Начальник подразделения дознания в российском уголовном процессе

Короткий опис

Год:

2013

Автор научной работы:

Арепьева, Татьяна Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Воронеж

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс

Количество cтраниц:

227

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Арепьева, Татьяна Александровна

Введение.
Глава 1. Роль начальникаподразделениядознания в российском уголовномпроцессе
1.1. Понятие начальника подразделениядознанияв российском уголовном процессе.
1.2. Основные направленияпроцессуальнойдеятельности начальника подразделения дознания.
Глава 2.Полномочияначальника подразделения дознания вроссийскомуголовном процессе
2.1. Понятиеполномочийначальника подразделения дознания в российскомуголовномпроцессе.
2.2. Классификации полномочий начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе.
Глава 3. Проблемы осуществления полномочий начальника подразделения дознания надосудебныхстадиях российского уголовного процесса
3.1. Принципы осуществления полномочий начальника подразделения дознания и проблемы их реализации.
3.2. Проблемы совершенствованияпроцессуальныхполномочий начальника подразделения дознания на досудебных стадиях российского уголовного процесса.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Начальник подразделения дознания в российском уголовном процессе"

Актуальность темы диссертационного исследования. Проводимая в России судебно-правовая реформа предполагает активное преобразование всего уголовногосудопроизводства, включая и деятельность его участников. В связи с принятием в 2001 г. Уголовно-процессуальногокодексаРФ1 положения, касающиеся участников уголовного судопроизводства, подверглись серьезным изменениям. Дальнейшие корректировки в этой области связаны с принятием ряда федеральных законов, вносивших изменения вУПКРФ.
Одним из них является Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 90, впервые включивший в круг участников уголовного судопроизводства начальника подразделениядознания. Последний пришел на смену руководителю специализированного подразделения по организации дознания, существовавшего в системеОВДс 1992 г. и осуществлявшего свою деятельность только в соответствии с ведомственными актами.
Анализзакрепленныхв УПК РФ полномочий начальника подразделения дознания позволяет говорить о его определеннойпроцессуальнойнезависимости по отношению к начальнику органа дознания, которая обеспечена соответствующимипроцессуальнымисредствами. К их числу относятся и процессуально-организационные средства, используемые начальником подразделения дознания применительно к находящимся в его подчинениидознавателям.
Указанные изменения в УПК РФ безусловно направлены как на усиление обеспеченности прав участников уголовного судопроизводства, так и на повышение качестварасследованияпреступлений по уголовным делам в форме дознания.
1 Далее - УПК РФ.
Статистические данные свидетельствуют о том, что эти проблемы до конца не разрешены. Так, состояниепреступностиза 2012 г. характеризуется следующими тревожными показателями: раскрыто 637537преступлений, предварительное следствие по которым необязательно; не раскрыто 360665 преступлений из числа тех, дела и материалы о которых находились в производстве1. Не лучше обстоят дела скриминогеннойситуацией в стране и в 2013 г. Так, в январе — мае 2013 г. раскрыто 274435преступленияуказанной категории; не раскрыто 125554 преступлений из числа тех, дела и материалы о которых находились в производстве2. Все это подтверждает необходимость усиления контроля задознанием, в том числе и со стороны начальника подразделения дознания.
Анализируя правовые нормы, посвященные начальнику подразделения дознания, следует отметить, что до настоящего времени остается неясным ряд вопросов, связанных с его участием в уголовномсудопроизводстве. К их числу относятся роль и положение начальника подразделения дознания в системе участников уголовного судопроизводства; принципы осуществленияполномочийначальника подразделения дознания в российском уголовном процессе; совершенствование объема его полномочий; разграничение полномочий начальника подразделения дознания сполномочиямидругих субъектов дознания; выявление функций начальника подразделения дознания; сбалансированность процессуальной самостоятельностидознавателяи процессуального контроля его деятельности со стороны начальника подразделения дознания; оптимизацияпроцессуальныхсредств, используемых начальником подразделения дознания, и другие.
Перечисленные проблемы не могут не вызывать интерес к данному участнику уголовного судопроизводства, поскольку непосредственно связаны с поиском наиболее рациональной процессуальной формы, обеспечивающей ка
1 См.: Состояние преступности за январь-декабрь 2012 г. URL: http://mvd.ru/upload/sitel/documentfile/vlXMMRlab8.pdf (дата обращения: 22.03.2013).
2 См.: Состояние преступности за январь - апрель 2013 г. URL: http:// http://mvd.ru/upload/sitel/ludadoc/sb1304.pdf (дата обращения: 6.05.2013). чество и эффективность дознания. Они свидетельствуют о необходимости проведения дальнейших научных исследований в рассматриваемой области для последующего совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Это позволит решить комплекс значимых для дознания задач - обеспечение оперативности, своевременности, объективности и качества предварительного расследования по соответствующей категории дел; эффективное гарантирование прав участников уголовного судопроизводства иисполненияими обязанностей в ходе дознания;надлежащаяпрофилактика преступлений на досудебном производстве.
Приведенные аргументы свидетельствуют об актуальности выбранной темы, подтверждают ее научную и практическую направленность.
Степень разработанности темы исследования. Исследования института дознания, а также его участников представлены в работах В.А.Азарова,
A.И.Бастрыкина, Б.Т. Безлепкина, В.П. Божьева, Б.Б.Булатова, E.H. Бурное, С.Н. Бурцева, В.М.Быкова, H.A. Власовой, Б.Я. Гаврилова, С.И.Гирько, JI.B. Головко, В.Н. Григорьева, A.B.Гриненко, А.П. Гуляева, К.Ф. Гуцен-ко, В.Г.Даева, Ю.В. Деришева, A.C. Есиной, Н.В.Жогина, O.A. Зайцева, З.Ф. Ковриги, A.B.Ковтуна, Л.Д. Кокорева, А.П. Кругликова, И.Ф.Крылова, М.М. Кузембаевой, A.M. Ларина, O.A.Малышевой, П.Г. Марфицина,
B.Н.Махова, В.А. Михайлова, О.В. Мичуриной, В.В.Николюка, И.Д. Перло-ва, A.B. Победкина, Р.Д.Рахунова, В.М. Савицкого, А.Б. Сергеева, М.С.Строговича, В.Т. Томина, И.Я. Фойницкого, Г.П.Химичевой, О.В. Хи-мичевой, О.И. Цоколовой, С.П.Щербы, С.А. Шейфера, Р.Х. Якупова и другие.
