Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина

Короткий опис

Год:

2013

Автор научной работы:

Ботнев, Владимир Константинович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.02

Специальность:

Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право

Количество cтраниц:

369

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Ботнев, Владимир Константинович

ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕКОНСТИТУЦИОННОГОПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В СИСТЕМЕ ПРАВ ИСВОБОДЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
1.1. Генезис правчеловекаи гражданина и ихконституционноевыражение.
1.2. Понятие, содержание и место юридической помощи в системеконституционныхгарантий обеспечения прав и свобод личности.
1.3. Право на квалифицированную юридическуюпомощьв законодательстве зарубежных государств и международных правовых актах.
Глава И. СУБЪЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2.1. Государственные органы как субъектызащитыправ человека и оказания квалифицированной юридической помощи.
2.2. Негосударственные организации и индивидуальные субъекты оказания квалифицированной юридической помощи.
Глава III. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕАДВОКАТСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ.
3.1. Условия приобретения статусаадвокатакак гарантия обеспечения квалифицированной юридической помощи.
3.2. Конституционно-правовое единство прав иполномочийадвоката по защите правграждани оказания юридической помощи.
3.3. Конституционно-правовыеобязанностиадвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи.
Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХСУДОПРОИЗВОДСТВА.
4.1. Осуществление квалифицированной юридической помощи вКонституционномСуде Российской Федерации.
4.2. Оказание правовой помощи в Европейском суде по правам человека.
4.3. Особенности оказания квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина"

Актуальность темы диссертационного исследования.
Радикальные политико-правовые и социальные преобразования в Российской Федерации за последние двадцать лет привели к качественному изменению общественных отношений на основе демократизации форм и методов их регулирования. Изменения, происходящие в нашей стране, создают предпосылки формирования зрелого гражданского общества. Успехи в этом направлении зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации общественно-правовых отношений, но и от готовности государства упорядочить их, обеспечить каждомуконституционныегарантии и необходимую защиту, особое место среди которых занимаетгарантияна получение квалифицированной юридической помощи.
Характерная черта и основная особенностьконституционногоправа на юридическую помощь состоит в том, что оно используется для реализации и защиты других прав исвободчеловека и гражданина. Ни одно иззакрепленныхв Конституции Российской Федерации прав не может эффективно осуществляться без права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в науке конституционного права рассматривается как юридическая гарантия всех прав и свобод человека игражданина.
Обеспечение конституционного правагражданна квалифицированную юридическую помощьвозложенона государственные и муниципальные органы,прокуратуру, адвокатуру, нотариат и ряд других учреждений. Современное российское законодательство ставит перед ними большие и ответственные задачи, связанные с обеспечением и защитой основных прав и свобод человека и гражданина, а также с необходимостью оказания квалифицированной юридической помощи. Эти задачи стали особенно важны в условиях рыночной экономики, значительного увеличения численности хозяйствующих субъектов и усложнения российского законодательства, признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью.
Несмотря на очевидную значимость и необходимость права каждого на квалифицированную юридическую помощь, до сих пор не стихает полемика по вопросам, касающимся ее сущности, содержания, субъектов оказания, общей системы реализации и гарантированного обеспечения. Законодательство,закрепляющеемеханизм реализации права на юридическую помощь, не отвечает в полной мере требованиям времени и нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Актуальность рассматриваемых в диссертации проблем связана и с задачами совершенствования действующего законодательства. Несмотря на закрепление права на квалифицированную юридическую помощь вконституционноми текущем законодательстве, до сих пор не выработаны единые принципы и стандарты его реализации и обеспечения, имеют местозлоупотреблениясо стороны как лиц, получающих такого рода помощь, так и со стороны лиц ее оказывающих. Кроме того, в некоторых отраслях законодательства право на квалифицированную юридическую помощьзакрепленонедостаточно полно.
Развитие системы предоставления государственных услуг в электронном виде, проводимаясудебнаяи административная реформы, заявленные руководством России задачи правового просвещения населения страны, актуализируют необходимость проведения комплексного конституционно-правового исследования содержания и особенностей конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.
Научно-исследовательский интерес к теме обусловлен необходимостью повышения эффективности использования уже имеющихся способов и средств осуществления права на квалифицированную юридическую помощь и разработки новых, расширяющих возможность его осуществления, так как сегодня право каждого на получение квалифицированной юридической помощи можно рассматривать как достояние всего цивилизованного человечества.
В настоящее время в России отсутствует общегосударственный подход к решению проблем, связанных с оказанием правовых услуг, не принята федеральная целевая программа предоставления бесплатной юридической помощи населению, отсутствует страхование от некачественного оказания юридической помощи, не созданы механизмы обеспечения государственного и корпоративного контроля деятельности организаций и лиц, оказывающих юридическую помощь.
Весь комплекс названных причин и условий выдвигает необходимость проведения научного анализа конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь и проблем его обеспечения в Российской Федерации. Теоретические положения и выводы, сделанные в результате данного анализа, будут способствовать дальнейшему накоплению знаний о сущности и содержании права на получение квалифицированной юридической помощи, его юридической природе, степени конкретизации в российском законодательстве и в деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправленияи общественных организаций.
Степень научной разработанности темы исследования. Очевидно, что поставленные в диссертации задачи не могут быть решены без обращения к общетеоретическим проблемам конституционного права.
Комплексный характер исследуемой тематики предполагает также необходимость обращения к различным отраслям юридических знаний, равно как и к научным трудам в области философии, политологии и социологии. Проблема реализации прав и свобод личности всегда была в центре внимания юридической науки. Она исследовалась ведущими российскимиконституционалистамии специалистами в области теории государства и права, общей теории права, таких как: С.А.Авакьян,
A.С.Автономов, В.И.Анишина, М.В.Баглай, И.Н.Барциц, И.Л.Бачило, Н.А.Богданова, Н.С.Бондарь, В.А.Васильев, Н.В. Витрук, В.Г.Вишняков, Л.Д.Воеводин, С.А.Глотов, В.Д.Зорькин, Т.Д.Зражевская, Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин, В.В.Лазарев, В.А.Лебедев, Е.А.Лукашева, В.О.Лучин, Г.В.Мальцев, А.Ф.Ноздрачев, В.А.Прокошин, В.И.Радченко, В.Е.Сафонов, Б.А.Страшун, В.Г.Стрекозов, С.М.Шахрай, Т.Я.Хабриева, Н.Ю.Хаманева, Б.С.Эбзеев и др.
