ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РЕГИОНЕ: ФОРМИРОВАНИЕ ДЕЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Короткий опис

Донбасская национальная академия
строительства и архитектуры

На правах рукописи

ВОЛЬСКАЯ ЕЛЕНА МИХАЙЛОВНА

УДК 330.322:332.14:35(477)

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РЕГИОНЕ: ФОРМИРОВАНИЕ ДЕЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

25.00.02 механизмы государственного управления

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления

Научный руководитель -
Долгалева Елена Вячеславовна,
кандидат
государственного управления,
доцент

Макеевка - 2006

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

3

РАЗДЕЛ 1. теоретическиЕ и методологическиЕ основЫ государственного РЕГУЛИРОВАНИЯ инвестиционнОГО процессА

12

1.1. Государственное управление и государственное регулирование социально-экономического развития на современном этапе

12

1.2. Государственное регулирование инвестиционного процесса как объект исследования

28

1.3. Механизмы государственного регулирования инвестиционным процессом на региональном уровне

65

Выводы по разделу 1

88

РАЗДЕЛ 2. система ГОСУДАРСТВЕННОГО регулирования инвестиционного процесса В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ)

93

2.1. Инвестиционный процесс в регионе как объект государственного регулирования

93

2.2. Организационно-регулирующие функции органов государственной власти в региональном инвестиционном процессе

131

Выводы по разделу 2

153

РАЗДЕЛ 3. ПУТИ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦОННОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНЕ

158

3.1. Формирование условий для эффективного функционирования инвестиционного процесса в регионе

158

3.2. Применение принципов системного подхода в государственном регулировании инвестиционного процесса

178

3.3. Совершенствование механизмов государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе

195

Выводы по разделу 3

213

ВЫВОДЫ

216

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

223

ПРИЛОЖЕНИЯ

240

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Катализатором развития экономики какого-либо государства являются инвестиции. Инвестиционный процесс задает вектор стратегического развития и формирует базис для успешного экономического и социального развития страны и ее регионов. Активизация инвестиционной деятельности и значительное наращивание объемов инвестиций являются определяющими факторами при проведении структурных реформ в экономике, реализации социально-ориентированной инновационно-инвестиционной модели развития в Украине. Следовательно, решение текущих и долгосрочных заданий социально-экономических реформ требует как взвешенной, всесторонне обоснованной инвестиционной политики, так и формирования действенных механизмов государственного регулирования инвестициями с учетом особенностей текущего состояния хозяйственного развития регионов.
Изменение роли и функций органов государственного управления на региональном уровне, усиление их самостоятельности и ответственности за комплексное развитие территорий обуславливают необходимость соответствующего изменения и усовершенствования принципов, методов и механизмов целенаправленного государственного влияния на процессы социального и экономического развития в регионах.
Донецкую область традиционно и обоснованно относят к группе регионов приоритетной инвестиционной привлекательности. Однако размеры имеющихся инвестиционных ресурсов остаются несбалансированными с реальной инвестиционной емкостью региона, что, соответственно, сдерживает развитие ее экономического потенциала. Поэтому, исключительно актуальным заданием является определение условий обеспечения успешного привлечения и эффективного использования имеющихся инвестиционных ресурсов.
Следовательно, актуальность избранной темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью глубокой разработки путей усовершенствования механизмов государственного регулирования социально-экономического развития регионов с учетом особенностей их инвестиционного потенциала.
Изменения в системе экономических отношений в Украине сопровождается активными теоретическими исследованиями таких важных категорий, как «региональная инвестиционная политика», «инвестиционный климат», «инвестиционный менеджмент», «государственное регулирование инвестиционного процесса», «механизмы государственного регулирования инвестиционного процесса».
Весомый вклад в разработку концептуальных основ государственного регулирования процессов социально-экономического развития регионов внесли А.Ахламов, В.Бакуменко, О.Бандурка, А. Барановский, С.Била, В.Бодров, З.Варналий, В.Воротин, А.Гальчинский, В.Геець, А.Градов, В.Гринева, Л.Дидковская, В.Дорофиенко, А.Епифанов, Л.Зайцева, В.Захарченко, В.Мартыненко, А.Мерзляк, М.Миколайчук, И.Михасюк, П.Надолишный, Н.Нижник, И.Розпутенко, В.Писмак, О.Федоришин, Н. Чумаченко.
Вопросы формирования инвестиционных ресурсов и организации системы управления инвестиционным процессом исследовались такими отечественными и зарубежными учеными, как: А.Асаул, И.Бланк, Л.Борщ, А.Водянов, С.Гуткевич, Б.Губский, А.Гойко, Л.Гитман, М.Джонк, О.Долгалева, Г.Калач, А.Лысенко, А.Мазнев, А.Мертес, А.Омельченко, В.Осецкий, А.Пересада, С.Прилипко, Д.Розенберг, В.Савчук, И.Сало, В.Федоренко, В.Шеремет, О.Чемерис, В.Ясинский и другие.
Вместе с тем следует отметить, что исследования функционирования инвестиционного процесса в регионах пока что проводилось главным образом по отдельным факторам влияния. Кроме того, остаются еще не исследованными должным образом такие вопросы, как: положения по участию местных органов власти в формировании информационной базы данных о потребностях территории в инвестициях с учетом реального ресурсного потенциала; определение принципов современного инвестиционного менеджмента в деятельности местных органов государственной власти; учет негативных явлений, которые влияют на процесс привлечения инвестиций в регион.
Актуальность общественной проблемы и недостаточность разработки теоретических аспектов формирования действенного механизма государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе и определили тему и цель диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с тематикой научно-исследовательских работ Института экономики, менеджмента и права в строительстве Донбасской национальной академии строительства и архитектуры Министерства образования и науки Украины. В частности, были выполнены исследования по темам: № К-1-04-01 «Методология и практика менеджмента в Украине» (номер госрегистрации 0100U005544); № К-1-02-01 «Теоретический подход к формированию региональной инновационной политики» (номер госрегистрации 0100U005543); № К-1-03-01 «Организационно-экономический аспект стратегии и тактики управления строительными организациями региона в условиях рынка» (номер госрегистрации 0100U005543). Личный вклад автора заключается в обосновании необходимости обеспечения системного подхода к государственному управлению инвестиционным процессом и определении механизмов государственного управления инвестиционным процессом на региональном уровне.
Цель и задание исследования. Целью диссертационного исследования является научно-теоретическое обоснование механизмов обеспечения эффективности функционирования системы государственного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне.
Для достижения цели исследования были решены такие задачи:
- исследовать основные теоретико-методологические подходы относительно государственного регулирования инвестиционного процесса на современном этапе;
- уточнить сущностные характеристики и конкретизировать понятия «государственное регулирование инвестиционного процесса», «региональная инвестиционная политика», «региональный инвестиционный менеджмент»;
- проанализировать состояние и выявить основные тенденции развития инвестиционного процесса на региональном уровне;
- исследовать роль местных государственных администраций в регулировании инвестиционного процесса (на примере Донецкого региона);
- определить пути рационализации механизмов государственного регулирования на региональном уровне;
- обосновать структурно-функциональную модель организационного механизма государственного регулирования инвестиционным процессом в регионе;
- предложить комплекс практических мер по активизации инвестиционного процесса в регионе, которые должны быть реализованы органами публичной власти.
Объектом исследования является система государственного регулирования инвестиционными процессами.
Предметом исследования является формирование действенного механизма государственного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне.
Гипотеза исследования базируется на предположении, что в успешном решении задач социально-экономического развития регионов решающую роль играют активизация инвестиционного процесса и система целенаправленного регулирования инвестиционной деятельности, которая может быть успешно реализована благодаря эффективно действующим механизмам государственного регулирования.
Методы исследования. Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования была использована совокупность общенаучных и специальных методов: на основе системного подхода осуществлено теоретико-методологическое обобщение принципов государственного регулирования инвестиционного процесса; метод коллективных оценок дал возможность выявить инвестиционный рейтинг государства и региона; метод SWOT-анализа был использован при определении слабых и сильных сторон в государственном регулировании инвестиционного процесса в регионе; метод сравнения позволил оценить работу органов публичного управления в Донецкой области за последние годы в условиях специального режима инвестирования; метод иерархической декомпозиции и системно-структурный анализ применялся при установлении критериев оценки предлагаемых инвестиционных проектов; метод экономической диагностики позволил проанализировать факторы развития социально-экономических процессов, оценить их состояние и влияние на формирование и реализацию социально-экономической и инвестиционной политики в регионе.
