Финансовое правоотношение

Короткий опис

Год:

1998

Автор научной работы:

Карасева, Марина Валентиновна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Воронеж

Код cпециальности ВАК:

12.00.12

Специальность:

Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; правовые основы аудиторской деятельности

Количество cтраниц:

304

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Карасева, Марина Валентиновна

Введение-
Глава 1. Понятие финансовогоправоотношения$1 .Сфера возникновения и развития финансового правоотношения.$2. Границы финансового правоотношения. $3. Сущность финансового правоотношения
Глава 2. Субъектно-объектная характеристика финансового правоотношения
S1. Субъекты финансового правоотношения.-. $2. Объекты финансового правоотношения
Глава 3. Основания возникновения, изменения ипрекращенияфинансового правоотношения$ 1. Функции и социальные предпосылки юридических фактов в финансовом праве. $2. Классификация юридических фактов и фактических составов в финансовом праве. $ 3. Практические аспекты проблемы юридических фактов в финансовом праве.
Глава 4. Содержание финансового правоотношения.
S1.Особенностиобязанностейи прав субъектов финансового правоотношения. $2. Реализация обязанностей и прав субъектов финансового правоотношения
Глава 5. Виды финансовыхправоотношений. $1. Классификационные ряды финансовых правоотношений. $2. Налоговое обязательство как вид финансового правоотношения.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Финансовое правоотношение"