В последние годы проблемам дознания, включая особенности процессуальной деятельности его субъектов, посвящены диссертационные исследования М.Б. Эркенова (2007 г.), О.С.Моревой(2008 г.), E.H. Погореловой (2008 г.), Д.А.Гришина(2009 г.), A.A. Дядченко (2009 г.), A.A.Каджая(2009 г.), Е.В. Ларкиной (2009 г.), Д.Ю.Сафоненко(2009 г.), С.А. Табакова (2009 г.), А.Г.Тетерюка(2011 г.), А.Е. Лодкина (2009 г.), М.Р.Галиахметова(2010 г.), Ю.П. Якубиной (2010 г.), A.B.Бродуленко(2011 г.), Ю.В. Церковного (2011 г.),
А.М.Виниченко(2012 г.), И.Г. Хисматуллина (2012 г.), O.A.Малышевой(2013 г.) и других.
Вместе с тем комплексно вопросы участия начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе не изучались. Не подвергались самостоятельному исследованию основные направления его деятельности,полномочия, принципы осуществления полномочий, проблемы процессуальнойрегламентацииучастия начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе. Не исследована и роль начальника подразделения дознания в уголовном судопроизводстве России.
Ряд других вопросов, касающихся деятельности начальника подразделения дознания в уголовном судопроизводстве Российской Федерации, до настоящего времени также остается неразрешенным.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке и обосновании новых научных положений, имеющих теоретическое и прикладное значение для деятельности начальника подразделения дознания, а также конкретных предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего порядок реализации нормативных положений о деятельности начальника подразделения дознания.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: раскрытие понятия и значения начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе; выявление и анализ основных направлений процессуальной деятельности начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе; исследование процессуальных полномочий начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе, разработка их классификации; разработка системы принципов осуществления полномочий начальником подразделения дознания, определение их сущности; выявление проблем осуществления полномочий начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе, а также предложение путей их решения; обоснование выводов и предложений по совершенствованию правовой регламентации участия начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе.
Нормативную и правовую базу диссертационного исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, международные правовые акты, уголовно-процессуальное и уголовное законодательство Российской Федерации,подзаконныеакты, решения Конституционного Суда Российской Федерации,постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации, относящиеся к теме диссертационного исследования.
Теоретической основой исследования послужили научные достижения в области уголовного процесса, касающиеся дознания, отраженные в работах В.П.Божьева, H.A. Власовой, С.И. Гирько, А.П.Гуляева, К.Ф. Гуценко, O.A. Зайцева, З.Ф.Ковриги, A.M. Ларина, В.Н. Махова, В.М.Савицкого, М.С. Строговича, В.Т. Томина, И.Я.Фойницкого, Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой, С.П.Щербыи других, а также фундаментальные разработки в области общей теории государства и права, науки уголовного права, психологии,криминологии, криминалистики, этики.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с участием начальника подразделения дознания в уголовном судопроизводстве России.
Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, определяющиепроцессуальныеполномочия начальника подразделения дознания и регламентирующие его деятельность в уголовном судопроизводстве России, достижения уголовно-процессуальной науки в этой области, а также практика реализации данных норм в деятельности начальника подразделения дознания. А
Методологическую основу исследования составляют общенаучные ичастнонаучныеметоды получения новых научных знаний: исследования: исторический, системный, сравнительно-правовой, статистический, социологический.
Для получения эмпирических данных использовались методы анкетирования и интервьюирования практических работников, а также изучения материалов уголовного дела.
Эмпирической базой исследования выступили данные, полученные в ходе анализа опубликованнойсудебнойпрактики Конституционного Суда Российской Федерации,ВерховногоСуда Российской Федерации, материалов архивных уголовных дел и результатов анкетированиядознавателей, начальников органа дознания, начальников подразделения дознания,прокурорскихработников, судей Воронежской, Курской, Липецкой, Московской, Ростовской, Тамбовской областей.
Всего в ходе исследования в период с 2010 по 2013 г. опрошено 205 практических работников, изучено 156 архивных уголовных дел, по которым осуществлялосьдознание.
Научная новизна исследования заключается в том, что автор впервые, основываясь назаконодательнойбазе, материалах судебной практики и практики дознания, осуществил комплексное рассмотрение проблем участия начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе.
Научная новизна полученных результатов состоит также в том, что в диссертации даны авторские определения понятий начальника подразделения дознания, полномочий начальника подразделения дознания, основных направлений деятельности начальника подразделения дознания; раскрыто содержание этих понятий; систематизированы основные направления деятельности начальника подразделения дознания; предложена классификация полномочий начальника подразделения дознания; разработана система принципов осуществления полномочий начальника подразделения дознания; обоснованы предложения по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих участие начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Авторское понятие начальника подразделения дознания в уголовном судопроизводстве, представленное следующей дефиницией: этодолжностноелицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, предназначенное для предварительного расследования в форме дознания, его заместитель, которые осуществляют руководство процессуальной деятельностью дознавателей и контроль над ней, а также, обладая их полномочиями, могут сами производитьрасследованиепо уголовному делу.
2. Вывод автора о том, что основные направления уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения дознания - это наиболее важные виды уголовно-процессуальной деятельности, каждый из которых представлен определенной совокупностью действий,совершаемыхначальником подразделения дознания в установленномпроцессуальнымзаконом порядке для решениявозложенныхна него задач, обусловленных назначением уголовного судопроизводства.
