Мамедов Шамси Вахид оглы. Правовое регулирование отпусков по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики: сравнительная характеристика

Короткий опис

Мамедов Шамси Вахид оглы. Правовое регулирование отпусков по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики: сравнительная характеристика: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.05 / Мамедов Шамси Вахид оглы;[Место защиты: ФГБОУ ВО Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова], 2017

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Понятие, классификация отпусков и развитие законодательства об отпусках в Российской Федерации и Азербайджанской Республике15
1.1. Развитие законодательства об отпусках в Российской Федерации и в Азербайджанской Республике 15
1.2. Понятие отпуска в трудовом праве Российской Федерации и Азербайджанской Республики 50
1.3. Классификация и виды отпусков в трудовом праве Российской Федерации и Азербайджанской Республики 75
ГЛАВА 2.Проблемы совершенствования правового регулирования отдельных видов отпусков по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики98
2.1. Ежегодные оплачиваемые (основные и дополнительные) отпуска 98
2.2. Отпуска лицам с семейными обязанностями 129
2.3. Учебные и творческие отпуска 151
2.4. Отпуска без сохранения заработной платы 165
Заключение 183
Библиография 190

Понятие отпуска в трудовом праве Российской Федерации и Азербайджанской Республики
Классификация и виды отпусков в трудовом праве Российской Федерации и Азербайджанской Республики
Отпуска лицам с семейными обязанностями
Отпуска без сохранения заработной платы

Введение к работе

Актуальность темы исследования.
Формирование правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, должно включать в себя такое развитие трудового законодательства, при котором на первый план выдвигается создание юридических гарантий для наиболее полного осуществления и защиты работниками своих конституционных прав в процессе трудовой деятельности, включая такие права, как право на отдых, образование, воспитание детей. Данные права обеспечиваются, в том числе, посредством предоставления работникам отпусков различных видов, дифференцируемых по целевому назначению, порядку и условиям предоставления, продолжительности и иным критериям. Несмотря на то, что в силу вышеуказанного, отпуска являются элементами различных институтов трудового права, комплексное исследование отпуска как юридического понятия, а также правового регулирования всей совокупности отпусков, предусмотренных трудовым законодательством, позволяет выявить, наряду с особенностями, определяющими их дифференциацию, то общее, что присуще отпускам различных видов, и на основе полученных знаний совершенствовать их правовое регулирование.
В связи с вышеизложенным особую значимость приобретает применение в настоящем исследовании сравнительно-правового метода, поскольку это позволяет сопоставить модели правового регулирования отпусков, принятые в разных странах, выявить присущие им особенности, исследовать как позитивный, так и негативный зарубежный опыт правового регулирования в данной области, а также глубже осознать своеобразие национального трудового права, возможности и тенденции его дальнейшего совершенствования и развития.
В качестве объекта сравнительного исследования в диссертации выбрано
трудовое законодательство Азербайджанской Республики по целому ряду причин.
Россия и Азербайджан объединены общей исторической судьбой, долгое время
являлись составными частями единого государства. В настоящее время они
являются государствами-членами Содружества Независимых Государств, что
обеспечивает их дальнейшее развитие в условиях межгосударственной
кооперации и интеграции. Оба государства провозгласили курс на формирование социально ориентированной рыночной экономики, расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий, в том числе и в сфере труда. Следует также отметить общее стремление России и Азербайджана включиться в мировые интеграционные процессы, что обусловливает необходимость гармонизации законодательства и приведения его в соответствие с нормами международного права.