В настоящее время, в условиях становления в России экономических отношений рыночного типа, финансовое право как отрасль права переживает этап бурного развития. Прежде всего, меняются ее границы. С одной стороны, сфера финансово-правового регулирования расширяется: появляются новые субъекты финансового права, новые правовые институты и т.д. Среди них: субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, консолидированная группаналогоплательщиков, филиалы предприятий, институт государственных внебюджетных фондов денежных средств и т.д. А с другой стороны, - некоторые сферы общественных отношений вообще выходят из финансово-правового регулирования. В их числе: внутрибанковские отношения, подавляющая часть отношений в сфере страхования и т.д. Во взаимосвязи с этим, в самой сфере финансово-правового регулирования появляются новые инструменты, которые начинают активно " работать": зачет, договор, налоговое обязательство и т.д. В этих условиях науке финансового права для эффективного развития требуется уточнение и конкретизация предмета своего изучения. А сделать это можно только через осмысление и переосмысление основополагающих финансово-правовых категорий. Центральное место среди них занимает категория " финансовоеправоотношение". Она непосредственно связана со всеми иными финансово-правовыми категориями: финансовая деятельность государства, субъекты и объекты финансовогоправоотношения, субъективные финансовые права иобязанности, предмет финансового права и т.д. В- связи с этим, научное осмысление категории " финансовое правоотношение" для науки финансового права сегодня весьма актуально.
Учитывая тот факт, что финансовое право - это отрасль права, очень тесно взаимосвязанная сконституционным, административным и гражданским правом, определенность по вопросу о финансовомправоотношенииявляется актуальной проблемой и для других отраслей права.
Кроме того, активнаязаконодательнаяпрактика в сфере финансовой деятельности государства, которая сегодня имеет место на уровне Российской Федерации и субъектов РФ требует опоры на фундаментальные научные исследования в области финансового права. В связи с этим, научные разработки по проблеме " финансовое правоотношение" могут быть весьма полезны и длязаконодательнойпрактики.
Все вышесказанное и определяет актуальность темы " финансовое правоотношение", избранной для диссертационного исследования.
Полное и всестороннее исследование категории " финансовое правоотношение" в отечественной финансово-правовой науке предпринимается впервые. Однако отдельные аспекты данной проблемы разрабатывались в советский период. В монографии Е.А. Ровинского " Основные вопросы теории советского финансового права", изданной в 1961 г. специальная глава посвящена проблеме финансово-правовых норм и отношений. Кроме того, в 1985 г. в Ленинградском университете было издано на ротапринте учебное пособие Т.С. Ермаковой " Финансовое правоотношение" объемом 2 печатных листа. Сегодня, как и в советское время, основные характеристики финансового, .правоотношения традиционно раскрываются во всех учебниках по финансовому праву.
При проведении исследования автор опирался, прежде всего, на труды российских ученых в области общей теории государства и права, затрагивающие проблемы правоотношения: Н.Г.Александрова, С.С. Алексеева, Е.В. Бурлая, А.Б.Венгерова, Н.В. Витрука, Ю.И. Гревцова, А.П.Дудина, В.Б. Исакова, С.Ф. Кечекьяна, А.В.Мицкевича, И.С. Самощенко, В.Н. Синюкова, Ю. А.Тихомирова, Ю.Г. Ткаченко, Ю.К. Толстого,.P.O.Халфиной, О.Э. Лейста и др.
Особое внимание уделено работам ученых в области финансового права. Среди них: В.В.Бесчеревных, К.С. Бельский, Л.К. Воронова, О.Н.Горбунова, Т.С. Ермакова, С.В. Запольский, Р.Ф.Захарова, А.Н. Козырин, Т.В. Конюхова, Н.А.Куфакова, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, М.И.Пискотин, Е.А. Ровинский, Ю.Н. Старилов, Г.А.Тосунян, Н.И. Химичева, А.И. Худяков, С.Д.Цыпкини др.
Кроме того, автор опирался и на выводы специалистов в областиконституционного, административного, муниципального, гражданского, а также других отраслей права, исследовавших проблемы правоотношения, а также смежные с ними проблемы в этих отраслях права: М.М.Агаркова, Д.Н. Бахраха, Б.К. Бегичева, Р.С.Белкина, Н.А. Бобровой, В.П. Божьева, Т.М.Бялкиной, Е.М. Ворожейкина, Е.В. Додина,С.Н.Братуся, О.С. Иоффе, Ю.М. Козлова, О.А.Красавчикова, Б.М. Лазарева, В.О. Лучина, Н.И.Матузова, B.C. Мартемьянова, B.C. Основина, Г.И.Петрова, В.А. Тархова, М.К. Треушникова, В.И.Фадеева, М.А. Шафира, В.Ф. Яковлева, Ц. А.Ямпольскойи др.
Учитывая тот факт, что категория " финансовое правоотношение" тесно взаимосвязана с экономической категорией " финансы", автор в процессе исследования опирался на работы экономистов: A.M.Александрова, A.M. Бирмана, Э.А Вознесенского, В.М.Родионовойи др.
Специальное внимание уделено работам российских дореволюционных ученых в области финансовой науки и финансового права. Среди них: В.А.Гольцев, С.И. Иловайский , И.Х.Озеров, И.И. Янжул.
В составе зарубежной научной литературы использованы труды французских, американских, болгарских, польских и др. ученых. Особое внимание в диссертации уделено работе болгарского ученого М. Костова "Финансовиправни отношения". София, 1979.
Цель и задачи, исследования. Целью настоящего исследования является всесторонняя теоретическая разработка финансово-правовой категории " финансовое правоотношение".
Для достижения цели исследования необходимо было решить следующие задачи:
-исследовать финансовую деятельность государства как сферу возникновения финансового правоотношения:
-определить границы финансового правоотношения; -выявить сущность финансового правоотношения; -определить субъектов финансового правоотношения; -вскрыть объекты финансового правоотношения;
-дать развернутую характеристику юридических фактов как оснований "V динамики финансового правоотношения;
-вскрыть проблемы юридических фактов в финансовом праве на современном этапе;
-охарактеризовать юридическое и материальное содержание финансового правоотношения;
-дать классификацию финансовыхправоотношений;
-обосновать существование налогового обязательства как разновидностиобязательственногоправоотношения.
Методологические и теоретические основы исследования определили современные методы познания. Среди них: диалектико-материалистический, системный, нормативно-логический, сравнительногоправоведения, восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, метод обращения к другим наукам. Кроме того, принимались во внимание современные концепции теории государства и права, финансового, конституционного, муниципального,административного, гражданского права.
Научная новизна исследования состоит в том, что это первое всестороннее исследование финансового правоотношения. Впервые подвергнуты анализу: границы финансового правоотношения на современном этапе и его сущность, объекты финансового правоотношения. Впервые дается развернутый анализ юридических фактов в финансовом праве, определяется содержание финансового правоотношения, исследуется налоговое обязательство как особая разновидность финансового правоотношения. Вопросы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, субъектов и класификации финансового правоотношения, являющиеся традиционными для финансово-правовой науки, исследованы в работе более глубоко и всесторонне, с опорой на современное финансовое законодательство и последние достижения правовой науки.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, которые являются новыми для финансово-правовой науки:
