Конституционно-правовые основы участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации

Короткий опис

Год:

2013

Автор научной работы:

Андрианова, Мария Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Ставрополь

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; муниципальное право

Количество cтраниц:

191

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Андрианова, Мария Александровна

Введение.Стр.
Глава 1. Теоретические и историческиеосновыучастия средств массовой информации визбирательномпроцессе в Российской Федерации и зарубежныхнах.
1.1.Конституционно-правовыеосновы свободы массовой информации вРоссийскойФедерации.
1.2. Конституционно-правовой статуссредствмассовой информации как субъектовизбирательногопроцесса по законодательству РоссийскойФедерации.
1.3. Классификации средствмассовойинформации как участников избирательного процесса в Российской Федерации.
1.4. Особенности правового регулированияучастиясредств массовой информации в избирательномпроцессев зарубежных странах.
Глава 2. Конституционно-правовое регулирование и практика участия средств массовойинформациив избирательном процессе в Российской Федерации.
2.1. Участие средств массовой информации в информировании избирателей и предвыборной агитации.
2.2. Взаимодействие средств массовой информации иизбирательныхкомиссий при организации и проведении выборов в Российской Федерации.
2.3. Правовые проблемы обеспечения равного доступа к средствам массовой информации во время избирательного процесса.
2.4. Правовые проблемы участия средств массовой информации в распространении политической рекламы в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Конституционно-правовые основы участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации"

Актуальность темы диссертационного исследования.
Выборы, как наивысшая форма проявления демократии, играют очень важную роль в жизни каждого демократического государства, являются ключевой процедурой в формированиипредставительныхинститутов власти. Именно поэтому вконституционномзаконодательстве стран мира уделяется большое вниманиеизбирательномуправу и процессу, взаимодействию государства и участниковизбирательногопроцесса, их правовому статусу.
В Российской Федерации уже накоплен достаточно обширный опыт правового регулирования выборов федерального, регионального и муниципального уровня. Накопилась и практика реализации законодательства, выявившая его сильные и слабые стороны, показавшая ряд вопросов, которые нуждаются в уточнении и дополнительнойрегламентации.
Порядок организации и проведения выборов в России в настоящее время регулируется Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации». В ней больше внимание уделено всем стадиям избирательного процесса, в особенности, предвыборной агитации и информированию избирателей. Специальное правовое регулирование этогозаконодательногоакта распространяется на деятельности средств массовой информации в период веденияизбирательныхкомпаний.
Учитывая, что ведение политической борьбы за власть не всегда идет по установленным законодательством правилам, участники политического процесса прибегают порой кизбирательнымтехнологиям, подразумевающим манипулирование общественным мнением, формирование определенного настроения среди избирателей, отношения к тому или иному кандидату или политической партии.
Средства массовой информации всегда играли весьма существенную, роль в формировании общественного мнения. Нет ничего удивительного в з том, чтоСМИактивно участвуют в избирательном процессе, а точнее в предвыборной агитации.
Участие СМИ в предвыборной агитации требует основательной правовой регламентации, поскольку нарушения, которые могут возникнуть в ходеизбирательнойкампании, особенно опасны, если будутсовершеныСМИ, ведь зачастую они оказывают решающее влияние на окончательный выборграждан.
На практике порой наблюдается столкновение требований избирательного законодательства, требующего от средств массовой информациисовершатьили не совершать конкретные действия, и законодательства о СМИ, согласно которому журналист свободен в поиске и распространении информации, если эти действия совершаются в соответствии с законом.
Несмотря на большое количество научных и научно-практических работ, написанных в последние годы в России и посвященных статусу и деятельности средств массовой информации, участию средств массовой информации в политическом процессе, правам исвободамграждан в сфере свободы массовой информации, фундаментальных исследований, посвященных участию средств массовой информации визбирательномпроцессе в Российской Федерации не проводилось.
Все указанное выше обуславливает выбор темы и актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования.
Теоретическую основу данного научного исследования составляют научные труды авторов, изучавших вопросы взаимодействия различных субъектов общественных отношений в процессе организации и проведения выборов в условиях разных исторических эпох и общественно-политических формаций с позиций различных отраслевых наук: философии права, теории права и государства, истории права и государства,конституционного(государственного) права.
Для полноты исследования теоретических аспектов рассматриваемой проблематики привлекались труды выдающихся российских и зарубежных ученых XIX-XX вв.: С.С.Алексеева, К.В. Бабаева, М.И. Байтина, А.Д. Гра-довского, J1.H. Завадской, С.А.Котляревского, М.М. Ковалевского, Н.И. Лазаревского, Ш.Монтескье, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, A.C.Пиголкина, Тиуновой Л.Б., Л.П. Шмайловой и др.
Отдельные аспекты избирательного права, касающиеся вопросов предвыборной агитации, а также информировании граждан при помощи средств массовой информации затрагивались в трудах таких отечественных ученых как С.А.Авакьян, A.C. Автономов, М.В. Баглай, A.A.Безуглов, C.B. Большаков, Н.С. Бондарь, А.Ю.Бузин, Ю.А. Веденеев, A.A. Вешняков, И.В. Выд-рин, Ю.А.Дмитриев, В.А. Ершов, В.П. Журавлев, A.B. Иванченк, В.Б.Исраелян, С.Д. Князев, А.И. Ковлер, Е.И.Козлова, Е.И. Колюшин, O.E. Ку-тафин, В.И.Лысенко, М.С. Матейкович, В.Д. Мостовщиков, И.В.Мухачев,
A.Е.Постников, В.В. Пылин, И.М. Рассолов, С.А.Солдатов, Л.В. Туманова,
B.Н.Фальков, М.А. Федотов, Т.Я. Хабриева, В.Е.Чиркин, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеев и ряда других.
