Мартинович Дар'я Євгенівна. Моделювання впливу інструментів державної допомоги на розвиток стратегічних секторів національної економіки

Короткий опис

Мартинович Дар'я Євгенівна. Назва дисертаційної роботи: "Моделювання впливу інструментів державної допомоги на розвиток стратегічних секторів національної економіки"

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА
На правах рукопису
МАРТИНОВИЧ ДАР’Я ЄВГЕНІВНА
УДК 330.4:338.242.4
МОДЕЛЮВАННЯ ВПЛИВУ ІНСТРУМЕНТІВ
ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ НА РОЗВИТОК
СТРАТЕГІЧНИХ СЕКТОРІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ
08.00.11 − математичні методи, моделі
та інформаційні технології в економіці
Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Науковий керівник:
Затонацька Тетяна Георгіївна
доктор економічних наук, доцент
Київ − 2016
2
ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ........................................................................ 4
ВСТУП ......................................................................................................................... 5
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ РОЗВИТКУ СТРАТЕГІЧНИХ СЕКТОРІВ
НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ............................................................................. 14
§ 1.1 Еволюція економічних підходів щодо державної допомоги стратегічним
секторам національної економіки ........................................................................ 14
§ 1.2 Сучасний стан моделювання інструментів державної допомоги ............ 25
§ 1.3 Порівняльна характеристика надання державної допомоги в Україні та
країнах світу ........................................................................................................... 41
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1 ................................................................................... 67
РОЗДІЛ 2. МОДЕЛЮВАННЯ КЛЮЧОВИХ АСПЕКТІВ НАДАННЯ
ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ СТРАТЕГІЧНИМ СЕКТОРАМ НАЦІОНАЛЬНОЇ
ЕКОНОМІКИ............................................................................................................. 69
§ 2.1 Методологічні положення вибору стратегічних секторів національної
економіки для надання державної допомоги ...................................................... 69
§ 2.2 Концептуальні підходи побудови комплексу економіко-математичних
моделей щодо надання державної допомоги в Україні ..................................... 86
§ 2.3 Аналіз ефективності надання державної допомоги з використанням
економетричних моделей...................................................................................... 95
2.3.1 Моделювання впливу інструментів державної допомоги на розвиток
ПЕК....................................................................................................................... 95
2.3.2 Моделювання впливу інструментів державної допомоги на розвиток
сільського господарства ................................................................................... 104
3
2.3.3 Моделювання впливу інструментів державної допомоги на розвиток
транспорту ......................................................................................................... 114
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 2 ................................................................................. 122
РОЗДІЛ 3. ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМУ ОЦІНЮВАННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ
ІНСТРУМЕНТІВ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ .................................................... 124
§ 3.1 Концепція фіскального простору державної допомоги стратегічним
секторам національної економіки ...................................................................... 124
§ 3.2 Моделювання впливу публічних закупівель на економічне зростання
національної економіки....................................................................................... 139
§ 3.3 Моделювання впливу інструментів державної допомоги на економічний
розвиток України ................................................................................................. 156
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 3 ................................................................................. 168
ВИСНОВКИ............................................................................................................. 171
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ............................................................... 174
ДОДАТКИ................................................................................................................ 197
4
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
АПК – агропромисловий комплекс
ВВП – валовий внутрішній продукт
ВРП – валовий регіональний продукт
Державна допомога – державна допомога суб’єктам господарювання
ДПП – державно-приватне партнерство
ЄБРР – Європейський банк реконструкції та розвитку
ЄІБ – Європейський інвестиційний банк
ЄС – Європейський Союз
КНР – Китайська народна республіка
МБРР – Міжнародний банк реконструкції та розвитку
МСП – мале та середнє підприємництво
НДДКР – науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи
НТП – науково-технічний прогрес
НТР – науково-технічний розвиток
ПДВ – податок на додану вартість
ПЕК – паливно-енергетичний комплекс
ПЕП – показник ефективності підтримки
Сільське господарство – сільське господарство, лісове господарство та
мисливство, рибне господарство
США – Сполучені Штати Америки
5
ВСТУП
Актуальність теми. В умовах економічної кризи та дефіциту державних
фінансів питання раціонального розподілу та ефективного використання
бюджетних коштів набуває першочергового значення. Державна допомога
суб’єктам господарювання (далі − державна допомога) як один з інструментів
державного регулювання економіки покликана підтримувати вітчизняних
виробників та забезпечити розвиток стратегічних секторів національної
економіки.
