пособие. М.: ОАО «НПО "Зкономика" », 2000. (Энциклопедия управленческих знаний). 304 с.

15.

Доктрина інформаційного розвитку людства у ХХІ столітті / За ред. Ю.М.Воронцова, І.Й.Юзвішина. Луганськ: Копицентр”, 2001. 51 с.

16.

Кушнаренко Н.Н. Документоведение: Учебник. 2е изд., перераб. и доп. К.: Т-во «Знання», КОО, 2000. 460 с.

17.

ISO 154891. Information and documentation Records management Part 1: General. ISO, 2001. 19 p.

18.

Организация делопроизводства, приема граджан и работы с письмами и жалобами: Учебн. для ср.спец.учеб.завед. / Кашепов В.П. и др. М.: Юрид. лит., 1989. 270 с.

19.

Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. чл.корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Русс. яз., 1988. 750 с.

20.

Владимир Даль. Толковый словарь живого великорусского языка. Том ІУ. Р V . М.: 1956, Госуд. издво иностр. и нац. словарей. 683 с.

21.

Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. М.: 1959. 236 с.

22.

Митяев К.Г. Документоведение, его задачи и перспективы развития // Вопросы архивоведения. 1964. № 2. С. 1721.

23.

ГОСТ 1648770. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: 1975. 11 с.

24.

Банасюкевич В.Д., Елпатьевский А.В., Образцова А.Н., Калишевич З.Е. Первый стандарт на терминологию делопроизводства и архивного дела // Советские архивы. 1971. № 5. С. 50 56.

25.

ГОСТ 6.10.275. Унифицированные системы документации. Термины и определения. М.: Издательство стандартов, 1976. 6 с.

26.

ГОСТ 1.568. Государственная система стандартизации. М.: Издательство стандартов, 1969. 41 с.

27.

Елпатьевский А.В., Ханпира Э.И. Еще раз о термине документ” // Советские архивы. 1987. № 1. С. 52-55.

28.

ГОСТ 1648783. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Издательство стандартов, 1984. 13 с.

29.

Елпатьевский А.В., Ханпира Э.И. О новом стандарте по архивной терминологии // Советские архивы. 1984. № 5. С. 38.

30.

Илюшенко М.П. К понятию документ” (эволюция термина и предмет документоведения) // Советские архивы. 1986. - № 1. С. 26 31.

31.

Про бібліотеки і бібліотечну справу: Закон України від 27.01.1995 р. № 32/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. 1995. № 7. Ст. 45.

32.

Про обов'язковий примірник документів: Закон України від 09.04.1999 р. № 595-ХIV // Офіційний вісник України. 1999. № 18. Ст. 776.

33.

ДСТУ 273294. Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення. К.: Держстандарт України, 1994. 33 с.

34.

ДСТУ 301795. Видання. Основні види. Терміни та визначення. К.: Держстандарт України, 1995. 47 с.

35.

ДСТУ 384399. Державна уніфікована система документації. Основні положення. К.: Держстандарт України, 2000. 8 с.

36.

ДСТУ 2732:2004. Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять. К.: Держспоживстандарт України, 2005. 32 с.

37.

Илюшенко М.П. К вопросу о функциях документов // Советские архивы. 1973. № 5. С. 10 17.

38.

Лившиц Я.З. Документационное обеспечение управления. М.: «Знание», 1975. 63 с.

39.

Лившиц Я.З. Документоведение как научная дисциплина // Советские архивы. 1973. № 6. С. 17 - 21.

40.

Лысенко Н.А., Сербиновский Б.Ю, Цветкова С.Н. Документирование управленческой деятельности на предприятии: делопроизводство и корреспонденция: Учебн. пособие. Ростов н/Д: Изд.центр «МарТ», 2002. 272 с.

41.

Басаков М.И. Делопроизводство (Документационное обеспечение управления): Учебн. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Дашков и К0», 2003. 336 с.

42.

Банасюкевич В.Д. Вопросы терминологии управленческой документации // Советские архивы. 1974. - № 4. С. 15-21.

43.

Единая государственная система делопроизводства (Основные положения) / Под ред. Ф.И.Долгих. М.: 1974. 128 с.

44.

Бурнашова Г.В. Делопроизводство: Учебник. М.: Высш.шк., 1981.144 с.

45.

Оформление документов. Головач А.С. 2е изд., перераб.и доп. Харьков: Вища шк. Изд-по при Харьк. унте, 1983. 176 с.

46.

Палеха Ю.І. Документаційне забезпечення управління: Підручник. К.: МАУП, 1997. 344 с.

47.

Кузнецова В.Ф., Пришва Ю.В. Делопроизводство в исполкомах местных Советов. К.: Вища шк. Головное издво, 1980. 152 с.

48.

Спивак В.А. Делопроизводство. СПб.: Питер, 2003. 208 с.: ил. (Серия «Учебные пособия»).

49.

