МІЛІЦІЯ В МЕХАНІЗМІ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

КОРУЛЯ ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА

УДК 351.741: 343.352

МІЛІЦІЯ В МЕХАНІЗМІ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник:
Копан Олексій Володимирович
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1 ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ ЯК СКЛАДОВА ПРАВООХОРОННОЇ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ 12
1.1. Корупція як соціальне явище та правова категорія: історичний аспект (ґенеза виникнення та поширення) 12
1.2. Система та основні суб’єкти забезпечення реалізації правоохоронної функції держави у сфері протидії корупції 37
1.3. Стан правового регулювання в Україні діяльності державних органів щодо протидії корупції 51
Висновки до першого розділу…………………………………………………….68

РОЗДІЛ 2 ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ УКРАЇНИ У СФЕРІ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ 70
2.1. Методика дослідження та загальна характеристика діяльності міліції щодо протидії корупційним правопорушенням: поняття, завдання, функції, принципи, форми 70
2.2. Організаційно-правове забезпечення діяльності міліції України у сфері протидії корупції 98
2.3. Стан і проблеми взаємодії та координації діяльності міліції України з іншими державними органами у протидії корупції 112
Висновки до другого розділу…………………………………………………….130

РОЗДІЛ 3 ПЕРСПЕКТИВИ УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ У СФЕРІ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ 133
3.1. Організаційно-правові механізми удосконалення діяльності міліції України у сфері протидії корупції 133
3.2. Державний нагляд і контроль як засоби забезпечення ефективності діяльності міліції України щодо протидії корупції 147
3.3. Міжнародний досвід протидії корупції та ефективність його впровадження (використання) в діяльності міліції України 164
Висновки до третього розділу…………………………………………………...182

ВИСНОВКИ 185
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 190
ДОДАТКИ 216

ВСТУП

Актуальність теми. За останні десятиліття в українському суспільстві відбулися складні процеси, що свідчать про переосмислення соціокультурних цінностей попередніх поколінь. У зв’язку з цим суттєвих змін у напрямі погіршення зазнали правосвідомість і культура наших громадян. Сьогодні особливо гостро постала проблема поширення корупції серед посадових осіб органів державної влади. В рейтингу, підготовленому глобальною антикорупційною неурядовою організацією Transparency International, де рівень корупції оцінюється за шкалою від 0 до 10 балів, у якій 0 означає тотальну корумпованість держави, а 10 – фактичну відсутність корупції, Україна отримала 2,3 бали (у 2010 р. – 2,4). За рівнем корупції за 2010 р. Україна посіла 134 місце серед 178 країн світу, а у 2011 р. – 152, що говорить про те, наскільки серйозною проблемою для України є тотальна корумпованість. Тому протидія корупції є складним і багатоаспектним завданням для України, її правової системи та правоохоронних органів, оскільки це негативне явище здатне вражати різні види органів державної влади та напрями їх діяльності, а завдана нею шкода стосується різних сфер життєдіяльності сучасної держави, зменшує рівень довіри до держави з боку її громадян і міжнародної спільноти.
Прийняття низки нормативно-правових актів антикорупційного спрямування поки що не дало бажаного результату, не призвело до відчутних позитивних змін у справі протидії корупції, зокрема зменшення її рівня і негативного впливу на функціонування органів державної влади.
Одним із суб’єктів протидії корупції законодавством України визнано міліцію, специфіка діяльності якої полягає в тому, що завдання, функції та повноваження щодо протидії корупції вона виконує повсякденно, має у своїй структурі відповідні спеціальні підрозділи, а також розкриває та розслідує найбільшу кількість так званих «корупційних злочинів».
Аналіз стану і динаміки корупції в Україні свідчить про стійке зростання питомої ваги корупційних проступків. Наприклад, за даними Верховного Суду України найбільша кількість офіційно зареєстрованих корупційних правопорушень була у 2001 р. Зокрема, судами України було розглянуто справи стосовно 8692 осіб (у 2000 р. – 6653, 2002 р. – 6983, 2005 р. – 6900, 2006 р. – 6700, 2007 р. – 6900, 2008 р. – 7200, 2010 р. – 6100). У той же час кількість осіб, на яких було накладено адміністративне стягнення, такою динамікою не відрізняється. Так, у 2000 р. – 2514, 2002 р. – 3093, 2005 – 3900, 2006 р. – 4100, 2007 р. – 4600, 2008 р. – 4700, 2010 р. – 4400.
Ураховуючи вищевикладене, необхідно визнати й те, що організаційно-правові засади діяльності міліції щодо протидії корупції не позбавлені недоліків, що суттєво впливають на ефективність її правоохоронної діяльності у цій сфері.
Варто підкреслити, що виходячи зі складності зазначеної проблематики, до аналізу явища корупції та діяльності державних органів щодо протидії їй зверталися вітчизняні науковці Ф. В. Абрамов, В. Б. Авер’янов, О. М. Бандурка, М. Ю. Бездольний, В. Т. Білоус, Г. С. Буряк, А. В. Гайдук, М. Д. Данчук, Д. І. Йосифович, Д. Г. Заброда, В. К. Колпаков, С. Ф. Константінов, А. Т. Комзюк А. М. Куліш, М. І. Мельник, Є. В. Невмержицький, О. Я. Прохоренко, С. С. Рогульський, С. С. Серьогін, О. В. Терещук, О. В. Ткаченко, Р. М. Тучак, Ю. С. Шемшученко, В. К. Шкарупа, О. Н. Ярмиш та інші. Чимало російських учених свої наукові доробки також присвятили дослідженню корупції. Серед них слід відзначити С. Г. Александрова, С. В. Александровську, В. В. Астаніна, К. І. Голованову, А. М. Кузнєцова, В. К. Максімова, О. Б. Осіпова, І. О. Савенка, М. В. Сєліхова та інших.
Проте зміни в соціальному середовищі, прийняття нового Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» сьогодні обумовлюють необхідність подальшого проведення досліджень, в тому числі, які стосуються проблем реалізації покладених на міліцію завдань щодо протидії корупції, що свідчить про необхідність подальших наукових розробок з окресленої теми та актуальність проведеного нами дисертаційного дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810; Стратегії національної безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 12 лютого 2007 р. № 105/2007; розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 р. № 657 «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» та державної антикорупційної політики на період до 2012 року»; Указу Президента України від 21 жовтня 2011 р. № 1001/2011 «Про національну антикорупційну стратегію на 2011–2015 роки»; Державної програми профілактики правопорушень на період до 2015 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2011 р. № 1911); пп. 13, 16 Пріоритетних напрямів дисертаційних досліджень МВС України, що потребують першочергового розроблення і впровадження у практичну діяльність органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 років (наказ МВС України від 29 липня 2010 р. № 347), а також п. 6.13 щорічних планів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Національної академії внутрішніх справ. Тему дисертації розглянуто відділенням державно-правових наук і міжнародного права Національної академії правових наук України та включено до Переліку тем дисертаційних досліджень з проблем держави і права (реєстр. № 685, 2009 р.).
Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є розроблення на основі законодавства, наукових джерел, результатів діяльності правоохоронної практики науково обґрунтованих правових та організаційних засад протидії корупції міліцією України.
Для досягнення окресленої мети було визначено такі задачі:
- визначити основні тенденції поширення корупції в суспільстві;
- окреслити систему суб’єктів, що реалізують правоохоронну функцію держави у сфері протидії корупції;
- розкрити стан правового регулювання діяльності державних органів України щодо протидії корупції;
- проаналізувати організаційно-правове забезпечення діяльності міліції у сфері протидії корупції;
- розробити механізм взаємодії міліції з іншими державними органами щодо протидії корупційним правопорушенням;
- охарактеризувати професіоналізм і спеціалізацію працівників міліції у сфері протидії корупції;
- розкрити зміст державного нагляду і контролю у сфері забезпечення законності в діяльності міліції щодо протидії корупції;
- запропонувати шляхи удосконалення антикорупційного законодавства щодо забезпечення ефективної державної політики та діяльності міліції у сфері протидії корупції.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у державі та пов’язані з протидією корупції.
Предмет дослідження – міліція в механізмі протидії корупції.
Методи дослідження. Методологічну основу дисертації становить сукупність філософських, загальнонаукових і спеціальних наукових методів пізнання правових явищ, використання яких забезпечило обґрунтованість та достовірність результатів наукового пошуку. Так, за допомогою логіко-семантичного методу поглиблено зміст поняття корупції як соціального і правового явища (підрозділи 1.1, 2.1); історико-правового – визначено обставини виникнення та поширення корупції в суспільстві (підрозділ 1.1); порівняльно-правового – виявлено загальні та специфічні властивості правового регулювання протидії корупційним правопорушенням у вітчизняному і зарубіжному законодавстві (підрозділи 1.3, 2.2, 3.3); групування – запропоновано систему суб’єктів протидії корупції в Україні (підрозділ 1.2); системного – з’ясовано місце та роль міліції України у сфері протидії корупційним правопорушенням (підрозділи 2.1, 2.2, 3.1); формально-юридичного – проаналізовано зміст нормативно-правових актів, що регламентують діяльність міліції у сфері протидії корупції (підрозділи 1.3, 2.1, 2.3). Логічний метод сприяв виявленню недоліків правового регулювання процесу протидії корупції, у т. ч. за участю міліції, та розробці пропозицій щодо шляхів його вдосконалення (підрозділи 1.3, 2.3, 3.2).
Емпіричну базу дослідження становлять: систематизовані статистичні матеріали про результати роботи ОВС за 2004–2010 рр.; зведені дані опитування 350 працівників міліції, які проходили підвищення кваліфікації в НАВС протягом 2009–2010 рр. з різних регіонів України; аналітичні звіти щодо основних результатів діяльності органів і підрозділів МВС України, головних управлінь та управлінь МВС України в Вінницькій, Житомирській, Закарпатській, Київській, Рівненській областях, містах Києві та Севастополі.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є однією із перших праць, в якій систематизовано існуючі наукові положення та отримано нові науково обґрунтовані результати, що у комплексі розв’язують питання вдосконалення правових та організаційних засад протидії корупції міліцією України. Автором сформульовано нові наукові положення, що в сукупності розв’язують конкретне наукове завдання, зокрема:
вперше:
- запропоновано авторську класифікацію антикорупційного законодавства, що регламентує діяльність державних органів, у тому числі міліції, у сфері протидії корупції, та розглянуто його зміст;
- теоретично окреслено та обґрунтовано роль міліції у державному механізмі протидії корупції, відтак до основних завдань міліції, що визначені законодавством України і прямо пов’язані з діяльністю щодо протидії корупції, віднесено: 1) захист прав і свобод громадян, їх законних інтересів; 2) запобігання правопорушенням та їх припинення; 3) виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили; 4) участь у наданні правової допомоги громадянам. Для міліції функція боротьби з корупцією реалізується як: особливий правовий статус міліції; прямий службовий обов’язок; принцип діяльності; скерування цієї діяльності, включаючи її підготовку до боротьби з корупцією; форми, способи і засоби впливу на корупцію;
- проаналізовано міжнародний досвід протидії корупції та ефективність його впровадження (використання) в діяльності міліції України. Відзначається, що сучасна закордонна практика протидії корупції свідчить, що в багатьох європейських країнах законодавець поступово стає на шлях відмови від суто репресивних методів протидії цьому явищу. Останнім часом більш популярною стає ідея попередження корупції, розробки ефективного механізму унеможливлення вчинення корупційних діянь. Законодавець усе частіше зосереджується на питанні співвідношення адміністративно-правових і кримінально-правових засобів протидії корупційним проявам;
удосконалено:
- адміністративно-правовий механізм діяльності міліції щодо протидії корупції. Забезпечення нормативно-правовими актами автор поділяє на дві групи за наступними критеріями: 1) нормативно-правові акти, що регламентують основні засади діяльності міліції в цілому та визначають її структуру; 2) нормативно-правові акти, що визначають підрозділи в структурі міліції та регламентують порядок їх діяльності щодо протидії корупції;
- організаційно-правові алгоритми виконання міліцією України покладених на неї завдань у сфері протидії корупції, що дозволяє покращити виконання її завдань і, як наслідок, забезпечити права і свободи людини та громадянина;
- форми взаємодії суб’єктів протидії корупції, що полягають у висловленні пропозиції щодо уніфікації відомчих нормативних актів, які регламентують діяльність цих суб’єктів;
- антикорупційне законодавство шляхом формулювання законодавчих пропозицій в контексті систематизації його окремих положень;
дістали подальшого розвитку:
- підходи щодо розуміння понять «взаємодія», «відомчий контроль», «координація», «правове регулювання протидії корупції»;
- теоретичні погляди на структуру суб’єктів протидії корупції в Україні, виходячи зі змісту антикорупційної діяльності. Автором запропоновано та охарактеризовано дев’ять груп суб’єктів антикорупційної діяльності в Україні. В роботі надається авторське визначення поняття «компетенція суб’єкта забезпечення реалізації правоохоронної функції (міліції) у сфері протидії корупції»;
- обґрунтування особливостей правового статусу міліції, її завдань і функцій у сфері протидії корупції;
- положення щодо професіоналізму працівників міліції на основі їх спеціалізації у сфері запобігання корупції;
- зміст і форми відомчого та судового контролю, прокурорського нагляду за дотриманням законодавства у сфері протидії корупції.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані та викладені в дисертації положення, висновки, пропозиції та рекомендації, які було впроваджено у:
– законотворчий процес – при вдосконаленні чинного антикорупційного законодавства та під час підготовки нових нормативно-правових актів (акт впровадження Верховної Ради України від 18 квітня 2011 р. № 04-12/11-808);
– правоохоронну діяльність – при вдосконаленні діяльності міліції у сфері забезпечення правоохоронної функції держави (акт впровадження ГУМВС України в м. Києві від 15 вересня 2011 р.);
– навчальний процес – при підготовці навчально-методичних матеріалів і викладанні навчальних дисциплін «Управління в органах внутрішніх справ», «Державне управління в органах внутрішніх справ», «Державне управління» (акт впровадження Національної академії внутрішніх справ від 12 грудня 2010 р.), а також у системі службової підготовки працівників міліції;
– науково-дослідну діяльність – при подальшій розробці питань діяльності міліції у сфері протидії корупційним правопорушенням (акт впровадження Міжвідомчого науково-дослідного центру з проблем боротьби з організованою злочинністю при Раді національної безпеки і оборони України від 22 квітня 2011 р.).

Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження обговорювалися та отримали схвалення на засіданнях кафедри управління в органах внутрішніх справ Національної академії внутрішніх справ. Низку положень дисертації викладено у наукових доповідях і повідомленнях на: міжнародній науково-практичній конференції «Україна між минулим і майбутнім: історико-правові та соціально-економічні аспекти розвитку країни» (Чернігів, 2011 р.); міжвідомчій науково-практичній конференції «Протидія корупції в Україні: взаємодія держави та інститутів громадянського суспільства» (Київ, 2009 р.); науково-практичних конференціях «Формування громадянського суспільства та правової держави в контексті європейської інтеграції» (Київ, 2006 р.) і «Державна політика розвитку цивільної авіації XXI століття: економічний патріотизм і стратегічні можливості України» (Київ, 2009 р.).
Публікації. Основні теоретичні положення та висновки дисертаційної роботи висвітлено в десяти наукових публікаціях, з яких п’ять статей опубліковано у наукових фахових виданнях з юридичних наук, а п’ять – у збірниках тез наукових доповідей, оприлюднених на міжнародних, міжвідомчих і всеукраїнських науково-практичних конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

На здійснено основі аналізу чинного законодавства України і практики його реалізації у дисертації здійснено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання, що полягає в розробленні таких основних положень:
1. Корупція є постійним супутником влади, пронизує всі сфери суспільства та змінюється разом із ним. Її соціальна сутність полягає у спотворенні суспільних відносин, порушенні справедливого порядку речей у суспільстві. Виникнення та поширення корупції можна поділити на три етапи: 1) закладення підвалин корупційної поведінки до виникнення держави; 2) виникнення і розвиток корупції в результаті виникнення інституту держави; 3) набуття корупцією рис, що загрожують інтересам держави та суспільства, і впровадження заходів щодо її протидії. Прояви корупції у тій чи іншій сфері суспільних відносин завжди призводять до виникнення у цій сфері негативних явищ і криміналізації суспільних відносин. З правової точки зору поняття «корупція» слід розглядати як протиправні дії, за які може наступати кримінальна чи адміністративна відповідальність. Однак, у питаннях розробки заходів протидії корупції головну увагу слід приділяти не репресивним заходам, а заходам попередження.
2. Встановлено, що в Україні на законодавчому рівні закріплені внутрішні та зовнішні правоохоронні функції. На сьогодні є всі підстави стверджувати, що основна функція – забезпечення правопорядку має конкретну підфункцію – протидія корупції, завдяки якій можна належно забезпечувати охорону прав і свобод людини. Під компетенцією суб’єкта правоохоронної функції, діючого у сфері протидії корупції, слід розуміти визначену законом сукупність повноважень відповідного органу, в ході реалізації яких здійснюється комплексний і цілеспрямований вплив на відносини, пов’язані з корупційними правопорушеннями.
3. Правове регулювання протидії корупції – це різновид соціального регулювання, що виражається у цілеспрямованому впливі держави в особі її уповноважених органів і посадових осіб на суспільні відносини та поведінку громадян, шляхом видання, реалізації та забезпечення виконання нормативно-правових актів, спрямованих на протидію корупції. Сукупність норм права, що регламентують діяльність щодо протидії корупції та які об’єднані у нормативно-правові акти, можна назвати антикорупційним законодавством. Класифікувати антикорупційне законодавство, що регламентує діяльність державних органів щодо протидії корупції, можна наступним чином: 1) нормативно-правові акти, що є основою національного законодавства в протидії корупції та наділяють відповідні підрозділи державних органів відповідною компетенцією у цій сфері; 2) нормативно-правові акти, що є правовою основою діяльності відповідного державного органу, підрозділи якого наділені компетенцією у сфері протидії корупції; 3) підзаконні нормативно-правові акти, що видаються уповноваженими посадовими особами відповідного державного органу та спрямовані на забезпечення дотримання антикорупційного законодавства; 4) підзаконні нормативно-правові акти, що спрямовані на оптимізацію організаційної структури підрозділів, уповноважених протидіяти корупції, координацію їх дій з метою забезпечення ефективної протидії корупції.
4. Міліція, як озброєний орган виконавчої влади, посідає одне з важливих місць у діяльності щодо протидії корупції. До основних завдань міліції, що визначені законодавством України і прямо пов’язані з протидією корупції, відносяться: захист прав і свобод громадян, їх законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх учинили; участь у наданні правової допомоги громадянам. Під функціями міліції щодо протидії корупції слід розуміти взаємопов’язану між собою сукупність способів, методів і прийомів, за допомогою яких виконуються поставлені перед міліцією завдання щодо протидії корупції (підтверджується більшість респондентів – 70,6 %).