В трудах названных авторов специально не рассматривается избранная для исследования тема, но они посвящены анализу правовой природыконституционныхправ и свобод человека и гражданина, основ правового статуса личности и другим теоретическим вопросам. В них право на получение квалифицированной юридической помощи рассматривается в комплексе с другими правами исвободамичеловека и гражданина. С этой точки зрения они выполняют роль теоретической базы для данного исследования.
Особо следует выделить научные труды В.В.Гошуляка,
B.Д.Зорькина, И.В.Краснова, В.Л.Кудрявцева, О.Е.Кутафина, В.В.Лазарева, В.А.Лебедева, А.А.Леви, Е.С.Любовенко, А.Г.Манафова, Р.Г.Мельниченко, А.Л.Миронова, Н.Р.Мухудиновой, Ж.В.Патращук, А.С.Плетень, Н.Л.Полуяктовой, С.З.Рамазанова, И.В.Ростовщикова, Ф.М.Рудинского, Е.Н.Хазова, И.Г.Черемных и др., непосредственно касающиеся проблем оказания квалифицированной юридической помощи.
В последнее время появился ряд крупных научных публикаций по вопросамадвокатскойдеятельности, в которых исследуются вопросы оказания юридической помощи. Среди которых следует, в первую очередь, выделить труды Л.К.Айвар, М.Ю.Барщевского, З.Я.Беньяминовой, А.Д.Бойкова, В.Н.Буробина, А.А.Власова, A.A.Воронова, С.Н.Гаврилова,
А.П.Галоганова, С.А.Деханова, Н.И.Капинус, Ю.Ф.Лубшева,
A.Г.Кучерены, В.Л.Кудрявцева, Г.Б.Мирзоева, Г.А.Павловой, Ю.С.Пилипенко, Н.П.Потаниной, Е.В.Семеняко, В.И.Сергеева, Г.А.Смагина, М.Б.Смоленского, Ю.И.Стецовского, И.Ю.Сухарева, Е.Г.Тарло, И.Л.Трунова, И.С.Яртыха и др.
Следует также отметить диссертации и отдельные научныестатьи, затрагивающие проблемы, связанные сзаконодательнымрегулированием обеспечения права на бесплатную юридическую помощь. Авторами этих работ являются ученые и практики: Л.Н.Бардин, О.Н.Бондарь, В.А.Виноградов, И.А.Воинов, А.П.Зрелов, Н.М.Кипнис, О.Ю.Кривоносова, Н.А.Колоколов, М.В.Колосков, И.Б.Михайловская, Г.Н.Нилус,
B.И.Сергеев, А.С.Таран, И.Г.Черняков, Г.К.Шаров, Е.С.Шугрина и ряд других.
Из иностранных авторов следует выделить следующих:
- испанские: Пачеко Гевара Андрее (Pacheco Guevara Andrés); Бахмайер Лорена (Bachmaier, Lorena); Томас Портер Хосе Хуан (Tomás Porter José Juan) и Гарсия Мойя Хуан (García Mollá Juan); Гарбери Иобрехат Хосе (Garberí Llobregat José) и др.;
- немецкие: Ирш Джессика (Irsch Jessica); Хенсслер Мартин (Henssler Martin) и др.
Вместе с тем, существующие исследования не охватывают в полном объеме на комплексном монографическом уровне наиболее важных вопросов конституционно-правовой природы, содержания, структуры и особенностей конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, лишь фрагментарно касаются отдельных видов реализации такой помощи.
Не в полной мере, например, исследовано понятие квалифицированной юридической помощи, природа данного феномена, его взаимодействие с другими правовыми явлениями, формы реализации квалифицированной юридической помощи. Остаются недостаточно изученными вопросы о месте права на квалифицированную юридическую помощь в системегарантийправ и свобод человека и гражданина, о том, какие субъекты и в каком объеме должны оказывать юридическую помощьгражданами ряд других. Необходимо отметить, что многие исследования по данной проблематике ограничиваются только комментированием норм законодательства Российской Федерации об адвокатской деятельности ипроцессуальныхнорм с участием представителя илизащитника, тем самым существенно сужая понимание и интерпретацию рассматриваемого права.
Сказанное выше подтверждает необходимость проведения комплексного конституционно-правового исследования содержания и особенностей конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.
Целью диссертационной работы является разработка комплекса теоретических положений и их применение в действующем законодательстве для повышения эффективности реализации норм, регулирующих вопросы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
В рамках поставленной цели выдвигались и решались следующие задачи:
- проанализировать становление и современное состояние конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации и зарубежных государствах;
- обобщить и охарактеризовать теоретические модели права на квалифицированную юридическую помощь;
- сформулировать понятие конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи;
- определить место конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, выявить его корреляцию с другимиконституционнымиправами;
- проанализировать и дать характеристику конституционно-правового содержания квалифицированной юридической помощи, выявить основные ее компоненты, классифицировать субъекты ее оказания;
- охарактеризовать основные способы обеспечения реализации права на квалифицированную юридическую помощь;
- выделить системувнутригосударственныхи международных гарантий права па квалифицированную юридическую помощь;
- сформулировать пути повышения эффективности оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации;
- дать характеристику квалифицированной юридической помощи как способа защиты конституционных прав изаконныхинтересов человека и гражданина в различных видахсудопроизводства;
- проанализировать международные стандарты права на получение юридической помощи;
- исследовать правовые позиции Европейского Суда по правам человека в вопросах оказания квалифицированной юридической помощи;
- на основе проведенного анализа выработать рекомендации по совершенствованиюнормотворческойи правоприменительной деятельности в области развития института права на квалифицированную юридическую помощь.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают юридические нормы как российского, так и зарубежного законодательства, правовые позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, иныхсудебныхорганов Российской Федерации по вопросам обеспечения прав и свобод граждан в различных видах судопроизводства, история, а также взгляды ученыхюристови практиков, по проблемам реализации права на квалифицированную юридическую помощь.
Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач в интересах достижения цели диссертационного исследования автор опирался на современные общие и частные методы научного познания. Использовались методы логического, диалектического, историко-сравнительного, формально-юридического, сравнительно-правового, системного анализа, индукции, дедукции, синтеза и другие методы научного познания.
Метод системного анализа явился основным методом настоящей работы и позволил достичь выполнения поставленных целей и задач исследования. Метод синтеза частично применялся при конструировании собственных определений и иных теоретических построений.
Формально-юридический метод активно применялся дляуясненияи интерпретации содержания исследовавшихся нормативных правовых актов и документов по исследуемой проблематике.