Вопросы государственного управления, как сферы деятельности средств массовой информации во время избирательного процесса, рассматривались в работах таких российских исследователей как В.Б.Аверьянов, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, И.Л.Бачило, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, Б.М.Лазарев, Л.А. Мицкевич, Э.В. Талапина, Ю.А.Тихомиров, Т.Я. Хабриева, М.Д. Чеснокова, A.A.Югови др.
История становления и развития института средств массовой информации, правовой статус средств массовой информации, правовые основы распространения массовой информации являлись предметом изучения таких исследователей как Г.И.Вартанов, Б.И. Есин, A.A. Грабельников, Я.Н. Засур-ский, И.И.Засурский, А. Короченский, В.А. Копылов, И.В.Кузнецов, Ю.А. Поляков, Е.П. Прохоров, И. Яковенко и др.
Особенности конституционного правового статуса средств массовой информации и их участия в избирательном процессе затрагивались в трудах таких зарубежных авторов, как Т. Бирс, Дж. Кин, П. Круг, Ж.-ПЖакке, Ж.-П. Косто, Т. Петерсон, М. Прайс, М. Скеммелл и др.
В процессе работы был исследован ряд диссертаций по общим и частным вопросамсвободымассовой информации и правового положения СМИ. Их условно можно разделить на работы, в которых участия СМИ в избирательном процессе рассматривается под призмой конституционного института свободы массовой информации и работы, в которых участия СМИ в избирательном процессе трактуется как один из этапов избирательной компании (агитация и информирование избирателей).
Так, в диссертационных исследованиях Г.А.Алхутовой(«Средства массовой информации в Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности», М., 2002), В.Г.Елизарова(«Свобода массовой информации в Российской Федерации:конституционныеосновы и правовые ограничения», Москва, 2002), Д.М.Гукетлова(«Государственно-правовое регулирование функционирования средств массовой информации в России», Волгоград, 2005), Е.В. Ермичевой («Международно-правовые аспекты деятельности средств массовой информации», М., 2003), A.A.Малиновского(«Свобода массовой информации», Москва, 1995), JI.A. Погребинской («Реализацияконституционнойсвободы массовой информации: российское законодательство и практика его применения», Тюмень, 2009), М.С.Трофимова(«Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа», Ставрополь, 2005), П.С.Чудова(«Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации на примере субъектов Российской Федерации, находящихся на территории Южного федерального округа», Ставрополь, 2005), И.Г.Фроловой(«Конституционно-правовые гарантии свободы массовой информации в Российской Федерации», Саратов, 2012), подробно рассматри6 ваются вопросы конституционно-правового регулирования свободы массовой информации и статус СМИ. При этом, совершенно незначительное внимание уделяется вопросам распространения агитационной и информационной информации через СМИ во время проведения выборов иреферендумов, не раскрываются особенности статуса СМИ как участников избирательного процесса.
Противоположная ситуация имеет место быть в работах JI.T. Аглеевой («Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации», Екатеринбург, 2006), Ю.С.Белоус(«Конституционно-правовые основы разграничения предвыборной агитации и информационного обеспечения выборов в Российской Федерации», Санкт-Петербург, 2009), К.В Краснова («Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации», Москва, 2000), Н.В.Хачатуров(«Право на предвыборную агитацию: правовое регулирование и особенности реализации», Ростов-на-Дону, 2004), так как в них СМИ рассматриваются исключительно как субъекты избирательныхправоотношений, но недостаточное внимание уделено соблюдению режима свободы массовой информации во время проведения выборов.
Особенныйинтерес, с точки зрения проведения настоящего диссертационного исследования, представляю труды C.B. Большакова («Правовое регулирование участия средств массовой информации в избирательном процессе», Москва, 2002) и Г.С.Шайхуллина(«Юридический статус средства массовой информации как субъекта избирательных информационных правоотношений», Волгоград, 2003). В них подробно проанализировано законодательство о выборах, правовые основы предвыборной агитации и информирования избирателей через СМИ, предложены определения предвыборной агитации и информирования, сделаны общие рекомендации по совершенствованию законодательства. Однако, они выполнены на основе российского законодательства на 2002 и 2003 гг. соответственно, не содержат предложений конкретного характера, не отражают исторических аспектов развития законодательства, регулирующего вопросы участия СМИ в избирательном процессе, не содержат классификаций СМИ в контексте их участия в избирательном процессе.
Таким образом, подготовленные до настоящего времени диссертационные исследования, затрагивают лишь отдельные аспекты участия средств массовой информации в избирательном процесса, либо уже значительно устарели и содержащиеся в них научные знания не соответствуют современному развитию российского законодательства и конституционного права.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации.
Предметом настоящего исследования являются правовые нормы, регулирующие порядок участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации.
Целью диссертационного исследования является изучение конституционно-правового регулирования участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации.
Задачи диссертационного исследования определяются поставленной целью и заключаются в следующем:
- исследовать конституционно-правовые основы свободы массовой информации в Российской Федерации;
- установить конституционно-правовой статус средств массовой информации как субъектов избирательного процесса по законодательству Российской Федерации;
- сформулировать классификации средств массовой информации как участников избирательного процесса в Российской Федерации;
- выявить особенности правового регулирования участия средств массовой информации в избирательном процессе в зарубежных странах;
- изучить участие средств массовой информации в информировании избирателей и предвыборной агитации;
- исследовать взаимодействие средств массовой информации и избирательных комиссий при организации и проведении выборов в Российской Федерации;
- выявить и сформулировать правовые проблемы обеспечения равного доступа к средствам массовой информации во время избирательного процесса;
- выявить и сформулировать правовые проблемы участия средств массовой информации в распространении политической рекламы в Российской Федерации.
