МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

ОВЧАРЕНКО Руслан Вячеславович

УДК 351.82:336.22

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность: 25.00.02 – Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель –
доктор економічних наук, професор
Поважний Олександр Станіславович

ДОНЕЦК – 2010
СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………….. 4
Раздел 1. Теоретические основы государственного налогового регулирования ………………………………………………………………. 11
1.1. Цели и задачи налогового регулирования ……………….. 11
1.2. Методология налогового регулирования в Украине ……… 23
1.3. Состояние проблемы анализа и прогнозирования хозяйственной деятельности предприятия как основы прогнозирования налоговых поступлений ………………… 46
Выводы по разделу 1 ……………………………………………………….. 69
Раздел 2. Концептуальная составляющая методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования ……………….. 72
2.1. Значение методологического аспекта налогового регулирования. Эволюционная экономика как конкретно-научная методология обеспечения стимулирующей функции налогов …………………………………………… 72
2.2. Концепция развития производственной системы ……….. 87
2.3. Тип налогового регулирования производственной системы, основанный на концепции ее развития …………………… 102
Выводы по разделу 2 ……………………………………………………….. 113
Раздел 3. Методическая составляющая методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования ………………... 117
3.1. Метод анализа и прогноза развития производственных систем: первый уровень детализации ……………………… 117
3.2. Метод анализа и прогноза развития производственных систем: второй и третий уровни детализации ……………… 140
Выводы по разделу 3 ……………………………………………………….. 156
Заключение ………………………………………………………………..... 159
Приложение А. Справки о внедрении результатов исследования ……… 166
Приложение Б. Справки о внедрении результатов исследования …… 167
Список использованных источников ……………………………………… 168

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Государственный механизм налогового регулирования в современных условиях должен быть более гибким и способствовать экономическому росту, развитию субъектов налогообложения. Ограничиться исключительно фискальной функцией в период проявления кризисных тенденций и необходимости структурной перестройки экономики не представляется возможным. В свою очередь, применение стимулирующей функции налогов как предоставление льгот без адаптации применяемых инструментов к динамике развития субъекта налогообложения не даст ожидаемого эффекта. Следовательно, сформировались предпосылки для разработки и внедрения государственного механизма налогового регулирования на новой методологической основе, которая дает возможность согласования целей органов налогового регулирования и субъектов хозяйствования. В качестве данной методологии предлагается использование на общенаучном уровне рассмотрения системно-эволюционного подхода, а на конкретно-научном уровне – эволюционной экономики, учитывающей закономерности как устойчивого развития экономических систем, так и особенности их неустойчивого развития. Согласование методов налогового стимулирования с естественной цикличной динамикой развития субъектов налогообложения как производственных систем на новой методологической основе может иметь значимые следствия для динамики национальной экономики как целого в посткризисный период.
Формирование методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования основано на исследованиях проблем налогового стимулирования, рассмотренных в работах следующих авторов: Т.Ф. Юткиной, М.В. Романовского, Д.Г. Черника, В.Г. Панскова, В.Г. Князева, В.Е. Леонтьева, Н.П. Радковской, В.В. Буева, А.Ю. Чепуренко, М.М.Шадурской, А.В.Виленского, М.Г. Лапусты, М.В. Карп, B.C. Гуревича, Н.Т. Мамбеталиева, В.Р.Захарьина, Ю. Подпорина, Д.В.Скрипичникова, Н.И. Малис, С.Н. Рагимова.
Среди работ в области налоговой оптимизации, как сферы управления финансами хозяйствующих субъектов, можно выделить труды таких авторов: И.Г. Русаковой, А.В.Брызгалина, Е.В. Вилковой, Д.В. Лазутиной, В.Г.Панскова, Д.Г. Черника, С.В. Жесткова, М.В. Романовского, В.В. Бочарова, В.Е. Леонтьева, А.В. Игнатова, Е.А. Лысова, Е.В. Басалаевой, Н.Е. Егоровой, О.Ф.Пасько.
Разработка механизма налогового регулирования требует применения методологии, основанной на положениях системного подхода, а также эволюционной экономики как нового направления в развитии экономической науки. Положения общей теории систем, системного похода представлены в работах А.Аверьянова, Л.Берталанфи, И.Добронравовой, С.Капицы, С.Курдюмова, Г.Малинецкого, Н.Моисеева, И.Пригожина, Г.Хакена.
Эволюционная экономика, основания которой положены в исследованиях Й.Шумпетера, Р. Нелсона, С. Уинтера, рассматривает экономические процессы как порождение взаимодействия внешних и внутренних факторов: экономические субъекты взаимодействуют с внешней средой и их поведение неотделимо от развития социальных институтов. Экономическое развитие как чередование этапов эволюционного совершенствования и периодов структурной перестройки экономики исследуется в работах Д.С. Львова, СЮ. Глазьева, Ю.Я. Ольсевича, В.И. Маевского, А.И. Амосова, Д.С.Чернавского. Кроме указанного, нельзя не отметить исследования в области применения положений эволюционной экономики для разработки механизмов государственного управления, представленные в работах В.Балабана, А.Поважного, Н.Хохловой, В.Попова. С.Степанчука.
Таким образом, вышеуказанные направления исследований, результаты теоретических и практических разработок в широком ряде научных областей позволят сформировать методологический аспект государственного механизма налогового регулирования.