Информационную базу исследования составляют законодательные и другие нормативно-правовые акты, которые регулируют инвестиционный процесс в Украине, аналитические и статистические материалы, отчеты областных финансово-экономических органов управления, разработки отечественных и зарубежных ученых в предметной отрасли, личные исследования автора.
Научная новизна полученных результатов исследования заключается в решении важного для государственного управления научного задания обоснование путей повышения качественного уровня влияния государства на инвестиционный процесс за счет формирования действенного организационного механизма регулирования взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности на региональном уровне, в частности:
впервые:
- теоретически обоснована структурно-функциональная модель организационного механизма государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе, которая включает комплекс управленческих решений и регулятивных мер, которые обеспечивают достижение стратегических целей и решение главных заданий региональной инвестиционной политики. Именно такая модель отображает процесс трансформации концепции стратегического управления социально-экономическим развитием региона в этап стратегического планирования инвестиций в регион, что позволяет сформулировать конкретные предложения по совершенствованию функций менеджмента инвестиционного процесса и процедуры согласования интересов государства и инвесторов в регионе;
- структурированы проблемы государственного регулирования инвестиционного процесса на макро-, мезо-, микроуровнях, что позволило системно обосновать направления рационализации механизмов влияния государства на инвестиционную деятельность и установить сущностные характеристики аналитического инструментария системы государственного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне;
- установлены критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти на региональном уровне в сфере регулирования взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности, на основе которых классифицированы факторы и условия, которые влияют на развитие инвестиционного процесса в регионе и обосновано методические основы количественной оценки потенциала управляемости как составляющей процесса рационализации системы государственного регулирования;
усовершенствовано:
- понятийный аппарат государственного регулирования инвестиционного процесса, в частности представлено авторское определение понятий «государственное регулирование инвестиционного процесса», «механизм государственного регулирования инвестиционного процесса», «региональная инвестиционная политика», «региональный инвестиционный менеджмент»;
- методические подходы к формированию и оценке эффективности функционирования системы государственного регулирования инвестиционным процессом в регионе, как взаимозависимой и взаимообусловленной совокупности процедур современного менеджмента бизнес-процессов в экономической системе инвестиционного типа;
получили дальнейшее развитие:
концептуальные подходы к формированию системы государственного Практическое значение полученных результатов заключается в том, что совокупность сформулированных теоретических и методологических положений и выводов создают основу для формирования механизма повышения эффективности функционирования системы регионального инвестиционного процесса и могут использоваться в последующей научной разработке проблем повышения конкурентоспособности регионов. Авторские предложения относительно формирования региональной инвестиционной системы и рационализации механизмов государственного регулирования инвестиционным процессом на региональном уровне доведены до аналитиков Донецкой областной государственной администрации, городских советов ряда городов области и потенциальных инвесторов региона в виде рекомендаций «Научно-аналитическое обеспечение регулятивной инвестиционной политики в Донецкой области» (приложение Б).
Полученные научные результаты использованы:
- Главным управлением экономики Донецкой областной государственной администрации при разработке Программы экономического и социального развития на 2005 год. Это касается научно обоснованных рекомендаций для субъектов инвестиционной деятельности в Донецкой области относительно разработки и применения системы государственного регулирования инвестиционным процессом в регионе (справка № 31/4.12-234 от 07.02.2005г.);
- Главным экономическим управлением Донецкого городского совета, а именно: учетом научно обоснованных предложений по формированию эффективных механизмов государственного регулирования инвестиционным процессом в Донецкой области (справка № 45/7.11-321 от 11.11.2005г.);
- Макеевским горисполкомом при разработке основных направлений социально-экономической стратегии г. Макеевки на период 2004-2015 гг. и, в частности при формировании системы государственных финансовых и организационных преференций для потенциальных инвесторов (справка № 14/7.12-781 от 03.06.2005р).
Кроме того, ряд рекомендаций по совершенствования системы и механизмов инвестиционного процесса в регионе, предложенных в диссертационной работе, используются в текущей деятельности промышленных предприятий г. Донецка и г. Макеевки (справка ОАО «Донецкий экспериментальный ремонтно-механичний завод» № 131 от 9.02.2005г.; справка АТЗТ «Донвторресурсы» №25 от 8.02.2005г.).
Отдельные теоретические и практические положения диссертации использованы в учебном процессе Донбасской национальной академии строительства и архитектуры (акт о внедрении № 8-01-49 от 10.12.2004г.).
Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является самостоятельно выполненным научным трудом, в которой изложен авторский подход относительно решения теоретических и практических вопросов обеспечения эффективности функционирования механизмов государственного регулирования инвестиционного регулирования инвестиционным процессом на региональном уровне, ее структурирование и обеспечение эффективными механизмами функционирования.
процесса в регионе. Основные положения и выводы диссертации разработаны автором лично и изложены в единоличных научных трудах. В монографии, которая опубликована в соавторстве [43], автором подготовлен раздел «Управление инвестиционной деятельностью», содержащей теоретические положения и практические рекомендации по формированию системы и механизмов инвестиционного менеджмента в отрасли строительства. В статьях, опубликованных в соавторстве [22, 23], автором приведены основные детерминанты инвестиционной политики Донецкой области и предложены пути повышения инвестиционной привлекательности региона; рассмотрена актуальность проблемы инвестиционного и инновационного развития государства.
Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертационной работы доложены и обсуждены на:
- Первой международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Киев, 9-12 апреля 2003р.);
- Всеукраинской научно-практической конференции «Государственное регулирование экономики и местное самоуправление» (Днепропетровск, 16 мая 2003р.);
- VII Международной научно-методической конференции «Наука и образование» (Днепропетровск, 10-25 февраля 2004р.);
- III Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований 2004» (Днепропетровск, 21-30 июня 2004 г.);
- Первой международной научно-практической конференции «Научный потенциал мира» (Днепропетровск, 1-15 ноября 2004 г.);
- VІІІ Международной научно-практической конференции «Наука и образование 2005»(Днепропетровск, 7-21 февраля 2005 г.);
- Четвертой Всеукраинской научно-практической конференции «Роль менеджмент-образования в контексте развития механизмов государственного регулирования социально-экономических процессов» (Святогорск, 11-13 мая 2006р.).
Публикации. По результатам выполненных исследований опубликованы 16 научных трудов, среди которых 1 монография, 1 методические рекомендации для органов государственной власти, 6 статей, 5 из которых в специализированных изданиях, 8 публикаций в материалах научных конференций.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из вступления, трех разделов, выводов, списка использованных источников и приложений. Объем основного содержания диссертации составляет 222 страницы, среди которых 25 рисунков и 22 таблицы, приведенных на 35 страницах. Список использованных источников из 196 наименований приведен на 16 страницах, 13 приложений на 32 страницах.