Теоретическую основу настоящей работы составили труды отечественных и зарубежных ученых - специалистов в области философии права, теории государства и права, конституционного права. Это работы С.А. Ава-кьяна, A.C.Автономова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, H.A.Богдановой, Н.С. Бондаря, А.Б. Венгерова, Н.В.Витрука, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, Б.М.Лазарева, A.B. Малько, М.Н. Марченко, H.H.Матузова, A.B. Мицкевича, Н.В. Михалевой, И.В. Мухачёва, B.C.Нерсесянца, И.И. Овчинникова, А.Н. Писарева, Б.А.Страшуна, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, В.А.Туманова, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, Е.С.Шугриной, Ю.Л. Шульженко, и др.
Нормативную основу исследования составляют международно-правовые акты о правах человека,КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации,постановленияКонституционного Суда Российской Федерации, докладыУполномоченногоправа правам человека в Российской Федерации, а также зарубежные нормативно-правовые акты и международно-правовые документы, касающиеся рассматриваемой сферы, работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные рассматриваемой проблематике.
Эмпирическую основу исследования составляют постановления и определения Конституционного Суда РФ, решенияконституционных(уставных) судов субъектов РФ, актыВерховногоСуда РФ, решения судов общейюрисдикцииРФ, практика организации и проведения выборов в РФ, инаяправоприменительнаяпрактика, статистические и аналитические материалы, в том числе материалы избирательных комиссий, материалы периодической печати и данные, размещенные в сети Интернет по теме диссертационного исследования.
Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частных и специальных методов научного познания. Были использованы такие методы научного познания, как: анализ, синтез, индукция, дедукция. Использование диалектического метода позволило осуществить системный анализ конституционно-правового регулирования участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации. Методы сравнительно-правовой, системно-функциональный и исторический позволили выявить особенности правовых норм, регулирующих вопросы участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации и в зарубежных странах. Формально-юридический метод служил основойтолкованияконкретных правовых норм.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что проведено одно из первых в российской конституционно-правовой науке монографических исследований участия средств массовой информации в избирательном процессе, на основе избирательного законодательства Российской Федерации после 2002 года; сформулированы исторические этапы становления и развития законодательства, регулирующего вопросы участия СМИ в избирательном процессе; определены роли средств массовой информации в участии в избирательном процессе в зависимости от характера распространения информации через СМИ; определены предметы ведения субъектов Российской Федерации в сфере предвыборной агитации, осуществляею мой через СМИ; определены направления взаимодействия избирательных комиссий и средств массовой информации, а также цели такого взаимодействия; предложено понятие политической рекламы; выявлены проблемы юридической техники Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части регулирования предвыборной агитации и информирования через СМИ; сделаны предложения по совершенствованию действующего законодательства России в части участия СМИ в избирательном процессе.
Проведенный анализ конституционно-правового регулирования участия средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации позволил сформулировать следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Представляется возможным выделить следующие исторические этапы развития конституционно-правового законодательства, регулирующего участие средств массовой информации в избирательном процессе в Российской Федерации:
I. 1905-1917 гг. - Дореволюционный этап, для которого характерно участие в электоральном процессе следующих видов печатных изданий: издание органов государственной власти, партийная легальная печать, общественно-политические издания, придерживающиеся политического плюрализма или поддерживающие какие-либо политические силы, нелегальная политическая печать.
II. 1917-1991 гг. - Советский этап, для которого характерно участие средств массовой информации в электоральном процессе, ориентированное прежде всего на агитацию к участию в выборах, борьбу с абсентеизмом, так как СМИ рассматривались исключительно как средство идеологического воздействия на общество.
III. 1991 - по настоящее время - Современный этап, для которого характерно многообразие политических мнений,свободамассовой информации, подробная регламентация участия СМИ в предвыборной агитации и информировании избирателей в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о выборах.
2. В современном избирательном процессе в рамках предвыборной агитации и информирования граждан средства массовой информации выступают в определенных ролях, которые можно выразить следующим образом:
I. По учредителю:
1) государственные и муниципальные СМИ, учредителями которых выступают органыпубличнойвласти;
2) партийные СМИ;
3) СМИ, учредителем которых выступают иные общественные организации;
4) СМИ, учредителем которых выступают частные лица и коммерческие структуры;
5) СМИ, не имеющие учредителя, в том числе нелегальные, а так же листовки, надписи и плакаты, печатная продукция, распространяемая без специальных разрешений и без выходных данных.
II. По форме собственности:
1) государственные СМИ;
2) муниципальные СМИ;
3) частные СМИ.
III. По территории действия:
1) Не имеющие ограничения по территории деятельности в силу своих технических характеристик;
2). С ограниченной территорией действия - СМИ, зарегистрированные для выхода на части территории Российской Федерации, а также СМИ используемые в конкретных выборах (например, муниципальных).
IV. По времени действия:
1) Постоянные СМИ (без указания срока);
2) Временно действующие СМИ (с указанием срока);
3) Разовые (однократные) формы реализации средств массовой информации.
V. По целям деятельности:
1) Информационные СМИ;
2) Агитационные СМИ;
3) Ангажированные СМИ (информирующие о каком-либо кандидате (партии) и агитирующие голосовать только за него).
Возможные и иные классификации СМИ, но они выходят за рамки исследования участия СМИ в избирательном процессе.
3. В законодательстве зарубежных государств подробно регламентируется ответственность средств массовой информации за сообщения, нарушающие права и интересы личности, общества или государства. Например, в Испанииарестпубликаций, записей и других средств передачи информации (в соответствии ч. 5 ст. 20КонституцииИспании) может производиться толькосудебнымрешением, однако, в исключительных случаях, в отношении периодических изданий может быть установленозапрещениевыпуска до решения суда.
Предлагается включить вКодексРоссийской Федерации об административныхправонарушенияхположение о возможности применения к СМИ такойпресекательнойсанкции как «изъятие тиража печатного средства массовой информации, снятие с эфира видеоматериала,изъятиеиной продукции
СМИ» в случае распространение СМИзаведомоложной информации о кан
13 дидате (политической политической партии) иной информации о кандидате (политической партии) с целью опорочить кандидата (партию) и сформировать у избирателей нежелание голосовать за кандидата (политическую партию)».