Исходя из вышеизложенного, была выбрана тема диссертационного исследования.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления Министерства образования и науки Украины в рамках темы: «Финансовый механизм государственного управления экономикой Украины», (2006 г., номер государственной регистрации 0104U008798). Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи управления экономикой Украины в современных условиях.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования.
Для достижения поставленной цели в работе решен следующий комплекс задач:
проведен анализ целей и задач государственного налогового регулирования;
рассмотрена существующая методология налогового регулирования в Украине, проанализированы принципы налогового регулирования и методы работы с налогоплательщиками;
рассмотрено состояние проблемы анализа и прогнозирования хозяйственной деятельности предприятия как основы прогнозирования налоговых поступлений;
проанализировано значение методологического аспекта налогового регулирования; обоснована необходимость применения эволюционной экономики как конкретно-научной методологии обеспечения стимулирующей функции налогов;
сформулирована концепция развития производственной системы с учетом детализации фаз цикла развития;
обоснован тип налогового регулирования производственной системы, основанный на положениях концепции ее развития;
разработана методическая составляющая методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования на трех уровнях детализации, позволяющая практически реализовать стимулирующую функцию налогов.
Объект исследования - процессы государственного налогового регулирования.
Предмет исследования – методологический аспект государственного механизма налогового регулирования.
Методы исследования. В диссертации использованы общенаучные и специальные методы, которые позволили разработать методологический аспект государственного механизма налогового регулирования.
В работе применены следующие методы: системно-эволюционный поход – как основа концептуальной составляющей методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования; метод экспертных оценок – как часть способа оценки и прогнозирования развития субъекта налогообложения как производственной системы, метод моделирования процесса развития производственной системы на основе закономерностей ее циклической динамики. Кроме того, представлены специальные методы, сформированные в рамках исследования и позволяющие провести оценку приспособительного потенциала производственной системы, уровня изменчивости внешней среды, рассчитать коэффициент сопротивляемости производственной системы изменчивости внешней среды; а также метод анализа и прогноза развития производственной системы, дающий возможность определения оптимального типа ее налогового стимулирования.
Информационной базой исследования являются отечественные и зарубежные публикации, отображенные в них результаты теоретических и методологических разработок; данные исследований украинских и зарубежных экспертов и аналитиков в области налогового регулирования; результаты исследований, проведенных непосредственно автором.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования.
Этот результат раскрывается в следующих положениях:
впервые:
с точки зрения системно-эволюционного подхода сформирована концептуальная составляющая методологического аспекта государственного механизма налогового стимулирования;
разработан метод анализа и прогноза развития производственной системы как основа для формирования адекватного типа налогового стимулирования на трех уровнях детализации;
усовершенствованы:
дифференцированные подходы к реализации функций налогового стимулирования на основе прогноза развития субъекта налогообложения как производственной системы;
методы анализа и оценки состояния изменчивости внешней среды для производственной системы, методы оценки приспособительного потенциала производственной системы;
получили дальнейшее развитие:
принцип согласованного развития органов государственного налогового регулирования и субъектов налогообложения как частей национальной экономики;
подходы к организации работы налоговой службы, предполагающие введение должности налогового консультанта, выполняющего функции налогового стимулирования деятельности налогоплательщиков за счет существенного сокращения административных функций налоговых инспекторов и автоматизации их деятельности.
Практическое значение полученных результатов. Практическое значение результатов исследования имеет методическая составляющая методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования, представленная в виде метода анализа и прогноза развития производственной системы на трех уровнях детализации. Концепция позволяет прогнозировать динамику развития субъекта налогообложения и формировать на данной основе оптимальный тип налогообложения и способ его взаимодействия с налоговыми органами, направленные на реализацию стимулирующей функции налогов.
Теоретические и методические положения диссертационного исследования были внедрены на базе _________________ (справка о внедрении №___ от ______________ г.). В частности, учтены положения о целесообразности активизации стимулирующей функции налогов, что особенно актуально в период становления национальной экономики в новом цикле своего развития после мирового финансового кризиса.
Методические положения диссертационного исследования внедрены на базе Акционерного Банка «Украинский Бизнес Банк» (справка о внедрении № _____ от _______ г.). В работу банка внедрена концепция развития производственной системы, основанная на определении основных фаз цикла ее развития в рамках двух качественно отличных зон - адаптационной и зоны катастроф, а также метод анализа и прогноза развития производственной системы на трех уровнях детализации. Предложенный метод позволяет прогнозировать развитие потенциального потребителя банковских услуг, что снижает риски банковского кредитования.
Личный вклад соискателя. Диссертация является завершенным исследованием. В ней автору принадлежит анализ теоретических основ государственного налогового регулирования, формирование концептуальной составляющей методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования с учетом системно-эволюционной концепции и положений эволюционной экономики, разработка методической составляющей методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования, представляющей собой метод анализа и прогноза развития производственных систем на трех уровнях детализации.
Апробация результатов диссертации. Основные теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований, а также концептуальные положения и общие выводы были представлены в виде докладов на VІ международной научно-практической конференции «Научное пространство Европы - 2010» (г.Перемышль, Польша, 7-15 апреля 2010 г.), а также на ежегодных конференциях профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы Донецкого государственного университета управления (г. Донецк, 2007-2009 гг.).