Сравнительно-правовой метод исследования позволил при изучении вопросов оказания квалифицированной юридической помощи проанализировать состояние данной проблемы в зарубежных странах и в Российской Федерации. В результате проведен подробный анализ соответствующего нормативного материала, как отечественного, так и зарубежного, сформулированы выводы, которые, по мнению автора, представляют ценность с научной точки зрения и имеют определенную практическую значимость.
Важным методом исследования, примененным автором, является также историко-сравнительный метод. В настоящей работе проведен не только сравнительный анализ современного регулирования и практической реализации права на квалифицированную юридическую помощь, но и история зарождения и эволюции данного права. Это позволило проследить динамику развития данного института, оценить результативность предпринимавшихся в различные годы усилий различных субъектов по оказанию юридической помощи в процессе защиты прав граждан.
Нормативную и эмпирическую основу диссертационного исследования составили:
1) законодательство Российской Федерации, прежде всего -КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-Ф3 (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности иадвокатурев Российской Федерации»;
2) зарубежное законодательство огарантияхи механизмах оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, включая:
-конституциисвыше 100 государств мира;
- профильные законы об оказании квалифицированной юридической помощи (в том числе бесплатной) 16 государств мира (Аргентины, Бразилии, Великобритании, Венгрии, Германии, Ирландии, Испании, Италии, Мексики, Нидерландов, Новой Зеландии, Румынии, Словакии, Словении, Франции, Эстонии) и 10 внутригосударственных субъектов из этих государств (Андалусия (Испания), Страна Басков (Испания), Астурия (Испания), Галисия (Испания), Сообщество Мадрид (Испания), Валенсия (Испания), Мурсия (Испания), штат Кампече (Мексика), штат Тласкала (Мексика), провинция Кордова (Аргентина)), в том числе: Закон Германии «Овнесудебныхюридических услугах» от 12.12.2007; Закон Новой
Зеландии «О юридических услугах» № 4 от 11.04.2011; Закон Великобритании от 2007 года «О юридических услугах»; Закон Испании № 1/1996 от 10.01.1996 «О бесплатной юридической помощи»; Королевский декрет Испании № 996/2003 от 25.07.2003 «Об утверждении Регламента о бесплатной юридической помощи»; Королевский декрет Испании № 1455/2005 от 02.12.2005 «О внесении изменений в Регламент о бесплатной юридической помощи, утвержденный Королевским декретом № 996/2003 от 25 июля»; Декрет Андалусии (Испания) № 67/2008 от 26.02.2008 «Об утверждении Регламента о бесплатной юридической помощи в Автономном сообществе Андалусия»; Декрет Страны Басков (Испания) № 110/2012 от 19.06.2012 Автономного сообщества Страна Басков «О бесплатной юридической помощи»; Декрет Астурии (Испания) № 273/2007 от 28.11.2007 «Об утверждении Регламента о бесплатной юридической помощи в Княжестве Астурия»; Декрет Галисии (Испания) № 269/2008 от 06.11.2008 «Об утверждении Регламента о бесплатной юридической помощи в Галисии»; Декрет Галисии (Испания) № 138/2012 от 21.06.2012 «О внесении изменений в Декрет № 269/2008 от 06.11.2008 "Об утверждении Регламента о бесплатной юридической помощи в Галисии"»; Декрет Правительственного совета Сообщества Мадрид (Испания) № 86/2003 от 19.06.2003 «О бесплатной юридической помощи в Сообществе Мадрид»; Закон Валенсии (Испания) № 10/2005 от 09.12.2005 «О юридической помощи в Женералитате»; Закон Мурсии (Испания) № 4/2004 от 22.10.2004 «О юридической помощи в Автономном сообществе Мурсийский регион»; Закон Ирландии № 32 от 16.12.1995 «О правовой помощи по гражданскимделам»; Закон Венгрии «О правовой помощи» от 2003 года; Закон Эстонии «О государственной правовой помощи» от 28.06.2004; Закон Словакии № 327 от 23.06.2005 «О предоставлении правовой помощи лицам, находящимся в затрудненном материальном положении, о внесении изменений в Закон об Ассоциацииадвокатов№
586/2003 года, о внесении изменений в Закон о торговле № 455/199, с изменениями, внесенными Законом № 8/2005»; ЧрезвычайноепостановлениеПравительства Румынии № 51 от 21.04.2008 о правовой помощи по гражданским делам, утвержденное, измененное и дополненное Законом № 193/2008; Закон Италии № 217 от 30.07.1990 «О государственной юридической помощи для малоимущих»; Закон Франции № 91-647 от 10.07.1991 «О правовой помощи»; Декрет Франции № 91-1266 от 19.12.1991 «О применении Закона № 91-647 от 10.07.1991 "О правовой помощи"»; Закон Словении от 2001 года «О бесплатной юридической помощи»; Закон Королевства Нидерланды от 23.12.1993 «О финансируемом государством оказании правовой помощи»; Закон Королевства Нидерланды от 19.02.2005 «О внесении изменений в Закон "О правовой помощи" посредством внесения положений Директивы № 2003/8/ЕС "Об улучшении доступа кправосудиюв трансграничных спорах посредством установления общих минимальных правил, касающихся предоставления юридической помощи"»; Закон штата Кампече (Мексика) «О государственных услугах по предоставлению бесплатной юридической помощи в штате Кампече» от 03.07.2003; Декрет штата Тласкала (Мексика) № 51 от 15.05.2003 - Закон «О социальной правовой помощи в штате Тласкала»; Закон провинции Кордова (Аргентина) № 7982 от 25.10.1990 о бесплатной юридической помощи; Федеральный закон Бразилии № 1.060 от 05.02.1950 «Об установлении стандартов предоставления юридической помощи нуждающимся» (в ред. 2009);
3) международные документы, гарантирующие право на квалифицированную юридическую помощь, в том числе документы Советы Европы и Европейского Союза;
4) решения Европейского Суда по правам человека;
5) решенияМежамериканскогосуда по правам человека;
6) российская судебная практика, прежде всего, решения Конституционного Суда Российской Федерации;
7) судебная практика зарубежных государств;
8) результаты проведенных автором в 2012 году опросов ведущих специалистов в области конституционного права и практикующих адвокатов;
9) документы и доклады в области защиты прав и свобод человека и гражданина, включая докладыУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одним из первых, комплексных системных исследований, в котором на концептуальном уровне рассматривается реализация конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
На основе анализа законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации раскрыты и приведены в систему теоретические положения, лежащие в основе конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в различных видах судопроизводства.
В работе даны авторские определения понятий: «квалифицированная юридическая помощь» и «право на квалифицированную юридическую помощь».
