Есенов Марат Сагинтаевич. Методология оценки и анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Республики Казахстан

Короткий опис

Есенов Марат Сагинтаевич. Методология оценки и анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Республики Казахстан : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.11 : Москва, 1998 147 c. РГБ ОД, 61:98-8/989-X

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Правовые, организационные и методологические основы таможенной статистики.
1.1 Таможенная деятельность как объект статистического исследования, ее правовые и организационные основы 9
1.2 Характеристика факторов, стимулирующих и препятствующих развитию внешенеторговой деятельности в Казахстане 20
1.3 Задачи и проблемы развития таможенной статистики как информационной основы внешенеэкономической деятельности 27
Глава 2.Методологические основы таможенной статистики.
2.1. Система показателей таможенной статистики, источники её информации и направления ее совершенствования с учетом международного опыта 50
2.2. Методология оценки таможенной стоимости товаров... 71
2.3. Проблемы статистической характеристики фактов нарушений таможенных правил, учета контрабанды и наркотиков 87
Глава III.Анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Республики Казахстан.
3.1. Анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Казахстана 100
3.2. Использование многомерных классификаций с целью группировки региональных таможенных структур Казахстана 123
3.3. Количественная характеристика взаимосвязей основных показателей внешнеэкономических связей и таможенной статистики по Республике Казахстан 129
3.4. Построение трендовои модели и прогнозирование основных показателей деятельности Таможенного Комитета Республики Казахстан 137
Заключение 142
Список использованной литературы 145

Характеристика факторов, стимулирующих и препятствующих развитию внешенеторговой деятельности в Казахстане
Задачи и проблемы развития таможенной статистики как информационной основы внешенеэкономической деятельности
Проблемы статистической характеристики фактов нарушений таможенных правил, учета контрабанды и наркотиков
Использование многомерных классификаций с целью группировки региональных таможенных структур Казахстана