3. Теоретически и нормативно обоснованное утверждение диссертанта о том, что основными направлениями уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения дознания являются: организационно-контрольное, осуществляющееся путем процессуальной организации расследования преступления в форме дознания; руководства работой дознавателей;процессуальногоконтроля над деятельностью дознавателя; устранения процессуальных нарушений, допущенныхдознавателем; личное осуществление уголовного преследования в случаях обладания полномочиями дознавателя;
1рохранительное, осуществляющееся путем государственной защиты; обеспечения лицам, вовлеченным в уголовноесудопроизводство, их прав; профилактики преступлений.
4. Определение полномочий начальника подразделения дознания как обусловленной назначением указанного участника уголовного судопроизводства системы его прав иобязанностей, находящихся в органическом единстве, предоставленных ему в соответствии с законом для осуществления своих функций, обеспеченных законом и реализуемых начальником подразделения дознания с помощью властных действий в пределах своей компетенции.
5. Разработанная диссертантом классификация полномочий начальника подразделения дознания: по уголовно-процессуальным функциям, выполняемым начальником подразделения дознания; по характеру взаимоотношений начальника подразделения дознания с другимипубличнымиучастниками уголовного судопроизводства; по стадиям уголовного судопроизводства, на которых реализуются полномочия начальника подразделения дознания; по кругу субъектов, на которых распространяются полномочия начальника подразделения дознания.
6. Теоретически обоснованная система принципов осуществления полномочий начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе, включающая в себя:законность; всестороннее, полное и объективное расследование преступлений в форме дознания; осуществление полномочий в условияхнадзорапрокурора за дознанием; процессуальное подчинение дознавателя начальнику подразделения дознания; доминирование организационно-контрольного направления в деятельности начальника подразделения дознания над личным осуществлением им уголовногопреследования; соблюдение процессуальных сроков; обжалование начальнику органа дознания илипрокурорууказаний начальника подразделения дознания, данныхдознавателюпо уголовному делу в письменном виде; предотвращение нарушений со стороны дознавателя, а также устранение уже допущенных им нарушений.
7. Научно обоснованное положение о необходимости включения начальника подразделения дознания в круг следующих субъектов: субъектов, решения которыхпризнаютсяпостановлением (п. 25 ст. 5 УПК РФ); субъектов, не имеющих права применять федеральный закон,противоречащийУПК РФ (ч. 1 ст. 7 УПК РФ); субъектов, процессуальные нарушения которых влекут за собой признаниедоказательствнедопустимыми (ч. 3 ст. 7 УПК РФ); субъектов, постановления которых должны бытьзаконными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ); субъектов оценки доказательств (ч. 1 ст. 17 УПК РФ); субъектов, которым может быть заявлен отвод (ч. 1, 2 ст. 67 УПК РФ); субъектов, действия (бездействие) и решения которых могут бытьобжалованылицами, участвующими в производстве процессуальных действий при проверке сообщения опреступлении(ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ); субъектов, в отношении которых решение о возбуждении уголовного дела принимает руководительследственногооргана Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ); субъектов, наделенных правом вносить запрос о производстведопроса, осмотра, выемки, обыска, судебнойэкспертизыили иных процессуальных действийкомпетентныморганом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международнымсоглашениемили на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453 УПК РФ).
8. Предложение автора о дополнении ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ нормативными положениями ополномочияхначальника подразделения дознания устанавливать срок дополнительного дознания при возобновленииприостановленногоуголовного дела, который не должен превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к дознавателю.
9. Обоснование необходимостизакрепитьв ч. 1.1 ст. 40.1 УПК РФ полномочия начальника подразделения дознания выполнять лично неотложныеследственныедействия, с учетом того, что начальник подразделения дознания должен иметь право на самостоятельное выполнение тех процессуальных действий, которые отнесены к компетенции его подчиненных дознавателей, а также того, что начальник подразделения дознания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФуполномоченпоручать дознавателю выполнение неотложныхследственныхдействий.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем разработаны новые и дополнены имеющиеся теоретические положения, касающиеся проблем участия начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе, разработано авторское определение начальника подразделения дознания, систематизированы и структурированы основные направления деятельности начальника подразделения дознания, впервые разработана система принципов осуществления полномочий начальника подразделения дознания, дано обоснование необходимости оптимизации процессуальных полномочий начальника подразделения дознания, определены пути совершенствования правовой регламентации деятельности начальника подразделения дознания, что в своей совокупности имеет существенное значение для науки уголовно-процессуального права.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью применения выработанных теоретических положений и предложений непосредственно в практической деятельности начальника подразделения дознания.
Результаты исследования по проблемам участия начальника подразделения дознания в российском уголовном процессе могут быть использованы при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства, при подготовке ведомственных нормативных актов, в научно-исследовательской работе и в учебном процессе при преподавании учебной дисциплины «Уголовный процесс», а также для подготовки учебников, учебных и учебно-методических пособий, методических рекомендаций.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в опубликованных 18 научныхстатьях, в том числе 6 - в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки Российской Федерации дляопубликованиярезультатов диссертационных исследований.
Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных и всероссийских научно-практических конференциях (Воронеж - 2011,2012; Сыктывкар - 2011,2012; Курск - 2012).
Ряд положений диссертации был предметом комплексного обсуждения на круглых столах в Воронежском институтеМВДРоссии (2010, 2011, 2012).
Результаты исследования внедрены в практическую деятельность отдела организации дознания УМВД России по Липецкой области, Южной транспортнойпрокуратуры, а также в учебный процесс Воронежского института МВД России, Воронежского экономико-правового института, Коми республиканской академии государственной службы и управления, Кубанского государственного университета.
Структура диссертации обусловлена целью исследования, вытекающими из нее задачами и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс", Арепьева, Татьяна Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Начальник подразделениядознанияв уголовном судопроизводстве — этодолжностноелицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, предназначенное для предварительногорасследованияв форме дознания, его заместитель, которые осуществляют руководство и контрольпроцессуальнойдеятельностью дознавателей, а также, обладая ихполномочиями, могут сами производить расследование по уголовномуделу.
2. К числу основных направлений уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения дознания относятся наиболее важные виды уголовно-процессуальной деятельности, каждый из которых представлен определенной совокупностью действий,совершаемыхначальником подразделения дознания в установленномпроцессуальнымзаконом порядке для решениявозложенныхна него задач, обусловленных назначением уголовногосудопроизводства.