5. Сьогодні законодавче забезпечення діяльності міліції щодо протидії корупції потребує вдосконалення. В першу чергу, воно має розпочатися з прийняття нових Кримінально-процесуального кодексу України та Кодексу України про адміністративні проступки. Що стосується організації діяльності міліції, то потребує реформування організаційно-штатна робота, суть якої полягає у діяльності, спрямованій на оптимальний розподіл та ефективне використання наявної штатної чисельності (це актуально на сьогодні з точки зору скорочення штату працівників міліції), ощадливого витрачання коштів, що виділяються міліції для виконання покладених на неї завдань і функцій. Відносно розподілу повноважень підрозділів міліції щодо протидії корупції, то їх слід передати підрозділам: 1) боротьби з організованою злочинністю, які матимуть зовнішнє спрямування і будуть займатися питаннями виявлення, перевірки та збирання матеріалів, що стосуються корупційних правопорушень, які не мають відношення до діяльності працівників системи МВС України; 2) внутрішньої безпеки – які матимуть внутрішнє спрямування. Всі інші структурні підрозділи міліції при отриманні інформації про корупційні правопорушення повинні негайно передавати її зазначеним вище суб’єктам протидії корупції (з чим погоджується 70,5 % опитаних респондентів).
6. Взаємодія між суб’єктами державного механізму протидії корупції, в тому числі й міліції, повинна ґрунтуватися на: наявності спільного інтересу; розумінні суті взаємодії і поставлених завдань; згоді з приводу предмета і процедури взаємодії; довірі між собою; дотриманні принципів взаємодії; чіткому правовому полі. Механізм взаємодії міліції з іншими суб’єктами протидії корупції – це система поетапної організації та здійснення спільної узгодженої діяльності цих органів (та їх підрозділів) у визначених формах, з використанням належних методів, на основі відповідних принципів і згідно з прийнятим управлінським рішенням для ефективного виконання поставлених перед ними завдань (так вважають 74,9 % з усіх респондентів). У механізмі такої взаємодії наявні дві складові: а) структурна, яка охоплює принципи взаємодії, форми взаємодії та засоби (організаційні та адміністративно-правові); б) процесуальна, в якій зосереджені стадії процесу взаємодії, етапи та процедурні дії.
7. Постійна робота над підвищенням професіоналізму співробітників міліції та їх спеціалізація, в першу чергу, обумовлені: наявністю процесу відтоку кваліфікованих кадрів з міліції; низьким рівнем іміджу та довіри до міліції; соціальною незахищеністю працівників міліції; нестабільністю національного законодавства. Професіоналізм працівника міліції можна охарактеризувати такими особливостями: це одна з найважливіших сторін його професійної діяльності; це фактор визначення його ділової надійності, здатності успішно й безпомилково здійснювати конкретну правоохоронну діяльність як у звичайних умовах, так і в екстремальних, нестандартних ситуаціях; він обумовлюється певними досягненнями в процесі службово-трудової діяльності, високим рівнем сформованості професійної і духовної культури в усій її досконалості; він досягається в результаті реалізації специфічної професійної підготовки працівників міліції.
8. Відомчий контроль за дотриманням законності за діяльністю міліції у сфері протидії корупції на законодавчому рівні визначено у загальному вигляді. До типових форм такого контролю можна віднести: планові та позапланові перевірки діяльності підрозділів, що протидіють корупції; витребовування матеріалів, звітів, що стосуються діяльності, пов’язаної з протидією корупції, їх аналіз та узагальнення; заслуховування на нарадах, колегіях результатів діяльності, пов’язаної з протидією корупції (в тому числі інтерактивних). Особливістю судового контролю за дотриманням законності діяльності міліції у сфері протидії корупції є те, що його здійснюють не систематично, не повсякденно, а одноразово в процесі розгляду справ (адміністративних або кримінальних). Прокурорський нагляд за дотриманням законності у діяльності міліції щодо протидії корупції у достатній мірі регламентований чинним законодавством і поширюється як на сферу застосування її працівниками заходів, пов’язаних із реагуванням на адміністративні правопорушення, так і на діяльність, пов’язану із реагуванням на злочини, що відповідає визначеному законодавцем поняттю корупційних правопорушень.
9. Аналіз досвіду протидії корупції в різних країнах світу свідчить про використання ними різних методів і засобів. Незважаючи на це, – усі вони дають позитивний ефект, який полягає у зменшенні (мінімізації) рівня корупції (підтверджується більшістю опитаних респондентів – 88,5 %). Нашій державі необхідно розробити власний механізм протидії, що відповідає національним особливостям і традиціям українців. Виникнення цього механізму має починатися із політичної волі боротися з корупцією. Наступним кроком може стати введення суворого фінансового контролю (найефективнішим видається контроль не над прибутками, а над видатками). Третім кроком до зменшення корупції вважаємо розробку і впровадження механізму мінімальної участі чиновників у прийнятті рішень, що стосуються отримання різних дозволів, довідок. Четвертим кроком у протидії корупції повинна стати освіта населення. Недопустимо, щоб поняття хабара стало невід’ємним і звичайним для українця. П’ятим кроком необхідно вважати гідну зарплату, яка не даватиме підстав шукати додаткового прибутку та виправдовувати корупцію.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підручник / [за заг. ред. О. М. Бандурки]. – Х. : Еспада, 2000. – 368 с.
2. Адміністративна діяльність міліції : підручник / [за заг. ред. О. М. Бандурки]. – Х. : НУВС, 2004. – 448 с.
3. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підручник / [під заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва]. – К. : УАВС, 1995. – 177 с.
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая : учебник / [под общ. ред. А. П. Коренева]. – М. : МЮИ МВД России ; Щит-М, 1997. – 346 с.
5. Адміністративне право України : підручник / [за заг. ред. С. В. Ківалова]. – Одеса : Юрид. літ., 2003. – 896 с.
6. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник :
[у 2-х т.] / [ред. колегія : В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : Юрид. думка, 2004. – Т. 1. Загальна частина. – 584 с.
7. Адміністративне право України : підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко [та ін.]. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
8. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел : учебник / [под ред. Л. Л. Попова]. – М. : Изд-во Акад. МВД СССР, 1990. – 223 с.
9. Александров С. Г. Правовой механизм борьбы полиции с коррупцией (сравнительно-правовое исследование на примере Российской Федерации и ведущих зарубежных стран) : автореф. дис. на соискание ученой степени д-ра юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» / С. Г. Александров. – М., 2005. – 36 с.
10. Александров С. Г. Правовой механизм борьбы полиции с коррупцией (сравнительно-правовое исследование на примере Российской Федерации и ведущих зарубежных стран) : дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.01 / Сергей Григорьевич Александров. – М., 2005. – 314 с.
11. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / Ольга Федорівна Андрійко – К., 1999. – 390 с.
12. Андрійко О. Ф. Державний контроль в Україні : організаційно-правові засади / О. Ф. Андрійко. – К. : Наук. думка, 2004. – 300 с.