1. Финансовое правоотношение возникает в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Последняя представляет собой процесс образования, распределения и использования государством и муниципальными образованиями в лицекомпетентныхорганов денежных средств через свои денежные фонды, осуществляемый в определенных формах( правовой инеправовой, в форме создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств), различными средствами( правовыми нормами, нормами бухгалтерского ~ учета, операцйонно-техническими средствами, деловыми обыкновениями и т.д.) способами ( общими и специальными) в целях покрытияпубличныхзатрат. Кроме того, в финансовую деятельность государства входит организация денежной системы страны.
2. В настоящее время, в связи с изменением масштабов и содержания финансовой деятельности государства за границы финансовых правоотношений выводятся: а) отношения по поводу формирования и использования финансов страховых организаций, ибо они являются организациями частной формы собственности (учитывая, что Росгосстрах находится сейчас в стадии приватизации). Однако по-прежнему в пределах финансового правоотношения остаются отношения по поводу государственного обязательного страхования, возникающие между бюджетом и страхователем ; б) отношения Центрального Банка РФ с коммерческими банками по поводу: 1) формирования и использования фонда обязательных резервов в ЦБ РФ и установления коммерческим банкам экономических нормативов,2)надзораБанка России за деятельностью коммерческих банков. Однако к числу финансово-правовых относятся: а)отношения по поводу направления Центральным Банком РФ 50% своей прибыли в доход федерального бюджета; б) отношения между Центральным Банком РФ и целым рядом других субъектов, которые возникают в соответствии со ст. 23 Федерального Закона о Центральном Банке РФ; в) отношения, опосредующие организацию государственного внутреннего долга; г) отношения по поводу денежной эмиссии. Кроме того, до 1996 г. финансово-правовыми являлись отношения между Правительством РФ и ЦБ РФ по поводу выделения Правительству РФ кредитов.
3. Границы финансового правоотношения определены следующими параметрами, взятыми в совокупности: а) эти отношения возникают исключительно в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований; б) они строятся на правовом регулировании, главным образом, с помощью метода властныхпредписаний, характеристиками которого являются: обязывание, юридическое неравенство субъектов финансового права, а такжеимперативностьи конформизм их поведения.
4.Не все отношения, возникающие в сфере государственного кредита являются финансово-правовыми. К числу последних относятся только отношения, опосредующие организацию государственного внутреннего долга. Среди них отношения: а) по поводу определения порядка размещения долговых обязательств РФ; по поводу определения порядка и условий выпуска( выдачи) долговых обязательств РФ[ по поводу установления для ЦБ РФ обязанности по обслуживанию государственного внутреннего долга; по поводу обеспечения затрат на размещение, рефинансирование, выплату доходов и погашению долговых обязательств РФ.
5. Финансовое правоотношение в своей сущности является экономическим отношением, имеющим властно-имущественный характер и выражающимпубличныеинтересы. Однако в сущности финансового правоотношения заложены противоречия между экономической природой финансового правоотношения и его политической формой. А в налоговыхправоотношениях, кроме того, между публичными интересами и интересами индивидуальными.
6. Субъекты финансового права и соответственно финансового правоотношения подразделены на три группы: а) общественно-территориальные образования; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъекты. К общественно-территориальным образованиям относятся: Российская Федерация, субъекты РФ а также муниципальные образования.
7. Российская Федерация в целом является субъектом финансовых правоотношений: а) в случае реализации материальных бюджетных прав; б) при рассмотрении и принятии федерального бюджета и отчета о егоисполнении; в) в случае установления федеральных налогов и сборов, а также установления общих принципов налогообложения; г) в случае взимания налогов и сборов; д) по поводу определения порядка, условий выпуска( выдачи) и размещения долговых обязательств РФ; д) в случае денежной эмиссии.
8. Субъекты РФ являются субъектами финансовых правоотношений: а) в случае реализации материальных бюджетных прав; б) при рассмотрении, принятии бюджетов субъектов Российской Федерации и отчетов об их исполнении; в) в случае установления налогов и сборов субъектов РФ; г) в случае определения порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств субъектов РФ; д) в случае взимания налогов и сборов субъектов РФ.
9. Муниципальные образования являются субъектами финансовых правоотношений в тех случаях, когда взаимодействуют с государством по поводу финансов, а именно: а) получают дотации и субвенции из бюджетов субъектов РФ; б) получают средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, образуемого в бюджетах субъектов РФ; в) получают средства из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для осуществления отдельныхполномочийРоссийской Федерации и субъектов РФ. Кроме того, в случаях: а) установления и взимания местных налогов и сборов; б) формирования иисполненияместных бюджетов; в) выпуска муниципальных займов.
10. К числу коллективных субъектов финансовых правоотношений относятся: а) органы государственной власти; б) Центральный Банк РФ, а также коммерческие банки, наделенные властнымиполномочиямив сфере государственных финансов; в) предприятия, организации; г) филиалы и другие обособленные подразделения предприятий; д) консолидированная группа налогоплательщиков; е) крестьянские(фермерские) хозяйства; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера. Все они обладают финансовойправосубъектностью, которую реализуют при вступлении в финансовое правоотношение.
11. Физическое лицо должнопризнаватьсяналогово дееспособным с 14 лет. Однако, целесообразно установить солидарную ( илисубсидиарную) ответственность несовершеннолетнего, его родителей,усыновителейили попечителей по налоговым обязательствам, вытекающим изсделок, заключенных несовершеннолетним с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей.
12. Объекты финансовых правоотношений подразделяются на 2 группы: а) финансовые ресурсы государства и муниципальных образований, б) законы,(постановлениямуниципальных образований), плановые акты и их проекты.