Новизна исследования определяется еще и тем, что его результаты наглядно показали, соответствует ли современное правовое регулирование профессиональных возможностей субъектов обеспечения юридической помощи международным нормам и стандартам, а также интересам лиц, нуждающихся в оказании правовой помощи, интересам общества и государства, совершенствование каких действующих и разработка новых нормативных правовых актов будет этому способствовать.
В работе выработаны рекомендации и предложения по совершенствованию правовых гарантий реализации и обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь.
В диссертации сформулированы и обоснованы теоретические положения и практические выводы, предложения, результаты исследования, которые выносятся на защиту:
1. Представлена авторская концепция понимания, исследования и интерпретации юридической природы и содержания субъективного конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи: как многоаспектного права, выступающего, во-первых, в качестве самостоятельного и комплексного конституционного права (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), не подлежащего ограничению (ч. 3 ст. 56), во-вторых - в аспектеобеспечительнойконституционной гарантии и способа реализации и защиты других конституционных прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных ст. 22, 33-47, 49-54 Конституции Российской Федерации, в-третьих - в аспекте интегрального производного от конституционного права на информацию (ст. 29), конституционного права на государственную защиту прав и свобод (ч. 1 ст. 45) и конституционного права на охрану государством достоинства личности (ч. 1 ст. 21), в-четвертых - как механизм опосредования отношений и связей между обществом, государством игражданином, который реализуется в наиболее важных сферах общественной жизни, обеспечивая предоставление определенных благ. Особенность права на получение юридической помощи заключается в том, что оно опосредует отношения и связи граждан не только друг с другом, но и с государством в целом; как интегрального сложносоставного права, в структуру которого включены право обратиться за квалифицированной юридической помощью к различным субъектам ее оказания с целью эффективного осуществления и защиты своих прав, свобод и законных интересов; право на определенное содержание и качество получаемой (оказываемой) юридической помощи; право на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно в предусмотренных законом случаях; право требованиясовершенияопределенных активных и эффективных действий соответствующего субъекта оказания юридической помощи; право на получение информации о возможностях получения квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно; право на получение квалифицированной юридической помощи на доступном для понимания языке и в насколько это возможно удобных для потребителя этой помощи формах; право требования защиты нарушенного права. как важнейшего элемента, раскрывающего содержание такой основы конституционного строя Российской Федерации, как правовой характер государства (ч. 1 ст. 1).
2. Сложноструктурный и многоаспектный характер конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи определил необходимость говорить об интегральном комплексе механизмов реализации этого конституционного права и его составных элементов, характеризуемых гетерогенностью конституционно-правового значения отдельных конкретных механизмов, в общем объеме которых наибольшее конституционно-правовое значение приобретают следующие установленные государством конституционно-правовыегарантии:
-конституционнаягарантия права каждого насудебнуюзащиту его прав и свобод (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации), (понимая под предметом такого права искомую квалифицированную юридическую помощь, оказываемую в форме возможностей помощи суда в защите прав и свобод граждан и оказания при этом необходимой юридической помощи);
- комплекс механизмов защиты прав личности в уголовномсудопроизводстве(ч. 1 ст. 49, ч.ч. 1 и 3 ст. 50, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации), (понимая под такими механизмами искомую квалифицированную юридическую помощь не как деятельностьуполномоченныхгосударственных органов, а как установленные в конституционных нормахпроцессуальныетребования);
- конституционная гарантия права каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиесявнутригосударственныесредства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации) (понимая под предметом такого обращения именно искомую квалифицированную юридическую помощь);
- конституционная гарантия права каждого на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации);
- конституционная гарантия права каждогозадержанного, заключенного под стражу, обвиняемого всовершениипреступления на получение квалифицированной юридической помощи со стороныадвоката(защитника) с момента соответственнозадержания, заключения под стражу илипредъявленияобвинения (ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации);
- конституционные гарантии защиты правпотерпевшихот преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52 Конституции Российской Федерации);
Подгарантиямиконституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи автор понимает комплекс социально-экономических, политических, юридических и нравственных предпосылок, условий, способов и средств, создающих равные возможности гражданам для осуществления права, указанного в ст. 48 Конституции Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного,конституционноеправо на квалифицированную юридическую помощь следует рассматривать в качестве одного из главных элементов в механизме обеспечения законных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
3. Установлено, что Конституция Российской Федерации не содержит специальных норм, раскрывающих сущность и компетенцию различных субъектов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям. Вместе с тем, круг организаций и лиц, которые фактически оказывают юридическую помощь в России, достаточно широк. Субъекты оказания юридической помощи населению автор классифицирует на две большие группы:
- государственные органы как субъекты защиты прав человека и оказания квалифицированной юридической помощи: МинистерствоюстицииРоссийской Федерации и его территориальные органы, органыпрокуратуры, суды, органы местного самоуправления, аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации иуполномоченныепо правам человека в субъектах Российской Федерации, специализированные уполномоченные по правам человека, государственнаяинспекциятруда, государственные юридические бюро,юристыгосударственных и муниципальных предприятий, государственныйнотариат;
- негосударственные организации и индивидуальные субъекты оказания квалифицированной юридической помощи:адвокатура, частный нотариат, иные организации и лица, оказывающие платные юридические услуги, юрисконсульты частных предприятий, различные общественные иправозащитныеорганизации, Общественная палата Российской Федерации и общественныепалатысубъектов Российской Федерации, медиаторы, негосударственные центры бесплатной юридической помощи, юридические клиники.
Доказано, что адвокатура иадвокатскаядеятельность в конституционно-правовом значении является основным институтом оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
Отдельно автор выделяет субъекты, оказывающие юридическую помощь гражданам и организациям наряду с основной деятельностью: издательства юридической литературы, организации, распространяющие юридические базы данных, правовые программы в средствах массовой информации.
4. Обосновано, что Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», вступивший в силу 15 января 2012 г., а также законы субъектов Российской Федерации о бесплатной юридической помощи не обеспечивают реализацию основного права,закрепленногов ст. 48 Конституции Российской Федерации, поскольку в большинстве субъектов Российской Федерации до настоящего времени:
- не определены органыисполнительнойвласти, уполномоченные в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и принятия решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их компетенция.
- не определены органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и иные организации, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории субъектов Российской Федерации, не установлена их компетенция.
- не определены размеры и порядок оплаты труда субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
- не определены объемы бюджетных ассигнований из бюджетов субъектов Российской Федерации, необходимых для обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.
- не установлены перечни документов, обосновывающих требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи.