Учитывая значение предвыборной агитации и сроки ее проведения, предлагается применять этусанкциюеще до решения судебного органа, на основании обращения избирательной комиссии субъекта РФ, кандидата (политической партии) в органыпрокуратуры.
4. Взаимодействие средств массовой информации и избирательных комиссий в рамках избирательного процесса осуществляется в следующих направлениях:
- размещениеизбирательнымикомиссиями информации для избирателей, участниковреферендумав установленном законом порядке;
-опубликованиерешений комиссий и иной необходимой информации;
- безвозмездное предоставление избирательными комиссиям необходимых сведений и материалов, предоставление ответов на обращения СМИ, граждан, юридических лиц;
- осуществление мер по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
- контроль со стороны комиссий над установленным порядком проведения предвыборной агитации в СМИ.
5. Целями взаимодействия избирательных комиссия и средств массовой информации в раках избирательного процесса являются:
- обеспечениенадлежащегопорядка информирования участников избирательных правоотношений о деятельности избирательных комиссий,
- размещение избирательными комиссиями в СМИ материалов предвыборной агитации, побуждающей участвовать вголосовании,
- информирование о результатах выборов,
- соблюдениезаконностиинформирования граждан на всех стадиях избирательного процесса.
6. В Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» необходимо ввести определение политической рекламы. При этом, предлагается различать политическую рекламу в «широком» и «узком» смысле.
Политическая реклама в «узком смысле» - предвыборная агитация и информирование избирателей осуществляемые в установленные законодательством о выборах сроки осуществления предвыборной агитации.
Политическая реклама в «широком смысле» - информация политического характера, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к политическому объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению его политической популярности.
7. По нашему мнению, положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ч.б ст.56) в частиопубликованиядостоверных сведений, способных нанести ущербчести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения противоречат положениям Закона РФ от 19 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», так как журналист в праве распространять достоверную информацию о ком-либо и о чем-либо, если речь
15 не идет о государственной, коммерческой, личной или инойохраняемойзаконом тайне.
Апробация результатов исследования. Основные результаты научного исследования опубликованы в тринадцати научныхстатьях, три из которых в изданиях - рекомендованныхВАКРоссии для опубликования основных результатов диссертационных исследований. Выводы и предложения исследования сообщались на региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях (26 ноября 2010 года на 1-й ежегодной региональной научно-практической конференции «Актуальные вопросыадвокатскойдеятельности» (г.Пятигорск), 8 февраля 2011 года на Ежегодной региональной научно практической конференции Пятигорского государственного лингвистического университета «Университетские чтения - 2011» (г.Пятигорск), 25 апреля 2012 года на 57-й научно-методической конференции преподавателей и студентов Ставропольского государственного университета «Университетская наука - региону» (г.Ставрополь), 13-14 декабря на Международной научно-практической конференции Северо-Кавказского федерального университета «Правовая политика и модернизация государственности» (г.Ставрополь)), заседаниях кафедры государственного и международного права ФГБОУВПО«Ставропольский государственный университет», кафедры конституционного и международного права ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
Структура и объем диссертации. Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, заключения и списка источников и литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; муниципальное право", Андрианова, Мария Александровна

Заключение
Как показал проведенный нами анализ, средства массовой информации являются важным элементом в механизме проведения демократических выборов. Свободные и справедливые выборы состоят не только в том, чтобы отдать свой голос в соответствующей атмосфере. В их ходе должен быть обеспечен доступ к адекватной информации о кандидатах и партиях, а также о самомизбирательномпроцессе, для того, чтобы избиратели могли сделать свой выбор на основе достаточной информации.
Участие в выборах для каждогогражданинаявляется политическим правом. Политический характер прав исвободчеловека и гражданина, участвующих в выборах иреферендумах, накладывает определенный отпечаток на конституционно-правовое закрепление и правовуюрегламентациюучастия средств массовой информации в избирательном процессе, как в Российской Федерации, так и в зарубежных странах. Причем, качество правового регулированиясвободымассовой информации и избирательных правгражданявляется важным показателем уровня демократического развития государства.
СМИактивно участвуют в проведении выборов, а точнее осуществляют информационное обеспечение выборов и предоставляют свои услуги кандидатам и партиям при проведении ими предвыборной агитации. Участие СМИ в избирательном процессе связано с таким принципом, каксвободаслова, который провозглашается Конституцией Российской Федерации и не может быть нарушен, поскольку является одним из основных принципов правового государства.
Под предвыборной агитацией через средства массовой информации можно понимать регламентированную законодательством Российской Федерации деятельность участниковизбирательногопроцесса по формированию общественного мнения среди избирателей, направленную на побуждение избирателей участвовать вголосовании, в том числе, голосовать за конкретного кандидата (кандидатов) и (или) политическую партию (политические партии).
Соответственно, информирование избирателей через средства массовой информации представляет собой деятельностьизбирательныхкомиссий, органов государственной власти и органов местногосамоуправления, других участников избирательного процесса, по предоставлениюгражданамобъективной и достоверной информации о проведении выборов иголосования, не связанное с формирование общественного мнения и призывами голосовать за того или иного кандидата (кандидатов) и (или) политическую партию (политические партии).
Конституционно-правовые основы свободы массовой информации в нашей стране, дающие СМИ возможность участвовать в избирательном процессе, содержатся вКонституцииРоссийской Федерации, Законе РФ «О средствах массовой информации», Федеральном законе «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и другихзаконодательныхактах.
Избирательноеправо и избирательный процесс относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Разграничениеполномочиймежду федеральным уровнем государственной власти и уровнем государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере предвыборной агитации основано на принципе закрепления в федеральном законодательстве всестатутныхи процессуальных норм о положении СМИ в избирательном процессе, а в региональном законодательстве только устанавливается несущественная конкретизация правового регулирования сферы участия СМИ в избирательном процессе.