Список літератури

ВЫВОДЫ

Проведенное в рамках диссертационной работы исследование подтвердило положенную в его основу гипотезу: в успешном решении задач социально-экономического развития регионов решающую роль играет успешное привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов, что может быть достигнуто на основе эффективно действующих механизмов государственной регулирования инвестиционного процесса.
Обобщение результатов исследования позволяет сформулировать ряд выводов, которые имеют теоретическое и практическое значение.
1. Исследованию вопросов теории, методологии и практики государственного управления и государственной регулирования социально-экономического развития регионов посвящены работы многих авторов. Однако, в отечественной научной литературе пока еще не сформировалось четкое определение сущности государственного регулирования экономическими процессами в условиях рыночных отношений, не существует общепризнанного мнения относительно объекта, субъекта и предмета государственного регулирования. В рамках диссертационного исследования базовым теоретико-методологическим положением является определение регулирующей роли государства в обеспечении согласования интересов всех субъектов инвестиционной деятельности.
2. В настоящее время закономерности, принципы и методы государственного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне исследованы в недостаточной степени, поэтому при решении соответствующих задач региональным органам государственного регулирования зачастую приходится действовать весьма нерациональным способом проб и ошибок. А ведь именно здесь проходят проверку на жизнеспособность и эффективность все государственные и региональные программы по реформированию национальной экономики, повышению уровня жизни населения.
Это объясняется тем, что системы государственного регулирования инвестиционным процессом на региональном уровне пока не существует как единой целостности, а существуют лишь некоторые ее части или элементы.
Все это свидетельствует о необходимости разработки нового системного подхода к регулирующей функции государства в сфере регионального инвестирования, который бы позволил соединить современные достижения теории государственного регулирования экономики с практическими результатами хозяйствования на мезоуровне, гармонизировать и гарантировать интересы государства и субъектов инвестиционной деятельности.
3. Государственное регулирование инвестиционного процесса определяется как совокупность последовательных целенаправленных воздействий органов государственной власти на деятельность участников инвестиционного процесса с целью согласования их интересов и действий в направлении достижения стратегических и тактических заданий государственной инвестиционной политики. Механизмы государственного регулирования инвестиционного процесса это совокупность разнообразных форм, инструментов и методов организации инвестиционных отношений, которые можно охарактеризовать: по уровням регулирования (государство, регион, инвестор); по формам собственности (государственная, негосударственная, коммунальная); по источникам инвестирования (инвестиции банков и фондов, собережения населения, инвестиции предприятий); инвестиционными регуляторами (налоги, кредиты, трансферты, ценные бумаги); функциями инвестиционного управления (прогноз, планирование, организация, координация, стимулирование, контроль).
4. Современное состояние государственного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне характеризуется недостаточной эффективностью принимаемых управленческих решений, что связано со следующими причинами: отсутствие надежной информационной базы оценки инвестиционного климата в регионе; несбалансированность имеющихся инвестиционных ресурсов с реальной инвестиционной емкостью региона; неравномерное распределение инвестиционных ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах; несоответствие интересов зарубежных инвесторов региональным приоритетам отечественного инвестирования.
В работе научно обоснована методология системного подхода к государственному регулированию инвестиционного процесса на региональном уровне, разработаны основы ее построения, структура, принципы и механизмы функционирования системы государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе.
5. Особенное значение в развитии инвестиционного рынка имеет эффективность действий органов местной власти, потому что именно на региональном уровне осуществляется непосредственно регулирующее влияние со стороны государства на взаимоотношения субъектов инвестиционного процесса.
Позитивными тенденциями развития регионального инвестиционного процесса являются внедрения в органах государственной власти одновременно с действующими административными регулятивно-координационных функций инвестиционного менеджмента и повышения роли местных государственных администраций в регулировании взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности. Местным государственным администрациям, как субъектам государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе, отведена роль координатора, который с помощью соответствующих механизмов осуществляет целенаправленное и эффективное координационно-регулирующее влияние на субъектов инвестиционной деятельности и на взаимозависимую и взаимообусловленную совокупность процедур менеджмента бизнес-процессов в экономической системе инвестиционного типа.