Незважаючи на можливі негативні наслідки викривлення конкуренції на
національних ринках та значні втрати бюджету, державна допомога
практикується в багатьох країнах світу з метою підтримки стратегічних секторів
економіки та вирішення нагальних суспільних потреб. На сьогодні в Україні не
існує загальноприйнятих на державному рівні методологічних підходів щодо
оцінювання ефективності надання державної допомоги окремним видам
економічної діяльності стратегічних секторів економіки, що зумовлює затяжну
модернізацію підприємств різних форм власності та підтримку приватних
підприємств. У результаті спотворюється ринкова конкуренція, уповільнюються
євроінтеграційні процеси, зростає боргове навантаження на бюджет країни,
відбувається спад вітчизняного виробництва тощо. У більшості випадків
практика надання державної допомоги в Україні виявляється неефективною, що
визначає потребу в переосмисленні існуючих наукових підходів щодо вибору та
оцінювання ефективності інструментів державної допомоги для стратегічних
секторів національної економіки.
Протягом останніх років здійснювалися спроби економіко-математичного
моделювання впливу окремих інструментів державної допомоги на визначені
показники розвитку країни, проте практичної реалізації у вигляді методичних
рекомендацій для державних органів влади вони не отримали.
Отже, актуальність тематики наукового дослідження зумовлена
необхідністю розроблення методологічних положень, які базуватимуться на
6
сучасному інструментарії економіко-математичного моделювання та актуальних
статистичних даних; такий підхід дасть змогу оцінювати використання різних
комбінацій інструментів державної допомоги, аналізувати результати їх
впровадження та обирати раціональний варіант за певних економічних умов.
Наукове обґрунтування надання державної допомоги на основі економікоматематичних моделей та методів оцінювання параметрів цих моделей, а також
реалізація результатів дослідження в методичних рекомендаціях для державних
органів влади сприятиме підвищенню прозорості та ефективності державної
допомоги в Україні.
Дослідження державної допомоги стратегічним секторам національної
економіки займають важливе місце в працях видатних вчених як в Україні, так і
за кордоном. Серед них варто відзначити вітчизняних науковців, які
розкривають різні аспекти зазначеної проблематики, в тому числі з
використанням економетричного апарату. Зокрема, це О. Баженова,
А. Вдовиченко, В. Вітлінський, О. Власюк, В. Геєць, Т. Єфименко, Т. Затонацька,
П. Захарченко, М. Калінчик, І. Лук’яненко, І. Пушкар, І. Свідерська,
Д. Серебрянський, А. Скрипник, А. Соколовська, С. Таран, Л. Тарангул,
О. Черняк, С. Шумська та ін.
Розроблення теоретичних підходів та економетричних моделей для аналізу
соціально-економічного розвитку країн, зокрема впливу окремих інструментів
державної допомоги на розвиток національної економіки, стало результатом
наукових досліджень таких зарубіжних вчених, як К. Алексіу, Д. Армі,
Ш. Бланкарт, І. Бусом, Б. Корчуело, Е. Рос, А. Вагнер, Дж. Гелбрейт,
К. Коломбієр, І. Майбуров, П. Певчин, Дж. Скаллі, Дж. Стігліц, Ж. Тіроль,
Ш. Туналі, Р. Штолінгер та ін.
Незадовільний стан економіки України зумовлює необхідність поглиблених
досліджень у сфері державної допомоги, обґрунтування вибору стратегічних
секторів національної економіки для надання підтримки за рахунок ресурсів
держави, створення фіскального простору державної допомоги стратегічним
секторам національної економіки та пошуку шляхів підвищення ефективності її
7
інструментів. Потреба у вдосконаленні існуючих та розробленні нових
концептуальних підходів щодо ефективного надання державної допомоги
обумовили вибір теми дисертаційної роботи, її мету та завдання.
Зв'язок з науковими програмами, планами, темами
Дисертаційна робота у частині моделювання впливу інструментів державної
допомоги на розвиток стратегічних секторів економіки України є складовою
науково-дослідних робіт економічного факультету та кафедри економічної
кібернетики Київського національного університету імені Тараса Шевченка:
№ 11БФ040-01 «Модернізація економіки України на засадах сталого соціальноекономічного розвитку: закономірності, протиріччя, ризики» (реєстраційний
номер 0111U006456), № 16БФ040-01 «Макроекономічна стратегія реалізації
європейського вектору економічного розвитку України: концептуальні засади,
виклики, протиріччя» (реєстраційний номер 0116U004822),
№ 16КФ040-03 «Міграція та макроекономічний розвиток в країнах
Східноєвропейського партнерства: необхідні реформи», № 16КФ040-04 «Оцінка
стабільності національної безпеки: нові рамки для аналізу».