3. Признаками, характеризующими основные направления уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения, дознания являются: существование в качестве вида уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения дознания; правоваярегламентациядействий, совокупность которых образует тот или иной вид деятельности уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения дознания; наибольшая важность для уголовно-процессуальной деятельности начальника подразделения дознания; неотделимость от их носителя — начальника подразделения дознания; связанность с решением задач, стоящих перед начальником подразделения дознания; обусловленность назначением уголовного судопроизводства.
4. Анализ базовых для уголовно-процессуального института начальника подразделения дознания норм,закрепленныхв ст. 40.1 УПК РФ, позволяет выделить следующие основные направления деятельности начальника подразделения дознания: организационно-контрольное, осуществляющееся путем процессуальной организации расследованияпреступленияв форме дознания; руководства работойдознавателей; процессуального контроля над деятельностьюдознавателя; устранения процессуальных нарушений, допущенныхдознавателем; личное осуществление уголовного преследования;охранительное, осуществляющееся путем государственной защиты; обеспечения лицам, вовлеченным в уголовноесудопроизводство, их прав; профилактики преступлений.
5.Процессуальныйстатус начальника подразделения дознания, имея отраслевой характер, базируется наобщеправовомстатусе личности, закрепляя положение указанного лица в уголовномсудопроизводстве, охватывая наиболее существенные связи и отношения начальника подразделения дознания с другими участниками уголовного судопроизводства, как наделенными властными полномочиями, так и не имеющими таковых. Он включает в себя следующие необходимые для осуществления назначения данного лица в уголовном судопроизводстве элементы: егополномочия; уголовно-процессуальные гарантии реализации прав иисполненияобязанностей, предоставленных законом данному участнику процесса (например, принципы,прокурорскийнадзор, уголовно-процессуальная форма и т.д.); ответственность (как позитивная, так и ретроспективная); функции начальника подразделения дознания; его задачи;процессуальнаясамостоятельность начальника подразделения дознания. При этом основными элементамипроцессуальногостатуса указанного лица являются права иобязанности.
6. Полномочия начальника подразделения дознания — это обусловленная назначением указанного участника уголовного судопроизводства система его прав иобязанностей, находящихся в органическом единстве, предоставленных ему в соответствии с законом для осуществления своих функций, обеспеченных законом и реализуемых начальником подразделения дознания с помощью властных действий в пределах компетенции данного участника уголовного процесса.
7. Полномочия начальника подразделения дознания обладают следующими признаками: обусловлены назначением уголовного судопроизводства, а именно защитой прав изаконныхинтересов личности; рассчитаны на определенного субъекта, а именно на начальника подразделения дознания; определяются уголовно-процессуальными функциями начальника подразделения дознания; состоят из находящихся в органическом единстве прав и обязанностей начальника подразделения дознания; образуют определенную систему; в своей совокупности образуют компетенцию начальника подразделения дознания; подробно регламентированы действующим законодательством; обеспечены законом, предусматривающим системугарантийдля их реализации, в том числе и возможность примененияпринудительныхмер; направлены на реализацию как организационно-управленческой, так и процессуальной деятельности начальника подразделения дознания; ориентированы на выполнение начальником подразделения дознания уголовно-процессуальной функцииобвинения, осуществление руководства работой дознавателя; организацию расследования преступления в форме дознания; процессуальный контроль над деятельностью дознавателя и устранениепроцессуальныхнарушений, допущенных дознавателем; изобличениеподозреваемого, обвиняемого в совершении преступления; носят властный характер, являясь процессуальным средством реализациипубличногоинтереса.
8. Классификацияполномочийначальника подразделения дознания представляет собой их объединение по определенным критериям, к числу которых следует отнести: функции, выполняемые начальником подразделения дознания; характер взаимоотношений с другими участниками уголовного судопроизводства, возникающих в ходе осуществления начальником подразделения дознания своей уголовно-процессуальной деятельности; стадии уголовного судопроизводства, на которых реализуются полномочия начальника подразделения дознания; круг субъектов, на которых распространяются полномочия начальника подразделения дознания.
9. По функциям, выполняемым начальником подразделения дознания, различают: организационно-контрольные полномочия, включающие в себя полномочия по процессуальной организации расследования преступления в форме дознания; полномочия попроцессуальномуруководству работой дознавателя; полномочия по процессуальному контролю над деятельностью дознавателя; полномочия по устранению процессуальных нарушений, допущенных дознавателем; полномочия по осуществлению уголовногопреследованиялично начальником подразделения дознания, тождественныеполномочиямдознавателя; полномочия по охране прав исвободчеловека и гражданина в уголовном судопроизводстве, состоящие из защитных,обеспечительныхи превентивных полномочий.
10. По характеру взаимоотношений с другими участниками уголовного судопроизводства, возникающих в ходе осуществления начальником подразделения дознания своей уголовно-процессуальной деятельности, следует выделять полномочия, характеризующие взаимоотношения начальника подразделения дознания: спрокурором; с начальником органа дознания; дознавателем.
11. В зависимости от стадии уголовного судопроизводства, на которой осуществляются полномочия начальника подразделения дознания, их можно
разделить на две группы: полномочия, осуществляемые начальником подразделения дознания в стадии возбуждения уголовного дела, и полномочия, осуществляемые начальником подразделения дознания в стадии предварительного расследования, проводимого в форме дознания.
12. По кругу субъектов, на которых распространяются полномочия начальника подразделения дознания, последние делятся на полномочия, свойственные только начальнику подразделения дознания и полномочия, которые могут осуществлять и другие участники уголовного судопроизводства.