6. Исследование функционирования действующей системы регулятивно-координационных функций инвестиционного менеджмента на региональном уровне показало, что организационный механизм современной системы государственного регулирования регионального инвестиционного процесса нуждается в совершенствовании на принципах рационализации. Первоочередными мерами по его рационализации являются: разработка положения относительно участия местных органов власти в формировании информационно-аналитической базы данных о потребностях территории в инвестициях с учетом реального ресурсного потенциала; определение принципов современного инвестиционного менеджмента в деятельности соответствующих органов государственной власти; учет негативных явлений, которые влияют на процесс привлечения инвестиций в регион, что позволит обеспечить выбор альтернативных вариантов, оптимальных для всех субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры; согласование административных механизмов органов власти и экономической свободы бизнеса, ограниченной только законом.
Для реализации отмеченных принципов предложена структурно-функциональная модель организационного механизма регулирования инвестиционного процесса в регионе, которая базируется на разделении функций государственного регулирования инвестиционного процесса и управленческих функций местных органов власти. Модель включает комплекс управленческих решений и регулятивных мер, которые обеспечивают достижение стратегических целей и решение главных заданий региональной инвестиционной политики. Именно такой подход отображает процесс трансформации стратегического управления социально-экономическим развитием региона в этап стратегического планирования инвестиций в регионе.
7. Обоснована необходимость количественной и качественной оценки государственного управления инвестициями как системы регулирования. Такая постановка вопроса требует, во-первых, определения понятия качества системы регулирования, во-вторых, выявления свойств, которые характеризуют названное качество, в-третьих, обоснования синтетического показателя, который является критерием качества системы государственного регулирования инвестиционным процессом. Качество менеджмента системы государственного регулирования региональным инвестиционным процессом и эффективность деятельности работников органов государственного управления в сфере инвестиций в регионе предлагается оценивать критерием "уровень управляемости". Управляемость синтетический показатель, который отражает отношение между субъектом и объектом регулирования в процессе мобилизации инвестиционных ресурсов и достижения общепризнанной цели, и проявляется через их поведение и взаомодействие. Повышение управляемости рассматривается как целенаправленный процесс рационализации влияния органов государственной власти на субъектов инвестиционной деятельности с целью повышения результативности деятельности объекта регулирования. Управляемость в инвестиционной сфере предусматривает две системы оценок эффективности: оценка управляемости объекта регулирования (по конечным результатам функционирования инвестиционной системы); оценка управляемости субъекта регулирования (качество действий местных органов власти). Технология анализа управляемости в региональной инвестиционной сфере это последовательное решение следующих этапов: анализ проблемы; определение системы; анализ структуры регулирования; формулировка общей цели и критериев; определение ресурсов и процессов; композиция целей; прогноз будущих условий; диагностика существующей системы; проектирование системы государственной регулирования инвестиционного процесса в регионе, которая обеспечит оптимальную управляемость; разработка комплексной программы рационализации системы государственного регулирования.
8. Одним из показателей эффективности инвестиционного процесса в регионе является «инвестиционный портфель», то есть обоснованно сформированный набор конкретных инвестиционных проектов, которые приняты к реализации в регионе. Совершенствование процедуры оценки и отбора инвестиционных проектов одно из важнейших направлений рационализации механизмов государственного регулирования. Анализ существующих методических подходов к оценке проектов показал, что применяемая оценка эффективности инвестиционных проектов нуждается в доработке с обязательным установлением категорий инвестиционной привлекательности проектов для региона. Суть усовершенствованной методики предварительной оценки в том, что до того, как проект поступает в рабочие комиссии инвестиционных конкурсов при местных администрациях, ему необходимо дать всестороннюю оценку по системе социально-экономических критериев и региональных приоритетов, на основе чего проекту присуждается соответствующая категория. При этом в качестве главного (обобщающего) оценочного критерия привлекательности инвестиционного проекта для региона принимается степень соответствия его сбалансированной системе показателей региона (ССПР), в которой одинаковое внимание уделяется как традиционным экономическим (финансовым) показателям, так и другим не экономическими показателям (социальным, экологическим и др.).
