Формирование профессиональных пенсионных систем на современном этапе

Короткий опис

Год:

2004

Автор научной работы:

Зобнина, Татьяна Юрьевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

214

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Зобнина, Татьяна Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ.
1.1. Развитие законодательства о пенсионном обеспечении по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда и за выслугу лет в 1920-30 гг.
1.2. Законодательство о пенсионном обеспечении в связи с особыми условиями труда послевоенного периода
1.3. Льготное пенсионное обеспечение по старости и за выслугу лет, установленное Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г.
1.4. Законодательство 90-х гг. о льготном пенсионном обеспечении и пенсионном обеспечении за выслугу лет.
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И ОСОБЫМ ХАРАКТЕРОМ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
2.1. Сохранение ранее приобретенных прав.
2.1.1. Страховой стаж.
2.1.2. Специальный страховой стаж. Понятие и содержание.
2.1.2.1 .Отдельные виды деятельности, засчитываемые в специальный страховой стаж.
2.1.2.2. Исчисление специального страхового стажа.
2.1.2.3. Установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений).
2.1.2.4.Суммирование работ с различными условиями труда.
2.1.2.5. Порядок подтверждения специального страхового стажа.
2.1.3. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, работающих во вредных условиях труда после 01.01.2003 г.
2.2. Исчисление размера пенсии.
ГЛАВА 3.ФОРМИРОВАНИЕОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Формирование института профессионального пенсионного страхования в праве социального обеспечения.
3.2. Оценка права на профессиональную пенсию по условиям труда.
3.3. Финансовая основа профессиональной пенсионной системы. Процедура создания профессиональной пенсионной системы.
3.4. Застрахованные лица в системе отношений по профессиональному пенсионному страхованию.
3.5. Понятие профессиональной пенсионной системы.
3.6. Зарубежный опыт деятельностипрофессиональныхпенсионных систем.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Формирование профессиональных пенсионных систем на современном этапе"

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации пенсионная реформа включает и реформу системы пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и особым характером работы. Необходимость преобразований в этой сфере была осознана как учеными, так и практиками еще в 70-х-8 0-х годах, когда круг обеспечиваемых стал непомерно возрастать, а существующие основания пенсионирования не учитывали реальное состояние условий труда на производстве. В 90-х годах внимание к проблеме так называемых льготных пенсий и пенсий за выслугу лет вновь было привлечено, при этом акцент сделан на финансовой или страховой составляющей проблемы - широкое распространение льготных пенсий связывалось с отсутствием отдельного источника финансирования этих пенсионных прав и приводило, как отмечалось в обосновании проекта Федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах», к «снижению общего уровня пенсионного обеспечения и использованию средств пенсионной системы на компенсацию неблагоприятных условий труда». Создание профессиональных пенсионных систем, обеспеченных дополнительным страховым взносом на их финансирование, а именно в этом видится итог преобразований, синхронизируется с налоговой реформой, в ходе которой должно произойти снижение ставок существующих налогов, в том числе единого социального налога, во избежание возрастания налогового бремени на предприятия. Профессиональные пенсионные системы должны охватить в первую очередь лиц, занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми (особо вредными и особо тяжелыми) условиями труда.
Несовпадение экономических интересов предполагаемых субъектов профессионального пенсионного страхования - работодателей, работников, внебюджетных фондов стало очевидной причиной того, что Закон «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» не был принят. В этой связи особую актуальность приобретает анализ теоретических основ профессионального пенсионного страхования, исследование механизма формирования профессиональных пенсионных систем, разработка предложений по совершенствованию законодательства в этой области.
Цели и задачи исследования. В ходе формирования профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации возникают отношения, регулирование которых осуществляется такими отраслями права, как гражданское, финансовое, трудовое и право социального обеспечения. В предмет исследования включены наиболее важные, по мнению диссертанта, проблемы, относящиеся к предмету права социального обеспечения, решение которых является значимым как с теоретических позиций, так и с точки зренияправоприменения.
Целью настоящего исследования является анализ действующей системы пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и особым характером работы, определение направлений реформирования данной системы в процессе перехода к обязательному профессиональному пенсионному страхованию, места института профессионального пенсионного страхования в общей системе российского права и выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению лиц, занятых в указанных условиях.
Для достижения поставленных целей исследование призвано решить следующие задачи:
1. Выявить основную функцию пенсионной системы в связи с особыми условиями труда и особым характером работы.
2. Обосновать применение дифференциации в правовом регулировании пенсионного обеспечениягражданпо таким основаниям как условия труда и характер труда.
3. Оценить необходимость реформирования системы льготного пенсионного обеспечения и обозначить основные направления реформирования.
4. Рассмотреть проблему сохранения пенсионных прав в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
5. Исследовать, насколько право работника на назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста иобязанностьстрахователя1 по созданию профессиональной пенсионной системы зависят от состояния условий труда.
6. Установить место профессиональной пенсионной системы в пенсионной системе России.