К компетенции субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования участия средств массовой информации в избирательном про
156 цессе следует отнести: определение порядка и квот предоставления эфирного времени и печатной площади в региональных и муниципальных СМИ кандидатам (политическим партиям) на бесплатной основе, определение порядка предоставления эфирного времени и печатной площади в региональных и муниципальных СМИ кандидатам (политическим партиям) на платной основе.
В контексте избирательного процесса, средства массовой информации как бы находятся на перекрестке правового регулирования законодательства об информации и законодательства о выборах и референдумах.
Федеральный закон «Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации» исходит из того, что СМИ не являются субъектами агитационной деятельности, а, следовательно, не могут считаться и ее участниками. Они лишь являются производителями информационных услуг, которые предоставляю эти услуги заинтересованным участникам избирательного процесса.
В тоже время, на практике в освещенииизбирательнойкампании СМИ призваны играть главенствующую роль. Они уже являются не объектом, а субъектом общественных отношений, связанных с агитацией и информированием избирателей.
При этом, действующее законодательство о выборах не всегда обеспечивает соблюдение избирательных прав граждан и позволяет субъектам избирательного процесса, не нарушая установленных закономзапретови ограничений, злоупотреблять своими правами, создавая себенеобоснованныепреимущества и причиняя вред правам других лиц и общественным интересам.
Так, для оптимизации процесса участия средств массовой информации в информировании избирателей и предвыборной агитации необходимы изменения в следующих направлениях:
1) уточнение понятийного аппарата избирательного законодательства в целях предотвращения смешения таких понятий как «информирование избирателей», «предвыборная агитация», «политическая реклама», и т.п.;
2) создание чётких рамок участия современных средств массовой информации в избирательном процессе;
3) реальность и своевременность привлечениявиновныхв противоправной деятельности средств массовой информации лиц к юридической ответственности.
В частности, закрепление понятия и правил политической рекламы в должно проходить на основе согласования норм избирательного законодательства и законодательства о рекламе. Таким образом, должна быть обеспечена взаимосвязь междуконституционным, гражданским, административным и уголовным правом.
В диссертационном исследовании нами предлагаетсязакрепитьпонятие политической рекламы в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральном законе «О рекламе».
Также предлагается распространить действие Федерального закона «О рекламе» на политическую рекламу в части, непротиворечащейФедеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральному закону «О политических партиях» и другим федеральным законам о выборах и некоммерческих организациях.
Политическая партия или кандидат, однократно не добившиеся успеха на выборах - уже на следующих лишаются бесплатных печатных площадей и эфирного времени. Теперь они могут претендовать на них лишь при условии соответствующей оплаты.
Это не позволяет утверждать, что небольшие и (допустим, пока) малопопулярные партии действует на равных с известными политическими пар
158 тиями - право на бесплатный доступ к СМИ отсутствует, а оплата возможна только за счёт средств избирательного фонда - который, как правило, у такой партии и не будет слишком велик.
Поэтому представляется правильнымотменитьэти положения федерального законодательства и предоставить право на равный, в том числе бесплатный, доступ к средствам массовой информации всем участвующим в избирательном процессе политическим партиям - вне зависимости от их результатов на предыдущих выборах.
После введения правила обязательного участия в предвыборных дебатах - кандидаты стали привлекать к участию в дебатах доверенных и других лиц, непосредственно не участвуя в них сами, что стало, таким образом, имитацией предвыборных дебатов.
Решением этой проблемы видитсяобязываниекандидатов не только к формальному участию в предвыборных дебатах в виде направления на них представителей, но и реальному участию кандидатов в дебатах. Эффективной мерой здесь представляется обязывание кандидата лично участвовать в дебатах хотя бы один раз за агитационный период.
Соответственно, целесообразно предусмотреть и меры ответственности. Впервые без уважительной причины уклоняющихся кандидатов - штрафовать вадминистративномпорядке. В случае принципиального отказа кандидата от хотя бы однократной личной дискуссии с оппонентами - применять конституционно-правовуюсанкциюв виде снятия с регистрации.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Андрианова, Мария Александровна, 2013 год

1. Международные правовые акты
2. Всеобщаядекларацияправ человека 1948 // Международноепубличноеправо. Сборник документов. Т. 1. М. БЕК. 1996.
3. Международныйпакто гражданских и политических правах 1966 //БюллетеньВерховного Суда РФ. N 12. 1994.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 // БюллетеньВерховногоСуда РФ. N 12. 1994.
5. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов. Принята одноголосно на 154-й сесии СоветаМежпарламентскогоСоюза (Париж, 26 сентября 1994 году) http://www.elections.ukrinform.com.ua/docs/0008.doc
6. Нормативно-правовые акты Российской Федерации,судебные решения
7.КонституцииРФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 // Российская газета. N 7, 21.01.2009.
8. Федеральныйконституционныйзакон РФ от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ"О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 22.12.1997. N 51. ст. 5712.
9. Закон РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета, N 32, 08.02.1992.
10. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» // СЗ РФ. 15.01.1996. N3. ст. 150.
11. Основы законодательства РФ о культуре от 9.10.1992 г. N 3612-1 // Российская газета. N 248. 17.11.1992.
12. Федеральный закон от 21.07.1993 г. «О государственнойтайне» // СЗ РФ. 1997. №41. Ст. 8220-8235.
13. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 22.05.1995. N 21. ст. 1930.
14. Федеральный закон от 26.11.1996г. №138-Ф3 «Об обеспеченииконституционныхправ граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления» // СЗ РФ. 02.12.1996г. №49, ст.5497
15. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» //Российская газета. 22.06.2001.
16. Ко деке Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ 7.01.2002. - N1 (часть I) - ст. 1.
17. Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ «О выборахПрезидентаРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 171
18. Федеральный закон от 18.05.2005 г. N 51-ФЗ «О выборахдепутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.05.2005, N 21, ст. 1919
19. Федеральный закон от 13.04.2006г. N 38-Ф3 «О рекламе» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1232.
20. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Российская газета, N 165,29.07.2006.
21.ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 24 июня 1997г. №9 Поделуо проверке конституционности положений статей 74(часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия // Собрание законодательства РФ. 1997. №26.
22. ДокладУполномоченногопо правам человека в РФ от 03.03.2011 "Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за2010 год"//"Российская газета", N 101, 13.05.2011.
23. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 20.02.2012 "Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за2011 год" // "Российская газета", N 48, 06.03.2012.
24. Постановление ВСРСФСРот 22.11.1991 N 1920-1 «ОДекларацииправ и свобод человека игражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, N 52, ст. 1865.
25.КонституцияКыргызской Республики от 5 мая 1993г. // Эркин Too (Свободные горы). 1996. 17 февраля,
26. Конституция Республики Азербайджан от 12 ноября 1995г. // Бакинский рабочий. 1995. №5 (22712). 5 декабря,
27. Конституция Республики Армения от 5 июня 1995г. // Респуб-лика Армения. 1995. 21 июля.
28. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996г. // Вест-никМежпарламентскойАссамблеи. 1997. №3 (17),
29. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г. // Казахстанская правда. 1995. 8 сентября,
30. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994г. // Официальный монитор Республики Молдова. 1996. №1,
31. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992г. // Конституция Туркменистана. Ашгабат: «Гарашсызлык», 1996,
32. Конституция Узбекистана от 8 декабря 1991г. // Конституция Республики Узбекистан. Ташкент, 1992.
33. Конституция Украины от 28 июня 1998г. // Правда Украины. 1996. 30 июля
34. ЗаконСШАо свободе информации // «Законодательство и практика средств массовой информации» Выпуск 3 (19), март 1996
35. Список использованной литературы Учебники, учебные пособия, монографии,комментарии, аналитические материалы
36. Jardim Т. Direito eleitoral positivo. Sao Paulo, 1996. Р. 12.
37.АбдулатиповР.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.
38.АвакьянС.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.
39.АвакьянС.А. Конституционное право России. В 2-х тт. М.:Юристъ, 2006.
40.АвакьянС.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1.М.: Юристъ, 2005.
41.АвдеенковаМ.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
42.АвтономовA.C. Сравнительное избирательное право: учебное пособие. М., 2003.
43.АвтономовA.C. Избирательная власть. М., 2002.
44.АвтономовA.C. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. М.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2007.
45.АвтономовA.C. Основные категории и институтыизбирательногоправа//Избирательная кампания. М.: РЦИТ, 1995.
46.АстафичевП.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999.
47.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.
48.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Изд. НОРМА, 2000.
49.БаглайM.B. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов,полномочия. М., 2008.
50. Баранова И. Становление демократического избирательного процесса в России и его региональный аспект // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.; Манускрипт, 2005. - № 79. - с.133-144
51.БатуринЮ.М. Проблемы компьютерного права. М.:Юрид. лит., 1991.
52.БезугловA.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 2-х томах. Т.1 М.: Профобразование, 2002.
53.БольшаковC.B., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов иреферендумовв РФ. М.: "Весь Мир",РЦОИТ, 2007.
54.БондарьН.С., Джагарян A.A. Конституционная ценностьизбирательныхправ граждан России. М., 2005.
55.БорисовА.Н. Комментарий к Федеральному закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основныхгарантияхизбирательных прав и права на участие вреферендумеграждан Российской Федерации" (постатейный). -М.: "Юстицинформ", 2007. // СПС «Консультант Плюс».
56.БратановскийС.Н., Рождествина A.A. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации "//Подготовлен для СистемыКонсультантПлюс, 2005.
57.БузинА.Ю. Административные избирательные технологии и борьба с ними. М.: Центр "Панорама", 2007
58.БузинА.Ю. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации //СПС«КонсультантПлюс». 2008г.
59.ВеденеевЮ.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997, № 8.
60.ВешняковА. А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь Мир, 1997.
61.ВешняковA.A., В.И. Лысенко Научно-практическийкомментарийк Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумегражданРоссийской Федерации" НОРМА", 2003
62. Власть и пресса в России. К истории правового регулирования отношений (1700-1917гг.) М.: Изд.РАГС. 1999.
63.ВоиновА.Е. Законодательство о средствах массовой информации и практика его применения в республиках-субъектах Российской Федерации .- М., 1998г.
64.ВыдринИ.В. Избирательное право Российской Федерации. М.: Норма, 2004.
65.ГабричидзеБ.Н., Чернявский А.Г. Конституционное право России. -М., 2005.
66.ГончаровМ.В. Конституционно-правовая ответственность Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование,судебнаяпрактика. Учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007.
67.ГранкинИ.В. Законодательные органы: перспективы развития. М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2007.
68.ГранкинИ.В. Парламент России. М.: Консалтбанкир, 1999.
69.ДегтевГ.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые иконституционныеосновы. М., 2005.
70.ДмитриевЮ.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Дмитриев Ю.А.,ИсраелянВ.Б. Ростов-на-Дону; Феникс, 2004.
71.ДмитриевЮ.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. М.:ЗАОЮсти-цинформ, 2008.
72.ДмитриевЮ.А., Исраелян В.Б., Чудина С.Ю.Избирательноеправо и процесс в Российской Федерации. Иркутск: Изд-во ИП "МакаровС.Е.", 2001.
73.ДмитриевЮ.А., Исраэлян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации.- Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004.
74.ЕршовВ.А. Основы избирательного права Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов. ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
75.ЕсинБ.И. История русской журналистики (1703 1917), М, 2000.
76.ЖаккеЖ.-П. Конституционное право и политические институты / Пер. с франц. М.:Юристь, 2002
77.ЗиминВ.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. Самара:НТЦ, 2001.