Применение данного метода позволит местным органам государственной власти и рабочим комиссиям инвестиционных конкурсов уже на ранних этапах более обоснованно определять инвестиционные приоритеты, позиционировать и отбирать проекты для формирования инвестиционного портфеля региона, устанавливать возможные направления повышения эффективности инвестиционного проекта на последующих этапах его разработки, осуществлять целенаправленное регулятивное влияние на субъектов инвестиционного процесса в соответствии с принципами государственного регулирования инвестиционной деятельности.
9. Активизация инвестиционного процесса в регионе в первую очередь зависит от эффективности, рациональности и адекватности действий органов публичной власти. Достижение согласованности всех субъектов инвестиционной деятельности на региональном уровне требует научного обоснования практических действий относительно организационно-правового регулирования процесса и регламентации процедур. Исследование действующей системы государственного регулирования инвестиционного процесса на региональном уровне и организационного механизма повышения ее эффективности позволило сформулировать конкретные рекомендации относительно активизации инвестиций в регион. В частности, рекомендуется:
- разработка научно-обоснованной Концепции региональной инвестиционной деятельности;
- определение потребностей региона в инвестиционных ресурсах по направлениям на среднесрочную перспективу;
- улучшение инвестиционного климата за счет активной информационной политики относительно потенциальных инвестиционных возможностей региона;
- создание органами государственной власти научно-аналитических центров помощи субъектам инвестиционной деятельности в регионе и другие рекомендации.
Сделан вывод о том, что отечественный бизнес в целом и региональные инвесторы в частности не должны находиться в состоянии ожидания того, что государство намерено для них сделать. Они должны профессионально сформулировать свою концепцию и видение своего развития и затем спросить, что государственная исполнительная власть в регионе будет делать, выступая их партнером. Т.е. бизнесмены и инвесторы должны со своей стороны стать заказчиками реальной и эффективной инвестиционной политики в регионе.
10. Диссертационная работа подтвердила необходимость дальнейших исследований на данном научном направлении. В частности, нуждаются в совершенствовании:
- механизмы государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе в условиях современной реформы местного самоуправления;
- научно-практические вопросы категории управляемости в системе государственного регулирования инвестиционного процесса в регионе;
- правовой механизм регулирования, регламентации и обеспечения прозрачности взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности в регионе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авраменко С. Новые формы инвестиций в условиях переходной экономики // Экономист. - 1999. - № 3. - с. 92-96
2. Анін В.І. Аналіз статистичних даних обсягів інвестицій в основний капітал // Статистика України. - 2004. - № 1. - с. 59-61
3. Асаул А. Систематизация факторов, характеризующих инвестиционную привлекательность региона // Регіональна економіка - 2004- № 2. - с. 53-62
4. Анаскин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 4. - С. 14-23
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Юрид. лит., 1997. - 400 с.
6. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Учебное пособие.-М.: Энциклопедия управленческих знаний, 2000. - 188 с.
7. Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління. К.: Вид-во НАДУ, 2003. - 210 с.
8. Бандурка О.М., Петрова К.Я., Удодова В.І. Державне регулювання економіки. Харків Видавництво Університету внутр. справ, 2000. - 160 с.
9. Барановский О.І., Туріянська М.М. Залучення інвестицій: питання теорії і практики (монографія). Донецьк. „Астро”ПП, 1999. - 276 с.
10. Борщ Л.М. Інвестиції в Україні: стан, проблеми і перспективи.-К., 2002. - 247 с.
11. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента.- К.: Эльга-Н, Ника-Центр, 2001. - 553 с.
12. Беліма М. Регіональний розвиток України та прямі іноземні інвестиції // Економіка, фінанси, право. - 2002.-№12. - с. 10-15.
13. Біла С. Структурна політика в системі державного регулювання трансформаційної економіки: Монографія. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 408 с.
14. Бодров В.Г., Мартиненко В.Ф. Формування приватного сектора економіки і державна політика в Україні / Методичні рекомендації до модуля. - К.: Вид-во НАДУ. - 2004. - 51 с.
15. Василенко В. Умови підвищення ефективності спеціального режиму інвестиційної діяльності // Економіка України. - 2000.-№ 3. - С. 30-41
16. Вахрин П.И. Организация и финансирование инвестиций. М:, Информационный центр «Маркетинг» 1999. - 152 с.
17. Власюк О.С., Пирожков С.І. Індекс людського розвитку: досвід України.-Київ, НІСД, 1995. - 84с.
