Горшкова Наталья Андреевна. Назначение наказания за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в исправительных учреждениях: опыт и вопросы совершенствования

Короткий опис

Горшкова Наталья Андреевна. Назначение наказания за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в исправительных учреждениях: опыт и вопросы совершенствования: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Горшкова Наталья Андреевна;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Университет прокуратуры Российской Федерации»], 2018

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Становление уголовного законодательства России и зарубежных стран о наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в местах лишения свободы.21
1. Ретроспективный анализ наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в местах лишения свободы, по отечественному уголовному законодательству дореволюционного и советского периодов 21
2. Особенности наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в местах лишения свободы, по отечественному уголовному законодательству в постсоветский и современный периоды 48
3. Сравнительно-правовая характеристика наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в местах лишения свободы, по уголовному законодательству России и зарубежных стран 57
Глава 2.Проблемы эффективности наказания, назначенного лицам, совершившим насильственные преступления против здоровья в исправительных учреждениях71
1. Доктрина уголовного права об эффективности наказания в виде лишения свободы .71
2. Объективные показатели эффективности наказания в виде лишения свободы, назначенного за насильственные преступления против здоровья в исправительных учреждениях .83
3. Субъективные показатели эффективности наказания в виде лишения свободы, назначенного за насильственные преступления против здоровья в исправительных учреждениях 99
Глава 3.Вопросы совершенствования уголовного законодательства о наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в исправительных учреждениях, и практики его применения125
1. Вопросы совершенствования уголовного законодательства о наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в исправительных учреждениях .125
2. Вопросы совершенствования практики применения наказаний за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в исправительных учреждениях 142
Заключение .163
Список использованной литературы .173
Приложения 200

Особенности наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в местах лишения свободы, по отечественному уголовному законодательству в постсоветский и современный периоды
Доктрина уголовного права об эффективности наказания в виде лишения свободы
Субъективные показатели эффективности наказания в виде лишения свободы, назначенного за насильственные преступления против здоровья в исправительных учреждениях
Вопросы совершенствования практики применения наказаний за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в исправительных учреждениях