Действующее трудовое законодательство России и Азербайджана кодифицировано примерно в одно время: Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) был принят в 2001 году, Трудовой кодекс Азербайджанской Республики (далее ТК АР) в 1999 году. Вместе с тем, представляет особый интерес различный подход российского и азербайджанского законодателей к вопросам регулирования отпусков. Так, в ТК РФ отсутствует единое собирательное определение отпуска и права на отпуск, а нормы об отпусках различных видов сосредоточены с учетом их природы и целевого назначения в разных разделах и главах кодекса. В свою очередь, в ТК АР в Разделе V «Время отдыха и права работников на отпуск» закреплено единое право работников на отпуск, включая все виды отпусков, и его обеспечение. Нормы, посвященные различным видам отпусков, условиям и порядку их предоставления, расположены в ТК АР последовательно в соответствии с их видами в едином вышеупомянутом разделе вслед за главой 16 общего характера «Право на отдых и его обеспечение». С учетом различия в подходах к правовому регулированию отпусков сравнительный анализ трудового законодательства России и Азербайджана в части правового регулирования отпусков представляется особенно полезным.
Степень научной разработанности темы исследования.
Правовое регулирование отпусков являлось предметом исследований таких
ученых, как Н.Г.Александров, В.В.Архипов, Л.Г.Большакова, М.О.Буянова,
А.А.Власов, Л.Я.Гинцбург, Д.В.Глазырин, Л.В.Гнетова, К.Н.Гусов,
И.К.Дмитриева, Е.Ю.Забрамная, С.И.Кобзева, И.Я.Киселев, Ю.Б.Корсаненкова,
Ю.Н.Коршунов, Т.Ю.Коршунова, К.Д.Крылов, А.М.Куренной, Р.З.Лившиц,
Н.Л.Лютов, Ф.С.Мамедов, Е.Е.Мачульская, Ю.П.Орловский, Л.Я.Островский, Г.С.Скачкова, И.О.Снигирева, Я.М.Скоморохов, Э.Г.Тучкова, Т.А.Сошникова, В.Ф.Франциян, Е.Б.Хохлов, О.С.Хохрякова, А.С.Чанышев, Д.В.Черняева, Е.А.Шаповал, А.И.Шебанова, A.B.Ярхо и др. Вместе с тем, проблематика рассмотрения отпусков в работах указанных авторов рассматривалась в контексте связанной с ней, но не идентичной проблематики времени отдыха либо была в основном ограничена исследованием правового регулирования отдельных видов отпусков.
Среди последних работ по отпускам следует выделить диссертационные исследования, посвященные отдельным видам отпусков: отпускам без сохранения заработной платы (Г.О. Кутафина, 2007 г.), ежегодным оплачиваемым отпускам (Н.А. Цуркан, 2011 г.), дополнительным оплачиваемым отпускам (Э.А. Змушко, 2015 г.), ежегодным удлиненным отпускам (Д.И. Логачев, 2016 г.). В качестве комплексного правового исследования, посвященного видам и классификации отпусков в Российской Федерации, необходимо отметить кандидатскую диссертацию Н.А.Постникова (2015 г.).
В Азербайджанской Республике правовое регулирование отпусков являлось предметом исследований таких ученых, как Л.Г.Алескерова, Ш.М.Алиев, Э.Г. Гасанов, Ф.С. Мамедов, Р.М. Халил, Р.С. Аскеров, А.М.Касумов, З.Г. Садыков и др. Работы ряда ученых (Н.Р. Агамалиев, К.М.Байрамов, М.О. Гусейнов, А.Ф. Никишин) дают возможность проследить историческое развитие
законодательства об отпусках в Азербайджане. Специальных комплексных исследований, посвященных правовому регулированию отпусков в целом, в Азербайджане не проводилось.
Таким образом, комплексные сравнительные исследования правового регулирования отпусков в целом, направленные на поиск путей
совершенствования трудового законодательства на основе опыта постсоветских государств, включая Россию и Азербайджан, отсутствуют, что и определило тематику настоящего диссертационного исследования.
Объектом исследованияявляются трудовые отношения в части реализации работниками прав на отпуска различных видов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Азербайджанской Республики.
Предметом исследованияявляются теоретические представления об отпуске как комплексном правовом понятии, критериях его классификации на различные виды, становление и развитие правового регулирования отпусков по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики, а также возможные пути и перспективы его совершенствования.