13. Регулятивное финансовое правоотношение по своему структурному типу является императивно-направленным. Это проявляется в следующем: а) в структуре правоотношения преобладают обязательныепредписанияв виде позитивных обязанностей и субъективных прав-обязанностей, б) права и обязанности субъектов предусмотрены в подавляющем большинстве случаев в законе, а не в актах индивидуального регулирования, в) субъект,управомоченныйна активные действия, имеет в подавляющем большинстве случаев очень узкий режимсвободыповедения.
14. Реализацияобязанностейи прав субъектов финансового правоотношения, рассмотренная под углом зрения юридического механизма складывается из стадий( конкретных финансовых правоотношений), средств ( субординационных и координационных актов индивидуального регулирования,процессуальныхформ реализации, права зачета, правовых стимулов и ограничений, дополнительных прав и обязанностей и т.д.) и способов реализации ( личное осуществление прав и обязанностей, через представителя, через налогового агента, смешанное и т.д.), каждый из которых выполняет функцию гарантирования реализации.
15. Налоговое обязательство является разновидностью обязательственного ^ правоотношения.
Теоретическая значимость * проведенного исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в теорию финансового права. Во-первых, изучена и конкретизирована сфера возникновения финансового правоотношения в современных условиях, что дает возможность глубже познать природу финансового права как отрасли права. Во-вторых, очерчены современные границы финансового правоотношения, что приводит науку к выводам о предмете финансового права на современном этапе. В-третьих, определены современные субъекты финансовых правоотношений, что позволяет правильно строить финансовые правоотношения, а также глубже исследовать вопросы финансово-правовой ответственности. В-четвертых, определяется механизм реализации финансового правоотношения, а вместе с тем и новые инструменты в механизме финансово-правового регулирования.
В-пятых, доказывается существование налогового обязательства как разновидности обязательственного правоотношения, что дает возможность финансово-правовой науке конструировать налоговые правоотношения, заимствуя в определенной мерецивилистическийтехнико-юридический инструментарий и т.д. Исходя из этого, результаты исследования могут быть использованы при разработке самого широкого спектра теоретических и практических вопросов финансового права и финансового законодательства.
Практическая значимость работы состоит, прежде всего, в том, что многие ее выводы могут быть использованызаконодателемв правотворческой деятельности. Во-первых, в работе сформулирован ряд предложений, направленных на совершенствование проекта НалоговогоКодексаРФ, принятие которого планируется в ближайшее время. Во-вторых, высказан ряд предложений, касающихся проекта Бюджетного Кодекса РФ, принятого Госдумой РФ в первом чтении. В-третьих, внесены предложения по совершенствованию иных финансово-правовых актов.
Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов по специальности 12.00.12 . - финансовое право, бюджетное право, налоговое право, банковское право, валютно-правовое регулирование, правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг, правовые основы аудиторской деятельности. Кроме того, полученные результаты могут быть использованы в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по вышеуказанной специальности, а также поадминистративному, муниципальному и гражданскому праву.
Апробаддия результатов исследованиянашла отражение в Законе
Воронежской области от 14 марта* 1997 г. " О порядке предоставления налоговых льгот в части, зачисляемой в областной бюджет Воронежской области", непосредственным разработчиком которого являлся автор настоящего диссертационного исследования. Кроме того, результаты исследования использовались в процессе работы автора в качестве консультанта Института регионального законодательства Воронежской областной Думы.
Важнейшие положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в монографии, главах учебника " Финансовое право"( М., Бек, 1995), учебных пособиях по финансовому м банковскому праву, научныхстатьях, методических и справочных изданиях. Материалы исследования используются автором в процессе преподавания курса " Финансовое право", а также спецкурсов "
Налоговое право" и " Банковское право" на юридическом факультете Воронежского госуниверситета.
Многие положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, прошли апробацию на научных заседаниях, конференциях как в Российской Федерации, так и за ее пределами. В частности, ряд докладов, затрагивающих проблемы финансового права России был сделан в Воронеже на межвузовских конференциях молодых ученых-юристов в 1989, 1990годах, а также во время стажировки вСША( 19941995гг.) на конференциях в Окленде, Сиэтле и Боулин-Грине. В Информационном центре Совета Европы Госуниверситета г. Кордобы ( Испания) был сделан доклад на тему: " Финансы и право России на пути к рынку "( 1996), а на научной конференции по финансовому праву, состоявшейся в Москве ( февраль 1998г) был сделан доклад " Новые инструменты в механизме финансово-правового регулирования". Прикладные проблемы финансово-правового регулирования охраны окружающей природной среды освещались на 111 Международной конференции " Экология. Экологическое образование. Нелинейное мышление", состоявшейся в Воронеже 22-27 сентября 1997 г. Проблемы предмета финансового права в России освещены в материалах международной конференции в Черновцах ( Украина), состоявшейся в июне 1996 г.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и списка литературы. Объем диссертации - 304 страницы текста, набранного на компьютере.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; правовые основы аудиторской деятельности", Карасева, Марина Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
I. Основные теоретические выводы, сформулированные в настоящем диссертационном исследовании, сводятся к следующему.
1. Финансовоеправоотношениевозникает и развивается исключительно в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Последняя представляет собой процесс образования, распределения и использования государством в лицекомпетентныхорганов денежных средств через свои денежные фонды, осуществляемый в определенных формах( правовой инеправовой, в форме создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств), различными средствами ( правовыми нормами, нормами бухгалтерского учета, операционно-техническими средствами, деловыми обыкновениями и т.д.), способами ( общими и специальными) в целях покрытияпубличныхзатрат. Кроме того, в финансовую Деятельность государства входит организация денежной системы страны.
2. Не все отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований являются финансово-правовыми.
Финансово-правовые отношения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований перемежаются с гражданско-правовыми, трудовыми и инымиправоотношениями. Границы финансового правоотношения определены следующими параметрами, взятыми в совокупности: а) эти отношения возникают исключительно в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований; б) они строятся на правовом регулировании, главным образом, с помощью метода властныхпредписаний, характеристиками которого являются: обязывание, юридическое неравенство субъектов финансового права, а такжеимперативностьи конформизм их поведения. Гораздо реже финансовыеправоотношениястроятся на правовом регулировании с помощью метода рекомендаций и согласования.