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Приоритетной задачей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее: УИС) выступает повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний. Необходимость ее решения обусловлена ухудшением социально-психологических и криминогенных характеристик личности осужденных, повышением степени их общественной опасности.
На начало 2017 г. в учреждениях УИС содержалось 633 826 чел. (644 237 чел. на начало 2016 г.)1. Несмотря на то, что численность спецконтингента, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в последние годы является самой низкой в новейшей истории Российской Федерации, руководство ФСИН России отмечает, что количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, остается стабильно высоким.
По итогам 2016 г. за преступления против личности отбывали наказание в виде лишения свободы 200 533 чел., что является самым высоким показателем в сравнении с иными посягательствами. Из них за убийство (ст. 105 УК РФ) осуждены 90 814 чел., за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 74 450 чел.2Это говорит о тенденции к усилению насильственной экспансии в исправительных учреждениях (далее: ИУ) в последнее время и способствует повышению уровня именно насильственной пенитенциарной преступности. Согласно структуре пенитенциарной преступности, насильственные посягательства составляют в среднем 44 % от общего количества совершенных преступлений3.
1URL: (дата обращения: 11.01.2017).
2Отчет о численности лиц, содержащихся в местах лишения свободы по статьям Уго ловного кодекса Российской Федерации, за четвертый квартал 2016 г. (форма «Численность по статьям»). Документ опубликован не был. Доступ из автоматизир. информ. системы «Ста тистика ТО УИС».
3Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, за 20102016 гг. (форма 2-УИС). Документ опубликован не был. Доступ из автоматизир. ин- форм. системы «Статистика ТО УИС».
В этой связи полагаем, что в настоящее время должны повышаться требования к поддержанию правопорядка и соблюдению режима отбывания наказания в виде лишения свободы. Совершение преступлений, в частности насильственных, т. е. направленных на причинение вреда здоровью человека, в столь специфических условиях, как представляется, абсолютно недопустимо и свидетельствует о существенных просчетах в деятельности по предупреждению данного вида противоправного поведения осужденных.
Безусловно, недопущение причинения вреда здоровью работников УИС, самих осужденных (независимо от статуса, срока отбывания наказания и т.п.), а также подозреваемых и обвиняемых в ИУ является одной из важнейших задач по обеспечению безопасности личности в условиях изоляции от общества.
Вопросы исполнения и отбывания наказаний нашли отражение в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее: Концепция развития УИС), где подчеркивается, что «значительно возросла нагрузка на работников УИС, участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и нападений на них. Проблема противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учрежде-ний»1. За семь лет реализации положений, указанных в Концепции развития УИС, полностью искоренить преступность в ИУ, конечно, не удалось. В связи с этим руководство ФСИН России в качестве первой стратегической цели по-прежнему указывает на «обеспечение эффективного исполнения уголовных наказаний»2.
1Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Россий ской Федерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 окт. 2010 г. № 1772-р : [в ред. от 23 сент. 2015 г. № 1877-р] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544 ; 2015. № 40, ст. 5581.
2Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. URL: (дата обращения: 15.03.2017).
Защита интересов ИУ от преступлений, прямо или косвенно посягающих на здоровье потерпевшего, диктует необходимость постоянного совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с ними. Одной из таких мер выступает уголовное наказание, являющееся по своей природе мощным сдерживающим фактором от продолжения дальнейшей преступной деятельности лица. Вид наказания, пределы и его содержание закреплены в санкциях уголовно-правовых норм.
Вместе с тем неправильный выбор судом уголовного наказания, усугубленный в отдельных случаях законодательным нарушением соразмерности санкций за то или иное преступление по отношению к иным видам правонарушений, приводит к назначению несправедливого наказания (излишне мягкого или излишне строгого), которое неправильно воспринимается осужденным и в конечном итоге не отвечает целям, стоящим перед наказанием, исправлению осужденных и предупреждению совершения с их стороны новых преступлений.
Таким образом, целесообразность всестороннего исследования построения санкций и назначения наказания за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в отношении работников УИС, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также особенностей назначения наказания за совершение насильственных преступлений против здоровья в ИУ представляется актуальной и с теоретической, и с практической точек зрения.
Степень научной разработанности темы.На настоящий момент существует немало работ, посвященных исследованию уголовно-правовых и криминологических проблем насилия в местах лишения свободы. Можно отметить таких авторов, как: С. Н. Аброськин, Е. В. Анастасов, Е. А. Богачевская, А. В. Бриллиантов, И. В. Брызгалов, О. П. Василега, Ю. Е. Виноградов, М. Ф. Костюк, О. Ю. Крюкова, М. А. Ксакевич, Ю. В. Леликова, Ю. И. Лухтин, П. С. Метельский, Т. А. Мошков, М. Г. Никоноров, С. А. Ныриков, В. Н. Орлов, А. Н. Павлухин, С. В. Расторопов, А. Д. Сафронов и другие, кто занимался изучением тех или иных аспектов данной проблемы.
Наибольший вклад в изучение вопросов наказуемости преступных деяний внесли такие ученые, как: А.А. Арямов, С.В. Бородин, М.Т. Валеев, А.С. Горелик, М.Г. Детков, А.А. Жижиленко, В.А. Елеонский, А.И. Зубков, И.И. Карпец, А.О. Кистяковский, А.И. Коробеев, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.С. Михлин, С.П. Мокринский, А.Е. Наташев, Б.С. Никифоров, В.А. Никонов, Н.А. Огурцов, С.В. Познышев, А.Ю. Рубцов, Н.Д. Сергеевский, О.В. Старков, Н.А. Стручков, К.А. Сыч, Н.С. Таганцев, А.Н. Тарбагаев, И.А. Тарханов, А.В. Усс, В.А. Уткин, В.Д. Филимонов, И.Я. Фойницкий, М.Д. Шаргородский, В.Г. Швыдкий, И.В. Шмаров и др.
Отдельные аспекты эффективности норм уголовного и уголовно-исполнительного права, а также эффективности наказания были предметом изучения небольшого количества правоведов. К ним относятся: З. А. Адилов (2003 г.), Е. А. Вакарина (2001 г.), Г. А. Груничева (2004 г.), И. Н. Коробова (2010 г.), Н. Ф. Кузнецова (1974 г.), С. В. Максимов (1992 г.), Д. М. Нартымов (2010 г.), Б. С. Никифоров (1968 г.), Ф. Р. Сундуров (1980 г.).