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 5 работ, из них: 4 статьи в научных журналах и сборниках научных трудов, а также 1 публикации в сборниках материалов конференций. Общий объем публикаций составляет 2,2 п.л., из них 2,2 п.л. принадлежат лично автору.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной научный результат диссертационной работы состоит в разработке методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования. Данный результат раскрывается в следующих положениях:
1. В процессе анализа целей и задач государственного налогового регулирования определено, что целью налогового регулирования является достижение равновесия общественных, корпоративных и личных экономических интересов участников налоговых отношений. Налоговое регулирование преследует интересы государства в бюджетно-налоговой сфере деятельности, т.е. направлено на максимальное финансовое обеспечение общественных интересов.
Логика процесса налогового регулирования обусловлена функциями налогов, к которым относят: фискальную, социальную и регулирующую функции. Регулирующая функция, в свою очередь, определяется стимулирующей, сдерживающей и функцией воспроизводственного назначения. Наиболее «труднонастраиваемой» функцией является стимулирующая функция налогов. Значимость данной функции обусловлена ее природой как функции микроэкономического регулирования, поскольку она непосредственно обращена и взаимодействует с экономическими интересами юридических и физических лиц.
В современных условиях отмечается рассогласование функций налогов с функциями предприятий, еще недостаточно адаптированных к закономерностям рынка и конкурентной борьбе. Функции налоговой системы не «настроены» соответствующим образом на функции деятельности предприятий, на содействие воспроизводственным процессам их капитала, ускорению его оборота и окупаемости. В этом состоит главный резерв роста эффективности налоговой политики и перестройки налогового механизма, осуществляемый путем актуализации именно стимулирующей функции налоговой системы страны.
2. Анализ существующей методологии налогового регулирования в Украине позволил определить, что принципы формирования налоговой системы страны, отраженные в текущем законодательстве, не в полной мере могут быть реализованы с помощью методов работы органов налогового регулирования. Принципы формирования налоговой системы отражают классические представления о данном процессе и постулируют обязательность стимулирования научно-технического прогресса, стимулирование предпринимательской, производительной деятельности и инвестиционной активности, экономическую обоснованность, обязательность, социальную справедливость и т.д. Однако, методология, используемая для реализации данных принципов, ориентирована, в первую очередь, на реализацию фискальной функции налогов. В частности, подход органов налогового регулирования к взаимодействию с налогоплательщиками учитывает такие их характеристики, как уровень фискальной важности и тип налогового поведения, который определяется на основе анализа соблюдения ими налогового и валютного законодательства.
В целом, регуляторный потенциал современной налоговой системы Украины находится на низком уровне. Если вести речь о регулировании как о системе факторов стимулирования, то следует признать, что существующий в Украине уровень налоговой нагрузки не дает возможности осуществлять мероприятия, которые могут привести к его росту. С другой стороны, существенное снижение налоговой нагрузки является невозможным в связи с необходимостью финансирования затрат бюджета в условиях отсутствия альтернативных источников его наполнения. Налоговое регулирование в современных условиях требует тщательного обоснования плановых мероприятий с детальным расчетом возможных эффектов.
3. Для реализации стимулирующей функции налогов целесообразно использовать методы анализа и прогнозирования финансового состояния субъекта налогообложения как основы для прогнозирования налоговых поступлений. Однако, большинство применяемых методик анализа и прогнозирования хозяйственной деятельности предприятия не отражают цикличных характеристик динамики предприятия как системы, не учитывают природу процессов, присущих каждому этапу процесса его развития.
4. На основе анализа значения методологического аспекта налогового регулирования обоснована необходимость применения эволюционной экономики как конкретно-научной методологии обеспечения стимулирующей функции налогов и системно-эволюционного подхода как общенаучной методологии. Данный методологический подход дает возможность рассмотрения субъекта налогообложения как эволюционирующей производственной системы, проходящей в процессе циклического развития две качественно отличные зоны – адаптационную и зону катастроф, отражающие соответственно периоды устойчивого развития и периоды неустойчивости, в которые прогноз поведения системы не является детерминированным. Формирование механизма налогового регулирования на данной основе позволяет согласовать естественную динамику развития субъекта налогообложения как производственной системы и процесс налогового регулирования его деятельности, а также воздействовать на данную динамику путем ее оптимизации. Указанный подход основан на положении о том, что цель налогового регулирования – повышение потока налоговых поступлений может быть реализована только путем стимулирующего воздействия на эффективность функционирования субъекта налогообложения с учетом фундаментальных закономерностей его развития.
5. Концепция развития производственной системы с учетом детализации фаз цикла развития предполагает рассмотрение процесса развития производственных систем с помощью следующего понятийного аппарата: потенциал приспособления ПС, изменчивость внешней среды и коэффициент сопротивляемости ПС. Фазы развития ПС, по аналогии с теориями жизненных циклов, можно идентифицировать следующим образом: фаза 1 «рост в зоне адаптации» – уровень сопротивляемости системы увеличивается; фаза 2 «спад в зоне адаптации» – уровень сопротивляемости системы снижается; фаза 3 «спад в зоне катастроф» – уровень сопротивляемости системы ниже минимально необходимого для обеспечения процесса адаптации системы при заданной изменчивости внешней среды и происходит его дальнейшее снижение; фаза 4 «рост в зоне катастроф» – уровень сопротивляемости системы ниже минимально необходимого для обеспечения процесса адаптации системы при заданной изменчивости внешней среды, но отмечается тенденция к его увеличению.