Введение к работе

Образование независимых государств Содружества выявило необходимость формирования государственных границ и создание таможенных служб. Это, в свою очередь, дало новый импульс развитию таможенной деятельности и таможенной статистики.
Таможенная деятельность, как предмет таможенной статистики, выполняет совокупность функций, имеющих важные социально-экономические последствия.
От развития таможенной статистики зависят обеспечение государственных органов информацией о состоянии внешней торговли Казахстана, действенность контроля поступления в республиканский бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, валютного контроля, анализа и развития внешней торговли Казахстана и состояние его торгового и платежного балансов.
Эта деятельность призвана стимулировать получение статуса самостоятельности странами СНГ. В результате её межреспубликанские взаимосвязи внутри одной страны превратились во внешнеэкономические, что потребовало оформления их определенными правовыми актами и создания таможенных служб. Поэтому для большинства стран СНГ таможенная деятельность является относительно новым объектом статистического изучения и требует развития таможенной статистики на основе разработки научно обоснованной методологии.
Децентрализация внешней торговли в Казахстане и в других странах Содружества, обретение предприятиями и предпринимателями права оперировать на внешних рынках, сложное внутриэкономическое положение выдвинули на первый план задачу создания эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности определения таможенной стоимости продукции и решения других проблем.
Регулирование таможенной деятельности, выработка оптимальной таможенной политики напрямую связаны с состоянием информации. Статистическая информация внешней торговли страны, обработанная на основе грузовых таможенных декларации и других документов, является важным инструментом общего механизма регулирования внешнеторговой деятельности и лежит в основе оценки ее эффективности.
Развитие внешнеторговой деятельности сопровождается
интенсификацией таможенной деятельности, от эффективности которой зависит развитие отечественного бизнеса, ориентированного на экспорт конкурентоспособных товаров, приобщение его к зарубежному опыту предпринимательства и развитию импорта необходимых Казахстану товаров.
Все это также предполагает необходимость получения всесторонней информации об этой деятельности, создания таможенной статистики и разработки методологии анализа полученной информации на основе современных математико-статистических методов.
Вступление Казахстана в международные организации по таможенному сотрудничеству, потребовавшее перехода на
международные правила статистического учета внешней торговли также послужило причиной организации и ведения таможенной статистики.
Перевод казахстанской экономики на рыночные отношения и обусловленная этим объективная потребность в интеграции Казахстана, потребности хозяйственной практики потребовали коренной
реорганизации таможенной службы страны. В кратчайшие сроки потребовалось формирование практически нового национального таможенного законодательства и максимально возможной его гармонизации с международными нормативными актами по таможенным вопросам. Все направления деятельности таможенных органов Республики Казахстан претерпели качественные изменения, а многие из них фактически появились впервые. К числу последних относятся и деятельность таможенных органов по контролю таможенной стоимости.
Цель и задачи исследования.Целью работы является исследование методологии таможенной статистики Республики Казахстан, выявление направлении ее развития и анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Казахстана и его регионов.
Достижения цели потребовало постановки и решения следующих вопросов:
исследования правовых и методологических основ таможенной статистики Казахстана и других стран СНГ и выявление
национальных особенностей;
формирование системы показателей таможенной статистики и ее
структуризация на подсистемы в интересах усиления информационных
возможностей и углубления анализа;
исследование содержания различных источников информации;
исследование методов определения таможенной стоимости товаров;
рассмотрение проблем статистического учета предотвращения
нарушения таможенных правил, контрабанды и наркобизнеса;
разработка направлений и методологии анализа показателей
статистики таможенной и внешнеторговой деятельности; - анализ динамики и структуры таможенных платежей и доходов, а
также факторов, их определяющих;
анализ внешнеторговой деятельности страны и ее регионов на основе
кластерного и других методов анализа.
Объект и предмет исследования.Объектом исследования в диссертационной работе является таможенная и внешнеторговая деятельность Казахстана и его регионов с зарубежными резидентами.
Предметом исследования выступает количественная характеристика таможенной и внешнеторговой деятельности и их результаты.
Теоретической и методологической основойработы явились международные и отечественные нормативные документы,
регламентирующие таможенную и внешнеэкономическую деятельность, рекомендации Госкомитетов по статистике Казахстана, стран СНГ, рекомендации Евростата, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам таможенной деятельности и её статистической характеристики, статистики внешнеэкономических связей, внедрения системы национальных счетов и платежного баланса, экономико-статистического анализа и прогнозирования.
В качестве инструментария в ходе исследования использовались экономико-статистические методы, необходимые для обеспечения комплексного анализа таможенной и внешнеторговой деятельности, в частности: индексный, графический методы, кластерный и корреляционно-регрессионный анализ, аналитического выравнивания, прогнозирования и другие.
Обработка исходной информации проводилась с использованием современных средств вычислительной техники на базе ППП "EXCEL11, "Олимп", АРМ "Статистика".
Информационная база.Работа выполнена на основе официальных данных государственной статистики Казахстана, стран СНГ, публикаций информационного агентства "Интерфакс" и другой информации.
Научная новизна.Впервые исследована методология
статистической оценки таможенной деятельности Республики Казахстан, осуществлен анализ результатов этой деятельности в стране, ее регионах и внешнеторговой деятельности на основе современных математико-статистических методов.
В работе впервые обобщен опыт функционирования таможенной службы Казахстана, созданной в 1991 году, в том числе и опыт решения проблемы учета незаконной внешнеторговой деятельности - наркобизнеса и контрабанды, на который ориентирует новая 1993 года версия методологии ООН по национальному счетоводству. Новизна определяется самим объектом исследования - деятельности Таможенного комитета Казахстана.
Научная новизна заключается в развитии методологии статистической оценки и анализа таможенной деятельности стран СНГ. Это понятие включает следующие основные направления:
совершенствование системы показателей таможенной деятельности в направлении более полного учета грузопотоков и таможенной стоимости товаров;
- решение проблемы выявления и учета незаконной деятельности, связанной с контрабандой и наркобизнесом, на решение которой ориентирует методология ООН составления системы национальных счетов, и в которой предусмотрен учет результатов (доходов) незаконной деятельности в создании валового внутреннего продукта;
- определение основных направлений и методологии анализа таможенной и внешнеторговой деятельности и выявление влияния факторов, их определяющих, на основе применения современных математико-статистических методов.
Практическаязначимостьработы заключается б
совершенствовании методологии оценки и анализа таможенной
-8-деятельности,вхарактеристике функционирования таможенных служб в Казахстане и его регионах, а также прикладном значении выводов, полученных в результате проведенного исследования развития внешнеторговой деятельности Казахстана за годы формирования рыночных отношений. Результаты работы могут быть использованы органами государственной статистики для развития статистической методологии: системы показателей таможенной статистики, совершенствовании источников информации о таможенной и внешнеэкономической деятельности, а также для совершенствования методологии анализа получаемой информации.
Результаты работы представляют практический интерес для таможенных органов с позиции совершенствования их функционирования и получения наиболее полной и достоверной информации о грузообороте, включая данные о контрабанде и наркобизнесе.
Результаты исследования могут представить интерес для статистических и таможенных служб и других стран СНГ. Итоги работы могут быть использованы при преподавании курса "Таможенная статистика" в вузах стран Содружества.
Апробацияивнедрение.Основные теоретические и методологические положения диссертации нашли отражение в статьях, использовались в качестве лекционного материала курсов, читаемых в Кызылординском филиале ММУБиИТа Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, а также в деятельности таможенного управления Кызылординской области республики Казахстан.
Публикации.Основные положения диссертации изложены в 4-х статьях общим объемом 1,2 п.л. (З- в сборнике научных трудов кафедры МЭМС и НС МЭСИ,-депонированная).
Структура работы.Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка используемой литературы.