Наказуемость преступлений, причиняющих вред здоровью, рассмотрена в монографических работах всего трех авторов: И. М. Антонова (2004 г.), Б. Г. Каргановой (1999 г.) и И. Я. Козаченко (1987 г.). Их исследования, однако, не сняли всех спорных вопросов, которые возникают в области назначения наказания за указанные деяния.
Таким образом, ни один из перечисленных ученых не освещал вопросы назначения наказания за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в ИУ. Вышеизложенные обстоятельства, как представляется, во многом способствовали выбору данной темы и ее разработке на уровне кандидатской диссертации.
Объектом исследованияявляются общественные отношения, складывающиеся в сфере конструирования законодателем санкций норм, регламентирующих уголовную ответственность за причинение вреда здоровья в ИУ, а также комплекс научно-теоретических, правовых и практических проблем назначения наказания за данные преступления.
7Предметом исследованияявились:
правовые памятники, содержащие уголовно-правовые нормы об ответственности за насильственные преступления, совершавшиеся в местах лишения свободы;
нормы действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, предусматривающие ответственность за совершение преступлений в ИУ и закрепленные в ст. 111, 112, 115, 116, 1161, ч. 3 ст. 313 и ст. 321 УК РФ;
нормы уголовного законодательства государств - участников СНГ и других зарубежных стран, предусматривающие ответственность за совершение аналогичных преступлений в ИУ;
нормы федеральных законов, законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовых, а также организационно-распорядительных актов ФСИН России, регулирующих деятельность УИС;
состояние и тенденции правоприменительной практики по применению наказаний за совершение преступлений против здоровья в ИУ (официальная статистика по России, вступившие в законную силу приговоры судов различных регионов).
Цель диссертации- определение юридической природы наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в ИУ, а также выявление особенностей и тенденций развития уголовного законодательства в этой области.
Для достижения указанной цели диссертантом поставлены следующиезадачи:
1. изучить теоретико-методологические основы наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в ИУ;
2. осуществить сравнительно-правовой анализ наказуемости насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в ИУ, по российскому
8 уголовному закону и уголовному законодательству ряда стран СНГ и зарубежных государств;
3. выявить отношение осужденных за насильственные преступления против здоровья, совершенные в ИУ, к назначенному им наказанию;
4. дать оценку наказанию в виде лишения свободы, определив коэффициент его эффективности;
5) охарактеризовать применяемые правила назначения наказания за насильственные преступления против здоровья, совершаемые в ИУ;
6. определить степень законодательной (легальной) пенализации насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в ИУ, по нормам, содержащимся в УК РФ;
7. рассмотреть политику в области судебной (практической) пенализации насильственных преступлений против здоровья, совершаемых в ИУ, и дать ей оценку;
8. разработать и аргументировать предложения по изменению уголовно-правовых санкций в области ответственности за преступления против здоровья, совершаемые в ИУ (с учетом выявленного зарубежного опыта), и совершенствованию судебной практики их применения.
Методология и методика исследованияпредопределены поставленными целями и задачами исследования. В работе использовались такие общенаучные методы, как диалектика, индукция, дедукция, а также следующие виды частнонаучных методов познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический, системный, контент-анализ и математический.
Теоретической базой исследованияявились труды специалистов в области юриспруденции, в частности, уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии, а также социологии и психологии, в которых затрагивались вопросы назначения, исполнения и отбывания наказания:
1) за умышленные преступления против здоровья сотрудников правоохранительных органов, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также
9 иных лиц, находящихся в ИУ, регламентированные ст. 111, 112, 115, 116, 1161УК РФ;
2. преступления, совершенные против порядка управления, предусмотренные ст. 321 УК РФ;
3. насильственные преступления против правосудия, регламентированные ч. 3 ст. 313 УК РФ.
В качественормативной основы диссертациивыступили Конституция Российской Федерации, дореволюционное, советское и российское уголовное законодательство, уголовное законодательство стран СНГ и некоторых зарубежных государств, ряд нормативных правовых актов (федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы Министерства юстиции Российской Федерации, приказы и распоряжения ФСИН России).
Эмпирическую базу исследованиясоставили:
- статистические данные и отчеты Судебного департамента при Верхов ном Суде Российской Федерации, МВД России, ФСИН России о количествен но-качественных показателях исследуемых преступлений по России за период с 2006 по 2016 г.;
данные, полученные по итогам анкетирования 220 сотрудников учреждений УИС Белгородской, Владимирской, Ивановской, Московской, Нижегородской, Рязанской, Тверской областей, Республики Калмыкия, Республики Мордовия и Ставропольского края;
данные, полученные по итогам интервьюирования 144 осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении повторных преступлений в ИУ;
материалы 704 вступивших в законную силу обвинительных приговоров по делам об умышленном применении насилия в отношении работников УИС и осужденных (подозреваемых, обвиняемых), из которых: 392 приговора вынесены в связи с совершением преступлений, предусмотренных ст. 111, 112, 115 и 116 УК РФ; 15 приговоров - ч. 3 ст. 313 УК РФ; 297 приговоров - ст. 321 УК РФ. Указанные приговоры имеют широкую географию, представленную
10 Центральным, Северо-Западным, Северо-Кавказским, Приволжским, Уральским и Сибирским федеральными округами;
данные, полученные другими авторами по теме исследования.
Автором использован личный опыт работы в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в должности старшего инспектора отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Научная новизна работыв целом определяется тем, что диссертация представляет собой комплексное уголовно-правовое исследование проблем назначения наказания за совершение насильственных преступлений против здоровья в ИУ. Исследование проведено с учетом реализации положений Концепции развития УИС и подводит некоторые итоги практики назначения наказания за совершение данных посягательств за двадцать лет существования УК РФ, по результатам которого:
уточнены истоки наказуемости за совершение насильственных преступлений против здоровья в ИУ; показана эволюция общественной опасности рассматриваемых посягательств в контексте изменения санкций;
исходя из компаративистского анализа уголовного законодательства государств участников СНГ (Украина, Республик