Каждой фазе цикла развития производственной системы отвечает оптимальный тип ее поведения, определяемый как стратегия развития. Выделено четыре стратегии развития производственной системы, сформулированные в терминах системно-эволюционного подхода: стратегия накопления потенциала приспособления, стратегия структурирования внешней среды, стратегия сброса приспособительных механизмов, стратегия потребления вещества, энергии, информации из внешней среды.
6. Тип налогового регулирования производственной системы основан на положениях концепции ее развития. В частности, взаимодействие налогового инспектора с субъектом хозяйствования основано на следующих принципах:
стимулирование путем продления функционирования субъекта налогообложения в зоне адаптации;
стимулирование путем сокращения периода пребывания субъекта налогообложения в зоне катастроф;
доминирование консультационной функции в фазах спада (фаза 2 и фаза 3);
курирование прохождения субъектом налогообложения фазы 4 – фазы роста в зоне катастроф, что проявляется в банковских гарантиях.
В фазе 1 «рост в адаптационной зоне» производственная система находится в состоянии высокого уровня сопротивляемости воздействиям внешней среды, она устойчива и демонстрирует рост количественных и/или качественных показателей своего развития. Производственная система, находящаяся в фазе 1, будет увеличивать налоговые поступления и потому, кроме фискальной функции она не нуждается в дополнительном стимулировании собственной деятельности.
В фазе 2 «спад в адаптационной зоне» производственная система находится в зоне устойчивого развития, что свидетельствует о потенциальном плавном снижении ее финансовых показателей и, как следствие, - налоговых поступлений. При этом, негативная тенденция, характеризующая спад деловой активности, является индикатором для актуализации консалтинговой функции налогового регулирования. Консалтинговая функция состоит в детальном анализе налоговым консультантом состояния производственной системы и предложении мероприятий по налоговому стимулированию, адекватных состоянию производственной системы. При этом, только индивидуальный подход, основанный на качественной оценке, даст возможность оценить целесообразность введения тех или иных льгот.
В фазе 3 «спад в зоне катастроф» преобладает консалтинговая функция налогового регулирования. Однако, вопрос о налоговых льготах стоит несколько иначе: без сброса производственной системой приспособительных механизмов, соответствующих предыдущему этапу развития системы, предоставление налоговых льгот является нецелесообразным. Кроме того, налоговый консультант должен также выступить информатором банковских и других финансовых учреждений в том, что данная ПС потенциально некредитоспособна до момента ее радикального реформирования.
В фазе 4 «рост в зоне катастроф» основной функцией налогового регулирования является курирование. Находясь в зоне неустойчивого развития, производственная система требует дополнительных внешних ресурсов для своего развития. В данной фазе также актуальным является льготное налогообложение, особенно те его формы, которые касаются отсрочки платежа. В данном случае подход к предоставлению льгот является более универсальным, но также не должен быть лишен индивидуальности. Проблема том, что, как отмечалось ранее, зона 4 является зоной неустойчивого роста, поэтому малые внешние воздействия могут привести к существенным последствиям в развитии ПС. Это означает, что чрезмерное налоговое бремя может быть причиной того, что ПС не сможет выйти в зону действия адаптационных механизмов и соответственно, не будет источником регулярных налоговых поступлений в будущем.
Таким образом, с целом прогноз развития ПС на оценке цикла ее развития дает возможность адаптировать функцию налогового регулирования к заданному циклу с целью максимизации налоговых поступлений без оказания негативного воздействия на рассматриваемую ПС.
7. Методическая составляющая методологического аспекта государственного механизма налогового регулирования на трех уровнях детализации позволяет практически реализовать стимулирующую функцию налогов. Она реализуется в предложенном методе анализа и прогноза развития производственной системы.
Целью первого уровня детализации метода анализа и прогноза развития производственной системы является определение стратегии ПС на основе концепции развития ПС и выявление, в первом приближении, адекватного типа налогового стимулирования производственной системы. Достижение данной цели производится по следующему алгоритму:
определение потенциала приспособления внешней среды как системы и, исходя из этого, уровня ее изменчивости;
оценка потенциала приспособления производственной системы и определение зоны ее развития (адаптационной, либо зоны катастроф);
определение уровня сопротивляемости производственной системы воздействию внешней среды на основе сравнительного анализа ее потенциала приспособления системы и уровня изменчивости внешней среды;
выявление фазы развития производственной системы;
определение стратегии развития ПС с учетом прогноза ее развития;
определение типа налогового стимулирования производственной системы и доминирующих функций налоговых органов (фискальной, консалтинговой, курирования).
Целью второго уровня детализации является детализация адекватных методов стимулирования, что возможно на основе анализа текущего состояния функциональных компонентов ПС и факторов внешней среды.
Инструменты второго уровня детализации позволяют достигнуть данной цели в первом приближении. Они дают возможность проранжировать функциональные компоненты ПС по величине их потенциала приспособления и уровню сопротивляемости воздействию внешней среды, а также факторы внешней среды по уровню изменчивости и уровню сопротивляемости системы воздействию каждого из них.
Третий уровень детализации позволяет провести корректировку используемых методов налогового симулирования на основе рассмотрения индивидуальных взаимосвязей «фактор внешней среды – функциональный компонент ПС». По сути, третий уровень детализации направлен на достижение цели, аналогичной второму уровню, но применяемые на этом уровне инструменты являются более точными, хотя и требуют больших затрат времени и ресурсов. Применение данного инструментария целесообразно при реализации консалтинговой функции налогового стимулирования.