3. За пределы финансово-правовых отношений сегодня выводятся: а) отношения по поводу формирования и использования финансов страховых организаций за исключением Росгосстраха до его приватизации); б) отношения Центрального Банка РФ с коммерческими банками по поводу: 1) формирования и использования фонда обязательных резервов и установления обязательных нормативов; 2)надзораБанка России за деятельностью коммерческих банков.
4. Финансовое правоотношение в своей сущности является экономическим отношением, имеющим властно-имущественный характер и выражающимпубличныеинтересы. Однако в сущности финансового правоотношения заложены противоречия между экономической природой финансового правоотношения и его политической формой. А в налоговыхправоотношениях, кроме того, между публичными интересами и интересами индивидуальными.
5. К числу общественно-территориальных образований как субъектов финансовывхправоотношенийотносятся: Российская Федерация в целом, субъекты Российской Федерации; муниципальные образования.
6. Российская Федерация является субъектом финансовых правоотношений: а) в случае реализации материальных бюджетных прав; б) в отношениях по поводу рассмотрения и принятия( утверждения) федерального бюджета и отчета о егоисполнении; в) в случае установления федеральных налогов и сборов, а также установления общих принципов налогообложения; г) в случае взимания налогов и сборов; д) по поводу определения порядка, условий выпуска( выдачи) и размещения долговых обязательств РФ; е) в случае денежной эмиссии.
7. Субъекты РФ являются субъектами финансовых правоотношений: а) в случае реализации материальных бюджетных прав; б) в отношениях по поводу рассмотрения, принятия бюджетов субъектов Российской Федерации и отчетов об их исполнении; в) в случае установления налогов и сборов субъектов РФ; г) в случае определения порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств субъектов РФ^д) в случае взимания налогов и сборов субъектов РФ.
8. Муниципальные образования являются субъектами финансовых правоотношений в тех случаях, когда взаимодействуют с государством по поводу финансов, а именно: а) получают дотации и субвенции из бюджетов субъектов РФ; б) получают средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, образуемого в бюджетах субъектов РФ; в) получают средства из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для осуществления отдельныхполномочийРоссийской Федерации и субъектов РФ. Кроме того, в случаях: а) установления и взимания местных налогов и сборов; б) формирования иисполненияместных бюджетов; в) выпуска муниципальных займов.
9. В числе коллективных субъектов финансовых правоотношений: а) органы государственной власти: б) Центральный Банк РФ, а также коммерческие банки, наделенные властнымиполномочиямив сфере государственных финансов; в) предприятия, организации; г) филиалы и другие обособленные подразделения предприятий; д) консолидированная группаналогоплательщиков; е) крестьянские( фермерские) хозяйства; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера. Все они обладают финансовойправосубъектностью, которую реализуют при вступлении в финансовое правоотношение.
10.К индивидуальным субъектам финансового правоотношения относятся: физические лица, имеющие в собственностиимущество, получающие доход. А также некоторыедолжностныелица: нотариусы государственных нотариальных контор: должностные лица органовисполнительнойвласти и консульских учреждений,уполномоченныесовершать определенные нотариальные действия.
11. Налоговаядееспособностьфизического лица должна наступать с 14 лет.
12. Все объекты финансовых правоотношений подразделяются на отделимые и неотделимые от материального содержания правоотношения. Отделимые объекты преобладают в финансовомправоотношениии подразделяются на 2 группы: а) финансовые ресурсы государства и муниципальных образовани; б) законы,постановленияорганов местного самоуправления, плановые акты и их проекты.
13. Регулятивное финансовое правоотношение по своему структурному типу является императивно-направленным. Это проявляется в следующем: а) в структуре правоотношения преобладают обязательныепредписанияв виде позитивных обязанностей и субъективных прав-обязанностей; б) права иобязанностисубъектов предусмотрены в подавляющем большинстве случаев в законе, а не в актах индивидуального регулирования; в) субъект,управомоченныйна активные действия, имеет в большинстве случаев очень узкий режимсвободыповедения, и, как результат. Очень'малую способностй к проявлению правовой инициативы.
14. Реализацияобязанностейи прав субъектов финансового правоотношения, рассмотренная под углом зрения юридического механизма складывается из стадий( конкретных финансовых правоотношений), средств( субординационных и координационных актов индивидуального регулирования,процессуальныхформ реализации, права зачета, правовых стимулов и ограничений, дополнительных прав и обязанностей и т.д.) и способов реализаций личное осуществление прав и обязанностей, через представителя, через налогового агента, смешанное и т.д.), каждый из которых выполняет функцию гарантирования реализации.
15. Финансовые правоотношения могут быть классифицированы: а) исходя из основных функций права - на регулятивные иохранительные; б) по характеру финансово-правовых норм - на материальные ипроцессуальные; в) по видам финансово-правовых институтов; г) по обязательному субъекту - на те, где субъектом является государство непосредственно , егоуполномоченныйорган или муниципальное образование; д) исходя из особенностей объекта - наимущественныеи неимущественные; е) по структуре их юридического содержания - на простые и сложные; ж) по юридическому характеру взаимодействия их участников - на вертикальные и горизонтальные; з) по форме проявления - на двусторонние и м ногосторонние.
16. Налоговое обязательство является разновидностьюобязательственногоправоотношения.
2.0сновные практические предложения, сформулированные в настоящем диссертационном исследовании, сводятся к следующему:
17. В Законе РФ " О Государственной налоговой службе РФ" необходимозакрепитьправо этого органа на взимание налогов и сборов, т.е. право этого органа требовать отналогоплательщикауплаты налогов и сборов,
18. Необходимо принятие Федерального Закона " О Государственном финансовом контроле", который позволил бы скоординировать деятельность всех органов, осуществляющих сегодня государственный финансовых контроль.
19. В налоговом законодательстве следует закрепить понятие " налоговая дееспособность" и указать возраст физического лица, с которого она возникает.
20. Понятия "дотация", " субвенция"," трансферт" должны быть определены в проекте БюджетногоКодексаРФ. В содержании этих понятий должно быть отражено: а) с какой целью выделяются эти финансовые ресурсы; б) какой группе субъектов; в) на какой основе -возмезднойили безвозмездной.