Кроме того,возложеннаяФедеральным законом обязанность субъектов Российской Федерации финансировать оказание бесплатной юридической помощи приведет, по мнению автора, к разному качественному уровню ее оказания, так как финансовые возможности регионов различны. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не предусматривает также оказания бесплатной юридической помощи иностранцам и лицам безгражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеет ряд других недоработок, требующих срочного устранения, что позволяет диссертанту сделать вывод о том, что данный Закон может и должен быть лишь частью общего закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», принятие которого требуется в ближайшее время.
5. Исследование текстовконституцийзарубежных государств показало, что право на квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатную, содержится в абсолютном б

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право", Ботнев, Владимир Константинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В диссертационном исследовании проанализированы особенностиконституционногорегулирования квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации и в зарубежных странах. Выявлен сложноструктурный и многоаспектный характер конституционного обеспечения соответствующих общественных отношений, что позволяет рассматривать квалифицированную юридическую помощь в качестве конституционно-правового института.
В работе последовательно проанализированыконституционныепринципы обеспечения правовой помощи личности в Российской Федерации, раскрыто значение квалифицированной юридической помощи в механизме реализации конституционного права человека игражданинав различных видах судопроизводства.
На основе проведенного исследования и полученных выводов теоретического характера, автором сформулирован ряд предложений и выводов, направленных на совершенствование механизма оказания квалифицированной юридической помощи на современном этапе развития российского общества. Назовем основные из них:
1. В работе раскрыто нормативное содержание конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и установлено, что в нем, как одном из элементов института квалифицированной юридической помощи, находят свое переплетение субъективно-личностные и публично-правовые, материальные ипроцессуальныеначала.
2. Права человека представляют собой комплекс различных притязаний человека и гражданина на определенные духовные или материальные блага, возможность удовлетворения которых зависит от реальных возможностей государства и общества. Права «первого поколения» воплотили июридическизакрепили ценности либерального общества, в то время как права «второго поколения» отражают основные ценности социально ориентированного государства. Поэтому юридическую природу права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, по мнению диссертанта, необходимо выводить из прав «второго поколения» и относить к группе правовыхконституционныхгарантий, которые установлены и находят свое выражение в таких формулировках, содержащихся вКонституцииРоссийской Федерации, «каждому гарантируетсясвободамысли и слова.» (ст.29), «каждомугарантируетсясудебная защита его прав исвобод» (ст.45), «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» (ст.48).
3. Наряду с национальным законодательством, право на юридическую помощь нашло свое закрепление в нормах международного права. Международные правовые акты определяют соответствующие современным представлениям о правовом государстве и правах человека способы взаимодействияюристовс теми, кто нуждается в их помощи, способы участия государства в подготовке квалифицированных юридических кадров, оказания правовой помощи неимущим. Причем в международных договорах и иных правовых актах говорится не только о бесплатной юридической помощи в уголовныхделах, но и о том, что никто не может быть лишен в силу препятствий экономического характера возможности использования или защиты своих прав в любых судах,правомочныхвыносить решения по гражданским, торговым,административным, социальным и налоговым делам. Таким образом, международные правовые акты направлены на реализацию эффективной процедуры и работающего механизма для равного доступа каждого к получению квалифицированной юридической помощи вне зависимости от материального иимущественногоположения человека, причем не только в уголовном, но и других видах производств.
4. Право на обращение в межгосударственныесудебныеорганы не просто способствует восстановлению нарушенных прав индивидов, оно обращает внимание государства на несовершенство существующего законодательства. Международныйсудебныйорган, обязывая государство выполнить решение, требует соответственно внести изменения в законодательство, обеспечивая тем самым эффективное соблюдение прав и свобод индивида.
5. Решения Европейского суда по правам человека должны быть законодательно отнесены к «новым обстоятельствам», которые влекут за собой возобновление производства по гражданскому (а не только по уголовному)делу, в случае применения федерального закона, соответствующего положениям ЕвропейскойКонвенции1950 г., гарантирующим защиту прав человека и основных свобод.
6. В целях повышения эффективности оказания квалифицированной юридической помощи необходимо:
- наделитьУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации правомзаконодательнойинициативы и полномочиями по привлечению кадминистративнойответственности виновных лиц;
- расширитьполномочиянотариусов, наделив их правом информировать органыопекии попечительства о сделках, затрагивающих праванесовершеннолетнихлиц; создания и ведения единой информационной системы, которая содержала бы сведения обо всехотмененныхили измененных доверенностях на право распоряжениянедвижимымимуществом и тоанспоютными соелствами: веления единого
V XXX ' реестранедееспособныхили ограниченно дееспособных лиц, являющимися собственниками недвижимости и ряд других;
- в целях реализации медиативных процедур по оказанию квалифицированной юридической помощи необходимо внести соответствующие изменения и дополнения вАрбитражныйпроцессуальный кодекс РФ и Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ, которые бызакрепилиобязательность процедуры медиации перед обращением в суд за разрешениемспора.
7. Оказание квалифицированной юридической помощи является самостоятельной функциейпрокуратуры. Защита конституционных прав и свобод и оказание квалифицированной юридической помощи органами прокуратуры имеет ряд преимуществ по сравнению с иными государственнымиправозащитнымимеханизмами. Юридическая помощь органами прокуратуры осуществляется вне жестко регламентированныхпроцессуальныхформ, что значительно упрощает взаимодействие сзаявителямии обеспечивает оперативность пресечения нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина и их восстановления.
8.ВозложеннаяФедеральным законом «О бесплатной юридической помощи.»обязанностьсубъектов Российской Федерации финансировать оказание бесплатной юридической помощи приведет к разному качественному уровню ее оказания, так как финансовые возможности регионов различны. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не предусматривает также оказания бесплатной юридической помощи иностранцам и лицам безгражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеет ряд других недоработок, требующих срочного устранения, поэтому данный Закон может и должен быть лишь частью общего закона «О квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», принятие которого требуется в ближайшее время.
9. Объединение всех юристов в профессиональное объединение -объективная тенденция. Представляется, что в качестве переходного этапа необходимо ввестилицензированиеюридических услуг, а также принять Федеральный закон «О саморегулируемой организации лиц, занимающихся оказанием платных юридических услуг неопределенному кругу лиц», в котором детально прописать стандарты и правила профессиональной деятельности юристов, обязательных для выполнения всеми членами этой саморегулируемой организации.
10.Адвокатураи адвокатская деятельность в конституционно-правовом значении является основным институтом оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.Адвокатскаядеятельность является разновидностью социально-правовой деятельности, которая осуществляется как в частных, так и впубличныхинтересах. Публичные интересы возлагают наадвокатуруобязанность оказывать бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях социально незащищенным слоям населения.