В процессе третьего уровня детализации используются три основных инструмента:
экспертная оценка наличия индивидуальных связей «фактор внешней среды – функциональный компонент ПС»;
корреляционный анализ, который позволяет выявить актуальные связи в течение рассматриваемого периода оценки;
стратегический анализ по методике первого уровня детализации, который позволяет рассчитать индивидуальные коэффициенты сопротивляемости для каждой потенциально или реально существующей связи «фактор внешней среды – функциональный компонент ПС».
Мероприятия по налоговому стимулированию деятельности ПС реализуются с целью повышения коэффициентов сопротивляемости функциональных компонентов ПС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методологические проблемы / А.Н.Аверянов. – М.: Политиздат, 1985. – 263 с.
2. Балабан В.В. Системні й еволюційні принципи формування технологій роботи податкової служби // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць, вип. 2 (22). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 220-230.
3. Балабан В.В. Трансформація цілей и задач функціонування податкової служби України / В.В.Балабан // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ НАДУ.– вип. 1 (21). – Одеса, 2005. – С. 228-238.
4. Білоіван О.В. Окремі аспекти оцінювання проблем податкової системи України та її впливу на розвиток підприємницької діяльності / О.В.Білоіван // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. – 2006. - №6. - С.331-334.
5. Буряковский В.В. Налоги: учеб. пособ. / В.В.Буряковский. –Днепропетровск: Пороги, 1998. – 642 с.
6. Варфоломеев В.И. Принятие управленческих решений / В.И.Варфоломеев, С.Н.Воробьев. – М.: Кудиц-образ, 2001. - 288 с.
7. Васина А. Основные положения финансового анализа / А.Васина. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 129 с.
8. Вишневский В. Налоговая политика и экономическая теория / В.Вишневский // Экономика Украины. – 2007. - №9 (550). – С.4-21.
9. Гибсон Дж.. Организации: поведение, структура, процессы / Дж.Гибсон, Д.М.Иванцевич, Д.Х.Донелли; пер. с англ. – М.: ИНФРА – М, 2000. – 662 с.
10. Гилмор Р. Прикладная теория катастроф / Р.Гилмор; В 2-х книгах. Кн. 1; пер. с англ. – М.: Мир, 1984. – 350 с., ил.
11. Гончаров В.Н. Налоговая система Украины: проблемы и перспективы / В.Н.Гончаров, В.В.Тищенко // Менеджер. – 2002. - №5(21). – С.189-197.
12. Гречко С.Н. Эволюционный подход к управлению производственными системами / С.Н.Гречко // Персонал. – 2000. - №6. – С. 34-38.
13. Демченко Т.М. Податкова політика як інструмент регулювання відтворювального процесу / Т.М.Демченко // Актуальні проблеми економіки. – 2004. - №2 (32). – С. 69-75.
14. Дмитриченко Л.И. Государственное регулирование экономики: методология и теория. Монография / Л.И. Дмитриченко. – Донецк: УкрНТЭК, 2001. – 329 с.
15. Добронравова И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления / И.С.Добронравова. – К.: Лыбидь, 1990. – 152 с.
16. Ефимова М.Р. Общая теория статистики: учеб. / М.Р.Ефимова, Е.В.Петрова, В.Н.Румянцев. – М.: ИНФРА – М, 1996. – 416 с.
17. Ефремов В.С. Семь граней современного менеджмента / В.С.Ефремов // Менеджмент в России и за рубежом. - 1997.- №7. - С. 3-13.
18. Єфименко Т.І. Механізм перерозподілу фінансових ресурсів як важіль ви значення податкового потенціалу / Т.І. Єфименко. – Дніпропетровськ: ДУЕП, 2002. – 272 с.
19. Заболоцький Б.Ф. Перехідна економіка / Б.Ф. Заболоцький. – К.: Академія, 2004. – 512 с.
20. Иванов Ю.Б. Системы налогообложения зарубежных стран: учеб. пособ. / Иванов Ю.Б., Давыскиба Е.В. – Х.: ИД «ИНЖЭК», 2006. – 224 с.
21. Иванов Ю.Б. Современные проблемы налоговой политики: учеб. пособ. / Иванов Ю.Б., Тищенко А.Н. – Х.: ИД «ИНЖЭК», 2006. – 328 с.
22. Іванов Ю.Б. Система оподаткування в схемах і таблицях. Частина 2. Оподаткування фізичних осіб. Частина 3 Податковий менеджмент: Навчальний посібник / Ю.Б.Іванов. –Х: ВД «ІНЖЕК», 2004. – 304 с.
23. Йохин В.Я. Экономическая теория / В.Я.Йохин. – М.: Юность, 2003. – 861 с.
24. Как работают японские предприятия / под ред. Я.Мондена, Р.Сибикавы, С.Такаянаги, Т.Нагано; пер. с англ., под ред. и с предисл. Д.Н.Бобрышева. - М.: Экономика, 1989. - 262 с.
25. Каламбет С.В. Податковий потенціал. – теорія, практика, управління / С.В. Каламбет. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2001. – 304 с.
26. Кантер Р. Рубежи менеджмента (книга о современной культуре управления) / Р.Кантер. – М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 1999. - 304 с.
27. Капица С.П. Синергетика и прогнозы будущего / С.П.Капица, С.П.Курдюмов, Г.Г.Малинецкий. – М.: Эдиториал УРСС, 2001. – 288 с.
28. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости процента и денег / Дж.М.Кейнс // Антология экономической мысли. В 2-х томах.— М., 1992, Т. 2.— С. 137-432.
