Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей

Короткий опис

Год:

2003

Автор научной работы:

Демянчук, Елена Владимировна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

152

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Демянчук, Елена Владимировна

Введение —С. 1
Глава 1. Основные положения концепции оперативно-розыскного обеспечениябезопасностикультурных ценностей.
1.1. Понятие и содержание безопасностикультурныхценностей -С.11
1.2. Понятие и содержание оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурныхценностей- С. 19
Глава 2. Культурные ценности как объект права, оперативно-розыскной иследственнойпрактики.
2.1. История развития правовых основ безопасности культурных ценностей - С 29-38.
2.2. Уголовно-правовая икриминалистическаяхарактеристика преступных посягательств на культурные ценности - С.39
Глава 3. Оперативно-розыскные методы и мероприятия по обеспечению безопасности культурных ценностей.
3.1. Контролируемая поставка культурных ценностей - С 58-68.
3.2. Организация оперативного эксперимента в возможных местах сбытапохищенныхкультурных ценностей - С.68
3.3.Оперативно-розыскноеобеспечение безопасности культурных ценностей в информационном пространстве (Интернет) - С.85
3.4. Оперативная маркировка культурных ценностей как мера обеспечения их безопасности - 100-108.
3.5. Международное сотрудничество оперативных подразделений в обеспечении безопасности культурных ценностей — С. 109-126.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Оперативно-розыскное обеспечение безопасности культурных ценностей"

