МЕХАНІЗМИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО
УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

МЕТЬОЛКІНА Наталія Борисівна

УДК 354. 329.78

МЕХАНІЗМИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ

25.00.02 механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
САВЧЕНКО Борис Григорович,
кандидат економічних наук, професор

Харків 2008

ЗМІСТ

ВСТУП...................................................................................................3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ................................................................................11
1.1. Молодь як об’єкт і суб’єкт суспільних перетворень .................11
1.2. Державна молодіжна політика сучасний інститут соціалізації
молоді ...................................................................................................................25
1.3. Зарубіжний досвід здійснення молодіжної політики.......................42
Висновки до першого розділу...................................................................60
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ РЕАЛІЗАЦІЇ
ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ..................................63
2.1. Молодь України: основні кількісні та якісні показники, тенденції соціального розвитку ...........................................................................................63
2.2. Правове забезпечення державної молодіжної політики.................82
2.3. Інституційне забезпечення і фінансові умови функціонування системи державного управління у сфері молодіжної політики.......................96
Висновки до другого розділу...................................................................119
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ...................................122
3.1. Оптимізація законодавства у сфері молодіжної політики.............122
3.2. Напрями вдосконалення організаційного та фінансово -економічного механізмів державного управління у сфері молодіжної
політики ...............................................................................................................134
3.3. Розвиток соціального партнерства у молодіжній політиці............148
Висновки до третього розділу..................................................................160
ВИСНОВКИ...............................................................................................163
ДОДАТКИ..................................................................................................166
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.................................................180

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Підвищений інтерес до молодої генерації відображає одну з об’єктивних закономірностей сучасного етапу світового розвитку, пов’язану з усвідомленням суспільством і державою специфічної ролі й статусу молоді в політичній, економічній та соціокультурній дійсності.
Масштабні трансформації основ життя українського суспільства викликали динамічні і глибокі зміни соціальних характеристик нового покоління, обумовили появу значних і багатопланових молодіжних проблем, що поглиблюються і детермінують зниження молодіжного потенціалу. Ефективна державна молодіжна політика є сьогодні не тільки фактором соціальної стабільності, але і гарантом безпеки держави в цілому.
Молодим поколінням належить реалізувати започатковані у нашій державі реформи та розвинути їх до рівня системних соціально-економічних перетворень, що неможливо без побудови прозорого і відкритого механізму державного управління, створення сприятливих передумов для повноцінного процесу соціалізації молодих людей, залучення їх до прийняття соціально важливих рішень, становлення ефективних суспільних комунікацій і демократичних стандартів у наданні послуг молоді.
З огляду на це, виникає об’єктивна необхідність наукового аналізу державної молодіжної політики як політико-управлінського явища, а також пошуку дієвих механізмів державного управління, спрямованих на вирішення проблем інтеграції молоді в суспільство в умовах соціальної нестабільності, шляхом вивчення й адаптації зарубіжного досвіду.
Стан наукової розробки проблеми. Значний внесок у розвиток теорії та методології державного управління, що сприяє розробці даної теми, зробили сучасні дослідники, а саме: В. Авер’янов, О. Амосов, Г. Атаманчук, В. Бакуменко, В. Князєв, В. Корженко, В. Луговий, О. Машков, Н. Нижник, Г. Одінцова, Б. Савченко, Т. Хомуленко та ін.
Необхідною методологічною підставою для аналізу теоретичних конструктів вивчення проблем становлення державної молодіжної політики стали підходи, представлені у наукових працях вітчизняних і зарубіжних дослідників (С. Алещенок, В. Барабаш, Є. Бородін, Ю. Вишневський, О. Вишняк, М. Головатий, В. Головенько, С. Іконнікова, І. Ільїнський, А. Карнаух, Л. Кривачук, В. Лісовський, В. Луков, Г. Лукс, В. Павловський, С. Паугам, М. Перепелиця, А. Скробов, В. Скуратівський, Є. Слуцький, Н. Черниш, В. Чупров та ін.).
Значний внесок в осмислення проблем молоді як цілісної соціальної групи внесли роботи Е. Дюркгейма, Т. Парсонса, П. Сорокіна. Осмислення механізмів взаємодії між поколіннями, ціннісної і світоглядної диференціації в молодіжному середовищі сформульовані в працях Р. Мертона, Ш. Эйзенгарта, Е. Фрома, А. Шюца, П. Бергера, Т. Лукмана, К. Манхейма.
Аналіз проблем соціалізації сучасної молоді широко представлений у дослідженнях О. Балакірєвої, Л. Бєлової, О. Голобуцького, Т. Голобуцької, О. Корнієвського, В. Куліка, Н. Левковської, Л. Сутіянової, С. Толстоухової, В. Якушик, О. Яременко та ін.). Важливе значення для дисертаційної роботи мають праці Р. Барбера, А. Вильямса, Х. Вольмана, Д. Галлі, А. Ліппі, В. Мартиненка, В. Нікітіна, С. Ульмана, Р. Хадсон, О. Хуснутдінова та ін., які присвячені дослідженню наукових підходів щодо форм і методів партнерства державних і недержавних інституцій та методологічним засадам його вдосконалення.