29. Клиланд Д. Системный анализ и целевое управление / Д.Клиланд, В.Кинг. - М.: Советское радио, 1974. – 300 с.
30. Ковтун О.І. Державне регулювання економіки: навч.посіб / О.І.Ковтун. –Львів: новий світ -2000, 2007. – 432 с.
31. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры / Н.Д.Кондратьев // Вопросы экономики. — 1925.— Т.I.— Вып. 1.— С. 28-79.
32. Концепція реформування податкової системи України // Схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2007 р. № 56-р - http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=1&nreg=56-2007-%F0.
33. Кремнев Г.Р. Управление производительностью и качеством: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации`» Модуль 5 / Г.Р.Кремнев. – М.: ИНФРА-М, 1999. - 312 с.
34. Кузин Л.Т. Основы кибернетики: Основы кибернетических моделей / Л.Т.Кузин. - Т.2. - М.: Энергия, 1979. - 584с.
35. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г.Кунц, С. О.Доннел; пер. с англ. – М.: Прогресс, 1981. – 495с.
36. Лазуренко В.И. Аудит и проверки налоговой милицией / В.И.Лазуренко. – Донецк: ООО «Каштан», 2003. – 298 с.
37. Ламбен Ж-Ж. Стратегический маркетинг: европейская перспектива / Жан-Жак Ламбен; пер.с франц. – СПб.: Наука, 1996. – 589 с.
38. Лукінов І. Економічні трансформації / І.Лукінов – К.: Книга, 1997. – 456 с.
39. Лыч Г.М. Экономическая интеграция на межгосударственном уровне как основа устойчивого социально-экономического развития / Г.М.Лыч. – М.: Аспект-Пресс, 1996. – С. 57.
40. Маевский В.И. Введение в эволюционную макроэкономику / В.И.Маевский. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 250 с.
41. Мазманова Б.Г. Методические вопросы прогнозирования сбыта / Б.Г.Мазманова // Маркетинг в России и за рубежом. - №1. – 2001. – С.13-18.
42. Майминас Е.З. Теоретические проблемы моделирования социально-экономической системы / Е.З. Майминас // Экономика и математические методы. – 1979. – Т XV. – Вып 4. – С. 653 – 668.
43. Марков Ю.Г. Функциональный подход в современном научном познании / Ю.Г.Марков. – Новосибирск: Наука, 1982. – 350 с.
44. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент / В.Д.Маркова, С.А.Кузнецова. – М.: ИНФРА-М, Новосибирск, 2002. – 288 с.
45. Масловська Л. Наукові основи формування національної стратегії сталого розвитку України / Л. Масловська // Економіка України. – 2003. - №3. – С. 75-79.
46. Менеджмент организации: учеб. пособ. / З.П.Румянцева, Н.А.Саломатин, Р.З.Акбердин и др. – М.: ИНФРА – М, 1997. – 432 с.
47. Мескон М.Х Основы менеджмента: пер. с англ./ М.Х.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури. – М.: «Дело», 1992. – 702 с.
48. Минцберг Г. Создание эффективной организации / Г.Минцберг. – СПб: Питер, 2001. – 512 с
49. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера / Н.Н.Моисеев. - М.: Молодая гвардия, 1990. – 351 с.
50. Налоги и налоговое право: учеб. пособ. / под ред. А. В. Брызгалина. — М.- 1997. — 600 с.
51. Налоги и налогообложение / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской.- СПб.: ПИТЕР, 2000.- 544 с.
52. Научно-техническая политика: проблемы формирования и реализации. – М.: Наука, 1990. – 188 с.
53. Некрасов Н.Н. Региональная экономика / Н.Н.Некрасов. – М.: Экономика, 1975. – 212 с.
54. Нельсон Р. Эволюционная теория экономических изменений / Р.Нельсон, С.Винтер. – М.: Дело, 2002. – 536 с.
55. Нижник Н. Державне управління в Україні: проблеми і перспективи / Н.Нижник // Вісник УАДУ. – 1996. - №1. – С. 102-115.
56. Нове обличчя податкової служби // Український дiловий тижневик Контракти. – 2004. - №09 вiд 01-03-2004. – С.7.
57. Новик И.Б. Моделирование сложных систем / И.Б.Новик. – М.: Наука, 1965. – 335 с.
58. О’Шонесси Дж. Принципы организации управления фирмой / Дж.О’Шонесси – М.: Прогресс, 1979. – 420 с.
59. Общая социология / под общ. ред. проф. А.Г.Эфендиева. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 654 с.
60. Общая теория государства и права: академический курс в 3-х томах. Изд.2-е, перераб. и доп. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. – Т.1. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – 528 с.
61. Овчаренко Р.В. Метод аналізу і прогнозу розвитку виробничих систем / Р.В. Овчаренко // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2009. - т.Х, вип. 128. – С. 211-219.
62. Овчаренко Р.В. Методологічний аспект державного механізму податкового регулювання / Р.В. Овчаренко // Науковий простір Європи - 2010: VІ міжнародна наук.-практ. конф., 07 квітн.–15 квітн. 2010 р.: тези доп. – м. Перемишль, 2010. – С.59-63.
63. Овчаренко Р.В. Методологічний аспект державного регулювання економічного розвитку / Р.В. Овчаренко // Менеджер. – 2009. – №2 (48). – 147-153.
