Голобородко, Сергей Леонидович. Межрегиональное экономическое взаимодействие как основа развития единого экономического пространства федерального округа

Короткий опис

Голобородко, Сергей Леонидович Межрегиональное экономическое взаимодействие как основа развития единого экономического пространства федерального округа : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 Москва, 2006

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
61:07-8/1713
На правах рукописи
Голобородко Сергей Леонидович
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ
ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
ДИССЕРТАЦИЯ
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель: д.э.н., проф.Фоломьев А.Н.

Стр
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАК ОБЪЕКТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 14
1.1. Экономика региона как подсистема в структуре
национальной экономики 15
1.2 Трансформация экономического пространства федерального округа в современных условиях 36
1.3. Основные направления и факторы развития экономического взаимодействия регионов в экономическом пространстве округа 55
ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ ЭФФЕКТИВНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 74
2.1. Основные предпосылки развития и формы межрегионального
экономического взаимодействия в федеральном округе 74
2.2. Формы и методы государственного регулирования процессов
межрегионального экономического взаимодействия в условиях развития федеральных отношений 115
2.3. Программно-целевое регулированию межрегионального
экономического взаимодействия 131
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
158
Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
163
ПРИЛОЖЕНИЯ
177
2

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные в диссертации исследования, результаты их апробации позволяют сформулировать следующие выводы и предложения.
1. Исходя из авторской позиции относительно понятия «межрегиональная экономическая интеграция» как одноуровневого взаимодействия, т.е. взаимодействия между субъектами экономической деятельности одного класса (субъект РФ - субъект РФ, Федеральный округ- Федеральный округ), так и разноуровневое
158
- взаимодействие между субъектами разных уровней экономической системы (субъект РФ - Федеральный округ) в диссертации определено, что межрегиональное экономическое взаимодействие между субъектами экономической деятельности в пределах одной территориальной системы, приводящее к последовательной межрегиональной интеграции, приводит к синергетическому эффекту для всей системы субъектов взаимодействия.
Что касается интеграции, то под ней следует понимать экономическое взаимодействие, принимающее состояние переплетения, преобразования в единый экономический организм различных аспектов воспроизводства и движения капиталов, товаров, услуг, рабочей силы различных региональных образований для чего необходим ряд соответствующих условий, представленных в работе.
На практике интеграция должна обеспечивать свободное и широкое движение капитала; развитие производства до уровня предполагающего специализацию; преодоление межрегиональных различий в функционировании рыночных механизмов по технологическому уровню, производственно-технологической основе; по качеству рабочей силы; готовность хозяйственно-инвестиционных систем каждого из регионов к интеграции.
2. Раскрыв сущность и формы межрегионального экономического взаимодействия в части понимания регионов, территориальных образований как подсистем в структуре национальной экономики в диссертации показано, что эти образования, могут быть определены в качестве социально-хозяйственных комплексов на территории страны, законодательно
159
закрепленных в определенных территориальных границах, имеющих каждый базисное единство властно-управленческой системы и отличающейся определенной общностью природных, социально¬экономических, национально-культурных и иных условий. В связи с этим предлагаются обоснованные основные возможности развития собственной финансово-бюджетной и производственной базы регионов на основе мероприятий реализуемых в рамках прерогатив региональных органов власти. Определено, что полномасштабное решение этой задачи не может быть осуществлено лишь на основе саморазвития регионов, показаны причины и факторы, препятствующие этому.
На практике межрегиональное экономическое взаимодействие, по мнению автора, даст возможность наилучшего использования ресурсов каждого региона и отдельных их групп, формирования финансово-инвестиционных потоков, совместного решения проблем реструктуризации экономики, развития социальной сферы в целях выравнивания уровня развития регионов и их совокупностей. В связи с этим, одним из важнейших путей решения задачи ускоренного развития регионов является именно формирование системы межрегионального экономического взаимодействия.
3. В ходе проведенного исследования установлено, что на практике успешное формирование системы межрегионального экономического взаимодействия в Центральном федеральном округе во многом связано с участием в этом процессе органов управления регионов и округа с комплексным использованием для этих целей возможностей административно-распорядительных и
экономических методов.
Комплексный анализ социально-экономического состояния Центрального федерального округа и входящих в его состав регионов позволил раскрыть и оценить основные направления экономического взаимодействия регионов в составе округа, факторы территориального, финансово-экономического и иного характера, образующие предпосылки для развития системы этого взаимодействия; обосновать новые формы и методы его осуществления в условиях рыночной экономики; определить особую роль и значимость современных форм межрегиональной финансово¬инвестиционной деятельности; показать неполноту существующей законодательной нормативной базы реализации задач формирования межрегионального взаимодействия и направления ее развития.
По мнению автора, наиболее реальной представляется перспектива развития правового статуса органов управления округами по мере формирования комплекса межрегиональных связей - финансовых, кредитных, производственных, торговых и т.п., действующих в режиме рыночного механизма, вне системы прямого управляющего воздействия на них со стороны органов власти регионов. В повседневной практике степень зрелости системы этих связей создаст хорошую базу возможного усиления функций руководства федеральных округов по централизованному воздействию на протекающие процессы в округах.
4. В диссертации показано, что одним из путей решения
многосторонней задачи формирования системы межрегионального
экономического взаимодействия в Центральном федеральном округе
является программно-целевой подход. Сформулированы основные
цели, направления и задачи стратегии, социально-экономического
развития Центрального федерального округа, в том числе
161
инновационного характера, показана роль в этом процессе межрегионального экономического взаимодействия, обоснована необходимость решения задач его формирования в режиме программно-целевого подхода с разработкой и реализацией соответствующих целевых программ.
Определена специфика реализации такого подхода в отношении рассматриваемой его цели, заключающейся в том, что разрабатываемая система состоит из элементов, имеющих в большей мере процессный характер. Это определяет особенности постановки задачи и методов их реализации в форме соответствующих программ.
Особенно важной составной частью разработки программ рассматриваемого рода является стратегия развития системы межрегионального взаимодействия. В диссертации даны обоснования основным целям и направлениям этой стратегии. На практике она должна исходить из основной задачи, стоящей перед ЦФО и заключающейся в ускорении и повышении эффективности социально-экономического развития за счет комплекса финансово¬экономических, организационных и иных мер, в том числе организации системы межрегионального взаимодействия в области экономики, социальной сферы, совместного решения экологических и иных общих и острых для округа проблем.
Важным условием разработки программы является совместная согласованная работа органов управления округов, регионов, субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм, их ассоциативных формирований, других общественных организаций, поскольку такая программа является результатом консенсуса между ними.