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є створення
економіко-математичного апарату для формування механізму оцінювання
ефективності інструментів державної допомоги та розроблення методичних
рекомендацій щодо його практичного використання.
Відповідно до поставленої мети у дисертації визначено та вирішено такі
завдання:
 проаналізувати еволюцію наукових підходів щодо надання державної
допомоги стратегічним секторам економіки;
 удосконалити існуючі методи та моделі оцінювання впливу інструментів
державної допомоги на розвиток стратегічних секторів національної економіки;
 надати порівняльну характеристику інституційного забезпечення та
форм державної допомоги в Україні та країнах світу;
8
 виявити та обґрунтувати вибір стратегічних секторів економіки для
надання державної допомоги в Україні;
 розробити механізм оцінювання ефективності інструментів державної
допомоги, що базується на комплексі економіко-математичних моделей;
 оцінити ефективність впливу інструментів державної допомоги на
розвиток стратегічних секторів національної економіки за допомогою
економетричних моделей;
 визначити сутність поняття «фіскальний простір державної допомоги
стратегічним секторам національної економіки» та сформувати концептуальні
засади його створення;
 визначити адміністративно-територіальні одиниці, в яких стратегічні
сектори національної економіки мають найкращі показники розвитку;
 проаналізувати сучасні підходи до оцінювання ефективності публічних
закупівель та запропонувати шляхи їх удосконалення на основі економікоматематичних моделей;
 розробити концептуальні положення формування фіскального простору
державної допомоги та моделювання впливу її інструментів на показники
розвитку стратегічних секторів економіки України.
Об’єктом дослідження є система інструментів державного регулювання
стратегічних секторів національної економіки.
Предмет дослідження − економіко-математичні методи та моделі
оцінювання впливу інструментів державної допомоги на розвиток стратегічних
секторів національної економіки.
Методи дослідження. У дисертаційній роботі використовуються
загальнонаукові та спеціальні методи, зокрема: абстрактно-логічний, індукції та
дедукції, системний, статистичні, графічні методи та економіко-математичне
моделювання.
Абстрактно-логічний метод використано для побудови схеми дослідження
та визначення основних дефініцій («система державної допомоги», «інструменти
9
державної допомоги», «фіскальний простір державної допомоги стратегічним
секторам національної економіки» тощо) (розділи 1−3). За допомогою методу
дедукції виокремлено складові системи державної допомоги для регулювання
стратегічних секторів економіки України (розділи 2−3). Метод індукції
застосовувався в ході перевірки гіпотези щодо оцінювання впливу інструментів
державної допомоги на показники розвитку стратегічних секторів національної
економіки (розділ 2). З використанням системного підходу розглянуто державну
допомогу комплексно і всебічно, виявлено найсуттєвіші зв’язки між
інструментами державної допомоги та економічними показниками розвитку
секторів економіки (розділ 3). За допомогою статистичних і графічних методів
наглядно продемонстровано динаміку досліджуваних показників (розділ 2).
Економіко-математичні моделі дали змогу визначити ефективність впливу
інструментів державної допомоги на розвиток стратегічних секторів
національної економіки (розділи 1−3).
Інформаційною базою дисертаційного дослідження є нормативно-правові
акти з питань державної допомоги в Україні, статистичні дані Державної служби
статистики України, Державної казначейської служби України, Міністерства
фінансів України, Державної фіскальної служби України, інших міністерств та
відомств, міжнародних організацій, звітні дані науково-дослідних центрів та
установ. Дисертаційна робота виконана з використанням комп’ютерних
технологій, зокрема програмних пакетів EViews, Statistica та MS Excel.