64. Овчаренко Р.В. Формування типу податкового стимулювання виробничої системи в термінах концепції її розвитку / Р.В. Овчаренко // Державне регулювання розвитку країни регіону, галузі: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. – Донецьк, 2008. – т. ІХ, вип. 114. – С.353-361.
65. Огвоздин Ю.В. Управление качеством. Основы теории и практики: учеб. пособ. / Ю.В.Огвоздин. – М.: Издательство «Дело и сервис», 1999. – 160 с.
66. Основи економічної теорії: політекономічний аспект / под ред. Г.Н.Климко. – К.: Знання-прес, 2002. – 615 с.
67. Основы современного социального управления. Теория и методология / под ред. Иванова В.Н.. – М.: Экономика, 2000. - 271 с.
68. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країни: навч. посіб./ Ю.В.Пасічник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 523 с.
69. Пасхавер Б. Продовольча доступність / Б.Пасхавер // Економіка України. – 2001. – №6. – С. 69-77.
70. Петренко С.Н. Риски аудиторской деятельности / С.Н.Петренко. – К.: Эльга, Ника-Центр, 2003. – 84 с.
71. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М.Плотинский. – М.: Логос, 2001. – 296 с.
72. Плэтт В. Информационная работа стратегической разведки. Основные принципы / В.Плэтт. - М.: Мир, - 1958. – 320 с.
73. Поважний О.С. Методологічна складова механізму державного управління інноваційного розвитку економіки / О.С. Поважний, С.С.Степанчук, В.В. Попов // Фінансовий механізм державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління, Т.VІІ., вип. 73, серія „Державне управління”. – Донецьк, ДонДУУ, 2006. – С.15-27.
74. Поважный А.С. Методический подход к совершенствованию инструментария оценки финансового потенциала корпораций / А.С.Поважный // Менеджер. – 2002. - №4(20) . - С.162-171.
75. Поважный А.С. Принципы государственной налоговой политики в контексте эволюционной экономики / Поважный А.С., Балабан В.В. // Фінансові механізми державного управління економікою України: зб. наук. праць Донецького державного університету управління, Т.V., вип. 37, серія „Державне управління”. – Донецьк: Норд-Прес, 2004. – С. 98-110.
76. Подчасова Т.П. Управление в иерархических производственных структурах / Т.П.Подчасова, А.П.Лагода, В.Ф.Рудницкий. – К.: Наукова думка, 1989. – 350 с.
77. Полетаев А.В. Циклы Кондратьева и развитие капитализма / А.В.Полетаев, И.М.Савельева. – М.: Наука, 1993. – 243 с.
78. Политическая экономия / [Медведев В.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. и др.]. – М.: Политиздат, 1988. – 735 с.
79. Пономаренко В. Управління здоров’ям жителів сучасного міста: стан, проблеми, шляхи вирішення / В.Пономаренко, Г.Жуков, Ф.Ринда // Управління сучасним містом. – 2002. - №3. – С.22-27.
80. Портер М. Конкуренция / Майкл Портер; пер. с англ.: – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 495 с.
81. Почепцов Г.Г. Информационные войны / Г.Г.Почепцов. - М.: «Рефл – бук». – К.: «Ваклер». – 2001.- 576 с.
82. Пригожин А.И. Организации: системы и люди. Эффективность трудовых организаций / А.И.Пригожин. – М., 1953. – 127 с.
83. Пріб К.А. Податкова система України: термінологія і формулювання основних положень: навч. посіб. / К.А.Пріб, В.І.Федько. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 320 с.
84. Пропой А.И. Моделирование долгосрочного развития ресурсно-экономических систем / А.И.Пропой // Философско-методологические основания системных исследований. – М.: Наука, 1983. – С. 274 – 289.
85. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации / В.П.Пугачев. – М.: Аспект-Пресс, 2002. - 279 с.
86. Рабочая книга практического психолога: [пособ. для спец., работающих с персоналом] / под ред. А.А.Бодалева, А.А.Деркача, Л.Г.Лаптева. – М.: Изд-во Института психотерапии, 2001. – 640 с.
87. Ребане К.К. Энергия, энтропия, среда обитания / К.К.Ребане. – М.: Знание, 1985. – 64 с.
88. Резник Е.Н. Структура эволюционных циклов развития комплексных адаптивных систем / Е.Н.Резник // Циклы. Материалы IV Международной конференции. СевКавГТУ. – Ставрополь. – 2002.
89. Ришар Ж. Аудит и анализ хозяйственной деятельности предприятия / Ж.Ришар; пер.с франц. под ред. Л.П.Белых. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. – 375 с.
90. Руденко В.П. Природно-ресурсний потенціал України / В..Руденко. – К.: Либідь, 1994. – 150 с.
91. Савченко А. Податок на прибуток підприємств як інструмент інвестиційної політики держави / А.Савченко, Н.Москалюк // Економіка України. – 2003. - №3. – С. 22-28.
92. Седелев Б.В. Оценка параметров и структуры экономических процессов / Б.В.Седелев. – М.: Экономика, 1985. – 160 с.
93. Семенова И.И. История менеджмента / И.И.Семенова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 222 с.
94. Синергетическая парадигма. Нелинейное мышление в науке и искусстве. – М.: Прогресс-традиция, 2002. – 496 с.
95. Словарь современной экономической теории Макмиллана. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 608 с.
96. Смирнов Э.А. Основы теории организации: учеб. пособ. / Є.А.Смирнов. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 375 с.