13. Аслаханов А. А. Проблемы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством / А. А. Аслаханов // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 81–88.
14. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ: теорія, досвід, шляхи вдосконалення / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1996. – 398 с.
15. Бандурка О. М. Партнерські взаємовідносини між населенням і міліцією : підручник / О. М. Бандурка, В. О. Соболєв, В. І. Московець. – X. : НУВС, 2003. – 346 с.
16. Бандурка О. М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ України / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 2004. – 780 с.
17. Бараненко Б. И. Взаимодействие уголовного розыска ГО-РОВД с другими службами и подразделениями органов внутренних дел в предупреждении преступлений / Б. И. Бараненко, В. А. Кузнецов // Труды Всесоюзного НИИ МВД СРСР. – М., 1976. – 131 с.
18. Бахрах Д. Н. Администртивное право : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
19. Бездольний М. Ю. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ щодо протидії корупції : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / М. Ю. Бездольний. – Х., 2009. – 20 с.
20. Бездольний М. Ю. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ щодо протидії корупції : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Максим Юрійович Бездольний. – Х., 2009. – 197 с.
21. Безрутченко В. С. Історичний шлях виникнення корупції, різноманітність поглядів на проблему дефініції цього явища / В. С. Безрутченко // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/bozk/18text/g18_32.htm.
22. Белолипецкий В. Л. Профессионализм и профессиональная культура в системе государственной службы / В. Л. Белолипецкий // Политико-административная элита и государственная служба в системе властных отношений. – 1996. – Вып. 2. – С. 59–61.
23. Беницкий А. С. Ответственность за легализацию преступно преобретенных доходов в уголовном законодательстве Украины и Российской Федерации : монография / А. С. Беницкий, Б. Г. Розовский, О. Ю. Якимов. – Луганск : РИО ЛГУВД им. Э. А. Дидоренко, 2008. – 496 с.
24. Беньковський С. Ю. Принцип гуманізму, як загально соціальний принцип провадження у справах про адміністративні правопорушення / С. Ю. Беньковський // Форум права. – 2007. – № 3. – С. 44–47.
25. Білоус В. Т. Координація боротьби з економічною злочинністю : монографія / В. Т. Білоус. – Ірпінь : Акад. ДПС України, 2002. – 449 с.
26. Бойко А. М. Детермінація економічної злочинності в Україні в умовах переходу до ринкової економіки (теоретико-кримінологічні дослідження) : монографія / А. М. Бойко. – Львів : Вид-чий центр ЛНУ ім. І. Франка, 2008. – 380 с.
27. Брэбан Г. Французское административное право / Г. Брэбан ; [под ред. и со вступ. сл. С. В. Боботова] ; [пер. с фр.]. – М. : Прогресс, 1988. – 488 с.
28. Веб-сайт Всеукраїнського громадського об’єднання «Успішна Україна». Досвід зарубіжних країн у боротьбі з корупцією / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://uspishnaukraina.com.ua.
29. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. : Перун, 2003. – 1440 с.
30. Венедиктов В. С. Організаційно-правові засади проходження служби в ОВС України : наук.-практ. посіб. / В. С. Венедиктов. – Х. : НУВС, 2002. – 164 с.
31. Венедиктов В. С. Статус працівників органів внутрішніх справ України як державних службовців : наук.-практ. посіб. / В. С. Венедиктов, М. І. Іншин. – Х. : НУВС, 2003. – 188 с.
32. Веремеенко И. И. Взаимодействие милиции с добровольными народными дружинами / И. И. Веремеенко, В. Г. Аксенов, С. С. Стрельников. – М., 1975. – 86 с.
33. Взяточничество. Уголовная ответственность за получение взятки : учеб. пособ. / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.allpravo.ru/library/doc101p/instrum5114/item5117.html.
34. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Iн-Юре, 2002. – 668 с.
35. Вікіпедія: Вільна енциклопедія // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://uk.wikipedia.org.
36. Волженкин Б. В. Коррупция и уголовный закон / Б. В. Волженкин // Правоведение. – 1991. – № 6. – С. 64–70.
37. Волженкин Б. В. Коррупция / Б. В. Волженкин. – СПб : Санкт-Петербургский юрид. институт Генеральной прокуратуры РФ, 1998. – 44 с.
38. Волинка К. Г. Теорія держави і права : навч. посіб. / К. Г. Волинка. – К. : МАУП, 2003. – 240 с.
39. Врублевский В. К. Владимир Щербицкий : правда и вымыслы. Записки помощника : воспоминания, документы, слухи, легенды, факты / В. К. Врублевский. – К. : Довіра, 1993. – 254 с.
40. Гайдук А. В. Заходи адміністративного примусу у боротьбі з корупцією в Україні : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Андрій Валерійович Гайдук. – К., 2006. – 194 с.
41. Гамаш Д. Грузія позбулася побутової корупції [Електронний ресурс] / Д. Гамаш. – Режим доступу :
http://gazeta.ua/index.php?id=341905.
42. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / Володимир Миколайович Гаращук. – Х., 2003. – 409 с.
43. Гвоздецький В. Нормативно-правова база щодо протидії корупції в Україні : напрями удосконалення / В. Гвоздецький. – Право України. – 2007. – № 2. – С. 105–108.
44. Глинкина С. П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения / С. П. Глинкина // Восток. – 2000. – № 1. – С. 75–83.
45. Гоббс Т. Левиафан и материя, форма и власть государства церковного и гражданского : [в 2-х т.] / Томас Гоббс. – М. : Мысль, 1991. – Т. 2. – 731 с.
46. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юрид. лит., 1987. – 176 с.
47. Гостєв В. В. Організаційно-правове забезпечення реалізації основних функцій управління ОВС / В. В. Гостєв // Вісник ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка. – 2008. – № 2. – С. 112–118.
48. Гуменюк В. А. Адміністративне-правове регулювання здійснення органами внутрішніх справ дозвільної системи : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Володимир Анатолійович Гуменюк. – Х., 1999. – 210 с.
49. Делікатний С. К. Професійно-психологічна підготовка працівників ОВС / С. К. Делікатний // Інформаційний бюлетень Республіканського НМЦ УАВС. – 1995. – № 3. – С. 51–60.
50. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р. И. Денисов. – М. : ВНИИБД МВД СССР, 1981. – 194 с.
51. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
52. Договір про Європейський Союз від 7 лют. 1992 р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon1.rada.gov.ua.
53. Доля Л. М. Корупція в Україні: стан і проблеми / Л. М. Доля // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2004. – № 10. – С. 21–29.