18. Водянов А., Смирнов А. Инвестиционная политика: каким методам госрегулирования отдать предпочтение?//Российско-экономический журнал.- 2003. - № 5. - с. 62-70
19. Воротін В.Е. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних ринкових трасформацій: Монографія. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - 284 с.
20. Вольська О.М. Методи ефективного регулювання інвестиційної політики в сучасних умовах. // Збірник наукових праць ДонДАУ „Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія „Державне управління”, т. ІV, вип. 21. Донецьк ДонДАУ, 2003. - 311с.
21. Вольская Е.М. Роль государства в инвестиционной сфере // Матеріали ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції „Динаміка наукових досліджень 2004”, Том 12 Державне управління. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - 64 с.
22. Вольская Е.М., Жеребьев Я.И. Внутренние и иностранное инвестирование как часть инвестиционной политики Украины // Збірник наукоих праць ДонДАУ Том ІІІ. Серія Державне управління” Випуск 18 Донецьк, 2002. - с.212-219
23. Вольська О.М., Захаров С.Е., Кольцова Д.В. Сучасний механізм державного управління іноземними інвестиціями та інноваційний розвиток // Матеріали VІІ Міжнародної науково-практичної конференції „Наука і освіта 2004”, Том 32 Державне управління. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - 75 с.
24. Волков Н.И. Инвестиционная политика в шахтерской столице // Меркурий.- 2003.-май
25. Гадбрахтмов Д., Северин Д. Капитальное вторжение // Інвестиції: практика та досвід. - 2004.-№ 15. - с.6-7
26. Гапак Н. Законодавчі чинники формування інвестиційної політики // Регіональна економіка. - 2003.- № 3. - С. 23-34
27. Гитман Л. Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. М:,«Дело», 1999. - с. 15
28. Градов А.П. и др Региональная экономика -СПБ.:Питер, 2003. - 222 с.
29. Гринева В., Ястремська О. Особливості регіонального управління інвестиційною діяльністю в сучасних умовах// Регіональна економіка. - 2003.- № 3. - С. 36-48
30. Гойко А.Ф. Методи оцінки ефективності інвестицій та пріоритетні напрями реалізації. Монографія. -Київ: ВІРА-Р, 1999. - 320 с.
31. Гомольська В. Організаційно-економічні аспекти поліпшення інвестиційного клімату регіону // Региональная экономика.- 2003. - № 3. - с. 62-70
32. Государственное управление: основы теории и организации: / Под ред. В.А.Козбаненко. - М.: Статут, 2000. - 912 с.
33. Губський Б.В. Інвестиційні процеси в глобальному середовищі. Монографія К.: Наукова думка, 1998. - 390 с.
34. Гуткевич С.О., Корінько М.Д. Інвестування: пріоритети та ефективність // Актуальні проблеми економіки. - 2002. - № 6. - с.20-23
35. Гуткевич С.А. Приоритетность и привлекательность объектов инвестирования // Актуальні проблеми економіки. - 2004.-№ 11. - С. 46-55
36. Данилишин Б. Регіональна політика: час визначатися // Урядовий кур’єр-1999-14 грудня
37. Денисенко М. Проблеми удосконалення організаційно-економічного механізму інвестування // Економіст. - 2002. - №10. - с. 46-51
38. Державне регулювання економікою: / С.М. Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. К.: КНЕУ, 2000 - 316 с.
39. Державне управління в Україні: / За заг. Ред.. В.Б. Авер’янова.- К.: Інститут держави і права ім.. В.М. Корецького, 1999. - 260 с.
40. Державне управління в Україні. / За заг. ред. Н.Р.Нижник, В.М. Олуйка - Львів: Львівська політехніка, 2002. - 352 с.
41. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. Монографія / Кол. авт.; Відпов. ред.- проф. Н. Р. Нижник.-К.:Вид.УАДУ, 1997. - 448 с.
42. Дідківська Л.І. Головко Л.С. Державне регулювання економіки К.: Знание-Прес, 2000. - 209 с.
43. Дорофиенко В.В., Летников Н.С., Долгалева Е.В., Беззубко Л.В., Гавриленко А.Г., Вольская Е.М., Чангли В.С. Менеджмент в строительстве (региональный аспект) Монография Макеевка: ДонГАСА, 2004. - 269 с.
44. Ефективність державного управління: Моногр. / За заг. ред. І.В.Розпутенка; Кол. авт.: Ю.М. Бажал, О.І. Кілієвич, О.В.Мертенс та ін.; УАДУ. Ін-т. підв. квал-ції керівних кадрів. - К.: К.І.С., 2002. - 420 с.
45. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 р.р. Послання Президента України до Верховної Ради України. 2002 рік / Під загальним керівництвом В. Літвіна // Урядовий Кур’єр. - 2002. №34. - с. 5-12.
46. Єпіфанов А., Сало І. Регіональна економіка. - Київ. Наукова думка 1999. - 344 с.
47. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвитку/ За ред. акад. НАН України В.М.Гейця. - К.: Ін-т екон. прогнозування: Фенікс, 2003. - 1008 с.
48. Закон Украины «О внесении изменений в ст. 4. «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» //ВВР України.-2000.-№26. - С.47
49. Закон Украины от 27.11.2003 № 1344-IV "Про державний бюджет України на 2004 рік"// ВВР.-2003.-від 21.11.2003. - с. 363
50. Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"/ /ВВР.-2005.-№12. - с. 267
51. Закон Украины «Про інвестиційну діяльність» від 18 вересня 1991г. З змінами та доповненнями, які внесені законом України від 10 грудня 1991 р.№ 1955-ХІІ, от 5 марта 1998г. № 185/98-ВР, от 21 мая 1999г. № 697-ХIV