Цель и задачи исследования.Цель настоящей работы состоит в исследовании сходства и различия в правовом регулировании отпусков в Российской Федерации и Азербайджанской Республике для выявления позитивного опыта и определения возможности его использования в процессе дальнейшего развития отечественного трудового законодательства.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
осуществить сравнительный анализ становления и развития правовых норм, регулирующих отпуска в Российской Федерации и в Азербайджанской Республике;
исследовать отпуск как комплексное правовое понятие, его соотношение с понятиями «время отдыха», «нерабочее время»;
определить содержание права на отпуск, его соотношение с такими правами, как право на отдых, образование, воспитание детей и иными правами работников, реализуемыми ими посредством предоставления им отпусков различных видов;
определить виды отпусков в трудовом праве Российской Федерации и Азербайджанской Республики и критерии их классификации;
исследовать в сравнительно-правовом аспекте условия и порядок предоставления работникам отпусков различных видов по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики;
выявить актуальные проблемы обеспечения прав работников на отпуска различных видов по законодательству Российской Федерации и Азербайджанской Республики и пути их преодоления;
обосновать предложения по совершенствованию российского трудового законодательства и законодательства Азербайджана в части регулирования отпусков.
Методологическая основа диссертации.Автором использовались общенаучные (исторический, диалектический, логический, системный), а также частноправовые методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Теоретическую основу диссертационного исследованиясоставили труды отечественных ученых в области общей теории права, сравнительного правоведения, трудового права: Н.Г.Александрова, К.Н.Гусова, И.К.Дмитриевой, С.И.Кобзевой, И.Я.Киселева, Ю.И.Коршунова, Т.Ю.Коршуновой, К.Д.Крылова, А.М.Куренного, Г.О.Кутафиной, А.М.Лазарева, Р.З.Лившица, Н.Л.Лютова, А.В.Малько, М.Н.Марченко, Е.Е.Мачульской, В.И.Никитинского,
А.Ф.Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Л.И. Спиридонова, Э.Г.Тучковой, Т.А.Сошниковой, Е.Б.Хохлова, О.С.Хохряковой, А.И.Шебановой, А.В.Ярхо и др.
Также использованы работы представителей науки трудового права Азербайджанской Республики: Ш.М.Алиева, Л.Г.Алескеровой, Р.С.Аскерова, Э.Г.Гасанова, А.М. Касумова, Ф.С.Мамедова, М.М.Махарова, Р.М.Халила, Р.Р.Мингалеева, З.Г.Садыкова и др.
Эмпирическую базу исследованиясоставляют Конституции Российской Федерации и Азербайджанской Республики, конвенции и рекомендации МОТ, акты Совета Европы, трудовые кодексы Российской Федерации и
Азербайджанской Республики, иные нормативные правовые акты России и Азербайджана, содержащие нормы трудового права, материалы судебной практики.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту.
Научная новизна работы заключается в том, что диссертация является первым комплексным сравнительно-правовым исследованием регулирования отпусков в Российской Федерации и Азербайджанской Республике.
Наиболее значимые результаты, отражающие новизну исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.
1. Современный уровень развития законодательства об отпусках в РФ и АР достигнут в ходе длительной эволюции: исследование позволяет выделить восемь исторических этапов в процессе формирования норм об отпусках в данных государствах. При этом развитие трудового права РФ и АР имеет продолжительный совместный этап, охватывающий период существования СССР.
Вместе с тем объективные факторы развития обоих государств влияли и продолжают влиять на развитие национального трудового законодательства, чем обусловлено то, что первая кодификация норм об отпусках в АР, в отличие от РФ, состоялась еще на раннем этапе становления независимого государства в 1994 г. и воплотилась в Законе АР «Об отпусках», нормы которого были впоследствии отчасти инкорпорированы в ТК АР 1999 г.