78.ЗиновьевA.B., Поляшова И.С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). СПб.: Юридический центр Пресс, 2003
79.ЗорькинВ.Д., Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д.Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2009.
80.ЗотоваЗ.М. Политические партии иизбирательныйпроцесс. М.: РЦОИТ, 2002.
81.ЗуйковВ. Развитие законодательства о выборах президента РФ в 19932008 годах // СПС Гарант
82. Иванов В. Нормативный конституционно-правовой договор: теория и практика. К критике современной теории государства. М.: Территория будущего, 2008.
83.ИванченкоA.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь Мир, 1996.
84.ИванченкоA.B., Кынев A.B., Любарев А.Е. Пропорциональнаяизбирательнаясистема в России: история, современное состояние, перспективы. М.: Аспект Пресс, 2005
85.ИгнатовС.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
86. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. A.A. Вешняков. М.: Изд-во НОРМА, 2003г.
87. Избирательное право и избирательный процесс в РФ / Отв. ред.ИванченкоA.B. М., 1999.
88. Избирательное право. Выборы депутатов ГД. / под ред. A.C. Ко-лыванов A.C. М.: Книга Сервис. 2003.
89.Избирательныесистемы зарубежных стран: сравнительный анализ. Информационно-аналитическая записка Фонда развития парламентаризма // www.legislature.ru (17.09.2012);
90.КаюновО.Н. Незримая логика избирательных законов. М.: Магистр, 1997.
91. Кин Дж. Средства массовой информации и демократия. М. Памятники исторической мысли. 1994.
92.КнязевС.Д. Очерки теории российского избирательного права. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1999.
93.КовалеваH.H. Информационное право России. М.: Дашков и К, 2007.
94.КоваленкоА.И. / Основы конституционного строя Российской Федерации. М., Изд. Товарищество «ТЕИС», 1994 г.
95.КозловЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: 3-е изд. М., 2003.
96.КозловаЕ.И., Кутафин О.Е Конституционное право России: учебник"(3-е издание,переработанное и дополненное).Козлова Е.И.,КутафинО.Е.Юристъ, 2004
97. ИЗ.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: учеб. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006
98.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
99.КокотовА.Н. Конституционное право России: Курс лекций: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
100.КолюшинЕ.И. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2006.
101.КолюшинЕ.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005.
102.КомаровскийВ. С. Государственная Служба иСМИ. Воронеж. Издательство ВГУ, 2003.
103. Конституции зарубежных государств / Сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. М.:ВолтерсКлувер, 2006.
104. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002.
105.Конституционное(государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Норма, 2005.
106. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.Особеннаячасть. / Рук. авт. колл. и отв. ред. д.ю.н., проф. Б.А. Страшун. 2-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2006.
107. Конституционное право государств Европы / под ред. Д.А. Кова-чева. М.: ВолтерсКлувер, 2005 г.
108. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр.РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И.Лейбои д.ю.н., проф. Л.М.Энтина. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М), 2002.
109. Конституционное право России. / Под ред. Г.Н.Комковой. М.: Юристъ, 2005.
110. Конституционное право России. В 2-х тт. Т 1. / Под ред. И.В. Мухачёва. Ставрополь: Сервисшкола, 2007.
111. Конституционное право России: учебник. В 2 т. Т. 2 / под ред. проф. И.В. Мухачева. Ставрополь: Сервисшкола, 2007.
112. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: ЗАО Юсти-цинформ, 2007.
113.КонюховаИ.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: курс лекций. М.: Городец, 2006.
114.КошелюкМ.Е. Технологии политических выборов. 2-е изд., пе-рераб. и доп. СПб., 2004.
115. Краткий юридический словарь / Отв. ред. A.B.Малько. М., 2007.
116.КутафинO.E. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица: Монография. М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2007
117.ЛазаревВ.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // http://constitution.garant.ru (03.05.2012)
118.МаклаковВ.В. Избирательное право стран членов Европейских сообществ: Справ. / Российская академия наук.ИНИОН. М., 1992.
119.МаклаковВ.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2006.
120. Малкин Е., Сучков Е. Основы избирательных технологий и партийного строительства.- М.: SPSL "Русская панорама", 2003.
121. Маслов О., Прудник А. Итоги всех президентских выборов в России (1991, 1996, 2000 и 2004 годов) и главная интрига президентских выборов-2008 // http://www.polit.nnov.ru/2008/01/24/presidentall (04.02.2013)
122.МатейковичМ.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации.- М.: Изд-воМГУ, 2003.
123.МатузовН.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. -М.: Юристъ, 2004.
124. Международные избирательные стандарты. Сборник документов / Отв. ред. A.A. Вешняков; Науч. ред. В.И. Лысенко. М.: ВЕСЬМИР, 2004.
125. Миронов А. Конституция Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб., 2005.
126.МошкинC.B. Политическая реклама: пособие для начинающих политиков. Екатеринбург, 1994.
127. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. A.A.Вешнякова, В.И. Лысенко. М.: Издательство НОРМА, 2003.
128. Обсуждениезаконопроектовзакона о СМИ М.: Институт проблем информационного права, 2003.
129.ПавловД.Б., Тараньев Н.М. К истории политических партий В России. // Вопросы историиКПСС. 1991, №5.
130.ПанаринИ.Н. СМИ и выборы: Действия средств массовой информации // http://www.panarin.com (14.02.2012)
131. Политологический словарь. М., 1995.
132. Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А.Лукашева. -М.: Издательство НОРМА, 2003.
133. Прайс М., Круг П. . Благоприятная среда для свободных и независимых средств массовой информации // Москва. 2004.
134. Предвыборная агитация: теория и практика / Отв. ред. Н.С. Бондарь. М., 2004
135. Российские СМИ в избирательных кампаниях 1999 и 2000 годов. Материалы конференции Национального института прессы. М.: «Права человека», 2000.
136. Российскоенародовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / под ред. Иванченко М.: Фонд либеральной России, 2003.