54. Дульский О. О. Організаційно-правові основи діяльності спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 21.07.04 «Оперативно-розшукова діяльність» / О. О. Дульський. – К., 2003. – 19 с.
55. Дьомін І. А. Межі адміністративної діяльності міліції щодо запобігання та протидії корупції / І. А. Дьомін // Форум права. – 2010. – № 1. – С. 78–85.
56. Егоршин А. П. Управление персоналом : учебник / А. П. Егоршин. – [4-е изд., испр.]. – Н. Новгород : НИМБ, 2003. – 720 с.
57. Жданов І. В. Мотиваційна складова професіоналізму працівників органів внутрішніх справ / І. В. Жданов // Вісник НУВС. – 2004. – № 28. –
С. 351–356.
58. За декілька десятиліть Сінгапур піднявшись з бруду став однією з найрозвинутіших країн / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.kr2012.com/news/news.php?ELEMENT_ID=117453.
59. Заброда Д. Г. Взаємодія суб’єктів боротьби з корупцією (адміністративно-правовий аспект) : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Дмитро Григорович Заброда. – К., 2005. – 233 с.
60. Загальна теорія держави і права: навч. посіб. / А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, С. Л. Лисенков [та ін.] ; [за ред. В. В. Копєйчикова]. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 320 с.
61. Загорный А. В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка : учеб. пособ. / А. В. Загорный. – М. : Юрид. лит., 1981. – 67 с.
62. Закс В. А. Социокультурные предпосылки коррупции / В. А. Закс // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 52–55.
63. Заросило В. О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції) : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Володимир Олексійович Заросило. – К., 2002. – 250 с.
64. Звирбуль В. К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (Научные основы) / В. К. Звирбуль. – М. : Юрид. лит., 1971. – 165 с.
65. Зозуля І. В. До професіоналізму працівника системи МВС України / І. В. Зозуля // Вісник НУВС. – 2004. – № 28. – С. 493–496.
66. Кабанов П. А. Коррупция и взяточничество в России / П. А. Кабанов. – Нижнекамск : Гузель, 1995. – 172 с.
67. Кальман О. Правове забезпечення запобігання та протидії корупції в Україні / О. Кальман // Прокуратура. Людина. Держава. – 2005. – № 5. – С. 38–42.
68. Кальман О. Г. Стан і перспективи організаційно-правового забезпечення протидії та запобігання корупції в Україні / О. Г. Кальман // Боротьба з організованою злочинністю корупцією (теорія і практика). – 2007. – № 15. – С. 39–50.
69. Камлик М. І. Корупція в Україні / М. І. Камлик, Є. В. Невмержицький. – К. : Знання, 1998. – 187 с.
70. Карпінський І. Ю. Діалектика поняття «корупція» [Електронний ресурс] / І. Ю. Карпінський, П. І. Карпінська. – Режим доступу :
www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/intelekt/2010_8/Karpin.pdf.
71. Кауфман Д. Корупція в тумані двозначності / Д. Кауфман // Політика і час. – 1998. – № 1. – С. 58–65.
72. Керницький Б. А. Адміністративно-юрисдикційна компетенція органів внутрішніх справ, проблеми її правового регулювання / Б. А. Керницький // Південноукраїнський правничий часопис. – 2006. – № 3. – С. 138–140.
73. Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России / А. И. Кирпичников. – СПб. : Альфа, 1997. – 351 с.
74. Клюєв О. М. Форми та методи профілактичної діяльності органів внутрішніх справ на місцевому рівні / О. М. Клюєв // Форум права. – 2007. – № 1. – С. 99–103.
75. Коваленко В. В. Корупція : історична ретроспектива поширення та пріоритети запобігання [Електронний ресурс] / В. В. Коваленко. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nvknuvs/2010_3/kovalenko_shef.htm.
76. Коваленко І. І. Вступ до системного аналізу : навч. посіб. / І. І. Коваленко, П. І. Бідюк, О. П. Гожий. – Миколаїв : МАГУ ім. П. Могили, 2004. – 148 с.
77. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 груд. 1984 р. (станом на 20 серп. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради. – 1984. – Додаток № 51. – Ст. 1122.
78. Колпаков В. К. Взаимодействие участкового инспектора милиции с формированиями общественности : учеб. пособ. / В. К. Колпаков. – К. : НИиРИО КВШ МВД СССР им. Ф. Э. Дзержинского, 1990. – 100 с.
79. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
80. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
81. Коментар Закону України «Про міліцію» : наук.-практ. посіб. / [за заг. ред. Є. М. Мойсеєва]. – К. : КНТ, 2010. – 304 с.
82. Комиссаров В. С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией / В. С. Комиссаров // Вестник Моск. ун-та (сер. Право). – 1993. – № 1. – С. 26–30.
83. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні : дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / Анатолій Трохимович Комзюк // Електронний ресурс. – Режим доступу :
http://studrada.com.ua/content.
84. Конвенція Організації Об’єднаних Націй проти корупції : Міжнародний документ від 31 жовт. 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 50. – Ст. 496.
85. Конопльов В. В. Організаційно-правовий механізм підготовки та прийняття управлінських рішень в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ : дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / В’ячеслав В’ячеславович Конопльов. – Х., 2006. – 413 с.
86. Константинов А. Д. Коррумпированный Петербург. Документальный очерк / А. Д. Константинов. – СПб. : Палек, 1998. – 217 с.
87. Конституція України від 28 черв. 1996 р. (станом на 30 верес. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
88. Корж В. Справедливість – поняття організаційне / В. Корж // Віче. – 2007. – № 9/10. – С. 17–23.
89. Корнєв О. М. Професійно-психологічна підготовка працівників підрозділів швидкого реагування міліції України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. психол. наук : спец. 19.00.06 «Юридична психологія» / О. М. Корнєв. – К., 2001. – 18 с.
90. Корупція та відповідальність за корупційні дії : навч.-метод. посібник / за заг. ред. К. М. Левківського. – Львів : Астролябія, 2009. – 160 с.
91. Краткая история борьбы с коррупцией в России 1991–2010 гг. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.newsland.ru.
92. Кримінально-виконавчий кодекс України від 11 лип. 2003 р. (станом на 8 берез. 2011 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 3–4. – Ст. 21.
93. Кримінально-процесуальний кодекс України від 28 груд. 1960 р. (станом на 12 жовт. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради. – 1961. – № 2. – Ст. 15.
94. Криминология : учебник / под общей ред. А. И. Долговой. – М. : Инфра-М; Норма, 1997. – 784 с.