13. К принципам осуществления полномочий начальника подразделения дознания, как общим, руководящим, нормативнозакрепленнымидеям о наиболее существенных свойствах и закономерностях осуществления полномочий начальника подразделения дознания надосудебныхстадиях уголовного судопроизводства, относятся:законность; всестороннее, полное и объективноерасследованиепреступлений в форме дознания; осуществление полномочий в условияхнадзорапрокурора за дознанием; процессуальное подчинение дознавателя начальнику подразделения дознания; доминирование организационно-контрольного направления в деятельности начальника подразделения дознания над личным осуществлением им уголовного преследования; соблюдение процессуальных сроков;обжалованиеначальнику органа дознания илипрокурорууказаний начальника подразделения дознания, данныхдознавателюпо уголовному делу в письменном виде; предотвращение нарушений со стороны дознавателя, а также устранение уже допущенных им нарушений.
14. Проблемы, связанные с нарушением принципов осуществления полномочий начальника подразделения дознания, обусловлены несовершенством существующей правовойрегламентациидознания, включая полномочия начальника подразделения дознания; несоблюдением действующих правовых норм, регулирующихдознание, как начальником подразделения дознания, так и другими участниками уголовного судопроизводства, вступающими с ним в уголовно-процессуальные отношения; организационными причинами (например, перегрузкой в работе начальника подразделения дознания).
15. Способы устранения нарушений действующего законодательства, регламентирующего дознание, в деятельности начальника подразделения дознания предполагают поднятие на новый уровень его профессиональных и нравственных качеств; преодоление перегрузки в работе указанного участника уголовного процесса. Решение указанных вопросов должно осуществляться в рамках качественной кадровой политики по отношению ко всем лицам,расследующимпреступления; с помощью совершенствования организационной структуры органов дознания; с использованием научных рекомендаций, передового опыта в указанной сфере; за счет поддержания достойного нравственного стандарта как для начальника подразделения дознания, так и для других лиц, вступающих с ним в уголовно-процессуальные отношения.
16. Совершенствование" правовой регламентации полномочий начальника подразделения дознания связано со следующими обозначившимися в литературе не совпадающими друг с другом тенденциями определения границ указанных полномочий: уравниванием вполномочияхначальника подразделения дознания с руководителемследственногооргана; сближением полномочий начальника подразделения дознания с полномочиямипрокурора; наделением начальника подразделения дознания полномочиями начальника органа дознания; частичным расширением полномочий начальника подразделения дознания без претензии на повторение полномочий руководителя следственного органа, начальника органа дознания или прокурора; сокращением полномочий начальника подразделения дознания; коррекцией полномочий начальника подразделения дознания с позиции приведения уголовно-процессуальных норм в системное соответствие; созданием дополнительных гарантий для реализации уже имеющихся возможностей начальника подразделения дознания.
17. Наиболее приемлемые формы совершенствования правовой регламентации полномочий начальника подразделения дознания с точки зрения оптимизации выполнения им своей роли в уголовном судопроизводстве и создания условий для максимально оперативного реагирования его на нарушениязаконностипри производстве дознания связаны: с частичным изменением его полномочий назаконодательномуровне, предполагающим расширение в их составе как прав, так и обязанностей, дополненное коррекцией уже существующих полномочий начальника подразделения дознания с позиции приведения уголовно-процессуальных норм в системное соответствие и созданием дополнительных гарантий для реализации уже имеющихся возможностей начальника подразделения дознания.
18. Поскольку начальник подразделения дознания и руководитель следственного органа могут лично осуществлять уголовноепреследование, необходимо расширить следующие закрепленные в законе перечни субъектов за счет включения в них указанных участников уголовного судопроизводства: перечень субъектов, не имеющих права применять федеральный закон,противоречащийУПК РФ (ч. 1 ст. 7УПКРФ); перечень лиц, процессуальные нарушения которых влекут за собой признаниедоказательствнедопустимыми (ч. 3 ст. 7 УПК РФ); перечень лиц,постановлениякоторых должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ); перечень субъектов оценки доказательств (ч. 1 ст. 17 УПК РФ).
19. Учитывая, что начальник подразделения дознания может выполнять ряд процессуальных действий и принимать определенные решения по уголовному делу, аналогичные тем, которые выполняет и принимаетдознаватель, необходимо включить начальника подразделения дознания: в круг лиц, решения которыхпризнаютсяпостановлением (п. 25 ст. 5 УПК РФ); в круг лиц, которым может быть заявлен отвод (ч.ч. 1,2 ст. 67 УПК РФ); в круг субъектов, действия (бездействие) и решения которых могут бытьобжалованылицами, участвующими в производстве процессуальных действий при проверке сообщения опреступлении(ч.1.1 ст. 144 УПК РФ); в круг лиц, наделенных правом вносить запрос о производстведопроса, осмотра, выемки, обыска, судебнойэкспертизыили иных процессуальных действийкомпетентныморганом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международнымсоглашениемили на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453 УПК РФ).
20. Поскольку начальник подразделения дознания должен иметь право на самостоятельное выполнение тех процессуальных действий, которые отнесены к компетенции его подчиненных, а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФуполномоченпоручать дознавателю выполнение неотложныхследственныхдействий, необходимо включить в ст. 40.1 УПК РФ часть 1.1, предусматривающуюполномочиеначальника подразделения дознания выполнять лично неотложныеследственныедействия.
21. В связи с тем, что дознаватель и начальник подразделения дознания осуществляют государственные функции, защищают наряду соследователеми руководителем следственного органапубличныеинтересы в уголовном судопроизводстве, а значит, нуждаются в обеспечении повышенной охраны своей личности, исключающей возможность ихнеобоснованногопреследования, необходимо в перечень лиц, в отношении которых решение о возбуждении уголовного дела принимает руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, включить дознавателя и начальника подразделения дознания (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
22. Целесообразно, как и в случае с руководителем следственного органа по отношению к следствию (ч. 6 ст. 162 УПК РФ), предоставить начальнику подразделения дознания полномочие устанавливать срок дополнительного дознания при возобновленииприостановленногоуголовного дела, который не должен превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к дознавателю, изакрепитьего в ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ. Только в этом случае можно будет считать право отмены начальником подразделения дознания необоснованного постановления дознавателя оприостановлениипроизводства дознания по уголовному делу полноценной альтернативой аналогичного права прокурора.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Арепьева, Татьяна Александровна, 2013 год

1.КонституцияРоссийской Федерации: принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках кКонституцииРФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 21.01.2009.