11. В целях повышения эффективности оказания квалифицированной юридической помощи целесообразно взаконодательномпорядке закрепить процедуры повышения профессионального уровняадвокатов. В настоящее время назрела необходимость принятия специального положения «О прохождении обязательной аттестации адвокатов», с тем, чтобы данная аттестация проводилась один раз в пять лет специально создаваемой комиссией, состоящей из наиболее авторитетных адвокатов,судей, прокуроров и преподавателей правовых дисциплин.
12. Необходимо установить нижний возрастной предел для лиц, желающих получить статусадвоката. Такая необходимость объясняется тем, что только при достижении возраста не менее 25 лет человек приобретает определенный жизненный и профессиональный опыт, который требуется для эффективной помощидоверителю. Установление нижнего возрастного ценза будет способствовать повышению статуса адвоката в обществе и станет дополнительнойгарантиейполучения его доверителями квалифицированной юридической помощи.
13. Важное место в оказании квалифицированной юридической помощи должны занимать эффективные меры по защитепотерпевшихи жертв преступлений. Государствообязанообеспечить каждому пострадавшему отпреступленияреальную гарантию по возмещению материального и моральноговреда. В уголовно-процессуальное законодательство необходимо внести соответствующие изменения, направленные на защитузаконныхинтересов и прав жертвпреступлений, включая обеспечение качественной юридической помощью.
14. В целях оказания правовой помощи необходимо в Уголовно-процессуальныйкодексРФ ввести норму обобязанностиадвоката составлять защитительное заключение и представлять его следствию и суду с соблюдением обязательной процедурывручениясторонам уголовного судопроизводства. Адвокатскоезащитительноезаключение снимет с обвинения несвойственные ему функции, такие как сбордоказательств, смягчающих ответственность обвиняемого. Адвокатское защитительное заключение существенно облегчит суду анализ уголовного дела, обеспечит реальнуюсостязательностьсторон, равенство их прав, получит конкретноепроцессуальноевоплощение.
15. Исследование конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи способствует выявлению сущности, содержания и перспектив развития указанного права в механизме государственной зашиты прав и свобод человека; анализуправозащитнойдеятельности субъектов оказания юридической помощи и выявлению назревших проблем в ее осуществлении, выработке отдельных рекомендаций по совершенствованию действующего российского законодательства.
16. Необходимо объединение усилийконституционалистовв целях создания научно обоснованной концепции оказания квалифицированной юридической помощи населению, основанной на системной и тщательной разработанности данного вопроса в рамках государственно-правовой науки.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Ботнев, Владимир Константинович, 2013 год

1. Нормативные акты
2. ВсеобщаяДекларацияправ человека. Принята и провозглашена ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 года // Сборник документов. М . : Изд. группа: НОРМА - ИНФРА. М. 1998.
3.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод(заключена в Риме 04.11.1950 г.) с Протоколами № 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2.
4. Международныйпакто гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) //ВедомостиВерховного Совета СССР. -1976 г.-№17(1831).-Ст. 291.
5. Конвенция Содружества независимых государства о правах и основныхсвободахчеловека (заключена в Минске 26.05.95). // Собрание законодательства РФ. 29 марта 1999 г. - № 13 - Ст. 1489.
6. Декларация прав и свобод человека игражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
7.КонституцияРоссийской Федерации // Российская газета. -1993. 25 декабря. - №237.
8.Конституциистран СНГ и Балтии. М., 1999.
9. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканскихреферендумах24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // http://www.president.gov.by/pressl0669.html
10. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.
11. Конституция Японии (промульгирована3 ноября 1946 г., вступила в силу 3 мая 1947 г.) //.
12. Конституция Бразилии (5 октября 1988 г.) //.
13. Конституция султаната Оман (принята 6 ноября 1996 года) //.
14. Конституция Республики Гайана // The Constitution of the Coopérative Republic of Guyana Act 1980 //.
15. Конституция народно-демократической республики Лаос //
16. Конституция Объединенных Арабских Эмиратов //.
17. Конституция Исламской Республики Иран // < constitutions.ru/archives/140>.
18. Конституция Йеменской Арабской Республики // < worldconstitutions.ru/archives/81 >.
19. Конституция Республики Филиппины (1987) // < http://constitutions.ni/archives/l 51>
20. Конституция государства Бахрейн // < www.worldislamlaw.ru/archives/282>.
21. Конституция Социалистической Республики Вьетнам // Constitutions, ru/archives/3 5>.
22. Конституция королевства Таиланд от 24 августа 2007 года // < http://constitutions.ru /archives/6049>.
23. Конституция Бразилии (5 октября 1988 г.) //.
24. Конституция Исламской Республики Иран // < constitutions.ru/archives/140>.
25. Конституция Чили (на англ. языке) // Chile: Constitution, 1980 //
26. Конституция Республики Кипр //.
27. Конституция Республики Польша от 2 апреля 1997 года //.
28. Конституция Королевства worldconstitutions.ru/archives/481>.
29.Конституционныйакт.
30. Конституция Малайской.
31. Конституция Индии http://worldconstitutions.ru/archives/28>.
32. Конституция Сингапура. Принята 16 сентября 1963 года //.
33. Конституция Республики Корея (Южная Корея) //.
34. ВеликаяХартиявольностей 1215 г. Международные акты о правах человека: Сб. документов. -М., 2000.
35. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ(ред. от 2 июня 2009 г.) «ОКонституционномСуде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. №13. - Ст. 1447.
36. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ (ред. от 10 июня 2008 г.) «ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №9.-Ст. 1011.
37. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 23 декабря 1997. №5071.
38. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.1. Марокко // <1982 г. //1. Федерации //<
39. Федеральный закон от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права насудопроизводствов разумный срок или права наисполнениесудебного акта в разумный срок» // Российская газета. 4 мая 2010 г. №5173.
40. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об ОбщественнойпалатеРоссийской Федерации» // Российская газета. 7 апреля 2005 г. №3739.
41. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета", N 206, 19.10.1999.
42. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ф3 "Об основах охраны здоровьягражданв Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, Ст. 6724.
43. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2006.-№19.-Ст. 2060.
44. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 20 ноября 1995 г., № 47 - Ст. 4472.
45. НалоговыйкодексРоссийской Федерации от 31.07.1998 г. №146-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 07 августа 2000, N 32, ст. 3340.
46. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. - Ст. 4532.
47. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушения. ФЗ №195 от 30 декабря 2001 г. // Российская газета. 31 декабря 2001 г. №256(2868).
48. Олицензированииотдельных видов деятельности. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128. // Российская газета. 10 августа. - 2001 г. -№ 154(2766).
49. Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. -№ 26. Ст. 3177.
50. Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ // Российская газета. 9 августа 2001 г. №152(2764).
51. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №32. - Ст. 3198.
52. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - №22. - Ст. 2331.
53. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007. № 10. - Ст. 1152.
54. Обисполнительномпроизводстве. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849.
55. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004. -№31.- Ст. 3215.
56. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. №324-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011. № 48. - Ст. 6724.
57. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 2 октября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - №52 (ч.1). - Ст. 4921.
58. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №63-ФЗ от 13.06.1996 г. // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст.2954.
59. Об утверждении Положения обадвокатуреРСФСР. Закон РСФСР от 20.11.1980 // Ведомости ВС РСФСР, 1980, №48.
60. Закон Словении от 2001 года «О бесплатной юридической помощи» // Zakon о brezplacni pravni pomoci // Uradni list RS. 13.06.2001.48/2001..
61. Закон Франции № 91-647 от 10.07.1991 «О правовой помощи» (с последующими изменениями). Loi № 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique //.
62. Закон Японии от 2 июня 2004 г. "О всесторонней юридической поддержке" // http://www.juristlib.ru/book 8270.html
63. Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека заместителе МинистраюстицииРоссийской Федерации. Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. №310. // Российская газета 8 апреля 1998 г. №68.
64. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации.УказПрезидента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108.
65. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 17.- Ст. 1550.
66. Российской Федерации от 9 января 2009 г. N 14 // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 19 января 2009, N 3, ст. 414.
67. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 // Российская газета 8 июля 2004 г. № 3521.
68. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в областипредупрежденияпреступности и уголовного правосудия. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1990. - С. 118.
69. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. №78(8) «О юридической помощи и консультациях» // http://base.garant.ru/2541414/.
70. ПостановлениеКонституционногоСуда РФ от 3 мая 1995 года №4-П поделуо проверке конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуальногокодексаРСФСР в связи сжалобойгражданина В.Л.Аветяна // СЗ РФ. 1995. -№19. Ст. 1764;
71. Определение № 130-0 от 18.04.2006 г. «Об отказе в принятии к рассмотрениюжалобыУполномоченного по правам человека в РФ нарушениеконституционныхправ и свобод гражданина П.В.Ершова» // Архив Конституционного Суда РФ.
72. Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 11-0 от 05.02.1998 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобыгражданкиИвановой И.Е. на нарушение ее конституционных правстатьей108 ГК РСФСР 1964 г.» // Архив Конституционного Суда.
73. Регламент Европейского суда по правам человека (в редакции от 01.09.2012) Règlement de la Cour (entrée en vigueur le 1er septembre 2012). //http://www.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Basic+Texts/Other+texts/Rules+of +Court/>.
74. Постановление Европейского Суда по правам человека от 26 января 2006 года (жалоба№77617/01): Михеев против России (М1гЬеуеу.Ки881а) // evropeancount.ru
75. Постановление Европейского суда по правам человека (Первая Секция) от 26.06.2008 "Селезнев (зе1егпеу) против Российской Федерации (жалоба п 15591/03)" //.
76.БюллетеньМинистерства юстиции Российской Федерации. -1998.-№8.-Ст. 1226.
77. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 "Об утверждении правил внутреннего распорядкаисполнительныхучреждений" //.
78. Кодекс профессиональной этикиадвоката(принят первым Всероссийским съездомадвокатов31 января 2003 г.) //.
79. Концепция проекта федерального закона "Онотариатеи нотариальной деятельности в Российской Федерации" //.
80. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Утверждено 25 апреля 2003 г. (протокол №2) //.
81. Проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» //.1.. Монографии, учебники, учебные пособия
82.АвакьянС.А. Конституционное право России. В 2-х томах. М.,2006.
83.АвакьянС.А. Конституция Росси: природа, эволюция, современность. М., 1997.
84.АвакьянС.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. М., 1996.
85.АвтономовA.C. Права человека, правозащитная иправоохранительнаядеятельность. М., 2009.
86.Адвокат: навыки профессионального мастерства / под ред. JI.A.Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М., 2006.
87.Адвокатскаядеятельность и адвокатура в России. Ч. I. (под ред.ТруновИ.Л.) М., 2006.
88. Адвокатская деятельность иадвокатурав России. Ч. II. (под ред. И.Л. Трунова.) М., 2007.
89. Адвокатская деятельность: Учеб.-практ. пособ. /под общ. ред. В.Н.Буробина. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003.
90. Адвокатура России / под ред. С.С.Юрьева. М., 2011.
91.АлексеевС.С. Восхождение к праву. //Поиски и решения. М.,2001.
92.АлексеевС.С. Права личности в социалистическом обществе. М.; Наука, 1981.
93.АлексеевС.С. Теория права. М., 1993.
94.АнишинаВ.И. Основы судебной власти иправосудия. М.2008.
95. Аристотель. Сочинения. М., 1983. Т. 4.
96. Арнольд Р. Культура эпохи Возрождения /ред. В.В. Битнера. -СПб., 1905.
97.АфанасьевB.C. Общая теория права и государства/ под ред. В.В.Лазарева. М., 1994.
98.БабуринС.Н., Глисков А.Г., Забейворота А.И.Комментарийк закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». М., 2005.
99.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федераций. -М., 1999.
100.БаглайМ.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М.Конституционноеправо зарубежных стран. М.: Норма., 2005.
101.БаранцевР.Г. Системная структура классификации / Классификация в современной науке: Сборник научных трудов. -Новосибирск, 1989.
102.БарцицИ.Н. Правовое пространство России: вопросыконституционнойтеории и практики. М., 2000.
103.БарщевскийМ.Ю. Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура. М., 2004.
104.БарщевскийМ.Ю. Адвокатская этика. М., 2000.
105.БатяевА. А. Комментарий к Федеральномуконституционномузакону от 21 июля 1994 г. №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (постатейный). СПС «КонсультантПлюс». 2006.
106.БачилоИ.Л. Информационное право. Ученик для вузов. М.,2010.
107.БачилоИ.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998.
108.БезлепкинБ. Т. Настольная книгасудьипо уголовному процессу. 2-е изд.М., 2008.
109. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право. М., 1996.
110. Бенедикт Э. Адвокатура нашего времени. СПб., 1910.
111.БоброваH.A. Зражевская Т.Д. Ответственность в системегарантийконституционных норм. Воронеж, 1985.
112.БойковА.Д. Глобализация и право // Адвокатура иадвокаты. М.: Юрлитинформ. 2005.
113.БойковА.Д. Третья власть в России. Книга втораяПродолжение реформ. М.:Юрлитинформ., 2002.
114.БойковА.Д. Третья власть в России. Курск. 1999.