7. Разработать понятие профессиональной пенсионной системы.
8. Определить отраслевую принадлежность норм, регулирующих отношения по профессиональному пенсионному страхованию.
9. Выработать предложения по совершенствованию правового регулирования отношений по досрочному пенсионному обеспечению.
Ю.Изучить опыт зарубежных стран по созданию профессиональных пенсионных систем.
Методологической основой работы послужили общенаучные ичастнонаучныеметоды исследования: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный подход и другие методы научного познания.
Теоретической основой исследования стали труды ученых в области общей теории права — С.С.Алексеева, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И.Матузова; в области права социального обеспечения — Е.Г.Азаровой, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, В.А.Ачаркана, К.С. Батыгина, J1.B. Забелина, M.J1. Захарова, Т.В.Иванкиной, Р.И. Ивановой, Е.Е. Мачульской, В.А.Тарасовой, Э.Г. Тучковой, М.Ю.Федоровой, В.Ш.Шайхатдинова; в области гигиены труда - Э.И.Денисова, Н.Ф. Измерова, Н.Н. Молодкиной, а также В.Д. Ройка и др.
Эмпирическую базу исследования составили акты Международной
1 Здесь и далее под страхователем понимается работодатель, применяющий труд работников определенных профессий, должностей, занятых в определенных производствах, как правило, связанных с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды или особым характером труда организации труда, законодательство о социальном обеспечении зарубежных стран, нормативные правовые акты Российской Федерации, города Москвы как субъекта Российской Федерации,правоприменительнаяпрактика.
Научная новизна работы определяется тем, что она представляет собой первое комплексное научное исследование проблем правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению лиц, занятых во вредных условиях труда и на работах с особым характером труда, на современном этапе. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения рабочих и служащих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда были исследованы А.И. Некрасовым в 1985 г. , однако проводимая пенсионная реформа коренным образом меняет отношения в этой области, что обусловливает и новые подходы к исследованию указанной проблемы. Вопрос формирования профессиональных пенсионных систем, как одно из направлений пенсионной реформы, затрагивался в диссертационных исследованиях Т.К.Мироновой, М.Г. Седельниковой, И.П. Чикиревой, П.А. Орлова-Карба (экономический аспект) в связи с проблемами пенсионного обеспечения за выслугу лет работников гражданской авиации и пенсионного страхования3. В работе В.А. Долотова «Развитие системы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации» названная проблема рассмотрена с экономической точки зрения4.
Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Установление права на пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста должно выполнять функцию
2НекрасовА.И. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения рабочих и служащих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Автореф. дис. канд.юрид. наук М„ 1985
МироноваТ.К. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспектива его развития. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.;СедельниковаМ.Г. Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации. Дисканд. юрид. наук. Омск., 2000;ЧикиреваИ.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в Гражданской авиации. Дис. .канд. юрид. наук. М., 1996; Орлов-Карба П.А. Введение накопительных механизмов в систему обязательного пенсионного страхования. Дис. .канд. экон. наук. М., 2002
4ДолотовВ.А. Развитие системы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Автореф. дис.канд. эк.наук. М.,2003 своевременного вывода из процесса производства лиц, занятых на работах, где существует риск профессионального старения5.
2. Дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения по таким основаниям как условия труда и характер труда направлена на защитуконституционныхправ граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья. Пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста предоставляется с целью компенсации риска утраты профессиональной трудоспособности и преждевременного профессионального старения вследствие длительной работы во вредных и тяжелых условиях труда, работы с особым характером труда, в определенных профессиях, должностях, организациях, производствах, отраслях народного хозяйства.
3. Вектором реформы системы льготного пенсионного обеспечения должно стать оздоровление условий труда и сокращение рабочих мест с вредными условиями труда, поскольку система пенсионного обеспечения, сложившаяся за полвека, этому не способствовала. Такие задачи реформы, как снижение нагрузки на бюджет Пенсионного фонда России и сокращение списков профессий, должностей, работ и производств, работа в которых дает право на льготы в пенсионном обеспечении, должны быть подчинены этой главной цели.
4. БуквальноетолкованиеФедерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г . № 173-Ф36 свидетельствует о том, что им не предусмотрено не только сохранение пенсионных прав, но и стажа, дающего право на досрочный выход на трудовую пенсию.
5. Профессиональная пенсионная система как правовая категория характеризуется следующими признаками: а) обязательный (принудительный) характер профессионального
5 Здесь под профессиональным старением автор понимает как невозможность выполнять работу по своей профессии, так и обусловленное воздействием факторов производственной среды преждевременное старение -увеличение биологического возраста человека по сравнению с календарным.