95. Криминология : учебник / под ред. В. Н. Бурлакова и В. П. Сальникова. – СПб. : Санкт-Петербургская Академия МВД России, 1998. – 583 с.
96. Кришевич О. В. Психологічні аспекти розв’язання конфліктів у слідчій діяльності МВС України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. психол. наук : спец. 19.00.06 «Юридична психологія» / О. В. Кришевич. – К., 2002. – 16 с.
97. Круглий В. М. Теоретико-правові засади взаємодії працівників оперативних підрозділів органів внутрішніх справ з населенням / В. М. Круглий // Наук. вісник НАВС України. – 2002. – № 3. – Ч. 2. – С. 131–139.
98. Куліш А. Досвід боротьби з корупцією в поліції Великої Британії / А. Куліш // Право України. – 2005. – № 12. – С. 141–145.
99. Кутушев В. Г. Теория и практика взаимодействия органов внутренних дел с другими государственными органами и общественностью в охране правопорядка / В. Г. Кутушев // Сборник трудов Академии МВД СССР. – М., 1985. – 150 с.
100. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1988. – 318 с.
101. Лаптеакру В. Д. Борьба с коррупцией в Республике Молдова (социальные, уголовные и криминологические аспекты : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Уголовное право и криминология ; уголовно-исполнительное право» / В. Д. Лаптекруа. – Кишинев, 1998. – 22 с.
102. Лапшина В. Л. До питання про сутність феномена професіоналізму правоохоронця // Становлення, розвиток відомчої освіти та науки, основні напрямки удосконалення підготовки кадрів органів внутрішніх справ України : матер. наук.-практ. конференції / В. Л. Лапшина. – Х. : Ун-т внутр. справ, 2000. – С. 60–67.
103. Латов Ю. В. Теневая экономика : учеб. пособ. / Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев. – М. : Норма, 2006. – 336 с.
104. Литвак О. М. Державний вплив на злочинність: кримінологічно-правове дослідження / О. М. Литвак. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 280 с.
105. Литвак О. М. Держава і злочинність : монографія / О. М. Литвак. – К. : Атіка, 2004. – 304 с.
106. Луковий Ю. Причини виникнення Реформації [Електронний ресурс] / Ю. Луковий. – Режим доступу :
http://hvala.in.ua/prychyny-vynyknennya-reformatsiji.
107. Лукомський В. С. Кримінальна відповідальність за дачу хабара та посередництво в хабарництві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія; кримінально-виконавче право» / В. С. Лукомський. – К., 1996. – 28 с.
108. Малиновський О. Є. Визначення критеріїв оцінки професіоналізму працівника міліції / О. Є. Малиновський, І. В. Банікевич // Вісник НУВС. – 2004. – № 28. – С. 382–387.
109. Малюткин В. А. Организация взаимодействия подразделений органов внутренних дел в осуществлении профилактики преступлений : Лекция № 13 / [под ред. Г. А. Авансова]. – М. : РИО МВД СССР, 1976. – 40 с.
110. Маргенталер Т. Як німці добровільно з корупцією борються [Електронний ресурс] / Табеа Маргенталер, Т. Бондаренко. – Режим доступу :
http://www.dw-world.de.
111. МВС: Органи міліції потребують суттєвого реформування / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.kmu.gov.ua.
112. Мельник М. І. Корупція : сутність, поняття, заходи протидії : монографія / М. І. Мельник. – К. : Атіка, 2001. – 304 с.
113. Мельник М. І. Кримінологічні та кримінально-правові проблеми протидії корупції : дис. … д-ра юрид. наук : спец. 12.00.08 / Микола Іванович Мельник. – К., 2002. – 424 с.
114. Мельник М. Протидія корупції : нормативно-правове регулювання / М. Мельник // Віче. – 1999. – № 5. – С. 26–40.
115. Мельник М. Нові антикорупційні закони : пил в очі чи граната в руках мавпи? / М. Мельник, М. Хавронюк // Дзеркало тижня. – 2009. – № 50 (778). – 19–25 груд.
116. Міжнародні правові акти та законодавство окремих країн про корупцію / [упоряд. М. І. Камлик та ін.]. – К. : Школяр, 1999. – 480 с.
117. Міжнародний досвід щодо запобігання та протидії корупції : Офіційний веб-сайт Міністерства аграрної політики АР Крим / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://minagro.crimea-portal.gov.ua.
118. Музичук О. М. Сутність та загальна характеристика професіоналізму працівників органів внутрішніх справ / О. М. Музичук // Вісник НУВС. – 2004. – № 28. – С. 445–450.
119. Музичук О. М. Сутність професійної підготовки персоналу ОВС / О. М. Музичук // Форум права. – 2007. – № 1. – С. 125–130.
120. Невзоров І. Л. Принцип законності в правозастосувальній діяльності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія права і держави; історія правових вчень» / І. Л. Невзоров. – Х., 2003. – 19 с.
121. Невмержицький Є. В. Корупція як соціально-політичне явище : особливості проявів і механізми подолання в сучасній Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політолог. наук : спец. 23.00.02 «Політичні інститути та процеси (політичні науки)» / Є. В. Невмержицький. – К., 1999. – 19 с.
122. Невмержицький Є. В. Корупція в Україні: причини, наслідки, механізми протидії : монографія / Є. В. Невмержицький. – К.: КНТ, 2008. – 368 с.
123. Невмержицький Є. Державні органи в системі суб’єктів протидії корупції [Електронний ресурс] / Є. Невмержицький. – Режим доступу :
http://www.viche.info/journal/1153.
124. Никифорчук Д. Й. Протидія корупції в органах внутрішніх справ України : наук.-практ. посібник / Д. Й. Никифорчук, В. Д. Слободянюк, В. С. Безрутченко [та ін.] // Бюлетень з обміну досвідом роботи. – 2008. – № 176. – 112 с.
125. Новое уголовное право России. Особенная часть : учеб. пособ. / [под ред. Кузнецовой Н. Ф.] ; МГУ им. Ломоносова. – М. : Зерцало: ТЕИС, 1996. – 392 с.
126. О борьбе с коррупцией : Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. (по состоянию на 8 декаб. 2009 г.) / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://base.zakon.kz.
127. Об органах внутренних дел : Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.pravo.by.
128. Овсянко Д. М. Административное право : учеб. пособ. / Д. М. Овсянко. – М. : Норма, 1997. – 247 с.
129. Ожегов С. И. Словарь русского языка / [под ред. Н. Ю. Шведовой]. – М. : Русский язык, 1990. – 921 с.