2. Всеобщаядекларацияправ человека: принята резолюцией 217 А (III) ГенеральнойАссамблеиООН от 10 декабря 1948 года //ВВССССР. 1976. -№17.-Ст. 291.
3.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г. (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собр. законодательства РФ. — 1998. -№20.-Ст. 2143.
4. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996): текст с изм. и доп. на 20 октября 2012 г. М.: Эксмо, 2012. — 176 с.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174 -ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001): текст с изм. и доп. на 12 октября 2012 г. М.: Омега-Л, 2012.- 247 с.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 года №295-3 Электронный ресурс. URL: http://etalonline.by/7type =text®num=HK9900295#loadtextnonel (дата обращения 16.06.2013).
7. Уголовныйпроцессуальныйкодекс Украины от 13 апреля 2012 года, Закон №4651-VI (подписанпрезидентомУкраины 14.05.2012 г.) Электронный ресурс. URL: http://www.kalinovsky-k.narod.ru/zakon/upkukr.rar (дата обращения: 31.12.2012).
8. ОпрокуратуреРоссийской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 03.12.2012 //ВедомостиСНД РФ и ВС РФ. -1992 №8. - Ст. 366; Собр. законодательства РФ. - 1995. - №47. - Ст. 4472 //СПС«КонсультантПлюс».
9. О деятельности органов внутренних дел попредупреждениюпреступлений: приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. №19 (ред. от 25.12.2010) (Приложение №1) Электронный ресурс. — URL: www.lawsforall.ru (дата обращения: 10.10.2012).
10. О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительногорасследованияв форме дознания: приказМВДРоссии от 6 августа 2007 г. №697 // СПС «КонсультантПлюс». -Утративший силу.
11. О выделении в органахмилицииспециального кадра лиц для ведениядознания: циркуляр НКВД РСФСР от 5 декабря 1928 г. //БюллетеньНКВД РСФСР. 1928. - №45 (300). - С. 919-920.
12. О состоянии работы рабоче-крестьянской милиции и уголовногорозыска: постановление СНК РСФСР по докладу Наркомвнудела // -СобраниеузаконенийРСФСР (СУ РСФСР). 1930. -№31.- Ст. 404.
13. О мерах по укреплению охраны общественного порядка и борьбе с уголовнойпреступностью: постановление Совета Министров СССР от 27 августа 1953 г. // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1953. - №4. - Ст. 1.
14. История советскойпрокуратурыв важнейших документах: материалы 5-го Всероссийского съезда деятелейюстиции— М.: Юрид. изд-во МЮСССР, 1947.-543 с.1.Судебныеакты
15. ОпределениеСудебнойколлегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 15 июля 2009 г. №26—Д09-4 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. - №1. - С. 32.
16. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № АКПИ 12-973 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2012 г. № АЛЛ 12-416 // СПС «КонсультантПлюс».
18. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2012 г. №АПЛ12-478 // СПС «КонсультантПлюс».
19. Монографии, учебники, учебные пособия, справочники, словари
20.Алексеев, Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса / Н.С. Алексеев, В.Г.Даев, Л.Д. Кокорев. —Воронеж, 1980. -252 с.
21. Александров, A.C.Дознаватель/ A.C. Александров //Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Рад-ченко; науч. ред. В.Т.Томин, М.П. Поляков. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2006. 1124 с.
22. Ахмадуллин, A.C.Всесторонность, полнота и объективность вдосудебныхстадиях российского уголовного процесса / A.C. Ахмадуллин. — М.:Юрлитинформ, 2006. 128 с.
23.Баев, О .Я. Тактика следственных действий: учебное пособие / О.Я. Баев. — Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2012. 440 с.
24.Барихин, А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь / А.Б. Барихин. М.: Книжный мир, 2002. - 792 с.
25.Безлепкин, Б. Т. Настольная книгаследователяи дознавателя / Б.Т. Безлепкин. — М.:Велби, Проспект, 2008. 288 с.
26.БозровВ.М. Основы теории уголовно-процессуальных функций. Общая часть: монография. — Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2012. — 95 с.
27. Бородин, C.B. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела / C.B. Бородин / под ред. Б.А. Викторова. М., 1970. - 120 с.
28. Выявление и устранениеследственныхошибок при судебном рассмотрении уголовных дел: методическое пособие / отв. ред. А.Д. Бойков. — М., 1990.-97 с.
29.Гирько, С.И. Роль и функции милиции в уголовном процессе России: монография / С.И. Гирько. М.: Щит-М, 2005. - 232 с.
30.Головко, JI.B. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции / JI.B. Головко. М.: Спарк, 1995. - 130 с.
31.Горский, Г.Ф. Проблемы доказательств всоветскомуголовном процессе / Г.Ф. Горский, Л.Д.Кокорев, П.С. Элькинд. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1978. - 304 с.
32. Гриненко, A.B. Уголовный процесс: учебник / A.B. Гриненко.- М.: ИздательствоЮрайт, 2012. 332 с.
33. Гришин, Д.А. Актуальные вопросызаконностипроизводства дознания: монография / Д.А. Гришин. Рязань, 2009. — 128 с.
34. Гуляев, А.П.Следовательв уголовном процессе / А.П. Гуляев. — М.:Юрид. лит, 1981. 192 с.
35.Дознаниев органах внутренних дел / Ф.К. Зиннуров и др.; под ред. Н.В.Румянцева, Ф.К. Зиннурова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА; Закон и право, 2011. - 431 с.
36.Есина, A.C. Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел в качестве органов дознания: учебно-методическое пособие / A.C. Есина, E.H.Арестова. М.: КНОРУС, 2009. - 224 с.
37.Жижиленко, A.A. Должностные (служебные) преступления: глава III УголовногоКодекса: практический комментарий /А. А. Жижиленко. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Право и жизнь, 1927. - 100 с.
38.Зайцева, Е.А. Полномочия суда на стадии предварительного расследования: монография / Е.А. Зайцева, Н.В.Костерина. — Волгоград, 2007. — 148 с.