6 Собрание законодательства Российской Федерации. 20052(ч.1). Ст. 4920; 2003. № 1.Ст. 13. Далее - Закон о трудовых пенсиях пенсионного страхования. Установление пенсионного обеспечения до достижения общеустановленного пенсионного возраста ряду категорий граждан выполняет функцию охраны здоровья. В тех случаях, когдаконституционноеправо граждан на безопасные и здоровые условия труда не может быть реализовано непосредственно в процессе труда, сопряженного с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды, или труд имеет особый характер (в том числе, связан с повышенной психоэмоциональной нагрузкой), государство принимает на себя обязательство по предоставлению указанным лицам досрочного пенсионного обеспечения. Использование инструментов гражданско-правового регулирования, в частности, заключение с пенсионным фондом договора о создании профессиональной пенсионной системы, не может изменить природу обязательств, которые связывают государство и лиц, занятых в указанных условиях труда; б) профессиональная пенсионная система не является элементом общей пенсионной системы, а является дополнительной к той ее подсистеме, которая охватывает наемных и некоторых других работников, за которых уплачиваются пенсионные страховые взносы. При этом функционирование данной дополнительной системы, гарантирующей предоставление пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста, для каждого получателя пенсии заканчивается по достижении указанного возраста, поскольку с этого момента данное лицо становится субъектом уже общей пенсионной системы; в) это специальная пенсионная система, распространяющаяся на определенный в законе круг лиц, занятых на работах в особых условиях труда и с особым характером труда; г) по своей экономической природе это система накопительная с установленным законом размером страховых взносов.
Таким образом, профессиональная пенсионная система - это обязательная, построенная на накопительных принципах, дополнительная система пенсионного обеспечения лиц, занятых определенной профессиональной деятельностью, связанной, как правило, с вредным, тяжелым и опасным характером работы, целью которой является обеспечение пенсиями до достижения общеустановленного пенсионного возраста, независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности в связи с риском утраты профессиональной трудоспособности или преждевременного профессионального старения.
6. При установленииобязанностиработодателей по профессиональному пенсионному страхованию работников,законодательдолжен учитывать, что на современном этапе в ряде производств объективно невозможно улучшение условий труда (подземные и другие работы) или изменение характера труда (летный состав гражданской авиации и др.). Поскольку необходимость для общества данных видов труда очевидна, расходы страхователя на финансирование профессиональной пенсионной системы должны компенсироваться ему установлением налоговых льгот. Страховщиком в этом случае выступает Пенсионный фонд России.,
При обязательном профессиональном пенсионном страховании работников, занятых на рабочих местах, где улучшение условий труда возможно, в качестве страховщика, по согласованию с трудовым коллективом, может выступать негосударственный пенсионный фонд, а размер страховых взносов может определяться в договоре о создании профессиональной пенсионной системы.
Отношения по назначению и выплате профессиональных пенсий могут регулироваться как нормами права социального обеспечения, если страховщиком выступает Пенсионный фонд России, так и нормами гражданского права, если страхование осуществляется с участием негосударственных пенсионных фондов.
7. При формировании системы профессионального пенсионного страхования должен быть осуществлен переход от назначения пенсий на основе Списков производств, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, к установлению объективной взаимосвязи между понижением пенсионного возраста и условиями труда на конкретном рабочем месте в соответствии с гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса7 и показателями состояния здоровья.
8. Правовое регулирование профессионального пенсионного страхования осуществляется нормами, имеющими различную отраслевую принадлежность, в связи с чем система таких норм может рассматриваться как межотраслевое комплексное правовое образование. Нормы этого образования регулируют отношения по 1) созданию профессиональной пенсионной системы на основе договора между страхователем (работодателем) и пенсионным фондом (эти отношения входят в предмет гражданского права); 2) накоплению в пенсионных фондах (как государственном, так и негосударственных) денежных средств, предназначенных для выплаты пенсий лицам, занятым определенной профессиональной деятельностью, как правило, связанной с вредным, тяжелым и опасным характером работы (данные отношения входят в предмет финансового права); 3) пенсионному обеспечению указанных лиц до достижения пенсионного возраста, установленного Законом о трудовых пенсиях (такие отношения входят в предмет права социального обеспечения); 4) управлению и организации деятельности профессиональной пенсионной системы (это предметадминистративногоправа).
9. При решении вопросов пенсионного обеспечения на основе локального регулирования может быть использован опыт западных стран в части определения круга застрахованных лиц у конкретного страхователя и выбора страховщика.
Теоретическое и практическое значение исследования заключается в
7 Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса: Руководство.- М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 2002 том, что полученные научные выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего отношения по пенсионному обеспечению, вправоприменительнойдеятельности, в науке права социального обеспечения, в учебном курсе по праву социального обеспечения.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, докладывались на научно-практических конференциях и заседаниях кафедры трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии и применяются автором в практической деятельности в качестве начальника отдела льготного пенсионного обеспечения Управления государственных пенсий и пособий Департамента социальной защиты населения города Москвы.
Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Зобнина, Татьяна Юрьевна

Заключение
В диссертации предпринята попытка исследования институтов пенсионного обеспечения по старости в связи с особыми условиями труда, досрочного пенсионного обеспечения по старости и межотраслевого комплексного правового образования «обеспечение по профессиональному пенсионному страхованию», а также зарубежного опыта деятельности профессиональных пенсионных систем. Это позволило сформулировать понятие специального страхового стажа, признаки и определение профессиональной пенсионной системы; обосновать необходимость перехода от системы государственного льготного пенсионного обеспечения к системе обязательного профессионального пенсионного страхования, где в основе определения права на профессиональную пенсию будут не Списки производств и профессий, а объективные данные об условиях труда на рабочем месте; обозначить цели этой реформы.
В исследовании доказывается, что финансирование профессиональных пенсионных систем должно осуществляться за счет дополнительных страховых взносов. Размер этих взносов должен определяться дифференцированно для мужчин и женщин, а также в зависимости от времени начала работы во вредных условиях труда (в начале или в конце трудовой деятельности).
Рассмотрение проблемы сохранения пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение потребовало анализа содержания страхового стажа и специального страхового стажа в сравнении с общим трудовым и специальным трудовым стажем. При этом обосновывается, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется наличием стажа, исчисленного по правилам, действовавшим в период работы (иной деятельности).
Кроме того, выработаны конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства, в частности,
1) дополнению перечня социальных страховых рисков такими как «преждевременное профессиональное старение в связи с длительной работой во вредных и тяжелых условиях труда» и «утрата профессиональной трудоспособности, вызванная длительным выполнением определенных видов работ»;
2) разъяснёнию понятия «тождества» профессии (должности, организации, структурного подразделения);
3) расширениюполномочийорганов, осуществляющих пенсионное обеспечение в части установления соответствия Спискам наименований профессий, должностей, учреждений, в которых протекала работа.
4) введению дополнительных расчетных величин для исчисления размера пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях («Т1», «Т2», «ПК1»);
5) отмене п. 3 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и распространению будущего законодательства об обязательных профессиональных пенсионных системах на лиц; впервые принятых на работы с вредными условиями труда после его вступления в силу.
На наш взгляд, требуют дальнейшего изучения проблемы степени риска утраты профессиональной трудоспособности педагогическими и медицинскими работниками; определения продолжительности стажа работы во вредных условиях труда, безопасного для здоровья работника («безопасного стажа») и возможности продолжения профессиональной деятельности лицами, выработавшими этот «безопасный стаж»; обоснования дифференцированного (по отраслям, профессиям и т.д.) установления продолжительности стажа работы, дающего право на профессиональную пенсию.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Зобнина, Татьяна Юрьевна, 2004 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1993
2.Кодексзаконов о труде Российской Федерации. М., 1998
3. ЗаконСССРот 15.05.90 г. «О пенсионном обеспечениигражданв СССР». М., Политиздат, 1990.
4. Закон РФ от 03.09.93 г. «О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах» "Российская газета", N 193, 15.10.1993
5. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статуседепутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской
6. Далее употребляется сокращение СЗ РФ
7. Федерации» от 08.05.94 г. № З-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.07.1999 № 133-Ф3)//С3 РФ.1999, № 28, Ст. 3466;2001, № 7, Ст. 614, № 32, Ст. 3317;2002, № 28, Ст. 2785, № 30, Ст. 3033; 2003, № 2, Ст. 160;2003, № 27, (ч.1) Ст. 2700
8. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. (с изм. от 31.12.2002 г.) //СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149; 2003. №1.Ст. 13
9. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 г. (с изм. от 10.01.2003 г.) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. № 7. Ст. 623; 2002. № 12.Ст.1093. 2003. №2.,Ст. 166
10. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99 г. (с изм. от 23.12.2003 г.) // СЗ РФ.1999. № 29. Ст. 3686; 2003, № 1, Ст. 5, № 52 (ч.1). Ст. 5037
11. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 г. № 181-ФЗ (с изм. от 10.01.2003 г.) // СЗ РФ 1999, № 29, Ст. 3702, СЗ РФ, 2002, № 21, Ст. 1916, СЗ РФ 2003, № 2, Ст. 167
12. Федеральный закон «О народныхзаседателяхфедеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 02.01.2000 г. № 37-Ф3// СЗ РФ.2000, № 2, Ст. 158;2001, № 52 (1ч.), Ст. 4924;2002, № 46, Ст. 453
13. Федеральный закон «Обарбитражныхзаседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ //СЗ РФ.2001, № 23, Ст. 2288. 2002, № 30, Ст. 3033, 2003, № 27, Ст. 2700 (ч. 1))
14. Федеральный закон «О дополнительном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ (с изм. от 12.03.2002 г.)//СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4561. 2002. № 11. Ст. 1017
15. Федеральный закон "Об обязательном; пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. (с изм. от 23.12.2003 г.)//СЗ РФ. 2001, №51, Ст. 4832; 2002, № 22, Ст. 2026; 2003, № 1, Ст. 13. № 52 (ч.1). Ст. 5037
16. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003) // СЗ РФ. 2001. № 52, Ст.4920; 2002, № 30, Ст. 3033; 2003, № 1, Ст. 13
17. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. (с изм. от 27.04.2004 г.) // СЗ РФ. 2002, № 1, Ст. 3; № 30, Ст. 303;.2003, № 27 (ч.1), Ст. 2700
18. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ от 14.11.2002 г. (с изм. от 30.06.03 г.) //СЗ РФ. 2002, № 46, Ст. 4532; 2003, № 27 (ч. 1), Ст. 2700
19. Федеральный закон «О выборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2002 г. № 175-ФЗ //СЗ РФ.2002, № 51, Ст. 4982; 2003, № 26, Ст. 2572; № 26, Ст. 2573
20. Федеральный закон «О выборахпрезидентаРоссийской Федерации» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ //СЗ РФ.2003, № 2, Ст. 171
21.ПостановлениеСовета Министров РСФСР от 02.10.91 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет»// Практика применения пенсионного законодательства. Часть 2. /ЦБНТИМинсоцзащиты России, 1996, Вып.1.С.398
22. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. ОдобренапостановлениемПравительства РФ от 20.05.98 г. № 463.// Российская газета, 26. 05.1998
23. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555// СЗ РФ. 2002. № 31. Ст. 3110
24. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках"// СЗ РФ, 21.04.2003, № 16, ст. 1539.