Віддаючи належне науковій і практичній значущості розглянутих праць вітчизняних і зарубіжних учених, слід, однак, зауважити, що в роботах недостатня увага приділялась комплексному вивченню механізмів державного управління в сфері молодіжної політики. Необхідність виявлення засобів управління та нових підходів, спрямованих на проведення ефективної молодіжної політики держави, зумовила вибір теми дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано в межах науково-дослідної роботи Вдосконалення форм і методів роботи територіальних органів влади” (державний реєстраційний номер 0106U012335), що розроблялась кафедрою державного будівництва Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України як складової комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України Державне управління та місцеве самоврядування”. Конкретно дисертантом досліджено механізми державного управління у сфері молодіжної політики й запропоновано напрямки їх удосконалення.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є теоретичне обґрунтування напрямів і розробка практичних рекомендацій щодо вдосконалення механізмів державного управління у сфері молодіжної політики.
Досягнення зазначеної мети зумовило необхідність вирішення таких завдань:
проаналізувати результати досліджень вітчизняних і зарубіжних учених щодо сутності й завдань державної молодіжної політики для цілісного розгляду проблеми;
визначити та обґрунтувати зміст понять державне управління у сфері молодіжної політики”, механізми державного управління у сфері молодіжної політики”;
узагальнити зарубіжний досвід здійснення молодіжної політики стосовно застосування його до української дійсності;
визначити основні проблеми української молоді, що перешкоджають повноцінному процесу її соціалізації;
проаналізувати правові засади молодіжної політики в Україні з позицій їхньої достатності й відповідності новим вимогам, запропонувати шляхи розвитку законодавчої бази;
дослідити основні механізми державного управління у сфері молодіжної політики, з’ясувати найбільш гострі проблеми і протиріччя функціонування сфери в сучасних умовах;
визначити напрями удосконалення організаційного та фінансово-економічного механізмів державного управління у зазначеній сфері.
Об’єкт дослідження державна молодіжна політика в сучасному суспільстві.
Предмет дослідження вдосконалення механізмів формування та реалізації державної молодіжної політики в умовах трансформації українського суспільства.
Методи дослідження. Теоретико-методологічним підґрунтям дисертаційного дослідження стали наукові дослідження вітчизняних і зарубіжних вчених у галузі державного управління, політології, соціології, соціальної педагогіки і соціальної роботи.
Реалізація завдань дослідження здійснювалася шляхом комплексного використання загальнонаукових і спеціальних методів: системного аналізу, синтезу при дослідженні сутності, основних принципів та категорій молодіжної політики, опрацюванні її законодавчого забезпечення, формуванні теоретичної бази дослідження; порівняльного аналізу для узагальнення відповідного зарубіжного досвіду; категоріального аналізу для визначення базових понять дисертаційного дослідження, таких як державне управління у сфері молодіжної політики”, механізми державного управління у сфері молодіжної політики”; структурно-функціонального аналізу при дослідженні завдань, функцій та напрямів діяльності органів державної влади і управління, які здійснюють формування та реалізацію молодіжної політики; статистичного аналізу і соціологічних досліджень для оцінки сучасного становища молоді й з’ясування її ставлення до дій влади по здійсненню молодіжної політики; спостереження та експертної оцінки для виявлення проблем у функціонуванні механізмів державного управління в зазначеній сфері; аналізу та узагальнення для теоретичного обґрунтування результатів дослідження.
Емпіричною базою стали законодавчі та нормативно-правові акти України, поточні матеріали Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Державної соціальної служби для сім’ї, дітей та молоді, статистичні дані Головдержслужби України, Держкомстату України, дані соціологічних опитувань.