Наукова новизна отриманих результатів полягає в розробленні
комплексного підходу до моделювання впливу інструментів державної допомоги
на розвиток стратегічних секторів національної економіки. Основні результати,
що були отримані у дисертаційній роботі та становлять наукову новизну,
полягають у такому:
вперше:
− розроблено концептуальні засади моделювання впливу інструментів
державної допомоги на розвиток стратегічних секторів національної економіки,
які на відміну від існуючих обґрунтовують створення фіскального простору
10
державної допомоги стратегічним секторам національної економіки,
використовуючи сучасний економіко-математичний інструментарій; в його
основу покладено комплекс теоретичних та практичних положень, критеріїв та
економіко-математичний апарат, що дає змогу розробити нові підходи до
оцінювання ефективності надання державної допомоги шляхом виокремлення
стратегічних секторів економіки у визначених регіонах, до яких застосовується
відповідний інструментарій державної допомоги за певних економічних умов;
удосконалено:
− методологічні підходи до моделювання впливу інструментів державної
допомоги на динаміку змін економічних показників шляхом побудови
комплексу економіко-математичних моделей; їх застосування дасть можливість
визначити ефективність запровадження окремого інструменту державної
допомоги або їх комбінацій у стратегічних секторах економіки за визначений
проміжок часу;
− науково-категоріальний апарат економічної науки у частині трактування
поняття «фіскального простору державної допомоги стратегічним секторам
національної економіки», що відображає першочергове застосування податкових
та бюджетних інструментів до стратегічних секторів економіки на декількох
обраних за авторським методичним підходом адміністративно-територіальних
одиницях для створення умов розвитку національної економіки;
набули подальшого розвитку:
− системний підхід до аналізу ефективності державної допомоги, що
полягає в моделюванні впливу окремного інструменту зазначеної допомоги або
їх комбінацій на розвиток кожного стратегічного сектору та економіки в цілому,
де пропонується надання значної частки державної допомоги стратегічним
секторам економіки у визначених адміністративно-територіальних одиницях, які
через вплив синергетичного ефекту забезпечать стабільний економічний
розвиток країни;
− моделювання інструментів державної допомоги, які на відміну від
існуючих полягають у створенні комплексу економіко-математичних моделей,
11
що враховує умови раціонального використання обсягу державної допомоги для
зростання соціально-економічних показників у стратегічних секторах економіки
за певних економічних умов; економетричні моделі комплексу
характеризуються наявністю розподіленої в часі залежності між інструментами
державної допомоги та показниками економічного розвитку визначених секторів
та економіки в цілому;
− методи оцінювання економії бюджетних коштів під час здійснення
публічних закупівель в Україні шляхом урахування якісних та кількісних
показників при виборі кращої пропозиції, ступеня конкуренції за секторами
економіки, рівня виконання замовлень, а також застосування економікоматематичної моделі на основі апарату виробничої функції із врахуванням
показника обсягу публічних закупівель, що визначає його вплив на економічне
зростання країни; такий підхід забезпечить ефективний розподіл державних
ресурсів та спрямовування їх у пріоритетні напрями розвитку національної
економіки.
Практичне значення одержаних результатів дисертаційної роботи
полягає в розробленні концептуальних засад механізму оцінювання
ефективності державної допомоги в Україні.
Наукові положення дисертації щодо підтримки суб’єктів господарювання за
рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів у стратегічних секторах
національної економіки були використані в проектах Асоціації
InterRegioNovation (довідка № 681 від 14.12.2015 р.).
Розроблені в процесі наукового дослідження рекомендації щодо надання
державної допомоги паливно-енергетичному комплексу (ПЕК) України було
використано відділом фінансово-економічного прогнозування ДННУ «Академія
фінансового управління» при підготовці бюджетної теми «Державна
інвестиційна діяльність: бюджетне інвестування та моніторинг»
№ ДР 0115U000948 (довідка № 77020-34/184 від 15.03.2016 р.).
Результати дисертаційного дослідження використовувалися в Міністерстві
економічного розвитку та торгівлі України для розроблення проекту Стратегії
12
розвитку малого та середнього підприємництва (МСП) в Україні на період
до 2020 р. у контексті підвищення рівня ефективності державних програм
(довідка № 3613-05/7209-07 від 15.03.2016 р.).
Наукові положення дисертації щодо надання державної допомоги
стратегічним секторам національної економіки впроваджено в поточну роботу
Департаменту фінансів промисловості Міністерства фінансів України, зокрема
при опрацюванні проектів нормативно-правових актів Кабінету Міністрів
України «Про схвалення Стратегії розвитку високотехнологічних галузей
до 2025 р. та затвердження плану заходів щодо їх реалізації» та
Антимонопольного комітету стосовно забезпечення проведення моніторингу та
здійснення контролю за наданням державної допомоги суб’єктам
господарювання (довідка № 31-06230-06-17/18329 від 24.06.2016 р.).