21. Сбор, будучи сопряжен с получением какого-либо права или услуги, может быть оговорензаконодателемв законе по срокам егоуплатыдо получения этого права или услуги, в то время как налог - напротив. Учитывая, что налог - это частьимуществаналогоплательщика, которая передается государству или муниципальному образованию; что право собственности первично по отношению к праву государства( или муниципального образования) требовать отторжения части собственности в виде налога,представительныйорган власти не должен в акте о налоге( законе илипостановленииоргана местного самоуправления) требовать уплаты налога до перехода дохода или имущества в собственность налогоплательщика.
22. В проекте Бюджетного Кодекса РФ должно быть определено понятие бюджетного закона с перечислением всех тех приложений, которые обязательны при его принятии и гарантируют его ясность и определенность.
23. В целяхединообразногоприменения всеми судами Закона РФ " О Государственной пошлине" в части предоставления отсрочек, рассрочек погоспошлине, уменьшения ее размера, освобождения от ее уплаты с " учетом имущественноного положения субъекта", следует произвести " расшифровку" этого понятия, являющегося одним из юридических фактов предоставления отсрочки, рассрочки и т.д. в Законе РФ " О Государственной пошлине".
24.Законодатель, определяя права и обязанности в том или ином нормативном акте, должен учитывать их значимость. А поэтому, предпочтительно выделять встатьяхзакона о правах иобязанностяхсначала те, которые являются основными, а затем уже давать перечень производных. В этой связи ст. 64 проекта НК РФ построена неудачно. Здесь основнаяобязанностьналогоплательщика уплачивать налог, которая является конкретизацией ст. 57КонституцииРФ и каркасом всего сложного финансового правоотношения поуплатеналога расположена не в первом, а в четвертом пунктестатьи.
25. В проекте НК РФ не указаны те документы (доказательства), которые должны быть представлены заинтересованным лицом в финансовый орган для решения вопроса об отсрочке, налоговом кредите, инвестиционном налоговом кредите ( ст. 134, 135, 137 проекта НК РФ). В целях повышения эффективности реализации обязанностей и прав Ъубъектов в вышеназванных правоотношениях следовало бы закрепить в законе общий для всех случаев перечень документов, которые должно представить заинтересованное лицо в финансовый орган и, кроме того, установить право финансового органа самостоятельноистребоватьвсе недостающие документы для квалифицированного решения вопроса.
26.Исходя из анализа действующего законодательства в процессуально-правовой форме как средстве реализации обязанностей и прав субъектов финансовых правоотношений нуждаются следующие категории финансово-правовых отношений: а) по рассмотрению Госдумой РФ (представительныморганом власти субъекта РФ) внесенного Правительством РФ ( администрацией субъекта РФ) проекта закона о секвестре бюджета; б) связанные с принятием решения Правительством ( администрацией субъекта РФ) о предоставлении возвратной бюджетной ссуды юридическому лицу по егозаявлению; в) по поводу предоставления органамипредставительнойвласти субъектов РФ дополнительных льгот по уплате государственной пошлины для отдельных категорийплательщиков; г) по поводу формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов; д) охранительные финансовые правоотношения: 1) возникающие в связи с нарушением сроков возврата возвратных бюджетных ссуд, 2) возникающие в связи с нецелевым использованием возвратных и безвозвратных бюджетных ссуд.
27.В целях гарантирования реализации финансового правоотношения правом зачета должны наделяться только уполномоченные государством органы и в ситуациях, имеющих относительно локальный характер, т.е. не влияющие на финансовый механизм в целом.
28.В проекте Бюджетного Кодекса РФ должны быть предусмотрены меры финансово-правовой ответственности государства за несвоевременное бюджетное финансирование.
29.Учитывая тот факт, чтогарантиии поручительства Правительства РФ являются одной из форм долговых обязательств РФ, и предоставляются с опорой на Закон РФ " О Государственном внутреннем долге Российской Федерации",процессуальныйпорядок их выдачи также должен бытьурегулированв этом Законе РФ.
30.Понятие налогового обязательства, данное в проекте НК РФ не совсем точно. Учитывая, что налоговое обязательство - это всегда относительное, а не абсолютное правоотношение, в проекте НК РФ по примеру ГК РФ следовало бы записать: " налоговым обязательствомпризнаетсяправоотношение, в силу которогоналогоплательщикобязан своевременно платить определенный налог(сбор) при наличии обстоятельств, установленных настоящимкодексомили иным актом налогового законодательства, а государство и муниципальные образования в лице соответствующих органов имеют право требовать от налогоплательщика исполнения его обязанности".
31.В ходе работы над проектом Бюджетного Кодекса РФ необходимо усовершенствовать фактический состав, порождающий введение секвестра бюджета. Законодатель должен в него включитьправопрекращающийюридический факт, т.е. указать в законе, что в случае непринятия Госдумой РФ федерального закона " о секвестре расходов" секвестр не производится. Представляется, что включение в фактический состав секвестра такогоправопрекращающегофакта важно потому, что приводит к вполне конкретным не только правовым, но и политическим последствиям. Во-первых, в таком случае Правительство РФ не может принято решение о секвестре, сделавоговоркуо том, что оно действует " до принятия соответствующего закона", как это было в 1997 г. Во-вторых, в этом случае Госдума РФ объективно может ставить вопрос о доверии Правительству РФ.
32.Для простоты и удобства юридического анализа все фактические составы в финансовом праве должны быть выражены в правовой, а не бухгалтерской или экономической терминологии.
33.Фактические составы в финансовом праве должны совершенствоваться по линии упрощения их лингвистической структуры. В частности, в этом нуждается следующий фактический состав, предусматривающий право на льготу по подоходному налогу с физических лиц. В законе сегодня он изложен так: " Совокупный доход, полученный физическим лицом в налогооблагаемый период, уменьшается на: суммы , направленные физическими лицами, являющимися застройщиками либо покупателями, по их письменнымзаявлениям, представляемым указанными лицами в бухгалтерию предприятия, учреждения или организации по месту основной работы либо в налоговый орган по месту постоянного местожительства, на новое строительство либо приобретение жилого дома, или квартиры, илидачи, или садового домика на территории РФ, в пределах пятитысечекратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда, учитываемого за трехлетний период, а также суммы, направленные на погашение кредитов и процентов по ним, полученные физическими лицами в банках и других кредитных организациях на эти цели. Эти суммы не могут превышать размер совокупного дохода физического лиц за указанный период". Упрощение такого состава и его лингвистическая выразительность могут быть достигнуты только через попунктное выражение всех его элементов в законе.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Карасева, Марина Валентиновна, 1998 год