Наукова новизна одержаних результатів зумовлена системним аналізом механізмів державного управління у сфері молодіжної політики, з'ясуванням реальних і специфічних для України напрямів їх модернізації. Наукова новизна дисертаційного дослідження розкривається в таких положеннях:
уперше:
запропоновано механізм взаємодії (на діалогічних засадах) владних структур і громадськості у процесі здійснення державної молодіжної політики на всіх рівнях управління, що дає можливість об’єднання державно-громадських ресурсів для забезпечення повноцінного процесу соціалізації й інтеграції молодого покоління у суспільні процеси;
обґрунтовано пріоритетність застосування паритетних відносин органів влади з молодими громадянами, що передбачає інформаційну відкритість, доступність та підзвітність органів влади, розвиток діалогу з молоддю, її активну участь у процесі вироблення та реалізації політики держави;
удосконалено:
процедуру участі молоді, представників громадськості у здійсненні державної молодіжної політики шляхом запровадження нових форм: громадської експертизи проектів законодавчих та нормативно-правових актів щодо розвитку молоді; громадського консультування; створення державно-громадських рад соціального партнерства; розробки і здійснення партнерських програм/проектів, надання послуг молоді; застосування громадського контролю за діяльністю органів влади; проведення громадських слухань;
визначення шляхів оптимізації фінансово-економічного механізму державного управління у сфері молодіжної політики в умовах обмеженості ресурсів: формування цілеспрямованої бюджетної політики, яка передбачає довгостроковий розвиток і інвестиції в молодь; дотримання принципу багатоканального фінансування; залучення позабюджетних джерел (регулярне інформування бізнес-кампаній і громадськості для можливості надання допомоги найбільш вразливим категоріям молоді, введення фіскальних та моральних стимулів для благодійництва);
дістало подальший розвиток:
зміст понять державне управління у сфері молодіжної політики ”, що аналізується в контексті взаємодії об’єкта і суб’єктів державного управління, та механізми державного управління у сфері молодіжної політики, які включають характеристику сукупності засобів державного впливу, спрямованих на створення умов і гарантій соціального становлення й розвитку молодих громадян;
відповідна нормативно-правова база шляхом внесення пропозицій щодо доповнень до законодавчих актів України стосовно: визначення загальних засад державної молодіжної політики (уточнення принципів і механізмів її здійснення); регламентації форм і принципів участі молоді, громадськості у процесі провадження молодіжної політики держави;
обґрунтування напрямів удосконалення організаційного механізму державного управління у сфері молодіжної політики, якими є: формування стратегії державної молодіжної політики, розвиток кадрового потенціалу, оновлення принципів діяльності державних структур по роботі з молоддю, запровадження нових форм взаємодії органів влади з молоддю, представниками громадськості.
Практичне значення одержаних результатів полягає в обґрунтуванні якісно нових підходів до вдосконалення механізмів здійснення державної молодіжної політики. Основні ідеї та висновки дисертації розширюють наукові уявлення про механізми державного управління, створюють підґрунтя для подальших наукових розробок порушеної проблеми. Результати дослідження можуть бути використані у діяльності органів державного управління, у практиці роботи політичних партій, громадських організацій по розробці заходів стосовно молоді. Матеріали дисертації можуть також використовуватися в навчальному процесі при підготовці магістрів державного управління, в системі перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, при підготовці методичних матеріалів, лекцій та практичних занять з державного управління. Запропоновані в дисертації положення, висновки і рекомендації мають практичне значення. Пропозиції щодо удосконалення принципів і механізмів здійснення державної молодіжної політики впроваджено Департаментом сприяння соціальному становищу та розвитку молоді Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та Державною соціальною службою для сім’ї, дітей та молоді (довідка про впровадження за № 1/6738 від 5 червня 2008 р.), а також Управлінням у справах молоді та спорту Луганської обласної державної адміністрації (довідка про впровадження за № 883 від 8 квітня 2008 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею та містить отримані особисто автором результати, що забезпечують розв’язання важливого теоретико-прикладного завдання щодо удосконалення механізмів державного управління у сфері молодіжної політики. У дисертації не використовувались ідеї або розробки, що належать Б. Савченку, у співавторстві з яким опубліковано окремі наукові праці.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційного дослідження оприлюднені на VI, VII, VIII міжнародних наукових конгресах Державне управління та місцеве самоврядування” (м. Харків, 2006-2008 рр.), міжнародних науково-практичних конференціях Органи влади та молодіжні громадські організації. Інноваційні рішення в молодіжній політиці” (м. Харків, 2007 р.), Державна молодіжна політика: регіональний аспект” (м. Харків, 2008 р.), а також під час стажування за програмою Громадські зв'язки”, організованого Державним департаментом США та його Бюро з питань освіти та культури (сертифікат від 23.03.2002 р.).

Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено в 14 наукових працях: монографії Підвищення кваліфікації державних службовців на регіональному рівні”; 9 наукових статтях, 7 з яких опубліковано у фахових виданнях з державного управління, 4 тезах доповідей. Загальний обсяг публікацій 6,0 авт. арк., з яких 5,8 авт. арк. належать особисто автору.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У сукупності одержані результати дослідження дозволили розв’язати науково-прикладне завдання стосовно обґрунтування теоретичних засад та опрацювання методичних положень щодо вдосконалення механізмів державного управління у сфері молодіжної політики в контексті оптимізації взаємодії держави і молоді, громадських структур, бізнесу в процесі соціального становлення і розвитку молоді. Проведене дослідження дозволяє сформулювати такі висновки:
1. Державна молодіжна політика це специфічний напрям діяльності держави, що здійснюється в інтересах молодих громадян і суспільства з метою збереження та розвитку молодіжного потенціалу і через це, забезпечення соціального відтворення, оновлення та прогресу суспільства. Активізуючи інтереси й потреби молодих громадян і розкриваючи протиріччя, що супроводжують процес досягнення цілей, державна молодіжна політика покликана розв'язувати виникаючі проблеми, направляти їх у русло цивілізованої взаємодії, діалогу суспільства і молоді.