2. Право на отпуск может рассматриваться только как право на использование определенных видов отпусков, производное от таких конституционных прав работников, как право на отдых, образование, воспитание и уход за детьми и др. В этой связи следует оценить как положительную особенность ТК АР закрепление в нем права работников на отпуск, которое не может быть ограничено и рассматривается как право использовать оплачиваемые основной отпуск и в соответствующих случаях дополнительный, социальный, неоплачиваемый, учебный и творческий отпуска не меньше минимальной продолжительности, предусмотренной законом (п. «м» ст. 9, ст. 110, 111 ТК АР).
3. Отпуск как комплексное правовое понятие, вбирающее черты различных
видов отпусков, есть часть более широкого понятия «нерабочее время»,
представляющее собой период времени, предоставляемый работникам как
ежегодно, так и в соответствии со сложившимися обстоятельствами, для отдыха,
обучения, научной либо иной творческой работы, а также по семейным
обстоятельствам и другим уважительным причинам на определенное количество дней, установленных законом, иными нормативными правовыми актами, соглашением, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором, с сохранением за работником работы и в определенных законом случаях среднего заработка.
4. Дифференциация отпусков на виды и, как следствие, дифференциация правового регулирования отпусков обусловлена целым рядом факторов социально-экономического, демографического, производственного характера и направлена на достижение следующих целей:
1) социальной (отпуска дают возможность работникам реализовывать различные социальные права, связанные с образованием, воспитанием и уходом за детьми и др.);
1. восстановительной (отпуска решают проблему восстановления здоровья и трудоспособности работников);
2. охранительной (право на отпуск охраняет работника от необоснованных притязаний работодателей на беспрерывную трудовую деятельность в течение года).
5. Целевое назначение отпусков предопределяет их отнесение к разным правовым институтам трудового права как России, так и Азербайджана. Одни отпуска (ежегодные оплачиваемые основные (в т.ч. удлиненные) и дополнительные отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые отдельным категориям работников для дополнительного отдыха) суть элементы правового института времени отдыха, призванные обеспечить реализацию конституционного права работника на отдых. Другие отпуска (отпуска лицам, совмещающим работу с обучением (учебные), творческие, отпуска, предоставляемые лицам с семейными обязанностями (социальные), отпуска без сохранения заработной платы (неоплачиваемые), предоставляемые для решения семейных, бытовых и иных социальных вопросов) суть элементы института гарантий и компенсаций, призванные обеспечить
реализацию иных конституционных прав работников права на образование, воспитание детей, свободу творчества и др.
6. В основу классификации отпусков может быть положен функционально- структурный подход, согласно которому отпуска, предусмотренные законодательством РФ и АР, классифицируются следующим образом:
1) трудовые основные отпуска (ежегодные основные оплачиваемые отпуска) оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам для восстановления их здоровья и трудоспособности (ст. 114-115, ст. 267 ТК РФ, ст. 113 ТК АР);
2) дополнительные отпуска оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска, предоставляемые в дополнение к основному отпуску при наличии определенных обстоятельств для дополнительного отдыха отдельных категорий работников: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы (ст. 118 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ); дополнительные отпуска за условия труда и особенность трудовой функции (ст. 115 ТК АР); дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ); отпуска без сохранения заработной платы (неоплачиваемые), предоставляемые определенным категориям работников для дополнительного отдыха (ст. 128 ТК РФ, гл. 20 ТК АР); дополнительный отпуск за стаж работы (ст. 116 ТК АР); дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей (ст. 117 ТК АР);
3) целевые отпуска оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска,
предоставляемые работникам для учебы, творчества, решения личных проблем:
учебные и творческие отпуска, длительные отпуска педагогических работников
(ст. 173-176, ст. 335 ТК РФ; ст. 122, 123 ТК АР); отпуска без сохранения
заработной платы (неоплачиваемые) для безотлагательного решения семейных, бытовых и других социальных вопросов (гл. 20 ТК АР, ст. 128 ТК РФ);
4) отпуска лицам с семейным