137.РумянцевО.Г. Основы конституционного строя России. М.,Юрист, 1994 г.
138.РумянцевО.Г. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 1993 гг.): В 6 т. Т. 2: 1991 год / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008.
139.СадовниковаГ.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 3-е, исправленное и дополненное. // СПС «Консультант Плюс»
140. Словарь иностранных слов. 14-е изд., испр. - М.: Рус. яз., 1987.
141. Современные избирательные системы. Вып. 2: Аргентина, Германия, Швеция. М.: РЦОИТ, 2007.
142. Сравнительное избирательное право: Учеб. пособие / A.C.Автономов, Ю.А. Веденеев, В.В. Луговой. Российский центр обученияизбирательнымтехнологиям при ЦИК РФ. М.: Норма, 2003
143. Средства массовой информации России 2004: анализ, тенденции, прогноз. Аналитический доклад М.: Издательство «Известия», 2005.
144. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Издательство «Зерцало», 2004.
145.ТимошенкоВ.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» // Кон-сультантПлюс, 2008
146.ТрофимовМ.С. Право на свободу массовой информации: конституционно-правовое закрепление и реализация (на примере субъектов РФ, находящихся в пределах Южного федерального округа). Ставрополь: Сервисшкола, 2005.
147.ФедотовМ.А. Право массовой информации в Российской Федерации. -М.: «Международные отношения». 2002.
148.ФедотовМ.А. СМИ в думскойизбирательнойкампании 2003г. (правовые аспекты). М., 2003.
149.ЧетвернинВ.А. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А.Четвернин. М., 1997.
150.ЧиркинВ.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.
151.ЧиркинВ.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // История становления и современное состояниеисполнительнойвласти в России. М., 2003.
152.ШкатуллаВ.И.Комментарий к Федеральному закону "О выборах Президента Российской Федерации" (постатейный)//"Юстицинформ", 2006.
153.ЭнтинB.J1. Средства массово информации в политической системе общества. М., 1998г.
154.Статьив журналах и сборниках, словари, энциклопедиио
155.АлехичеваЛ. По принципу федерализма //' Выборы. Законодательство и технологии. 2001. № 1.
156.АндриановаМ.А. Конституционно-правовое регулирование участия средств массовой информации в зарубежных странах в предвыборной агитации //Административноеи муниципальное право. №8. -2011.
157.АндриановаМ.А. Конституционно-правовые основы массовой информации в Российской Федерации // Вестник Армавирского института социального образования (филиала)РГСУ: научный и учебно-методический ежегодник. Вып.9. - Армавир: ИПШурыгинВ.Е., 2011.
158.АндриановаМ.А. О роли средств массовой информации в реализации права граждан избирать и быть избранными в органы власти в России // Университетские чтения 2011. Материалы научно-методических чтенийПГЛУ. - Часть XVII. - Пятигорск: ПГЛУ, 2011.
159.БазановН.В. Выборы органов представительной власти и роль избирательной системы // Гуманит. науки. 1997. № 2.
160.БарановаМ.В. К вопросу о правовойрегламентацииполитической рекламы в России // "Реклама и право", 2007, N 2.
161.БезруковA.B. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России. // Конституционное и муниципальное право, 2009.
162.БольшаковC.B. Избирательные информационные правоотношения III Право и власть, N 2, 2002.
163. Бызов А.Г Пропорциональная избирательная система и будущее политической партии в России. // Мониторинг общественного мнения. 2005, №1.
164. Бюллетень Национального центра мониторинга демократических процедур. Выпуск N 1. М.: Независимый институт выборов, 2006.
165.ВеденеевЮ.А. Развитие избирательной системы РФ: проблемы правовой институционализации. // Журнал Российское право. 2006. №6
166.ВеденеевЮ.А., Князев С.Д. Избирательныеправоотношения// Государство и право. 1999. N 5.
167.ВеденеевЮ.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. NN 10 11.
168.ВеденеевЮ.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право, 1997. № 8
169.ВешняковA.A. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления и развития // Журнал российского права. 2005. N 10.
170.ВешняковA.A. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления и развития // Журнал российского права, N 10, октябрь 2005 г.
171.ГаранниковП.С. Роль избирательных комиссий в организации и проведении выборов // Государственная власть и местноесамоуправление. 2011. N 11.
172.ГоловинА.Г., Головина Т.Ю., Гришина М.В.,ЧуровВ.Е. О влиянии требований к численности политических партий на электоральные процессы // Журнал российского права. 2007. N 9.
173.ГорностаеваЕ.О. Зарубежный опыт электронногоголосованияна выборах // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 21.
174.ГрафскийВ.Г. Основные концепции права и государства в современной России (по материалам круглого стола в Центре ИРЛ РАН) // Государство и право. 2003. N 5.
175.ГришаеваЮ.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Юрист, 2007, N 6.
176. Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборовзаконодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РФ на современном этапе. // Конституционное и муниципальное право. 2009. №2
177.ДюдинаП.А. Политическая реклама: цели и средства (к проблеме конституционно-правового регулирования) // Конституционное и муниципальное право, 2008, N11.
178.ДюдинаП.А. Политическая реклама: цели и средства (к проблеме конституционно-правового регулирования // Реклама и право, 2008, N 2.
179. Елисеев И. Отмена графы "Против всех" реализация рекомендацийОБСЕ// Российская газета. 2007. 29 июня.
180.ЕлистратоваB.C. Еще раз о понятии избирательной системы. // Конституционное и муниципальное право. 2009. №3
181.ЕрыгинаВ.И. Политико-правовые тенденции возрастания роли политических партий визбирательномпроцессе // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 19.
182.ЕрыгинаВ.И. Теоретические проблемы ответственности политических партий за предвыборные обещания. // Конституционное и муниципальное право, 2009. №12
183.ЕфименкоЕ.А. Регистрация (учет) избирателей участниковреферендумав Российской Федерации: пра