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. № 239 «О внесении изменений в пункт 1постановленияПравительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537»// Российская газета. № 82 (3196). 29.04.2003
26.УказПрезидента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» от 09.03.2004 г. № 314 // Российская газета № 48 (3425). 11.03.2004 г.
27. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» //БюллетеньМинтруда РФ. 1997. № 5, Ст. 97
28.РазъяснениеМинтруда России от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии состатьями27, 28, 30
29. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденное постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70 (зарегистрировано в министерствеюстицииРоссийской Федерации 27.11.2003 г. № 5284)//Российская газета, 19.12.2003 г.
30. Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, утвержденное постановлением Минтруда России от 15.07.94 г. № 56//Пенсия. 1999. - № 8
31. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ по делу о проверкеконституционностиотдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской: Федерации» от 29.01.2004 г.//Российская газета, № 19 (3996), 04.02.2004 г.
32. РешениеВерховногосуда Российской Федерации от 29.06.1997 г. пожалобеЛюбаевой В.М. и Антоновой JI.О. на пункт 5разъясненийМинтруда России № 5 // Пенсия. 1997. - № 10
33. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от 26.06.2002 г. № 2924-111 ГД «О проекте Федерального закона № 183353-3 «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации»»
34. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий вРСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 г. № 190
35. Письмо Минтруда России от 15.06.95 г. № 1079-ВЯ // Списки № 1 и 2производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. М.: «Гелва». С. 402
36. Письмо Минтруда России от 25.05.93 г. № 937-ВК // Указ. изд. С.40691 .Информационное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда России от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 // Пенсия. 2002. - № 11
37. Письмо Минтруда России от 17.10.98 г. № 810-14/Пенсия. 1998. - № 3
38. Письмо Пенсионного фонда РФ от 05.01.2003 г. № АК-25-23/79
39. Письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 16.01.2001 г. № 238-16
40. Инструктивное письмо Департамента морского транспорта и Совета профсоюза работников водного транспорта РФ от 27.07.92 г. № СМ-39/1223
41. Письмо Комитета социальной защиты населения Москвы и Отделения Пенсионного фонда России по г. Москве от 15-10.03.99 № 04-63и/ 173094
42. Нормативные правовые акты и сборники нормативных актов СоюзаССР
43. Тезисы о социальном страховании, утвержденные ЦКРКП(б) 04.09.22 г. //"Вопросы страхования", 1922 г. № 1. С. 6
44. Постановление СССС от, 05.01.28 г. о пенсионном обеспечении по старости работников текстильной промышленности.// Известия народного комиссариата труда СССР, 1928, № 3
45. ПостановлениеЦИКи Совнаркома СССР от 15.05.29 «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости»// СЗ СССР, 1929, №32. Ст.289
46. Постановление ЦИК иСНКСССР от 25.09.29 г. о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников// СЗ СССР. 1929 № 63
47. Положение «О пенсиях и пособиях по социальному страхованию», утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР 13.02.1930 г.//КацP.P. Материальное обеспечение при инвалидности, старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца. М., 1948. С.210
48. Постановление СССС от 15.05.30 г. № 179 о временном понижении для работниц текстильной промышленности возраста, необходимого для получения пенсии по старости// Вопросы страхования, 1930 г., № 16
49. Постановлением СССС от 29.02.1932 г. № 47 «Об улучшении пенсионного обеспечения по инвалидности, по случаю потери кормильца и по старости»//КацР. Р. Указ. раб. С. 226
50. Постановление Совета Министров СССР от 17.10.47 г. № 3579 «О преимуществах и льготах для горных и буровых рабочих, горных и буровых мастеров, руководящих и инженерно-технических работников министерства геологии»//КацP.P. Указ. раб. С.344
51. Постановление Совета Министров СССР от 10.12.47 г. № 3972 «О пенсиях, льготах и преимуществах для рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горной промышленности и основных цехов предприятий черной металлургии»//Кац P.P. Указ. раб. С. 346
52. Сборник приказов и инструктивных писем министерства социального обеспечения РСФСР по повышенным пенсиям за выслугу лет: учителям, врачам, зоотехникам, работникам ГВФ иМТС. М., 1953
53. Сборник приказов и инструктивных писемМСОРСФСР по повышенным пенсиям работникам черной и цветной металлургии, золотоплатиновой промышленности, М, 1953.