Основні положення та результати дисертації було впроваджено в
навчальний процес і використано під час лекційних і практичних занять для
студентів спеціальності 6.030502 – економічна кібернетика економічного
факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка з
курсу «Електронна комерція» (довідка № 013-595 від 7.10.2016 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною та
завершеною науковою працею, в якій створено економіко-математичний апарат
для формування механізму оцінювання ефективності інструментів державної
допомоги та розроблено методичні рекомендації щодо його практичного
використання. Наукові положення, висновки та результати, що виносяться на
захист, отримані автором самостійно. З наукових праць, опублікованих у
співавторстві, у дисертації використано лише ті ідеї та висновки, які отримані
автором особисто.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні та практичні
положення і результати дослідження оприлюднено автором на 10 міжнародних,
регіональних науково-практичних та науково-методичних конференціях, у тому
числі на Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів та
молодих вчених «Шевченківська весна 2015: Економіка» (м. Київ, квітень
13
2015 р.), Міжнародній науково-практичній конференції, присвяченій 150-річчю
К. К. Незабитовського (м. Вітебськ, червень 2015 р.); Міжнародній науковопрактичній конференції «Фінансово-банківські та адміністративні послуги:
проблеми управління та перспективи розвитку» (м. Тернопіль, листопад 2015 р.);
Міжнародній конференції «Sustainable Spatial Development Nowadays: Challenges
and Perspectives», distance and video formats (м. Париж, листопад 2015 р.);
Міжнародній науково-практичній конференції «Інноваційна економіка: макро-,
мезо- та мікрорівні» (м. Херсон, грудень 2015 р.); Міжнародній науковопрактичній конференції «Економіка і менеджмент: сучасні трансформації в
епоху глобалізації» (м. Клайпеда, січень 2016 р.); ХIV Міжнародній науковопрактичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених
«Шевченківська весна 2016: Економіка» (м. Київ, квітень 2016 р.); Міжнародній
науково-практичній конференції «От Балтики до Причерноморья: национальные
модели экономических систем» (м. Рига, березень 2016 р.); Науково-методичній
конференції «Європейські студії в університетах України» (м. Київ, квітень
2016 р.); VI Міжнародній науково-практичній інтернет-конференції «Бізнес та
умови його розвитку: національний та міжнародний дискурси» (м. Кривий Ріг,
червень 2016 р.).
Публікації. За результатами дослідження опубліковано 21 наукову працю
загальним обсягом 8,7 д. а. (з них 7,48 д. а. належать особисто автору), зокрема
11 наукових статей (6,5 д. а., з них 5,79 д. а. належать особисто автору), у тому
числі 9 статей в наукових фахових виданнях України (з них 4 статті у виданнях,
які входять до наукометричних баз даних) і 1 – в іноземному науковому виданні,
10 публікацій за матеріалами конференцій.
Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох
розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг
роботи становить 202 сторінки. Основний зміст дослідження викладено на
173 сторінках і включає 18 таблиць та 29 рисунків. Список використаних джерел
налічує 209 найменувань на 23 сторінках, 6 додатків розміщено на 6 сторінках.

Список літератури

ВИСНОВКИ
1. Узагальнено теоретичні підходи до дослідження впливу інструментів
державної допомоги на розвиток стратегічних секторів національної економіки,
що дозволило виявити основні проблеми її надання в Україні, обґрунтувати
необхідність зміни принципів, методів, напрямків та пріоритетів державної
допомоги в умовах національної економіки. Встановлено, що фінансування
потребують ті види економічної діяльності у стратегічних секторах економіки,
які не витримують міжнародної конкуренції та мають важливе суспільне
значення для країни. Визначено, що державна допомога великому бізнесу, який
націлений на збільшення обсягів виробництва сировини на експорт, поглиблює
проблему спотворення економічної конкуренції, унеможливлює розвиток МСП,
зумовлює подальшу монополізацію ринку, зростання соціальної нерівності й
безробіття.