Актуальность темы исследования:
Дляправоохранительныхорганов большинства стран мира проблема борьбы сумышленнымипреступными посягательствами на культурные ценности стала особенно острой после окончания Второй мировой войны. Не обошла она и бывшийСССР. Правда, до середины 60-х годовхищенияпредметов старины и искусства в нашей стране носили единичный характер. И только в последние 5-6 лет их число многократно увеличилось, (см.приложения 1,2).
Данный видпреступленийперерос в разряд выгодного бизнеса, на котором специализируются многочисленные отечественные и зарубежныепреступники. Изучение рынка антиквариата показывает, что цена икон в Московском регионе колеблется от 50 до 1000 долларов и более. Перекупщики среднего звена на сбыте икон зарабатывают до 1.500 долларов в месяц, что способствует дальнейшему увеличению количествапреступныхпосягательств данного вида.
Быстро растущий рынок художественных изделий и археологических предметов также привлек внимание не только отдельных любителейкриминальнойнаживы, но и организованных преступных сообществ. Установлено, что ежегоднопохищаетсяпроизведений искусства на сумму 4,5 млрд. долл. для продажи их на мировом рынке. Сейчас врозыскенаходятся 45 тыс. произведений искусства, причем ежемесячно этот список пополняют 2 тыс. новых предметов. Старинные картины, иконы, инкрустированноеоружие, церковная утварь, книги продаются по самым высоким ценам. Причем во многих случаях к этому причастны дельцы подпольного бизнеса, связанные с иностранными фирмами игражданами. Вопреки действующим законам, за рубеж переправляются ценнейшие предметы истории и культуры, являющиеся национальным достоянием России. Основная масса нелегально приобретаемых и вывозимых за рубеж ценностей добываетсяпреступнымпутем.
В этих условиях проблема обеспечения сохранности национального и культурного достояния, в том числе и средствами и методами оперативно-розыскного характера, приобретает особую остроту и значимость.
В научных трудах ученых-юристовАгатоваА.Ю., Александрова Е.А., Анциферова В.П.,АрцибасоваИ.Е., Беликова П.Ф. Бельсона Я.М.,ГаленскойJI.H., Горбачева В.Г., Гурова А.И.,КарпецИ.И., Князева К.Ф., Невского Н.И.,ПановаВ.П., Первушина В.М., Приданова C.B.,РастопчинаВ.Г., Резван А.П., Румянцева Ф.Я.,СергееваА.П., Стешенко Л.А., Угарова Б.М.,ХиртP.A., Щенниковой JI.B., Щербы С.П., уже рассматривавших эту проблему, в основном исследуются вопросы тактикиследственныхдействий и методики расследованияхищенийкультурных ценностей, ориентированные наследственнуюпрактику. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей остались как бы в тени, в стороне от основных научных исследований в областикриминалистикии теории оперативно-розыскной деятельности.
Несмотря на наличие научных исследований в области оперативно-розыскной деятельности таких авторов, какАлексеевА.И., Атмажитов В.М., Басецкий И.И.,БобровВ.Г., Бородин C.B., Гребельский Д.В.,ГуровА.И., Дорохов В.А., Дьяков C.B.,ЗемсковаA.B., Илларионов В.П., Карпушин М.П.,КлимовИ.А., Кувалдин В.П., Лекарь А.Г.,ЛукашовВ.А., Маркушин А.Г., Овчинский A.C.,ОвчинскийВ.С, Овчинский С.С., Сергеев В.В.,СиниловГ.К., Смагоринский Б.П., Утевский А.Б.,ЧувилевA.A., Шумилов А.Ю. и другие, недостаточны научно обоснованные методики, рекомендации оперативно-розыскных мероприятий характерных для выявления и раскрытия преступлений именно этого вида.
Все это и обусловило выбор в качестве темы настоящего диссертационного исследования.
Целью исследования является дальнейшее развитие теории криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, совершенствование практики проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и раскрытию преступныхпосягательствна культурные ценности, а также учебного процесса в сфере криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности, полученных на основе результатов изучения новых и традиционных, но недостаточно разработанных аспектов ряда частно-криминалистических теорий, концепций, понятий, передовой оперативно-розыскной практики поделамисследуемой категории и внедрения в уголовный и оперативно-розыскной процесс, научные исследования икриминалистическуюи оперативно-розыскную дидактику сформулированных и обоснованных в диссертации положений, выводов, рекомендаций и предложений.
Задачами исследования являются:
• Разработать концепции и дефиниции оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей, определение целей и задач деятельности на этом направлении.
• Рассмотреть понятия, характеристики, классификации культурных ценностей как предмета уголовногопосягательства.
• Провести анализ правовых основ и создать методические рекомендации проведения контролируемой поставки культурных ценностей как оперативно-розыскного действия.
• Сформулировать определения оперативного эксперимента в местах возможного сбытапохищенныхкультурных ценностей
• На базе учения окриминалистическоммаркировании и с учетом специфики культурных ценностей, разработать рекомендации покриминалистическомумаркированию культурных ценностей.
• Разработать рекомендации, направленные на повышение уровня этики поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа, с учетом существующих православных традиций.
• Выявить особенности и определить перспективы и порядок использования высоких технологий, в частности — Сети Интернет, - для получения и реализации оперативной информации о местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей.