2. Уточнено поняття державне управління у сфері молодіжної політики, яке пропонується розглядати як системний та цілеспрямований вплив суб’єктів державного управління за участі представників громадськості на процеси у молодіжному середовищі з метою забезпечення ефективної соціалізації й інтеграції молоді у суспільні процеси. Встановлено, що ефективність державно-управлінської системи знижується через недостатній ресурсний потенціал цієї сфери й відсутність дієвих комунікативних стратегій влади.
3. Динаміка перетворень, що відбувається у практиці підтримки молоді у західних країнах, стає можливою за умови докорінної зміни в суспільстві уявлень про роль і значення молодого покоління в соціальній структурі суспільства й виявлення довіри до нього органів влади. Процес допомоги молоді у країнах з розвиненою демократією дістає силу в індивідуалізації, а не в колективізації, в регіоналізації, а не в централізації, в плюралізмі, а не в централізмі, і в безпосередній участі, а не в управлінні зверху.
4. В сучасній Україні створена правова база, яка регулює різні сфери життєдіяльності молодих громадян, однак, система забезпечення прав і свобод знаходиться у стадії розроблення, а їх реалізованість та захищеність залишається на невисокому рівні, низькою також є правосвідомість і правова культура молоді. Створення умов для повноцінної соціалізації молоді можливе в результаті об’єднання зусиль всього суспільства, що потребує розвитку законодавчої бази у напрямі регламентації основ співпраці державних і недержавних інституцій.
5. Оскільки система державного управління у сфері молодіжної політики діє через певні механізми (правовий, організаційний, фінансово-економічний та ін.), які визначено як сукупність засобів державного впливу (правових норм, принципів, практичних заходів, методів, інструментів), спрямованих на створення суб’єктами державного управління умов і гарантій соціального становлення й розвитку молодих громадян, виникає нагальна вимога, з одного боку, комплексного їх упровадження та взаємоузгодженого удосконалення, адже ці механізми характеризуються органічними зв’язками, а з іншого реалізації при цьому організуючої ідеї щодо належного життєзабезпечення молодих громадян.
6. Існуючий розрив між цілями молодіжної політики держави та реальним станом молоді свідчить, що в умовах трансформації українського суспільства, не вдалося знайти оптимальні шляхи й механізми оперативного реагування на нові явища, що призвело до суттєвого погіршення становища значної частини молоді та обумовило збільшення рівня недовіри нового покоління до влади й основних інститутів українського суспільства. Побудова якісних відносин держави і молоді можлива за наявності певних передумов: визнання молоді стратегічним ресурсом розвитку України, утвердження її прав, забезпечення гідного рівня життя, розширення демократичної участі в розвитку суспільства.
7. Удосконалення організаційного механізму державного управління у сфері молодіжної політики вимагає розробки науково обґрунтованої стратегії державної молодіжної політики, упровадження демократичних засад у діяльність системи органів державного управління, розвитку кадрового потенціалу, налагодження діалогової взаємодії органів влади і громадськості. За цих умов політика держави припускає динамічність і диференційований підхід, керованість і самоврядність.
8. Фінансові ресурси сфери молодіжної політики доцільно формувати шляхом цілеспрямованої бюджетної політики, яка передбачає довгостроковий розвиток і інвестиції в молодь, багатоканальне фінансування, міжбюджетні й партнерські державно-приватні форми субсидування. Успішність державних заходів підтримки молоді та її організацій багато в чому залежить від ефективності використання потенціалу приватного спонсорства і меценатства.

9. Вирішувати проблеми державного управління у сфері молодіжної політики в сучасних умовах необхідно шляхом переходу до нової управлінської парадигми. Вона має включати побудову паритетних відносин між органами влади і молоддю, поєднувати елементи державного і громадського управління, забезпечувати максимальне залучення громадськості до вироблення і здійснення обґрунтованих, узгоджених управлінських рішень з урахуванням запитів молоді та активізації її власних зусиль.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Актуальні питання реформи центральних органів виконавчої влади в Україні [Електронний ресурс] / [Луговий В. І., Нижник Н. Р., Князєв В. М. та ін.] // Державне управління: теорія та практика К. : НАДУ, 2005. № 1. Режим доступу до ресурсу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2005-1/
2. Алещенок С. В. Мировой опыт разработки и осуществления государственной молодежной политики / С. В. Алещенок, В. А. Луков. К., 1991. С. 53128.
3. Алещенок С. В. К проблеме новой концептуализации молодежи. Методологические проблемы исследования молодежи НИЦ при Институте молодежи / С. В. Алещенок. М. : Институт молодежи, 1998. С. 34.
4. Андрущенко В. Організоване суспільство / В. Андрущенко. К. : Інститут вищої освіти АПН України, 2006. 634 с.
5. Асланян Г. Державні цільові програми як бюджетний інструмент інвестування в соціально-економічний розвиток / Г. Асланян // Часопис Парламенту. 2005. № 7. С. 214.
6. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : [курс лекций] / Г. В. Атаманчук. М. : Юрид. лит., 1997. 387 с.