97. Современный толковый налоговый словарь / cост. А.В. Началов. – М.: ООО ИИА «Налог Инфо», ООО»Статус-Кво97», 2006. – 480 с.
98. Социальная статистика: учеб. пособ. / под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. – 2-е изд. доп. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 416 с.
99. Статистический подход к коэффициентному методу в финансовом экспресс-анализе предприятия [Электронный ресурс] Режим доступа: - http://finanali.valuehost.ru/index.php?items/stat.
100. Стеченко Д.М. Розміщення продуктивних сил і регіоналістика / Д.М.Стеченко. – К.: Вікар, 2001. – 377 с.
101. Стійкий екологічно безпечний розвиток і Україна / [Ф.В.Вольвач, М.І.Дробноход, В.Г.Дюканов та ін.]; за ред. М.І.Дробнохода. – К.: МАУП, 2002. – 104 с.
102. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / под общ. ред. проф. А.П.Градова, Б.И.Кузина. – СПб.: Специальная литература, 1996. – 510 с.
103. Стратегія реформування податкової системи України // Схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1612-р.
104. Сухонос В.В. Політичний вимір держави постіндустріального суспільства: методологічний аспект / В.В.Сухонос // Підприємництво, господарство і право.- 2003.- № 9.- С. 100-102.
105. Тарасевич В. К проблемам экономического роста в Украине / В.Тарасевич // Экономика Украины. – 1999. - №8. – С.11-18.
106. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / пер. с англ. А.И.Зака; под ред. и с предисл. Е.А.Кочергина. - М.: Журнал «Контроллинг», 1991. - 104 с.
107. Терещенко О.О. Фінансова санація та банкрутство підприємства. навч. посіб. / О.О.Терещенко. -К. КНЕУ, 2000. – 412 с.
108. Управление инвестициями / под ред. В.В. Шеремета, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро и др. - М.: Высшая школа, 1998.
109. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации», Модуль 7. – М.: ИНФРА-М, 1999. - 328 с.
110. Управление по результатам: пер. с финск. / общ. ред. и предисл. Я.А.Лейманна. – М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. – 320 с.
111. Уткин Э.А. Антикризисное управление / Э.А.Уткин. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1997.
112. Фальцман В.К. Основы управления предприятием / В.К.Фальцман, Л.А.Давыдов. – М.: ТЕИС., 2000. - 122 с.
113. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента: учеб.-практич. пособ. / Р.А.Фатхутдинов; 2-е изд. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. – 352 с.
114. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент / Р.А.Фатхутдинов. – М.: Дело, 2001. - 448 с.
115. Философский словарь / под ред. И.Т.Фролова. – 5-е изд. – М.: Политиздат, 1987. – 590 с.
116. Финансовый анализ [Электронный ресурс] Земитан Г. Методы прогнозирования финансового состояния организации. – Режим доступа: http://finanali.valuehost.ru/?litra/finanalis.
117. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения / Г.Форд; под ред. Е.А.Кочергина. – М.: Финансы и статистика, 1989. - 206 с.
118. Хакен Г. Иерархии неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах / Г.Хакен. – М.: Мир, 1985. – 248 с.
119. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / Пер. с нем. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 800 с.
120. Хотинская Г.И. Налоговый менеджмент и его эффективность / Г.И.Хотинская // Финансовый менеджмент. – 2002. - №2. – С. 15-18.
121. Цвєтков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності / В.В. Цвєтков. – Х.: Право, 1996. – 164 с.
122. Цыгичко В.Н. Руководителю – о принятии решений / В.Н.Цыгичко; 2-е изд. испр. и доп. – М.: ИНФРА – М, 1996. – 272 с.
123. Чернавский Д.С. «Эволюционная экономика и биологическая эволюция» / Д.С.Чернавский [Электронный ресурс] Режим доступа - www. synergetic.ru/science/print.php?print=chernav.
124. Чинакова Л.И. Социальный детерминизм: проблема движущих сил развития общества / Л.И.Чинакова. – М.: Политиздат, 1985. – 159 с.
125. Шегда А.В. Основы менеджмента: учеб. пособ. / А.В.Шегда. – К.: Товариство «Знання», КОО, 1998. – 512 с.
126. Шим Дж. К. Финансовый менеджмент / Дж. К. Шим, Дж. Г. Сигел. – М.: Информационно-издательский дом “Филинъ”, 1997. – С. 205-220.
127. Шрайэгг Г. Тенденции и перспективы развития стратегического менеджмента / Г.Шрайэгг // Проблемы теории и практики управления. - №5. - 2000. – С.5-8.
128. Шреплер Х.А. Международные экономические организации: Справочник / пер. С.А. Тюпаева, И.Н. Фомичева. – М.: Международные отношения, 1999. – 456 с.
129. Эйтингон В.Н., Анохин С.А. Прогнозирование банкротства: основные методики и проблемы [Электронный ресурс] Режим доступа - http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_16.
130. Экономико-математические методы и прикладные модели / под. ред. Федосеева В.В. – М.: ЮНИТИ, 1999. – 340 с.
131. Эффективность государственного управления / пер. с англ.; общ. ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Консалтбанкир, 1998. – 848 с.
132. Эффективный экономический рост: теория и практика / под ред. Т.В.Чечеловой. – М.: Экзамен, 2003. – 320 с.
133. Intereconomy.ru [Электронный ресурс] Налоговые системы и принципы их построения. – Режим доступа: http://interec