Объектом исследования является поисково-познавательная деятельность оперативныхуполномоченныйуголовного розыска в стадии выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности, и возникающие при этом проблемы, нуждающиеся в научном изучении, обобщении и разрешении в свете передового опыта, накопленного в оперативно-розыскной практике, достижений в области криминалистики и теорииОРД, других наук юридического и не юридического профиля.
Предмет исследования представляют собой закономерности, определяющие особенности процессов подготовки,совершения, предупреждения, а также деятельности по выявлению и раскрытию анализируемых преступлений, на основе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Методологическая база исследования включает в себя положения материалистической диалектики об отражаемости и познаваемости окружающей действительности, о формах, путях и средствах познания, а также идеи, концепции, категории системно-структурного подхода, системного анализа, моделирования, идентификации, систематики. При сборе, обработке, анализе, оценке и использовании эмпирического и теоретического материала применялись современные методы и инструментарий научных исследований общего, отраслевого и специфически оперативно-розыскного икриминалистическогохарактера.
Автором использованы различные правовые, статистические, теоретические, методические, справочные источники, литература по философии, социологии, психологии, информатике,криминалистике, теории и методике оперативно-розыскной деятельности, соответствующие теме исследования.
В частности:
- по культурным ценностям —АгатоваА.Ю., Александрова Е.А., Анциферова В.П.,АрцибасоваИ.Е., Беликова П.Ф. Бельсона Я.М., Галенской JI.H.,ГорбачеваВ.Г., Гурова А.И., Карпец И.И.,КнязеваК.Ф., Невского Н.И., Панова В.П.,ПервушинаВ.М., Приданова C.B., Растопчина В.Г.,РезванА.П., Румянцева Ф.Я., Сергеева А.П.,СтешенкоJI.A., Угарова Б.М., Хирт P.A.,ЩенниковойJI.B., Щербы С.П. и др.;
- по оперативно-розыскной деятельности и криминалистике —АлексееваА.И., Атмажитова В.М., Басецкого И.И.,БоброваВ.Г., Бородина C.B., Белкина P.C.,БогуславскогоМ.М., Вандера М.Б., Волынского В.А.,ГребельскогоД.В., Гурова А.И., Дорохова В.А.,ДьяковаC.B., Земсковой
A.B.,ИлларионоваВ.П., Карпушина М.П., Климова И.А.,КувалдинаВ.П., Лекаря А.Г., Лукашова В.А.,МаркушинаА.Г., Овчинского A.C., Овчинского
B.С,ОвчинскогоС.С., Сергеева В.В., Синилова Г.К.,СмагоринскогоБ.П., Сергеева А.П., Скорченко П.Т.,УтевскогоА.Б., Чувилева A.A., Шумилова А.Ю. и др.
В ходе исследования изучено 128 уголовных дел и 17 дел оперативного учета обубийствах, разбоях, грабежах, кражах, мошенничествах,совершенныхс целью хищения культурных ценностей в Московском и ряде других регионов России. Кроме того, решению исследовательских задач в определенной мере способствовал опыт работы автора как в структуре Управления уголовногорозыскаМосковской области, так и в качестве старшего преподавателя юридического факультета Московского
Государственного университета культуры и искусства, по предметам «Криминалистика», «Криминология», «Прокурорский надзор», «Правоохранительные органы», «Теория оперативно-розыскной деятельности».
Новизна работы определяется тем, что с правовой,криминалистическойи оперативно-розыскной позиций на монографическом уровне осуществлено исследование в комплексе теоретических, методических и практических проблем выявления и раскрытия преступных посягательств на культурные ценности, что позволило разработать общие положения и сформулировать рекомендации, способствующие повышению эффективности оперативно-розыскной практики по делам указанной категории. В процессе исследования осуществлен анализ соответствующих норм УК РФ, других нормативных источников, существующих точек зрения по поводу понятия культурных ценностей. На основании полученных результатов, предложены критерии по уточнению этого понятия, разработаны подходы и рекомендации, способствующие оптимизации таких оперативно-розыскных мероприятий и действий, как контролируемая поставка культурных ценностей, оперативный эксперимент в местах возможного сбыта похищенных культурных ценностей, использование Интернет для выявления возможного места сбытапохищенногоантиквариата, оперативное маркирование культурных ценностей, хранящихся в местах отправления религиозного культа. Рассмотрены также некоторые проблемы этического поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в храмах.
На защиту выносятся следующие положения:
• Понятие культурных ценностей, их безопасности как объектов права, криминалистики, теории и практики оперативно-розыскной деятельности.
• Понятие и средства оперативно-розыскного обеспечения безопасности культурных ценностей.
• Рекомендации по организации и технологии проведения контролируемой поставки культурных ценностей.
• Концепция организации оперативного эксперимента в местах возможного сбыта похищенного, типовая модель порядка его образования, функционирования, ликвидации.
• Методика проведения оперативной маркировки культурных ценностей.
• Рекомендации, способствующие повышению качественного уровня нравственно-этического поведения субъектов уголовно-процессуальной деятельности при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам опреступлениях, совершенных с целью хищения культурных ценностей из мест отправления религиозного культа.
• Концепция информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности на базе использования высоких технологий как нового направления криминалистики, теории и практики оперативно-розыскной деятельности, практическое решение задач, связанных с указанной концепцией.
Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлены путем:
• направления разработанных с участием соискателя методических рекомендаций по маркировке культурных ценностей, находящихся в местах отправления религиозного культа вМВД, ГУВД, УВД регионов Российской Федерации;
• направления разработанных соискателем методических рекомендаций для сотрудников уголовного розыска по раскрытию хищений культурных ценностей в УВД-ОВД Московской области;
• направления разработанных с участием соискателя методических рекомендаций по созданию, функционированию и ликвидациилегендированныхпредприятий в УВД-ОВД Московской области;
• разработки с участием соискателя Программы мерГУВДМосковской области по обеспечению сохранности, усилению борьбы схищениямии незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России;
• разработки соискателем методических рекомендаций по проведению оперативных мероприятий в информационном пространстве — сети Интернет;
• доведения выводов, положений, рекомендаций и предложений теоретического и прикладного характера до сведения научных и практических работников в сфереюриспруденциина всероссийских и региональных научно-практических конференциях и совещаниях (Материалы XI международной научной конференции 21-22 мая 2002 года, Академия Управления МВД России, «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов», материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке. Проблемы и пути их решения», г.Саратов, октябрь 2001 года и др.);
• использования основных положений в учебно-педагогическом процессе на юридическом факультете Московского государственного Университета культуры и искусства и Московской государственной юридической Академии.
•опубликованияположений диссертации в следующих работах: -«Этические проблемы сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа, //«Российскийследователь», Москва, август 2002 г., С.84-86., «Криминалистическоемаркирование культурных ценностей», //Сборник научных трудов филиалаМПОАв г.Кирове, № 6,
2002,- С. 171-174, «Методика создания легендированных объектов», опубликовано в закрытом издании Академии МВД, 2002 г.
Теоретическое значение исследования определяется тем, что его результаты закладывают основу формирующегося криминалистического и оперативно-розыскного учения о выявлении, раскрытии и профилактике преступныхпосягательствахна культурные ценности. Этому способствовали решения, связанные с разработкой определения понятия культурных ценностей как объектапреступногопосягательства, с обоснованием и реализацией подходов к проведению таких оперативно-розыскных действий и мероприятий, как контролируемая поставка культурных ценностей, создание легендированных предприятий, оперативное маркирование культурных ценностей, проведение оперативных мероприятий в виртуальном пространстве с целью обнаружения мест сбыта похищенного, рекомендации по повышению уровня этического поведения сотрудников органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в местах отправления религиозного культа. В своей совокупности эти результаты, видимо, можно расценивать как определенный вклад в развитие теории объектов криминалистики и оперативно-розыскной деятельности.
Практическая значимость исследования вытекает из того, что сформулированное в ходе его определения понятия культурных ценностей, как объекта уголовного права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности,следственнойи судебно-экспертной практики, предлагаемые методические рекомендации по проведению оперативно-розыскных мероприятий по данной категории преступлений, могут представить интерес для сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел, использоваться ими при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий припредупреждении, пресечении и раскрытии указанных преступлений в целях повышения уровня их предотвращения,раскрываемостии качества расследования.
Результаты исследования в определенной части воплощены в жизнь и показали свою полезность в оперативно-розыскной практике, учебном процессе по криминалистике и теории оперативно-розыскной деятельности.
В дальнейшем результаты исследования могут быть использованы:
• для продолжения научного поиска путей и средств отпимизации выявления, раскрытия ирасследованияпреступных посягательств на культурные ценности;
• в процессе обучения и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по делам о преступлениях данной категории;
• для подготовки и выпуска монографий, курсов лекций, учебников, учебных и методических пособий, руководств, иной учебной ислужебнойлитературы правового, криминалистического и оперативно-розыскного характера;
• для уточнения отдельных положений некоторых понятий, касающихся характеристики, обстоятельств совершения преступлений, связанных с хищениями культурных ценностей, а также норм права, регулирующих отношения в практике борьбы с указанным видом преступлений;
• в процессе теоретической разработки проблем криминалистической и оперативно-розыскной систематики, классификации, дальнейшего развития понятийно-терминологического аппарата данных наук, развития теоретических основ криминалистической и оперативно-розыскной методики и тактики выявления и раскрытия преступных посягательств на культурных ценности.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Демянчук, Елена Владимировна