7. Бажал А. Проблемний портрет молодої людини / А. Бажал // Дзеркало тижня. 2006. № 8 (587). С. 3.
8. Балакірєва О. Трансформація ціннісних орієнтацій в українському суспільстві [Електронний ресурс] / О. Балакірєва // Український соціум. 2002. №1. Режим доступу до журн. : http://www.politik.org.ua/vid/ magcontent.php3?m=8&n=23&c=253
9. Бандурка О. О. Державне управління: проблеми уточнення поняття та визначення меж його використання / О. О. Бандурка // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. 2004. № 3. С. 2632.
10. Барабаш В. В. Молодіжний рух як об’єкт і суб’єкт реалізації молодіжної політики / В. В. Барабаш // Український соціум. 2004. № 1. C. 119130.
11. Білоус І. Політична активність молоді: форми вияву та особливості трансформації [Електронний ресурс] / І. Білоус // Соціальна психологія. 2007. № 5 (25). Режим доступу до журн. : http://www.politik.org.ua/vid/ma
gcontent.php3?m=6&n=76&c=1834
12. Бова А. Довіра до соціальних інститутів: крос-національні зіставлення / А. Бова // Соціальна психологія. 2004. № 2 (4). С. 90100.
13. Бодров А. В. Неурядові організації як індикатор суспільного розвитку громадянського суспільства [Електронний ресурс] / А. В. Бодров // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. № 1. Режим доступу до ресурсу. : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2006/doc/4/05. pdf
14. Бородін Є. І. Держава і молодь: історія ювенального законодавства в Україні (середина 80-х початок 90-х років ХХ ст.) / Є. І. Бородін. К. : Укр. центр політ. менеджменту, 2004. 238 с.
15. Бородін Є. І. Розробка та прийняття Декларації Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні” / Є. І. Бородін // Ефективність державного управління : Зб. наук. пр. Л. : ЛРІДУ УАДУ, 2003. Вип. 3. С. 1825.
16. Бородін Є. І. Укази й розпорядження Президента України в галузі державної молодіжної політики / Є. І. Бородін // Актуальні проблеми державного управління : Зб. наук. пр. Д. : ДРІДУ НАДУ, 2003. Вип. 3(13) С. 2232.
17. Брудный В. И. Социальный заказ в Украине: обоснование и внедрение / В. И. Брудный, И. С. Каминник, А. С. Крупник. О. : Ковчег, 2001. 111 с.
18. Бурдье П. Начала : [сборник : пер. с фр.]. / П. Бурдье. М. : Socio-Logos : Фирма Адапт”, 1994. 287 с.
19. Бюджетний Кодекс України // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 2001. № 3738. С. 189.
20. Вишневский Ю. Р. Практикум по социологии молодежи / Ю. Вишневский. М. : Социум, 2000. С. 11.
21. Виховання національно-свідомого, патріотично зорієнтованого молодого покоління, створення умов для його розвитку як чинник забезпечення національних інтересів України: аналітично-інформаційні матеріали. К. : Державний ін-т проблем сім’ї та молоді, 2003. 191 с.
22. Гаранина И. Г. Международно-правовые нормы по защите прав молодежи и их имплементация в Российской Федерации : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 Международное право” / И. Г. Гаранина. Казань, 2005. 22 с.
23. Герріт Й. С. Європейський досвід децентралізації системи надання послуг / Й. С. Герріт // Соціальна політика і соціальна робота. 2001. № 4 (20). С. 3441.
24. Гидденс Э. Ускользающий мир. Как глобализация меняет нашу жизнь / Э. Гидденс. М. : Весь мир, 2004. 72 с.
25. Глазунова Н. И. Система государственного управления : [учебник для вузов] / Н. И. Глазунова. М. : ЮНИТИ ДАНА, 2002. 494 с.
26. Головатий М. Ф. Проблеми перебудови соціальної політики в сучасній Україні в контексті світового досвіду / М. Ф. Головатий // Особливості соціальної молодіжної політики в Україні та ФРН на сучасному етапі : наук. зб. К. : МАУП, 2004. С. 2.
27. Головатий М. Ф. Соціологія молоді : [курс лекцій] / М. Ф. Головатий. К. : МАУП, 2006. 2-ге вид. перероб. і допов. 304 с.
28. Головатий М. Ф. Підготовка молодої політичної еліти як дієвий засіб розвитку політичного консенсусу [Електронний ресурс] / М. Ф. Головатий // Політичний менеджмент. 2007. спецвипуск (вересень). Режим доступу до журн. : http://www.politik.org.ua/vid/magcontent.php3?m=
1&n=83
29. Головатий М. Ф. Державна молодіжна політика як феномен суспільного розвитку і нова парадигма державотворення у країнах перехідного стану [Електронний ресурс] / М. Ф. Головатий // Український соціум. 2002. № 1. Режим доступу до журн. : http://www.politik.org.ua/vi
d/magcontent.php3?m=8&n=23&c=258
30. Головатий М. Ф. Організаційно-управлінські засади практичної реалізації соціальної політики / М. Ф. Головатий // Управлінські аспекти соціальної роботи : курс лекцій К. : МАУП, 2002. С. 175.