39. Ивин, A.A. Логика: учебное пособие / A.A. Ивин. Изд. 2-е. — М.: Знание, 1998.-228 с.
40.Коврига, З.Ф. Уголовно-процессуальная ответственность / З.Ф.Ков-рига. Воронеж, 1984. - 191 с.
41. Кириченко, В.Ф. Ответственность задолжностныепреступления по советскому уголовному праву: общие вопросы / В. Ф. Кириченко; отв. ред. Б. С. Никифоров. -М.: Изд-во АНСССР, 1956. 132 с.
42.Колесников, И.И. Организационно-правовые основы деятельности подразделений дознания органов внутренних дел: учебное пособие / И.И. Колесников, В.Н.Одинцов; под ред. И.И. Колесникова. — М.: Академия управления МВД России, 2008. 212 с.
43. Комментарий к Уголовно-процессуальномукодексуРоссийской Федерации / науч. ред. В.Т.Томин, М.П. Поляков. 5-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрайт, 2011.- 1351 с.
44.Конституционноеправо: учебник / под ред. В.В. Лазарева. — М.: Новыйюрист, 1998. 544 с.
45. Ларин, A.M.Расследованиепо уголовному делу: процессуальные функции / A.M. Ларин. М.: Юрид. лит., 1986. - 160 с.
46.Ларичев, В.Д. Предупреждение преступлений в строительной сфере / В.Д. Ларичев, A.B.Светличный, Б.В. Борин. -М.: Дело и Сервис, 2010. — 112 с.
47. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник / М.Н. Марченко. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби, Проспект, 2006. - 640 с.
48.Мотовиловкер, Я.О. Основные уголовно-процессуальные функции / О.Я. Мотовиловкер. — Ярославль, 1976. — 94 с.
49.Муравьев, К.В. Уголовно-процессуальная деятельность органов дознания системы МВД России: учебное пособие / К.В. Муравьев, A.B.Писарев, И.С. Смирнова, C.B. Супрун. -М.:ЦОКРМВД России, 2010. 136 с.
50. Насонова, И.А. Субъекты уголовно-процессуальной защиты: монография / И.А. Насонова. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2010.- 172 с.
51. Насонова, И.А. Теоретическая модель уголовно-процессуальной защиты: монография /И.А. Насонова; под ред. д-ра наук O.A. Зайцева — М.: Юрлитинформ, 2011. 400 с.
52. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексуРСФСР/ под общ. ред. В.М.Лебедева, научн. ред. В.П. Божьева. -М.: СПАРК, 1996.-624 с.
53. Новый закон о милиции: учебно-практическое пособие / под ред. А.Ю.Шумилова. М., 1999. - 55 с.
54.Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И.Ожегов, Н.Ю, Шведова. — 2-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ, 1995. - 928 с.
55. Повышение квалификациидознавателейи старших дознавателей отделов, отделений дознаниягоррайлиноргановвнутренних дел: учебное пособие / A.M. Андриянов и др.. М.: ЦОКР МВД России, 2008. - 676 с.
56.Понарин, В.Я. Защита имущественных прав личности / В.Я. Пона-рин. Воронеж: Изд-воВГУ, 1994. - 192 с.
57.Рахунов, Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности / Р.Д. Рахунов. М.:Госюриздат. 1961. — 277 с.
58.Рыжаков, А.П. Уголовный процесс России: курс лекций / А.П. Ры-жаков. СПб.: Питер, 2009. - 432 с.
59.Седова, Г.И. Дознание: функции и организация деятельности: учебное пособие / Г.И. Седова, В.В.Степанов. М.: Приор-издат, 2003. - 80 с.
60. Соловьев, А.Б.Доказываниепо Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (досудебныестадии) / А.Б. Соловьев. М.: Юрли-тинформ, 2003. - 264 с.
61.Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса / М.С. Строгович. М.: Изд-во АН СССР, 1958. - 704 с.
62. Таджиев, Х.С.Прокурорскийнадзор и ведомственный контроль зарасследованиемпреступлений: вопросы теории и практики / Х.С. Таджиев. — Ташкент: Фан, 1985. 182 с.
63. Теория государства и права / под ред. Н.Г. Александрова. — М., 1968.-640 с.
64. Теория права и государства: учебник для вузов / под ред. Г.Н. Ма-нова. — М., 1996.-336 с.
65. Тихомиров, Ю.А.Публичноеправо, учебник / Ю.А. Тихомиров. — М.: БЕК, 1995.- 496 с.
66.Трайнин, А.Н. Должностные и хозяйственныепреступления/ А.Н. Трайнин. М.: ИздательствоНКЮСССР, 1938.- 136 с.
67. Уголовное право, учебник 2-е изд., доп. / З.А.Вышинскаяи др.. под ред. А.А.Герцензона, Б.С.Ошеровича. - М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1947.-358 с.
68. Уголовный процесс / под ред. Б.Б.Булатова, A.M. Баранова. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2012. - 623 с.
69. Уголовный процесс: учебник / под ред. К.Ф.Гуценко. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.-512 с.
70.Фаткуллин, Ф.Н. Обвинение и судебныйприговор/ Ф.Н. Фаткул-лин. — Казань: Изд-во Казанского университета, 1965. — 532 с.
71. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. 4-е изд. - М., 1980. -445 с.
72. Характер, причины и способы устранения ошибок в стадии предварительного следствия: методическое пособие / В. В. Воскресенский и др.. -М., 1991.-80с.
73.Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: учебное пособие для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк; под ред. проф. В.Г.Стрекозова. -М., 1995.-384 с.
74.Черепанова, JI.B. Процессуальный контроль инадзорза производством дознания: учебное пособие / JI.B. Черепанова, М.М.Кузембаева. — Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. — 104 с.
75.Шейфер, С.А.'Доказательства и доказывание по уголовнымделам: проблемы теории и правового регулирования / С.А. Шейфер. М.: Норма, 2009. - 240 с.
76. Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие для вузов / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И.Червонюка. Право и закон, М.: КолосС, 2003. - 544 с.