54. Сборник приказов и инструктивных писем МСО РСФСР по повышенным пенсиям работникам лесной и бумажной промышленности, заводов полиграфических красок, лицам, работающим в Магаданской области, и работникам МТС. М., 1954.
55.БабкинВ.А. Смирнова Г.Б. Комментарий к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. М.: Юрид.лит., 1977
56. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»// СП СССР. 1960.№ 1.Ст.2
57. Перечень работ, которые дают право на получение пенсии по старости в повышенных максимальных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 13.06.1977 г.// СП СССР, 1977, № 20, ст. 124
58. Постановление Совета Министров СССР от 11.09.79 г. № 862 «Об утверждении перечня категорий работников, имеющих право на получение в период работы пенсии по старости»// СП СССР, 1979, № 24, Ст. 154
59.КацР. Р. Материальное обеспечение при инвалидности, старости, за выслугу лет и по случаю потери кормильца. М., МСО РСФСР, 1948.
60. Социальное обеспечение в СССР. Сборник официальных материалов. М., ИздательствоВЦСПСПрофиздат, 1960
61. Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сборник; нормативных актов. М., Юридическая литература, 1979.
62. Социальное обеспечение в СССР: Сборник нормативных актов. --М.:Юрид.лит., 1986.С. 213
63. Международные договоры и акты Международной организации труда
64.КонвенцияМОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952) //Конвенциии рекомендации, принятые Международной Конференцией трудаМОТ/Международное Бюро Труда. Женева, 1991. Т. 1. С. 1055
65. Рекомендации МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» (1944) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда МОТ /Международное Бюро Труда. Женева, 1991. Т. 1 С. 591
66.Соглашениео гарантиях прав граждан государств-участниковСНГв области пенсионного обеспечения от 13.03.92 г. //БуяноваМ.О. и другие. Учебное пособие. М., Нолидж, 1997. С.95
67. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова огарантияхправ граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г. // Пенсия. 1996. - № 1. С. 34-35
68. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.97 г. // Пенсия. 2002. -№ 9. С. 48-49
69. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 г. // Пенсия. 2002. - № 3. С. 68-691. Литература
70.АзароваЕ.Г. Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. М., Юридлит., 1993.
71.АлексеевС.С. Общая теория права. В двух томах. Т. 2. — М.:Юрид.лит., 1982.
72.АндреевB.C. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.: Юридлит., 1974.
73.АндреевB.C. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987.
74.АникановЕ.Б., Чернышев С.Д. Льготные пенсии в Российской Федерации. Документы икомментарии, М., Экономика и жизнь, 1994.
75.АракчеевB.C. Пенсионное право России. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»», 2003.
76.АстраханЕ.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. Исторический очерк. (1917-1970). М.: Юридлит., 1971.
77.АчарканВ.А. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. М., 1960.
78.АчарканВ.А. Государственные пенсии. М., 1967.
79.АчарканВ.А. Основные проблемы социального обеспечения // ТрудыВЮЗИ. Том 50. Правовые проблемы регулирования труда в свете решенийХХУСъезда КПСС. М., 1977. С. 30-38
80.БатыгинК.С. Советское социальное страхование. М.: Профиздат, 1985
81.БезуглаяЯ.И. Трудовой стаж и его юридическое значение в стимулировании эффективности и качества труда. Харьков. 1978.
82. Белякин В .Г. Льготное пенсионное обеспечение и пенсии за выслугу лет. М., Юридическая литература, 1994.
83.БуяноваМ.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения. Учебник. М., ТКВелби, 2004 .
84.ВасинС.Н., Гонтмахер Е.Ш. и др. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы. /Под ред.ДмитриеваМ.Э. СПб.- Норма, 1998
85. Вопросы трудового права в свете решений XXIУ СъездаКПСС(под ред. Александрова Н.Г.)// Экономическая политика КПСС, труд и право.М.,1973.
86.ГусовК.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
87.ГинцбургЛ.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих., М., 1958.
88.ЕгоровА.Н. Основные принципы советского права социального обеспечения. М., 1984.20.3абелин Л.В. Теоретические основы социального страхования. М.,1926
89.ЗахаровМ.Л. Советское пенсионное право. М.: Юрид.лит., 1974.22.3ахаров М.Л.,СавостьяноваВ.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002
90.ЗахаровМ.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М., 2004.