31. Головатий М. Ф. Соціальна політика: політико-правові засади та особливості управління соціальними процесами / М. Ф. Головатий // Управлінські аспекти соціальної роботи : курс лекцій. К. : МАУП, 2002. С. 9.
32. Головатий М. Ф. Національна самосвідомість як засаднича умова формування державності / М. Ф. Головатий // Персонал. 2007. № 11. C. 1621.
33. Головенько В. А. Нове покоління незалежної України / В. А. Головенько // Інформаційні матеріали для слухачів Курсів підвищення кваліфікації працівників галузі Мінсім’ядітимолоді / За заг. ред. Черепанової Г. Л. К. : Державний ін-т проблем сім’ї та молоді, 2004. Кн. 4. 136 с.
34. Головенько В. А. Український молодіжний рух в алгоритмі суспільних процесів / В. А. Головенько // Інформаційні матеріали для слухачів курсів підвищення кваліфікації працівників галузі Мінсім’ядітимолоді / За заг. ред. Черепанової Г. Л. К. : Державний ін-т проблем сім’ї та молоді, 2004. Кн. 4. 136 с.
35. Головенько В. А. Сільська молодь України: стан, проблеми та шляхи їх розв’язання / В. А. Головенько, О. О. Яременко // Український соціум. 2005. № 1 (6). C. 112125.
36. Гончар М. В. Форми участі молоді у виробленні та провадженні політики в своїх інтересах на прикладі Херсонської області / Гончар М. В. : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. [Органи влади та молодіжні громадські організації. Інноваційні рішення в молодіжній політиці”], (Харків, 2627 черв. 20007 р.). Х. : Нове слово, 2007. С. 148150.
37. Горінов П. Молодіжний рух як об’єкт і суб’єкт молодіжної політики, важлива умова сталого розвитку суспільства / П. Горінов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць О. : ОРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 1 (29). С. 309313.
38. Грийс Ю. Структура и построение организаций по работе с молодёжью / Ю. Грийс // Особливості соціальної молодіжної політики в Україні та ФРН на сучасному етапі : наук. зб. К. : МАУП, 2004. 336 с.
39. Громадські ради в Україні / [довідник / упорядник Дациба М.]. К. : Укр. незалеж. центр політ. досліджень, 2003. 232 с.
40. Громадські ради: у діалозі влади і суспільства помилок припускаються обидві сторони / [Вісник Центру : інф. бюлетень міжнар. центру перспект. досліджень]. 2005. № 44 (303).
41. Громадянське суспільство в Україні : [аналіт. звіт за результатами загальнонаціонального опитування недержавних організацій України / упоряд. : Я. Бачинський, І. Кучерів, І. Бекешкіна, О. Стегній, В. Полуйко]. К., 2003. 54 с.
42. Гурч Л. Готуємо висококваліфікованих фахівців / Л. Гурч // Персонал. 2007. № 9. С. 69.
43. Декларація Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні” / Нормативно-правове забезпечення діяльності центрів соціальних служб для молоді. К. : ДЦССМ, 2002. С. 35.
44. Дергачов О. Особливості розвитку й організації структур громадянського суспільства / О. Дергачов // Україна: плоди дванадцяти бурхливих років : зб. ст. / упоряд. та ред. В. Андрійко та Г. Курт. К. : Заповіт, 2003. С. 31.
45. Державін В. Взаємодія третього сектора економіки з державним сектором / В. Державін // Персонал. 2007. № 9. С. 1620.
46. Державне управління і менеджмент : [навч. посіб. у табл. і схемах / за заг. ред. Г. С. Одінцової]. Х. : ХарРІ УАДУ, 2002. 491 с. С. 11.
47. Державне управління в Україні : [навч. посіб. / за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. К. : Соми, 1999. 265 с.
48. Деякі аспекти оцінки ефективності надання соціальних послуг різним категоріям клієнтів центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді / [упоряд.: Н. Ф. Романова, О. В. Вакуленко, Н. М. Комарова, І. В. Пєша]. К. : Держсоцслужба, 2005. 124 с.
49. Дмитренко О. Громадська думка як чинник демократизації політичної системи України / О. Дмитренко // Персонал. 2007. № 4. C. 1821.
50. Дмитренко Г. Стратегічна спрямованість розвитку системи освіти в контексті трансформації українського суспільства / Г. Дмитренко, С. Мудрая // Персонал. 2006. № 9. С. 7380.
51. Документ для консультацій : Зміцнення культури діалогу пропозиція щодо загальних принципів та мінімальних стандартів консультацій, які проводяться Європейською Комісією із зацікавленими сторонами / Громадські ради в Україні : [довідник / упоряд. М. Дациба]. К. : УНЦПД, 2003. С. 214227.
52. Європейська інтеграція України і Полтавщина / [за ред. В. В. Зелюка, М. І. Лахижі]. Полтава, 2006. 152 с.