77.Элькинд, П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права / П.С. Элькинд. Л., 1963.-172 с.
78. Элькинд, П.С.Толкованиеи применение норм уголовно-процессуального права / П.С. Элькинд. М., 1967. - 192 с.
79. Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Советская энциклопедия, 1984. - 232 с.
80. Юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. - М.: Институт новой экономики, 2009. - 1152с.
81.Статьии научные публикации
82.Александров, A.C. Правовое положение начальника подразделения дознания в уголовном процессе / A.C. Александров, И.В.Круглов// Российский следователь. 2007. - № 17. - С. 5-6.
83. Арестова, E.H.Процессуальнаядеятельность дознавателя по взаимодействию спрокуророми судом (судьей) / E.H. Арестова // материал подготовлен для правовой системы КонсультантПлюс, 2007.
84. Астафьев, Ю.В. Проблемы защитызаконныхинтересов личности в уголовном процессе: идеи Л. Д.Кокореваи современные реалии / Ю.В. Астафьев // Служенье Истине: научное наследие Л. Д. Кокорева: сб. ч статей. Воронеж, 1997. - С. 19-33.
85.Баранов, A.M. Проблемы качества и ошибки,совершаемыев досудебном производстве / A.M. Баранов, Е.С.Павлова// Научный вестник Омской академии МВД России. 2012. - № 2. - (45). - С. 49-51.
86. Бессонов, A.A. Некоторыепробелыдействующего уголовно-процессуального законодательства, препятствующие эффективному предварительномурасследованию/ A.A. Бессонов // Российский следователь. — 2008.-№16.-С. 13-17.
87. Бурцев, С.Н. Процессуальный статус начальника подразделения дознания / С.Н. Бурцев // Вестник Орловского государственного университета. 2008. - №4. - С. 127-130.
88.Воеводин, Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права / Л.Д. Воеводин // Советское государство и право. -1965. № 2. - С. 42-50.
89.Выдря, М.М. Расследование уголовного дела функция уголовного процесса / М.М. Выдря // Советское государство и право. — 1980. — №9. - С. 78-82.
90. Гаврилов Б .Я. Уголовно-процессуальное законодательство: современные реалии и перспективы развития // Вестник Московского университета МВД России. 2012.-№2.- С. 16-23.
91. Галиахметов, М.Р. Начальник подразделения дознания, егополномочия/ М.Р. Галиахметов // Вестник Оренбургского государственного университета. 2010. - №3(109).- С. 25-26.
92. Гредягин, И.В. Факторы, ограничивающиепроцессуальнуюсамостоятельность дознавателя / И.В. Гредягин // Научный журнал КубГАУ. -2010. № 8(62). - С. 441 - 447.
93. Горкина, Е.В. Начальник подразделения дознания новый участник российского уголовного процесса / Е.В. Горкина // Вестник Волгоградской академии МВД России: научно-методический журнал. - 2008. - № 2 (7). - С. 17-19.
94. Даев, В.Г.Процессуальныефункции и принцип состязательности в уголовномсудопроизводстве/ В.Г. Даев //Правоведение. 1974. — №1. -С. 64-73.
95. Есина, A.C. Обсуждаемзаконопроект: новая процессуальная процедура дознание в сокращенной форме / A.C. Есина // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - №5. - С.129-132.
96.Зинатуллин, 3.3. Основные вопросы современного российского уголовного процесса и их решение / 3.3. Зинатуллин // Вестник Омского университета. Серия Право. 2008. - №1(4). - С. 55-58.
97. Интервью начальникаВНИИМВД России генерал-майора милиции Сергея Гирько газете «Щит и Меч» Электронный ресурс. URL: http://sovbez-br.ru/materialj/mneniespec/bezopas/mneniebezopas30.htm (дата обращения: 7.11.2012).
98. Исаенко, В. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов при производстве следственных действий / В. Исаенко //Законность. — 2010. — №4. -С.10-14.
99. Каз, Ц. О единстве и дифференциации уголовногосудопроизводства/ Ц. Каз // Соц. законность. 1975. - №1. - С. 65.
100. Карцев, A.B. Уголовно-процессуальный статусподозреваемого: понятие и содержание / A.B. Карцев // Уголовноесудопроизводство. 2007. — №4. — С. 19-25.
101.Кобец, П.Н. Профилактика преступности как сложный, многогранный процесс, в условиях России начала второго десятилетия XXI столетия // Российский следователь. — 2012. №20. — С. 27—30.
102. Колоколов, H.A. Укрепление властиследственной/ H.A. Колоколов // Уголовный процесс. — 2007. — №7. С. 41-52.
103.Кольчурин, А. Уголовно-процессуальный статус дознавателя органов внутренних дел и роль дознания в борьбе с преступностью / А. Кольчурин // Уголовное право. 2006. - № 2. - С. 87-88.
104.Крашенинников, Е.А. К понятию полномочия / Е.А.Крашенинников, Ю.В. Байгушева // Вестник гражданского права. 2012. - № 2. - С. 61-67.
105.Кругликов, А.П. Изменения в УПК РФ и рольпрокурорав уголовном преследовании иобвинении/ А.П. Кругликов // Правовой аспект. — 2008.-№1(4).-С. 50-52.
106. Курилюк, Ю.Е. Ответственностьдолжностныхлиц налоговых преступлений / Ю.Е. Курилюк // Налоги (журнал). 2008. - № 4. - С. 4-11.
107. Лукин, В. Проблемы защиты правпотерпевшихот преступлений: специальный докладУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации / В. Лукин // Рос. газета. 2008. - 4 июня.
108. Масленков, С.Л. О предопределенности несовершенства современного дознания / С.Л. Масленков // Следователь. 2004. - №6 (74). - С. 16-19.
109. Малышева, O.A. К вопросу об уголовно-процессуальном статусе дознания / O.A. Малышева // Российскийсудья. 2004. - № 5. - С. 25-28.
110. Малышева, O.A. Необходимость совершенствованияпроцессуальнойформы дознания: постановка проблемы / O.A. Малышева // Российскаяюстиция