1. Закон РФ от 10.10.91 " Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации".//ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР. 1991. № 46. Ст. 1543.
2. Закон РФ от 21.03.91 " О государственной налоговой службе Российской Федерации"// Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1991. № 15. Ст. 257; 1993. № 12. Ст. 358.
3. Закон РФ от 24.06.93 " О федеральных органах налоговойполиции"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1993. № 29. Ст. 1356.
4. Закон РФ " О Государственной пошлине"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 11. Ст. 1435; Собрание законодательства РФ 1996. № 1. Ст. 256; Российская газета, 1997. 26 июня.
5. Закон РФ от 20.12.91" Об инвестиционном налоговом кредите" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 12. Ст. 603; 1992. № 34. Ст. 1976.
6. Закон РФ от 9.10.92 " О валютном регулировании и валютном контроле'7/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 45. Ст. 2542.
7. Закон РФ от 13.11.92г. " О Государственном внутреннем долге Российской Федерации"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 1. Ст.4.- "V
8. ЗаконРФ от 7. 12. 91 •" О подоходном налоге с физических лиц'7/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 12. Ст. 591; № 34. Ст. 1976; 1994. N9 35. Ст. 3654; Собрание законодательства РФ 1997. № 26. Ст. 2955.
9. Закон РФ от 12.12.91г. " О налоге симущества, переходящего в порядке наследования идарения.// Российская газета 1992. 13 марта; Собрание законодательства РФ 1994. № 14. Ст. 486; Российская газета 1993. 27 янв; 1995. 30 янв.
10. Федеральный Закон от19.02.93. " О вынужденных переселенцах"// Собрание законодательства РФ 1995. № 52. Ст. 5110.
11. Федеральный Закон " О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР " О Центральном Банке Российской Федерации ( Банке России).// Собрание законодательства РФ 1995. № 18. Ст. 1356.
12. Федеральный Закон от 1.07.94. " О федеральном бюджете на 1994 год.// Собрание законодательства Российской Федерации 1994. " 10. Ст. 1108.
13. Федеральный Закон от 31.03.95 " О федеральном бюджете на 1995 год"// Собрание законодательства Российской Федерации 1995. № 14. Ст. 1213.
14. Федеральный Закон 31.12.95. " О федеральном бюджете на 1996 год"// Собрание законодательства Российской Федерации 1996. № 1. Ст. 21.
15. Федеральный Закон " О финансовых основах местногосамоуправленияв Российской Федерации"// Российская газета 1997. 30 сент.
16. Федеральный Закон от 28.08.95. " Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 28. 08. 95г. // Собрание законодательства РФ 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; № 4. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378.
17. Федеральный Закон от 5.02.97." О тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный Фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год7/ Российская газета 1997. 11 февр.
18. Федеральный Закон от 26.02.97 " О федеральном бюджете на 1997 год" // Российская газета 1997. 4 марта.
19. Федеральный Закон от 2.12.90." О банках и банковской деятельности в Российской Федерации".//Российская газета, 1996. 10 февр.
20. Федеральный Закон от 20.06.97 " О порядке внесения, рассмотрения и"Vпринятия Федерального Закона " О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет"// Российская газета 1997.27 июля.
21. Федеральный закон от 5.06.96 " О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального Закона " О федеральном бюджете на 1997 год" // Российская газета, 1996. 16 июля.
22. Федеральный Закон " О налоге на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте// Российская газета 1997.28 июля.
23.ПостановлениеВерховного Совета РСФСР от 27. 12. 91. " Вопросы Пенсионного Фонда РСФСР ( России).// Ведомости Съезда народных депутатов
24. РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 5. Ст. 180; Собрание законодательства Российской Федерации 1997. № 19. Ст. 218.
25. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24. 02. 93 " О порядке финансирования обязательного медицинского страхованиягражданна 1993 год'7/ Российская газета. 1993. 28 апр.
26. Постановление Верховного Совета РСФСР от 8.06. 93. " Об утверждении положения о государственном фонде занятости населения Российской Федерации"// Российская газета 1993. 29 июня.
27. ПостановлениеПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 13.01.92 " О безотлагательных мерах по реализации налично-денежного обращения в российской Федерации"// Российская газета 1992. 28 янв.
28.УказПрезидента Российской Федерации от 25. 10. 94 " Об утверждении Положения о Государственномтаможенномкомитете Российской Федерации"// Российская газета, 1994. 2 нояб.
29. УказПрезидентаРоссийской Федерации " О федеральном казначействе"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 50. Ст. 2978.
30. Указ Президента Российской Федерации от 24.05. 94. " Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Росиийской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации 1994. № 5. Ст. 402.
31. Указ Президента Российской Федерации " О фонде социального страхования Российской Федерации" от 26.06. 92.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992. № 28. Сь. 1641.
32. Указ^ Президента Российской Федерации " О реформе государственных предприятий" от23.05. 94.// Российская газета 1994. 25 мая.
33. Указ Президента Российской Федерации " О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессеисполненияфедерального бюджета во втором полугодии 1996 года" от 18 08. 96.// Российская газета 1996. 27 акг.
34. Указ Президента Российской Федерации от 14.06. 92. № 629. " О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин"//Российская газета 1993. 18 июня.
35. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.97 " О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета" // Российская газета 1997. 15 мая.
36. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.97 " Опрекращениипредоставления гарантий и поручительств за счет средств федерального бюджета"// российская газета 1997. 15 мая.
37. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.97 " О предоставлениигарантийи поручительств по займам и кредитам"// Российская газета 1997. 30 июля.
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 28. )1. 97. № 106. № О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство(приобретение) жилья"// Российская газета 1997. 11 февр.
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.03. 97." Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет"// Российская газета. 1997. 13 марта.
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05. 97. " Об утверждении Порядка оформления и реализации задолженности субъектов Российской Федерации федеральному бюджету по товарному кредиту 1996 года.// Российская газета, 1997. 5 июня.
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.96 " О проведении взаимозачетов при финансировании регионов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации// Российская газета, 1996. 4 июня.
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.97 " О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета"//Российская газета. 1997. Юсент.
43. Письмо Минфина РФ, ЦБ РФ, Госналогслужбы РФ от 23.06. 95 " Об обязательном указании идентификационных номеровналогоплательщиковпри оформлении расчетно-платежных документов"// Российские вести, 1995. 13 июля.
44. Приказ Минобороны РФ от 6.05.93 " Об обязательном государственном личном страховании и порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим, призванным на военные сборы, и членам их семей'7/ Российские вести, 1993. 17 июня.
45. Письмо Минфина РФ от 16.04.96 " О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета"// Финансовая газета, 1996. 28 апр.
46. ПостановлениеКонституционногоСуда Российской Федерации от 17.12.96." Поделуо проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первойстатьи11 Закона РФ от 24июня 1993 г. " О федеральных органах налоговой полиции" // Российская газета 1996. 26 дек.