53. Єлігулашвілі М. С. Стан реалізації молодіжної політики в Херсонській області: як досягти змін / М. С. Єлігулашвілі : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. [Органи влади та молодіжні громадські організації. Інноваційні рішення в молодіжній політиці”], (Харків, 2627 черв. 20007 р.). Х. : Нове слово, 2007. С. 114117.
54. Жук С. Мотиви громадської діяльності молоді / С. Жук // Соціальна психологія. 2008. № 1. С. 1518.
55. Загальнодержавна програма підтримки молоді на 2004-2008 р.” : затв. Законом України від 18 листопада 2003 р. № 1281-IV // Офіційний вісник України. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 2003. № 50. С. 22 33.
56. Загородній Ю. Політична соціалізація студентської молоді в Україні: досвід, тенденції, проблеми / Загородній Ю., Куріло В., Савченко С. К. : Генеза, 2004. С. 2127.
57. Закон України Про громадянство України” / Основні чинні кодекси і закони України / уклад. Ю. П. Єлісовенко. 2-ге вид. К. : Махаон, 2003. С. 195200.
58. Закон України Про молодіжні і дитячі громадські організації” // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 1999. № 1. С. 2.
59. Закон України Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 1993. № 16. С. 168.
60. Закон України Про внесення змін до деяких законів України щодо молодіжних та дитячих громадських організацій” // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 2006. № 50. С. 501.
61. Закон Союзу РСР Про загальні засади державної молодіжної політики в СРСР” // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 1991. № 19. С. 533.
62. Закон України Про соціальну роботу з дітьми та молоддю” / Нормативно-правове забезпечення діяльності центрів соціальних служб для молоді. К. : ДЦССМ, 2002. С. 511.
63. Закон України Про молодіжні та дитячі громадські організації” (у редакції закону № 271-V від 19.10.2006 ) // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 2006. № 50. С. 501.
64. Закон України Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” від 19.10.2006 // Відомості Верховної Ради. Офіц. вид. К. : Парлам. вид-во, 2006. № 8. С. 91.
65. Закон України Про Державний бюджет України на 2007 р.” // Офіційний Вісник України. Офіц. вид. К., 2006. № 52. С. 3477.
66. Зіньков Р. Молодіжний рух у США / Зіньков Р., І. Мануйлов, Е. Шаповал // Молодіжні НУО в Україні та світі / ред.-упоряд. Л. Кудіна, Н. Демчук, О. Обухівська. К. : Молодіжна Альтернатива, 2005. 104 с.
67. Інформаційно-аналітичний звіт про діяльність центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді за 2005 р. / [ за заг. ред. Толстоухової С. В.]. К. : Держсоцслужба, 2005. 48 с.
68. Калінічева Г. І. Конституційно-правові засади формування соціальної держави в сучасній Україні / Г. І. Калінічева // Особливості соціальної молодіжної політики в Україні та ФРН на сучасному етапі : наук. зб. К. : МАУП, 2004. С. 53.
69. Карнаух А. Проблеми молодіжної політики в сучасній Україні / А. Карнаух // Політичний менеджмент. К., 2005. № 4. С. 6369.
70. Карнаух А. Проблеми становлення сучасної політичної культури в Україні / А. Карнаух // Персонал. 2007. № 9. С. 2632.
71. Карнаух А. Громадянська освіта як засіб формування політичної культури молоді [Електронний ресурс] / А. Карнаух // Політичний менеджмент. 2007. № 6 (27). Режим доступу до журн. : http://www.politik.org.ua/vid/magcontent.php3?m
72. Карнаух А. Молодіжна політика: проблеми та перспектива / А. Карнаух // Віче. 2007. № 18. С. 47.
73. Кількісна та якісна характеристика державних службовців станом на 31.12.2007 р. [Електронний ресурс] : альбом статист. табл. / за даними Головдержслужби України Режим доступу до ресурсу : http://www.guds. gov.ua/control/uk/publish/article
74. Клара В. Юридические механизмы для поощрения партнерства для развития / В. Клара // Сравнительные исследования и законы по вопросам социального партнерства. Алмати : МЦНП, 2001. С. 67.
75. Клименко О. Неурядові організації і боротьба за соціально відповідальний бізнес [Електронний ресурс] / О. Клименко // Політичний менеджмент. 2008. № 1 Режим доступу до журн. : http://www.politik. org.ua/vid/magcontent.php3?m=1&n=81&c=1971
76. Кодекс про шлюб та сім’ю ; Сімейний кодекс України / Основні чинні кодекси і закони України / уклад. Ю. П. Єлісовенко. 2-ге вид. К. : Махаон, 2003. С. 740783.
77. Кодекс законів про працю України / Основні чинні кодекси і закони України / уклад. Ю. П. Єлісовенко. 2-ге вид. К. : Махаон, 2003. С. 868 869.