52. Закон України „Про режим іноземного інвестування” від 19 березня 1996 р. // Закон України. - 1997. - Т.10. - с.111-118
53. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” - К., 1999
54. Закона Украины от 13.10.1992 № 2673-XII " Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон " //ВВР України.-1992.-№50. - С. 676
55. Закон Украины «Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецької області» //ВВР України. - 1999. -№7. - С. 50
56. Закон Украины „ Про стимулювання розвитку регіонів ” // ВВР України, 2005.-№51.- с. 548
57. Зайцева Л.М. Державне регулювання малого бізнесу в трансформаційній економіці // Фінанси України.-2001-№5. - с. 58-61
58. Захарченко А.И., Захарченко В.И. Условия формирования и особенности реализации инвестиционного процесса в Украине и ее регионах // Інвестиції: практика та досвід. - 2004-№ 9. - с. 7-16; №10. - с.16-23
59. Захарченко В.И. Инвестиционная политика в переходной экономике Украины // Інвестиції: практика та досвід. - 2004-№ 7, с. 25-34; №8, с.13-20
60. Забродский В.А., Донченко Ю.Н., Кизим Н.А. Региональное управление. Методология и моделирование / Под ред. В.А.Забродского. Харьков: Основа, 1991. - 114 с.
61. Зомбарт В. Буржуа. Этюды по нравственной истории современного экономического человека. - М., 1994. - 246 с.
62. Іванілов О.С., Ярова В.В. Харківський регіон в інвестиційному розвитку України // Актуальні проблеми економіки. - 2002.-№ 7. - С. 97-108
63. Іванюк Т.І. Заощадження домогосподарства вагоме джерело інвестування в національну економіку України: Проблеми і перспективи розвитку фінансової системи України. - К., 1998.- с. 161-166
64. Інвестиційна та будівельна діяльність за 2004р. Статистичний щорічник Донецьк 2005. - 370 с.
65. Інвестиційний рейтинг регіонів України // Зовнішньоекономічний кур’єр. - 2002. - № 7-8
66. Іткін О.Ф., Пачес Л.М. Цілі і принципи державного регулювання інвестиційної діяльності // Інвестиції: практика та досвід. - 2002.-№ 3. - С. 57-66
67. Іщук Я.В. Інвестиційна діяльність регіонів України за перший квартал 2002р.// Актуальні проблеми економіки - 2002-№8. - с. 66-75
68. Калач Г.М. Інвестування в розвиток реального секторі економіки України // Актуальні проблеми економіки. - 2003.-№ 6. - с. 13-15
69. Калач Г.М. Заощадження населення як чинник формування інвестиційних ресурсів держави // Актуальні проблеми економіки. - 2003.-№ 6. - С. 78-86
70. Карандакова І. Оцінка інвестиційного клімату в Україні та напрямки його покращення // Економіка, фінанси, право. - 1999.-№ 1. - с. 8-9
71. Кинах А. Условия для привлечения инвестиций сегодня благоприятны, надо только суметь ими воспользоваться // Украинская инвестиционная газета. - 2003.-№ 28.- с. 4
72. Кирнос И.А. Государственная инвестиционная политика в рыночной экономике // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 1999. - №2(9). - С. 23-29.
73. Ковальчук О.В. Моніторинг інвестиційних процесів в Україні // Актуальні проблеми економіки. - 2003. - № 7.- с. 36-42
74. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України. К., 2002
75. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией: Монография. М.: Русская деловая литература, 1998.- С.111
76. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр. / Общ. ред. Н.И. Хрусталевой-М.: Изд. Группа «Прогресс». 1993. - 102 с.
77. Кухленко О., Смирнова О.Стратегия инвестиционной деятельности в Украине // Экономика Украины.- 2002.-№ 11. - С. 67-75
78. Куйдбіда В., Фрис Р. Механізми взаємодії державної системи управління і органів місцевого самоврядування в Україні// Регіональна економіка.- 2003.- №1.- с. 91-95
79. Кэмпбелл Р. Макконел Стэнли Л. Брю. Экономикс принципы, проблемы и политика К. Хогар-Демос, 1993. - 785 с.
80. Лебеда Т.Б., Пахолко П.В. Оценка бюджетной эффективности функционирования свободных экономических зон и территорий приоритетного развития в Украине // Теория и практика управления. - 2004.-№ 10.
81. Леонов А.П., Мягкова С.М. Особенности регулирования инвестиционной деятельности в строительстве // Экономика строительства.- 2002. - № 6.
82. Линвуд Т. Гайгер Макроэкономическая теория и переходная экономика: Пер с англ.-М.: „Инфра-М”, 1996. - 560 с.
83. Лук’яненко Д. Інвестиційний Глобалізм: сучасні проблеми економічних досліджень // Ринок цінних паперів України. - 2002. - № 5-6. - С.17-19.
84. Лысый И. Организация системы мониторинга инвестиционной деятельности // Бизнес-информ. - 2000. - № 1.- с. 26-28
85. Лысенко А.А. За и против иностранного инвестирования // Экономика Украины.- 2000.-№ 2. - С. 78-86
86. Лысенко А.А. Противоречие использования иностранного капитала //Экономика Украины. - 1999.- № 3. - С. 95-106
87. Магера Н. Р. Інвестиційне розширення у Центральній Європі виклик для України// Статистика України. - 2003. - № 3. - с.46-50
88. Мартиненко В.Ф. Державне управління інвестиційним процесом в Україні: Монография. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. - 296 с.
89. Мартиненко В.Ф. Формування державного механізму управління інвестиційним процесом в Україні: проблеми невизначеності та методи їх зняття // Економіка України. - 2004. - № 8. - С. 50-57.
90. Маликов А. Не углем единым // Украина промышленная. - 2001. -