47. За.кон Воронежской области от 14.03. 97. " О порядке предоставления налоговых льгот в части, зачисляемой в областной бюджет Воронежской области// Коммуна, 1997. 9 апр.
48.КонституцияРеспублики Башкортостан от 24. 12. 93//Конституцииреспублик в составе Российской Федерации( сборник документов) М., 1995.
49. Конституция Республики Бурятия от 22. 02. 94.// Конституции республик в составе Российской Федерации( сборник документов) М., 1995.
50. Конституция( Основной Закон) Республики Карелия от 20. 01. 94// Конституции республик в составе Российской Федерации( сборник документов) М., 1995.
51.Устав( Основной Закон) Воронежской области от 20. 07. 95. Воронеж, 1995.
52. НалоговыйКодексРФ ( проект)// Экономика и жизнь, 1997. № 27, 28.
53.АгарковМ.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву.// Сов. государство и право 1946. № 3-4. C.4I-56.
54.АлександровA.M. Финансы социализма М., 1965.
55.АлександровН.Г. Законность и правоотношения всоветскомобществе М.,1955.
56.АлексеевС.С. Общая теория права т. 1 М., 1981.
57.АлексеевС.С. Общая теория права т.2. М., 1982.
58.АлексеевС.С. Структура советского права М., 1975.
59.АлексеевС.С. Теория права. Харьков, 1994.
60.АлехинА.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации Мм 1994.81 .АллахвердянД.А. Финансово-кредитный механизм развитого социализма. М., 1976.
61.АнгеловА.С. Финансовое право на HP Бьлгария. София, 1967.
62. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон ось бюджетного процессаю// Хозяйство и право 1993. № 6. С. 39-52.
63.АткинсонЭ.В., Стиглиц Д.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М., 1995.
64.БахрахД.Н. Административное право М., 1993.
65.БегичевБ.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972.
66.БелкинР.С. Собирание, исследование и оценкадоказательств. М., 1966.
67.ВельскийК.С. Финансовое право М., 1995.
68.БесчеревныхВ.В. Компетенция Собза ССР в области бюджета М., 1976.
69.БирманA.M. Очерки теории советских финансов М., 1975.
70.БоброваН.Г. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж. 1984.
71.БокаревА.Г. Проект налогового кодекса: новая революция в налогообложении.// Налоговый вестник, 1996. № 11. С. 5-18.
72.БожьевВ.П., Фролов Е.А. Уголовно-правовые ипроцессуальныеправоотношения// Сов. государство и право. 1974. № 1. С. 87-96.
73.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные правоотношения М., 1975.
74.БорисовИ.И. Субъектно-объектные отношения в материалистической философии. Воронеж, 1987.
75.БороздинЮ.В. Стоимостные отношения в социалистической экономике М.,
76.БратусьС.Н. Предмет и система советского гражданского права М., 1963.
77.БратусьС.Н. Субъекты гражданского права М., 1950.
78.БратусьС.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. ЮО.Брауде И.Л. К вопросу об объектеправоотношенияпо советскомугражданскому праву// Сов. государство и право 1951. № 3. С. 56-59.
79.БурлайЕ.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе. Киев, 1987.
80. Ю2.Бялкина Т.М.,СтариловЮ.Н. За все в ответе община. Местноесамоуправлениев Германии// Рос. Федерация . 1994. № 10. С. 37-38.
81. ЮЗ.Веберс Я.Р.Правосубъектностьграждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.
82.ВенгеровА.Б. Теория государства и права. Теория права. 4.2 Т.2. М.,1996.
83. Ю5.Венгеров А.Б.,БарабашеваН.С. Нормативная система и эффективность общественного производства М., 1985.
84. Юб.Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистичнском обществе. М., 1979.
85. Ю7.Витрянский В.В.,ГерасименкоС.А. Налоговые органы, налогоплательщик и гражданский кодекс. М., 1995.
86. Ю8.Власенко Н.А. Проблемы точности выражения формы права( лингво-логический анализ). Автореф. дисс. докт.юрид. наук. Екатеринбург, 1997.
87. Ю9.Влзсова А.В. Правовая природа принятия исполнения по обязательству.// Гос. и право 1995. № 5. С. 56-61. *
88. Ю.Вознесенский Э.А. Методологические аспекты анализа сущности финансов. М., 1974.
89. Ш.Воронина Н.П. Роль юридических фактов в осуществлении конституционного права граждан на жилище.// Государство и право в системе социального управления. Свердловск, 1981. С. 52-65.
90. И2.Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета вСССР. Киев, 1981.
91.ВорожейкинЕ.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.
92.ГодмеП.М. Финансовое право М., 1978. 1 ^.Государственные финансы. Киев, 1991.
93.ГлебовА.П. О деятельностном подходе в исследовании государства// Актуальные проблемы теории и практики государственной деятельности. Воронеж, 1990 С.7-22.
94.ГолушкоГ.К. К вопросу о правовом регулировании страхования// Финансы, 1997. № 8. С. 38-43.
95.ГольцевВ.А. Финансовое право.( Элементарный очерк). М., 1902.
96.ГорбуноваО.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1996.
97.ГорбуноваО.Н. Социально-экономическое развитие и финансовое право.// Сов. государство и право 1988. № 5. С. 37-45.
98. Гражданское право т.1. С.П. 1996.
99. Гражданское право т. 1.М., 1993.
100.ГрачеваЕ.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России М., 1995.
101.ГрачеваЕ.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России М., 1997.
102.ГрибановВ.П. Сроки в гражданском праве М., 1967.
103.ГриценкоВ.В. Гражданин как субъект налогового права в российской Федерации. Воронеж, 1997.
104.ГревцовЮ.И. Правовые отношения и осуществление права J1. 1987.
105.ГунельМ. Введение в публичное право М., 1995.
106.ГурвичМ.А. Советское финансовое право М., 1954.
107.ГуреевВ.И. Налоговое право М., 1995.
108.ДенисовА.И. Теория государства и права М., 1948.
109.ДодинЕ.В. Доказательства и доказывание вправоприменительнойдеятельности органов советского государственного управления. Киев-Одесса. 1976.
110.ДудинА.П. Объект правоотношения( вопросы теории) Саратов, 1980.
111.ЕлисейкинП.Ф. Объект гражданских процессуальныхправоотношенийи предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе// Вестник Яросл. Гос. Ун.та. 1972. Вып. 4. С. 39-48.
112.ЕрмаковаТ.С. Финансовое правоотношение Л., 1985.
113.ЕрпылеваН.Ю. Пруденциальное регулирование банковской деятельности В России и в Польше// Гос. и право 1997. № 8. С. 92-101
114.ЕфимоваЛ.Г. Банковское право М., 1994.139.3апольскийС.В. Правовые проблемы самофинансирования предприятий в условиях полного хозяйственного расчета( финансово-правовой аспект). Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1989.
115.ЗахароваР.Ф. Ответственность за налоговыеправонарушения: какой она должна быть? // Налоги. 1995. С.8.140.3ейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965.
116.ИвановБ.Н. О системе советского финансового права// Вопросы советского финансового права. Труды Всесоюзного юридического заочного института. Т.9. М., 1967.
117.ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.,1986.
118.ИсаковВ.Б. Юридические факты в советском праве М., 1984.
119.ИсаковВ.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980.
120.ИловайскийС.И. Учебник финансового права. Одесса. 1899.
121. ИоффеО.С.Обязательственноеправо М., 1975.
122.ИоффеО.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права М., 1960.
123.ИоффеО.С. Спорные вопросы учения оправоотношении. Л., 1957.
124.КазьминИ.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса М., 1986.
125.КарасеваМ.В. Конституционное право граждан СССР наобжалование. Воронеж. 1989."
126.КарасеваМ.В. Проект Налогового Кодекса РФ и новые явления в праве// Хозяйство и право 1997. № 4. С. 79-86.
127.КарташовВ.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.
128.КечекьянС.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе М., 1958.
129.КирилловВ.И. Логика познания сущности М., 1980.
130.КозловЮ.М. Предмет советского административного права М., 1967.
131.КозыринА.Н. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах.// Финансы, 1994. №.5. С. 24-29.
132.КокоревЛ.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс:доказательстваи доказывание Воронеж, 1995.
133.