78. Козаков В. М. Соціальний зміст і ціннісні засади державного управління [Електронний ресурс] / В. М. Козаков // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. № 1. Режим доступу до ресурсу : http: //www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2006/doc/1/02.pdf
79. Козубовський В. До питання про можливості застосування Британського досвіду соціальної роботи з дітьми та молоддю в Україні / В. Козубовський // Соціальна політика і соціальна робота. К. : НаУКМА, 2002. № 3, 4. С. 4953.
80. Колісніченко Н. М. Управління людськими ресурсами як глобальна перспектива [Електронний ресурс] / Н. М. Колісніченко // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. № 1. Режим доступу до ресурсу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2006/doc/3/01.pdf
81. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / В. Колпаков, О. Кузьменко. К. : Юрінком Інтер, 2003. 544 с.
82. Конституція України : Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. К. : Преса України, 1997. 80 с.
83. Корецький М. Теоретичні засади державного управління / М. Корецький // Персонал. 2007. № 5. С. 2842.
84. Корпоративна благодійність в Україні : [звіт про результати дослідження]. К : Творчий центр Каунтерпарт, 2005. 40 с.
85. Краснопьорова С. В. Механізм удосконалення регіонального управління у сфері зайнятості населення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. держ. упр. : спец. 25.00.04 Регіональне управління” / С. В. Краснопьорова. Харків, 2002. 20 с.
86. Кривачук Л. Ф. Основні принципи діяльності інститутів виконавчої влади у сфері державної молодіжної політики в Україні / Л. Ф. Кривачук // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євро інтеграції : матеріали науково-практ. конф., Київ. Т. 2. / відп. Ред. В. І. Луговий, В. М. Князев. К. : НАДУ, 2003. С. 450451.
87. Круглов М. М. Стратегическое управление компанией : Учеб. для вузов. М. : Рус. деловая лит-ра, 1998. 356 с.
88. Крупник А. С. Соціальне замовлення нова технологія розв’язання соціальних проблем в Україні / А. С. Крупник // Соціальна політика і соціальна робота. 2000. № 3, 4. С. 312.
89. Крутій О. М. Сучасний стан діалогової взаємодії влади та громадськості в Україні [Електронний ресурс] / О. М. Крутій // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. № 1. Режим доступу до ресурсу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2007/doc/1/04.pdf
90. Куйбіда В. С. Принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування : [монографія] / В. С. Куйбіда К. : МАУП, 2004. 432 с.
91. Кулік В. Молода Україна: Сучасний організований молодіжний рух та неформальна ініціатива / Кулік В., Голобуцька Т., Голобуцький О. К. : Центр дослід. проблем громад. суспільства, 2000. 339 с.
92. Кулик О. М. Політико-управлінська діяльність у системі молодіжної політики: сутність, структура, функції [Електронний ресурс] / О. М. Кулик // Державне управління: теорія та практика К. : НАДУ, 2007. № 2. (6). Режим доступу до ресурсу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2007-2.pdf
93. Левковська Н. Динаміка ціннісних орієнтацій молоді / Н. Левковська // Політичний менеджмент. 2006. № 1 (16). C. 8593.
94. Лєкарь Т. В. Підвищення престижу державної служби та статусу державного службовця на законодавчому рівні [Електронний ресурс] / Т. В. Лєкарь // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. № 1. Режим доступу до ресурсу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2007/doc/3/07.pdf
95. Ліпенцев А. В. Визначення повноважень регіональних органів влади у сфері надання управлінських послуг [Електронний ресурс] / Ліпенцев А. В., О. В. Поляк // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. № 1. Режим доступу до ресурсу : http://www.kbuapa. kharkov.ua/e-book/n_1_2007/doc/4/01.pdf
96. Лисовский В. Т. Духовний світ і ціннісні орієнтації молоді Росії // В. Лисовский. Спб., 2000. С. 53.
97. Лукашевич М.Т., Туленков М.В. Спеціальні та галузеві соціологічні теорії: Навч. посібник. К.: МАУП. 1999. 344 с.
98. Лукс Г. А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике / Г. А. Лукс С. : Самарский университет, 2003. 278 с.
99. Мазуренко Л. А. Теоретичні засади реформування органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розмежування їх повноважень [Електронний ресурс] / Л. А. Мазуренко // Державне будівництво Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2007. № 1. Режим доступу до ресурсу : http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/n_1_2007/doc/2/27.pdf
100. Макковій О. Молодіжна політика сьогодення / О. Макковій // Аспекти самоврядування. К. : фундація Україна США. 2005. № 4. C. 3944.
101. Марущак В. П. Державне управління та функції управління / В. П. Марущак // Актуальні проблеми державного управління : Зб. наук. пр. Х. : ХарРІ НАДУ Магістр”, 2006. № 1 (27). С. 101102.
102. Масюк О. Міфологеми соціального партнерства / О. Масюк // Політичний менеджмент 2008. № 2 (29). С. 2426.
103. Мендєлєва Ю. Соціальне партнерство як механізм державного управління соціальною політикою / Ю. Мендєлєва // Актуальні проблеми державн