91.ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М, 1986.
92.ИвановаР.И. Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.
93. Инютин Г. Кац Р. Пенсии работникам основных отраслей народного хозяйства. М.: Юрид.лит., 1949.
94.КараваевВ.В., Никитинский В.И. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., «Госюриздат», 1957.
95.Комментарийк Трудовому Кодексу РФ//Под ред. К.Н.Гусова. М.: «ТК Велби», 2002,
96. Комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации// Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2002
97.МатузовН.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник.- М.:Юристь, 2002.31 .Мачульская Е.Е. Негосударственные формы социального обеспечения в зарубежных странах. М., 1995.
98.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М., 2000.
99.МачульскаяЕ.Е. Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М., «Книжный мир», 2000.
100.МелешенкоН.Т. Трудовой стаж в социальном обеспечении рабочих (служащих) и членов колхоза. Калинин, 1980.
101. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах, //под ред. М.Н. Марченко Т. 2. М., 2002.
102. Зб.Ожегов С.И.,ШведоваН.Ю. Толковый словарь русского языка. М.,1999.
103. Право социального обеспечения. Учебник под ред.ГусоваК.Н. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001.
104. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов/Под ред.БаскаковаВ.Н., Орлова А.С. М.,1999.
105. Профессиональный риск для здоровья работников. (Руководство)/ под ред. ИзмероваН.Ф. иДенисоваЭ.И. М.,Тровант, 2003.
106.РоикВ.Д. Профессиональные риски: оценка и управление. М.: Анкил,2004.
107.СкачковаГ.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм.: Монография М.:МГИУ, 2003.
108. Советское трудовое право. «Юриздат», 1946
109.ТарасоваВ.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974.
110. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исследование./ Под ред. Э.Б. Френкель. М.,Юристъ, 2002.
111.ТучковаЭ.Г., Захаров М. Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М., 1988.
112.ТучковаЭ.Г. Трудовой стаж в социальном обеспечении. М., ВЮЗИ,1980.
113.ФедороваМ.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: Монография. Омск., 2000.
114.ФиногеноваЮ.Ю. Пенсионное страхование. Учебное пособие. М.,2001.
115.ШайхатдиновВ. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск. 19861.Статьи
116.АфанасьевС.А.,Белякин В.Г., Кукушкина И.В. Реформа системы пенсий по старости в связи с особыми условиями труда/ Пенсия. 2000. - № 4. С. 11-15
117.АфанасьевС.А. Воронин Ю.В., Чижик Л.И. Конвертация сприменением стажа на отдельных видах работ (практический комментарий к пункту 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»)// Пенсия.- 2002. -№3. С. 53-58
118.АникановЕ.Б. Особенности назначения пенсий в связи с особыми условиями труда./Социальное обеспечение. 1994. - №6, 7
119.БелякинВ.Г. Минтруд разъясняет.// Социальный мир. 2004. - № 1 (85). С. 6-7
120.БелякинВ.Г. Пенсия плавсоставу/ Пенсия. 2000. - № 2. С.40
121.БелякинВ.Г. Пенсии лесозаготовителям //Пенсия. 1999. - № 6 (33)
122. Берг А., Ревцов А., Донец А., Основные проблемы создания профессиональных пенсионных систем и методы их решения.// Пенсия. 1999.- № 2 С. 62-66, № 3 С. 58-63, № 5 С.49-52.
123.БергА.А. Ревцов А.В. Проблемы и перспективы формирования профессиональных пенсионных систем// Пенсионные деньги. 2004. - № 1 (6). С. 47-54
124.ВиноградоваВ.З. О1 роли трудового стажа в праве социального обеспечения.// ХХУ Съезд КПСС и развитие науки трудового права и права социального обеспечения. М., 1978. С. 126-127
125.ДолотовВ.А. Досрочные пенсии и профессиональное пенсионное обеспечение// Пенсия. 2003. - № 3. С.58-64
126. П.Дульман. Труд. Стаж. Май. // Российская газета. 27.04.2004 г.14.3адорожный В.Н.,ФедотовМ.С. Профессиональная пенсионная система предприятия.// Пенсия. 2000. - № 4, (43). С. 60-63; № 5 (44), С. 56-58
127.КарагодинМ.М. Профсистемы под вопросом.//Социальная защита/ Профессиональные и льготные пенсии. 2003. - № 4(44).С. 32-34
128.КарагодинМ.М. Роль социального партнерства в формировании системы обязательных профессиональных пенсий//БаскаковВ.Н., Орлов А.С. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. М., 1999
129.КольцовА.В., Кривова Т.И., Павлухин JI.B., Эльтерман JI.E. К вопросу о доплатах за работу во вредных условиях.// Гигиена труда и профессиональные заболевания. 1990. - № 10. С. 6-9
130.КрыловаЕ.К. Яненко Е.А. Состояние условий труда: тендерный аспект//Актуарий. 2002. - № 5. С. 2
131.КучмаМ.И. Пенсионное страхование как составная часть системыгосударственного социального страхования.//БаскаковВ.Н., Орлов А.С. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов. М., 1999
132.МарченкоЕ.Н., Кандор И.С., Розанов Л.С. К вопросу о принципах классификации работ по степени тяжести, вредности и опасности. // Гигиена труда. 1972.- №З.С. 4-12
133. Мигай Г. Трудная работа с пенсионной льготой.// Домашнийадвокат. -2002.-№24. С. 14-18
134.МироноваТ.К. Профессиональное пенсионное страхование// Дело и право. 1996. - № 4. С. 54-57
135.МихеевB.C. Некоторые вопросы развития системы льготного пенсионного обеспечения//Пенсия. 1997. - № 9 (12). С.30-35
136.МолодкинаН.Н., Роик В.Д.,. Корбакова А.И.,РадионоваГ.К., Чернышев С.Д. Принципы и модель построения критериев для обоснования права на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда// Пенсия. -1998.-№7(22). С. 59-66
137. Рабинович-Захарин С.Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права.// Вопросы советского гражданского и трудового права. М.,1952.