Характеристика факторов, стимулирующих и препятствующих развитию внешенеторговой деятельности в Казахстане

Социально-экономическое положение в республике характеризовалась дальнейшим углублением кризиса практически во всех отраслях народного хозяйства. В тот период в области внешнеторговой политики были предложены следующие меры: 1. Проведение единой государственной политики. Большое количество отдельных товаропроизводителей вышли на мировые рынки и реализовывали стратегическое сырье по бросовым ценам. В убытке оказались и государство, и товаропроизводители. 2. Проведение импортной политики, направленной на поддержание отечественных производителей. Не все товары, ввозимые в республику, являются высококачественными, но, тем не менее, за них расплачивались сырьем. В связи с этим, назрела необходимость во введении таможенных и налоговых регуляторов сдерживающих ввоз товаров не первой необходимости и одновременно с этим стимулирующих ввоз новых технологий, высококачественного оборудования, ноу-хау, 3. Легализация зарубежных вкладов местных бизнесменов с целью их использования и во внутриреспубликанском обороте, что позволит внести вклад в экспортно-импортный потенциал республики. Вышеуказанное позволяет определить факторы, сдерживающие успешное развитие внешнеторговой деятельности республики: кризисное положение экономики, которое приобрело затяжной и острый характер; - деформированность структуры экономики, выражающаяся в однобоком развитии добывающего и сырьевого секторов, незначительностью доли продукции с высокой степенью переработки; преобладание физически изношенных и морально устаревших основных фондов, отсталых ресурсоемких технологий; внутриконтинентальное положение Казахстана и недостаточное развитие транспортных связей для выхода на мировой рынок, особенно по крупнотоннажной продукции; - отсталость инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; высокая доля отдаленных и крайне отсталых районов, регионов с тяжелыми экологическими и другими экстремальными условиями.
Все факторы влияющие на развитие внешнеторговой деятельности можно классифицировать по следующим критериям: 1. правовые; 2. таможенные; 3. экономические; 4. политические; 5. экологические и природно-географические. На рисунке 1 отражена классификация факторов, влияющих на развитие внешнеторговой деятельности (ВТД). Отрицательно сказались на развитии внешней торговли и другие факторы. Распад СССР привел к коренным изменениям в системе внешнеэкономических отношений с новыми государствами, разрыву сложившихся кооперационных связей, спаду производства и сокращению объемов торговли. По-прежнему в странах дальнего зарубежья сохраняются торговые барьеры на ряд казахстанских товаров, примененных еще против бывшего СССР, а в ряде случаев наметился их рост.
Сдерживало развитие внешнеэкономической деятельности республики и изменение конъюнктуры мировых рынков в начале 90-х годов - например, снижение цен на основные сырьевые товары казахстанского экспорта при их сохранении или роста на большинство импортируемых товаров. Находясь Б составе Союза, Казахстан практически не осуществлял самостоятельной внешнеэкономической деятельности, и после его распада не получил ни институтов, ни кадров, ни налаженных в какой-либо мере внешнеэкономических связей. Как известно, экспортно-импортная политика страны должна быть направлена на повышение эффективности внешней торговли, развитие экспортного потенциала с последовательным улучшением структуры экспорта и рационализацию номенклатуры импортируемой продукции. Б связи с этим в отношениях с основным рядом стран СНГ (Россия, Украина, Беларусь) целесообразно вести курс на постепенную реструктуризацию существующих товарооборотові а именно: - создать условия для закрепления и расширения рациональных производственно-экономических связей между предприятиями, развивать прямые связи с поставщиками и потребителями в рамках общего экономического пространства; добиваться снижения недопустимо высокой зависимости Казахстана от поставок из России энергоносителей, товаров народного потребления, стройматериалов за счет импортозамещекия и частичного распределения таких поставок по иным источникам импорта; активно использовать рынки СНГ для продвижения новой продукции в соответствии с технической и структурной политикой страны. В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности возрастает роль таможенных тарифов, несущих функциональную нагрузку регулирования отечественного промышленного производства, а также постоянного источника бюджетных поступлений. Искусство налоговой политики правительства определяется тем, насколько инструменты и методы налогообложения позволяют балансировать между этими двумя функциями, обеспечивая достаточный режим бюджетных поступлений и реализуя вместе с тем политику структурных преобразований экономики. Однако, в нынешних условиях преобладает фискальная функция таможенных тарифов. Это объясняется, прежде всего, реальной ситуацией: сужением налоговой базы из-за спада производства и сокращением доходов экономических субъектов, а также снижением налоговой дисциплины.

Задачи и проблемы развития таможенной статистики как информационной основы внешенеэкономической деятельности

Проблема возрождения таможенной статистики приобрела особую остроту после Указа Президента Республики Казахстан «О либерализации внешнеэкономической деятельности» от II января 1995 года №2012, согласно которому любое предприятие, независимо от формы собственности, имеет право выхода на мировой рынок. Контроль за экспортом и импортом участников внешнеэкономической деятельности могут осуществлять только таможенные слу