115.БойковА.Д. Этика профессиональной защиты по уголовнымделам. М. 1978.
116.БойковА.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России. М.Камерон., 2004.
117.БокареваЮ.Л. Организационно-правовые основы деятельности адвоката по обеспечению правпотерпевшегов судебном разбирательстве. М., 2006.
118. Большой юридический словарь. (Ред.СухаревА.Я., Крутских В.Е.). -М.: ИНФРА-М. 2002.
119.БондарьН.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человекаКонституционнымСудом Российской Федерации. М.:Юстицинформ. 2005.
120.БондарьН.С. Гражданин и публичная власть: Конституционное обеспечение прав и свобод в местномсамоуправлении. М., 2004.
121.БратусьС.Н. Юридическая ответственность изаконность. М.,1976.
122.БулаковаЕ. К. Пособие по обращению граждан в Конституционный Суд РФ. М., 2006.
123.ВасильевA.B. Теория права и государства. М. 2003.
124.ВасильевВ.А. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных правовых актов в 3-х томах. М.: БЕТА-Фрейм. 2003.
125.ВведенскаяЛ.А., Павлова Л.Г. Риторика дляюристов. -Ростов-на-Дону: Феникс. 2002.
126.ВенгеровА.Б. Теория государства и права: Учебник. М.,2004.
127.ВитрукИ.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории практики. М., 2001.
128.ВитрукH.B. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М.:Юристь. 2005.
129.ВитрукН.В. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород,1993.
130.ВитрукН.В. Общая теория правового положения личности. М.:Норма. 2008.
131.ВишняковВ.Г. Конституции Стран Содружества Независимых государств: сравнительный анализ. М.: изд.РАГС, 2005.
132.ВласовA.A., Куксин И.Н. Адвокат всудопроизводстве. М., 2005. 148.
133.ВоробьевA.B., Поляков A.B., Тихонравов Ю.В. Теорияадвокатуры. М., 2002.
134.ВороновA.A. Российская адвокатура и ее роль в реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Воронеж. 2006.
135. Всеобщая история государства и права /под ред. К. И. Батыра. -М., 2001.
136.ГлухареваЛ.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003.
137. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций / под ред. О.Е.Кутафина. -М., 1993. -Т.1.
138.ГошулякВ. В. Прокуратура, адвокатура,нотариатв конституционном праве России. М.: Альфа-М, 2005.
139. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / под ред. Ф.М.Рудинского. М., 2006.
140.ГриненкоA.B., Костанов Ю.А., Невский С.А. Комментарий к Федеральному закону «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации». М., 2003.
141.ГромовH.A., Курушин С.А. Гарантии права на защитуобвиняемогов досудебных стадиях поУПКРФ: Учебно-практ. пособ. -М, 2005.
142.ГуляевА.П.Комментарий к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». М.: Экзамен, 2004.
143. Гуревич А .Я. Категории средневековой культуры. М., 1972.
144.ГутниковА.Б. Методы обучения профессиональным навыкам (проведение интерактивных занятий) // Адвокат: навыки профессионального мастерства / под ред. JI.A.Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. М.:ВолтерсКлувер, 2006.
145.ДальВ.И. Толковый словарь живого великого русского языка. М.: «Русский язык», 1999.
146.ДеминA.A., Колодкин Л.М. Комментарии к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф.Ноздрачев. М.: МЦФЭР, 2005.
147. Деханов А. Западноевропейская модель организацииадвокатуры. М.:РУДН. 2007.
148. Дорсен Н. Природа и пределы гражданских свобод вСША. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог /Под. ред. Б. Гросса, П.Джуливер, Е.Лукашевой, В.Карташкина. М., 1994.
149. Европейский суд по правам человека. 50 вопросов о работеЕСПЧ. Strasbourg: Council of Europe, 2012..
150.Зинатуллин3.3., Зинатуллин Т.З. Уголовно-процессуальные функции: Учеб. пособие.- Ижевск: Дегектив-информ, 2002.
151. Зинатуллин 3.3. Общие проблемыобвиненияи защиты по уголовным делам. Ижевск, 1989.
152.ЗорькинВ.Д. Россия и Конституция в XXI веке. М.: Норма.,2008.
153.ИльинИ.А. "О монархии и республике". Собрание сочинений: в 10 т. М.: Русская книга, 1994.
154.КачаловВ.И. Оказание юридической помощи населению в Российской Федерации. М., 2007.
155.КисенишскийИ.М. Судебные речи по уголовным делам. М.,1991.
156.КистяковскийБ.А. Философия и социология права. СПб.,1998.
157.КлячинК.Н. Российский нотариат необходимый институт гражданского общества. Гражданское общество и власть: противники или партнеры? - М., 2005.
158.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -М, 1995.
159.КомаровС.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
160. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д.Зорькина, Л.В. Лазарева). "Эксмо", 2010 г. // http://base.garant.ni/5 811628/
161. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»/отв. ред. И.Л. Трунов.-М., 2003.
162. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», /под. ред.ТруноваИ.Л./ -М.:Юристь. 2003.
163. Конституционное право Российской Федерации. / Под ред. М. И.Кукушкина, В. Д. Перевалова / Екатеринбург, 1999.
164. Конституция и законодательство: Материалы международной научно-практической конференции / Отв.ред. Ю.А.Тихомиров, Т.Я.Хабриева. М.: Инс-т законодательства и сравнительногоправоведения. 2003.
165. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека: Сборник / Отв.ред.Е.А.Лукашева. М. 1994.
166. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов под руководством O.E.Кутафина. М. 2003-2004.
167.КоряковцевВ.В., Питулько К.В. Руководство адвоката по уголовным делам. СПб., 2006.
168. Кризис отношений личности и государства: Материалыправозащитнойконференции. -М., 1998.
169.КружилинЮ.С. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Учебник, ред.ТруновИ.Л. М., 2006.
170.КряжковВ.А., Лазарев Л.В. Конституционнаяюстицияв Российской Федерации: Учеб. пособ. -М.: Изд-во БЕК, 1998.
171.КутафинO.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:Юристъ. 2002.
172.КутафинO.E. Предмет конституционного права. М.:Юрист.2001.
173.КутафинO.E. Российский конституционализм. М.: Норма,2008.
174.КучеренаА.Г. Адвокатура. 2006.
175.КучеренаА.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М.: «ПЕНАТЫ». 2002.
176.ЛазаревВ.В. Конституционное право. М.: Юрист. 2004.
177.ЛебедевВ.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М., 2005.
178.ЛубшевЮ.Ф. Курс адвокатского права. М., 2003.
179.ЛукашеваЕ.А. Общая теория прав ч