138.РоикВ.Д. Трудности становления системы. Ваше право. 2001. - № 38. С. 4
139.РоикВ.Д. Реформа досрочных пенсий: мифы и реальность.// Человек и труд. -2001.-№ II. С. 23-27
140. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального директора. Международная конференция труда, 80-я сессия, 1993 г.//Международное бюро труда. Женева. 1993
141.СуворовГ.А., Денисов Э.И., Овакимов В.Г.,СыромятниковЮ.П. Стажевая динамика специфических и неспецифических нарушений при шумо-вибрационном воздействии на организм ткачей.//Гигиена труда и профессиональные заболевания. -1979. № 11. С. 28-31
142.ТарасоваВ.А. Содержание субъективного права на пенсию// Труды ВЮЗИ. Том 50. Правовые проблемы регулирования труда в свете решений ХХУ Съезда КПСС. М., 1977. С.296-300
143.ТучковаЭ.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения.// Государство и право на рубеже веков. Материалы Всероссийской конференции.1. М., 2001. С. 153-173
144.ЧернышевС.Д. Проблемы льготного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.//Вестник Пенсионного фонда Российской Федерации. -2001.-№3. С. 144
145.ЧернышевС.Д. Пенсионная реформа в России: от льготных пенсий к профессиональным пенсионным системам// Вестник государственного социального страхования. 2002. - № 10. С.22-29
146.ЧубароваТ.В. Профессиональные пенсии в системе пенсионного обеспечения (опыт развитых стран)// Труд за рубежом. 2003. - № 2. С. 106-123
147. Диссертации. Авторефераты диссертаций.
148.АгашевД.В. Коллизии в праве социального обеспечения. Автореф. дис.канд. юрид.наук. Томск, 2003
149.АлексееваФ.И. Психологические факторы сохранения адаптированности к профессии у лиц пенсионного возраста (на примере учителя). Автореф.дис.канд.психол.наук. СПб., 2002
150.ВихровД.Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения. Автореф. дис.канд. юрид.наук. М., 2001
151.ГолощаповС.А. Правовые вопросы охраны труда. Дис.доктораюрид. наук. М., 1982
152.ДолотовВ.А. Развитие системы досрочного пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Автореф. дис.канд. экон.наук. М., 2003
153.ЕрошенковС.Г. Переход к накопительной пенсионной системе. Дис.доктора экон.наук. М., 2002
154.ИванкинаТ.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Дис. доктора.юрид.наук, Л., 1986
155.КовалевскийС.М. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (правовые вопросы). Автореф.дис.канд.юрид.наук. Спб, 2003.
156.МадатовА.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионныхправоотношений. Автореф.дис.канд. юрид. наук. М., 2002.
157. Ю.Миронова Т.К. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития. Автореф. дис.канд. юрид.наук. М., 1997 .
158. П.Молодкина Н.Н. Гигиенические и медико-биологические критерии профессионального риска в медицине труда. Дис. доктора мед.наук,РАМН. НИИ медицины труда, 2000
159.НекрасовА.И. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения рабочих и служащих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Автореф. дис. канд. юрид.наук. М., 1985
160. Орлов-Карба П.А. Введение накопительных механизмов в систему обязательного пенсионного страхования. Дис. .канд.экон.наук. М., 2002
161.РогачевД.И. Метод права социального обеспечения. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.
162.РоикВ.Д. Социальная защита работника в процессе труда (проблемы теории и практики). Дис. доктора экон.наук.М., 1994
163.СазоновB.C. Развитие советского законодательства о пенсионном обеспечении. Автореф. дис.канд. юрид.наук , М., 1967 г.
164.ЧикиреваИ.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в Гражданской авиации. Автореф. дис.канд. юрид.наук. М., 1996