Павлюк Л.В., Киселева Т.И., Воронина М.Ф., Воробьев Н.И. Справочник по делопроизводству, архивному делу и основам работы на компьютере (8е изд.). СПб.: «Изд.дом «Герда», 2003. 320 с.

50.

Діденко А.Н. Сучасне діловодство. Навч. посібн. 3є вид. К.: Либідь, 2001. 384 с.

51.

ГОСТ Р 51141. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: ИПК Издательство стандартов, 1998. 8 с.

52.

Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В.,
Быкова Т.А. и др.; Под ред. Т.В.Кузнецовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 359 с.

53.

Административное делопроизводство / Под ред. Я.З.Лившица и В.А.Цикулина. Учеб.пособие. М.: Высш.шк., 1975. 176 с.

54.

Кузнецова Т.В., Лосев В.И. Управленческая документация: Учеб. пособие. М.: Экономика, 1985. 192 с.

55.

Кузнецова Т.В. Документационное обеспечение управления: Учеб.-справ. пособие. М.: Институт международного права и экономики им. А.С.Грибоедова, 1998. 96 с.

56.

Бондырева Т.Н. Секретарское дело: Практическое пособие. М.: Высш.шк., 1989. 383с.: ил.

57.

Савицький В.Т. Роль інформації в державному управлінні // Актуальні проблеми державної регіональної політики в умовах проведення адміністративної реформи: Збірник наукових праць за матеріалами Всеукраїнської науково-практичної конференції : Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. Хмельницький: Ред. видавн. відділ ХІРУП, 2003. № 2(6). С. 207-210.

58.

Савицький В. Про суть поняття діловодство” // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління: Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (28 травня 2004 р., Київ). Т.1.- К.: Вид-во НАДУ, 2004. С.396398.

59.

Савицький В. Управлінський документ та управлінська документація в терміносистемі документа // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, присвяченої 10-річчю Академії, Київ, 31 трав. 2005 р.: У 2 т. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2005. Т.1. 364 с. С. 132 134

60.

Савицький В.Т. Проблеми термінології документаційного забезпечення управління // Правові та управлінські засади розбудови Української держави та забезпечення прав громадян: Програма Х щорічної звітної наукової конференції професорсько-викладацького складу та аспірантів Хмельницького університету управління та права., Хмельницький, 3 лют. 2006 р. Хмельницький: Ред. видавн. відділ ХУУП, 2005. С. 14.

61.

Савицький В. Функції та значення документа в державному управлінні // Вісник державної служби України. 2005. - № 4. С.28 31.

62.

Савицький В.Т. Документ як базове поняття документаційного забезпечення управління // Університетські записки: Часопис Хмельницького університету управління та права. Хмельницький: Ред. видавн. відділ ХУУП, 2005. № 4. С. 313 318.

63.

Райт Г. Державне управління: Пер. з англ. К.: Основи, 1994. 191 с.

64.

Гурне Б. Державне управління: Пер. з франц. К.: Основи, 1993. 165 с.

65.

Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посіб. К.: Вид-во УАДУ, 1998. 160 с.

66.

Державне управління: Навч. посібник / А.Ф.Мельник, О.Ю.Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. К.: ЗнанняПрес, 2003. 343 с.

67.

Малиновський В.Я. Державне управління : Навчальний посібник. Луцьк: Ред. вид. відд. Вежа” Вол. держ. унту ім. Лесі Українки, 2000. 558 с.

68.

Воронкова В.Г. Менеджмент у державних організаціях: Навчальний посібник. К.: ВД Професіонал”, 2004. 256 с.

69.

Савицький В. Про місце діловодства в системі функцій державного управління // Вісник державної служби України. 2004. № 4. С.4850.

70.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: 1997. 399 с.

71.

Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. доктора юр. н., проф. Авер’янова В.Б. К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.

72.

Сокова А.Н. Государственная система документационного обеспечения управления: преемственность и развитие // Советские архивы. 1991. № 5. С. 6 12.

73.

Сокова А.Н. Современные исследования в области документоведения //
Советские архивы. 1978. № 4. С. 42 50.

74.

ДСТУ 384499. Державна уніфікована система документації. Формуляр-зразок. Вимоги до побудови. К.: Держстандарт України, 2000. 9 с.

75.

ДСТУ 41632003. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. К.: Держспоживстандарт України, 2003. 22 с.

76.

Романов Д.А., Ильина Т.Н., Логинова А.Ю. Правда об электронном документообороте. М.: ДМК Пресс, 2002. 224 с.: ил.

77.

Субтельний Орест. Україна: історія / Пер. з англ. Ю.І.Шевчука; Вст.ст. С.В.Кульчицького. 3-тє вид., перероб. і доп. К.: Либідь, 1993. 720 с.: іл. С. 7.

78.

Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. М.: РГГУ, 1992. 432 с.

79.

Кулешов С.Г. З історії організації наукових дослідж