130. Озерський І. В. Взаємодія органів слідства та дізнання у боротьбі з організованою злочинністю (психолого-правовий аспект) / І. В. Озерський // Міжвід. наук. зб. / [за ред. А. І. Комарової та ін.]. – К., 2001. – Т. 25. – 820 с. – С. 538–544.
131. Омельченко С. Корупція з точки зору різних культур світу / С. Омельченко // Підприємництво, господарство і право. – 2000. – № 3. – С. 54–57.
132. О милиции : Закон Российской Федерации от 18 апр. 1991 р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://base.garant.ru.
133. Онопенко П. Поняття та формування правоохоронних функцій держави / П. Онопенко // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 10. – С. 37–39.
134. Онопенко П. Види та зміст правоохоронних функцій держави / П. Онопенко // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 11. –
С. 66–68.
135. Онуфрієнко О. В. Правові засоби у контексті інструментальної теорії права : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 / Олексій Володимирович Онуфрієнко. – Х., 2004. – 174 с.
136. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. Термины и определения : учеб. пособ. – К. : НИиРИО КВШ МВД СССР, 1988. – 245 с.
137. О противодействии коррупции : Закон Российской Федерации от 25 дек. 2008 г. / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://base.garant.ru.
138. Основы борьбы с организованной преступностью / [под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова и Н. П. Яблокова]. – М. : Инфра-М, 1996. – 400 с.
139. Офіційний веб-сайт Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.guboz.gov.ua.
140. Офіційний веб-сайт Творчого об’єднання «ТОРО» (контактна група Transparency International в Україні) / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.toro.org.ua.
141. Пам’ятники римського права : Закони ХІІ таблиць. Інститути Гая. Дигести Юстиніана. – М. : Зерцало, 1997. – 484 с.
142. Панова Е. А. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства России : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Природоресурсное право ; аграрное право ; экологическое право» / Е. А. Панова. – М., 2009. – 28 с.
143. Панченко П. М. Да не дрогнет рука… Практические советы тем, кто дает и берет «взятки». Книга для людей деловых и просто думающих / П. М. Панченко. – Н. Новгород : Номос, 1995. – 102 с.
144. Петрова І. П. Нормативно-правове регулювання організації і діяльності міліції України : монографія / І. П. Петрова, Д. Г. Мулявка. – Ірпінь : НА ДПС України, 2005. – 176 с.
145. Півненко В. П. Проблеми підвищення ефективності роботи правоохоронних органів в Україні у боротьбі з організованою злочинністю / В. П. Півненко // Вісник АПрН України. – 1997. – Вип. 1. – С. 157–159.
146. Пихтін П. М. Організаційно-правові основи діяльності поліції Швеції (порівняльно-правовий аналіз) : монографія / П. М. Пихтін. – К. : Прецедент, 2010. – 183 с.
147. Піскунов Ю. В. Взаємодія з населенням як один із принципів діяльності міліції / Ю. В. Піскунов // Південноукраїнський правничий часопис. – 2007. – № 2. – С. 14–16.
148. Поволоцький О. В. Професіоналізм міліції : сучасний стан та нові вимоги / О. В. Поволоцький // Вісник НУВС. – 2004. – № 28. – С. 396–405.
149. Погорілко В. Ф. Роль і значення Конституції в українському правотворенні і розбудові держави / В. Ф. Погорілко // Вісник НАН України. – 2005. – № 12. – С. 23–32.
150. Погребной И. М. Теория права : учебник / И. М. Погребной. – [3-е изд. испр. и доп.]. – Х. : Основа, 2003. – 128 с.
151. Подлінєв С. Д. Організація управління в адміністративно-політичній сфері України : навч.-метод, посіб. / С. В. Подлінєв. – Одеса, 1998. – 112 с.
152. Політична корупція перехідної доби / [за ред. С. Коткіна та А. Шайо] ; [пер. з англ.]. – К. : К.І.С., 2004. – 440 с.
153. Політичний словник / [за ред. В. К. Врублевського]. – [4-те вид. перероб. та доп.]. – К. : Голов. ред УРЕ, 1987. – 876 с.
154. Пономаренко Г. О. Адміністративно-правові засади управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки : дис… д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 [Електронний ресурс] / Ганна Олександрівна Пономаренко. – Режим доступу :
http://studrada.com.ua/content/пономаренко.
155. Популярна юридична енциклопедія / [В. К. Гіжевський, В. В. Головченко, В. С. Ковальський (кер.) та ін.]. – К., Юрінком Інтер. – 2002. – 528 с.
156. Посметний В. В. Поняття професіоналізму працівників ОВС як визначальної категорії їх професійної підготовки / В. В. Посметний // Форум права. – 2007. – № 2. – С. 179–184.
157. Потебенько М. О. Координація боротьби з організованою злочинністю і корупцією в Україні / М. О. Потебенько // Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика). – 2001. – № 4. – С. 20–29.
158. Права людини в діяльності української міліції – 2010 / [заг. ред. Мартиненко О. А., Захаров Є. Ю.] ; Асоціація українських моніторів з дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів. – Київ–Харків : Права людини, 2010 р. – 276 с.
159. Пресняков М. В. Административно-правовое регулирование служебных отношений : теория и практика / М. В. Пресняков, С. Е. Чанов. – Саратов : Научная книга, 2008. – 236 с.
160. Прокопенко О. М. Протидія корупційним проявам у системі державної служби України (організаційно-правовий аспект) : дис. … канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.03 / Олексій Михайлович Прокопенко. – К., 2004. – 206 с.
161. Проценко Т. О. Правове регулювання адміністрування податків і митних платежів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право та процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Т. О. Проценко. – К., 2008. – 39 с.
162. Про міліцію : Закон України від 20 груд. 1990 р. № 565-XII (станом на 26 черв. 2011 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
163. Про прокуратуру : Закон України від 5 листоп. 1991 р. № 1789-XII (станом на 13 жовт. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793.
164. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18 лют. 1992 р. № 2135-XII, (станом на 20 серп. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 22. – Ст. 303.
165. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 берез. 1992 р. № 2229-XII (станом на 13 жовт. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 27. – Ст. 382.
166. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю : Закон України від 30 черв. 1993 р. № 3341-XII (станом на 10 черв. 2010 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 35. – Ст. 358.
167. Про державну службу : Закон України від 16 груд. 1993 р. № 3723-XII (станом на 22 трав. 2008 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
168. Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду : Закон України від 1 груд. 1994 р. № 266/94-ВР (станом на 11 лип. 2009 р.) // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 1. – Ст. 1.
169. Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі : Закон України від 1 груд. 1994 р. № 264/94-ВР (станом на 28 січ. 2005 р.) // Відомості Верховної Ра