2. Доведено необхідність створення загальноприйнятих на державному
рівні методологічних положень на основі інструментарію економікоматематичного моделювання, що дасть змогу обґрунтувати вибір інструментів
державної допомоги, оцінити їх ефективність для стратегічного сектору
економіки на визначеному проміжку часу. Такий підхід забезпечить зростання
соціально-економічних стандартів розвитку секторів економіки, підвищення
прозорості та ефективності державної допомоги в Україні.
3. Узагальнено сучасні підходи до моделювання ключових аспектів
надання державної допомоги шляхом створення комплексу економікоматематичних моделей, які дають можливість врахувати умови раціонального
використання обсягу державної допомоги для зростання соціально-економічних
показників у стратегічних секторах економіки за певних економічних умов.
Економетричні моделі комплексу характеризуються наявністю розподіленої в
часі залежності між інструментами державної допомоги та показниками
валового випуску товарів і надання послуг, зайнятості населення, капітальних
інвестицій, податкових надходжень тощо.
172
4. Запропоновано методологічні положення щодо вибору стратегічних
секторів економіки для пріоритетного надання державної допомоги на основі їх
кількісного та якісного аналізу за критеріями впливу на економічну безпеку
країни, соціально-економічного ефекту, аналізу структури видатків державного
бюджету, досвіду країн Євросоюзу та нормативно-правової бази України щодо
державної допомоги суб’єктам господарювання. Встановлено, що сільське
господарство, транспорт та ПЕК є стратегічними секторами економіки для
надання державної допомоги в Україні.
5. Визначено проблеми сучасного стану сільського господарства, ПЕК та
транспорту в Україні, що спричинені обмеженістю внутрішніх інвестиційних
ресурсів та неефективним використанням кредитних коштів, що негативно
впливає на зростання показників розвитку зазначених секторів економіки.
З’ясовано, що відбір суб’єктів господарювання для фінансування з державного
бюджету відбувався за суб’єктивними критеріями внаслідок лобіювання
інтересів певних економічних кіл. Такий підхід призвів до затяжної модернізації
державних та приватних підприємств, спаду вітчизняного виробництва,
підтримки приватних фірм, що спотворювало ринкову конкуренцію та
уповільнювало євроінтеграційні процеси в Україні.
6. За допомогою побудованих економетричних моделей визначено вплив
інструментів державної допомоги на основні показники розвитку стратегічних
секторів економіки України. Аналіз моделей довів неефективність практики
надання державної допомоги в Україні, оскільки у більшості випадків така
підтримка не стимулювала розвиток національної економіки.
7. Надано пропозиції щодо удосконалення існуючого способу оцінювання
економії бюджетних коштів під час здійснення публічних закупівель шляхом
визначення якісних факторів при виборі кращої пропозиції, ступеня конкуренції
виконавців у ході закупівель за секторами економіки, частки соціальнозначущих проектів у їх загальній кількості, рівня виконання замовлень тощо.
Побудовано економіко-математичну модель, яка визначає вплив обсягів
публічних закупівель на економічне зростання країни; в її основу покладено
173
розширену виробничу функцію з урахуванням показника обсягу публічних
закупівель. Використання зазначеного підходу дозволить оцінити прямі й
непрямі економічні ефекти, раціонально використовувати державні ресурси та
спрямовувати їх у пріоритетні напрямки розвитку національної економіки.
8. Запропоновано концепцію фіскального простору державної допомоги
стратегічним секторам економіки України, визначено стратегічну мету,
принципи його формування, об’єкти регулювання, середньострокові цілі,
очікувані результати для стратегічних секторів економіки, основні інструменти
для досягнення поставлених завдань та їх перевірки на результативність. На
основі цих засад розробляється механізм оцінювання ефективності інструментів
державної допомоги.
9. Розроблено методологічні положення кластеризації регіонів для
створення фіскального простору державної допомоги, що полягають у
визначенні окремих адміністративно-територіальних одиниць для пріоритетного
надання державної допомоги стратегічним секторам національної економіки.
Такий підхід дасть змогу державі виокремити точки росту та впливати на них у
стратегічних секторах економіки та регіонах, що забезпечить стабільний
економічний розвиток визначених секторів та отримання синергетичного ефекту
в економіці.
10. Запропоновано концептуальні засади моделювання впливу інструментів
державної допомоги на розвиток стратегічних секторів економіки України. В їх
основу покладено комплекс теоретичних та практичних положень, критеріїв та
економіко-математичних моделей, що дає можливість визначити відповідний
інструментарій державної допомоги у визначений проміжок часу за певних
економічних умов.