Заключение.
Подводя итоги проведенного исследования, автору диссертации хотелось бы еще раз обратить внимание на все возрастающую актуальность проблемы обеспечения безопасности культурных ценностей, являющихся богатством не только общероссийского, но и мирового уровня. Важнейшей задачей на этом пути, определяющей одно из главных направлений соответствующей деятельности, безусловно, является активноепротиводействиегосударства и общества, каждого неравнодушногогражданинаРоссии криминальным угрозам как со стороны внутренней, так и международнойпреступности. Свой вклад в решение этой задачи всегда вносили и продолжают вносить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Время, однако, диктует острую необходимость оптимизации, повышения качества и продуктивности оперативно-розыскных усилий по выявлению,пресечению, раскрытию и предупреждению преступлений,посягающихна культурные ценности как одного из важных условий обеспечения сохранности данного состояния цивилизации. Не может стоять в стороне от процессов и теория оперативно-розыскной деятельности.
Ученым, являющимся специалистами в этой области научного знания, предстоит решить немало вопросов, имеющих и научное, и практическое значение с точки зрения совершенствования средств и методов борьбы с указаннымипреступлениями, в первую очередь спреступнымипосягательствами на культурные ценности,совершаемыенасильственными и ненасильственными способами. На повестку дня в научных исследованиях выдвигаются такие важные в практическом отношении темы, как взаимодействие сотрудников органадознанияи предварительного следствия с искусствоведами и другими специалистами, как участникамиследственныхи оперативно-розыскных действий, консультантами,
судебнымиэкспертами, а также проблема оптимизации взаимодействия отечественных и зарубежных органов и спецслужб в целях осуществления более успешногорозыскапреступников, скрывающихся за рубежом, их выявления иэкстрадициив страны, в которыхсовершеныпреступления, связанные с хищением иконтрабандойкультурных ценностей, розыска и возврата данных ценностейзаконнымвладельцам.
Не менее важна и другая сторона обеспечения безопасности культурных ценностей средствами и методамикриминалистикии оперативно-розыскной деятельности.
Речь идет о повышении эффективности борьбы с другим видомкриминальныхугроз - решительном противодействии бесхозяйственности,злоупотреблениямилиц, в непосредственном ведении которых находится обеспечение сохранности инадлежащихусловий хранения, транспортировки, демонстрации культурных ценностей.Преступления, которые совершаются ими в связи с выполнением ими своих профессиональных функций,причиняютне меньший урон историческим и современным объектам культуры, материальных и духовным богатствам России.
Особого вниманиякриминалистов, криминологов, теоретиков и практиков оперативно-розыскной деятельности заслуживает вопрос повышения уровня выявления и раскрытияпреступнойдеятельности криминальных групп и сообществ, объединяющих в свои ряды чиновников от культуры и субъектовобщеуголовнойпреступности. И наука, и практика в этом плане еще не сказали своего веского слова.
Необходимо также отметить, что в настоящее время вправоохранительнойдеятельности сложилась парадоксальная ситуация: в трех десятках юридических ВУЗовМВДРФ в полном объеме изучается теорияОРД, а основные потребители результатов этой деятельности —прокуроры, следователи, судьи и адвокаты, являющиеся, как правило, выпускникамиобщегражданскихюридических факультетов, пребывающих в
полном неведении в отношении сущности и содержании оперативной работы.
На практике подобный перекос оборачивается некомпетентностьюпрокурора, призванного надзирать за законностью ОРД, растерянностьюследователя, обязанного организовать взаимодействие с органом дознания, нерешительностьюсудьи, дающего разрешение на проведение соответствующих оперативно-розыскных мероприятий и нежелательными крайностями в действияхзащитника.
Специалистам, работающим в сфере уголовнойюстиции, такая картина хорошо знакома по «провальным»делам, которые возбуждены на основании данных, полученных оперативным путем.
Словом, стало очевидным, что современная профессиональная подготовкаюристовбез обязательного курса ОРД - по существу ущербна со всеми крайне отрицательными последствиями.
Правда кое-где на местах стихийно, и к сожалению, полукустарно делаются робкие попытки исправить положение путем простого комментирования Закона об ОРД, что само по себе необходимо. Но такой подход явно не способен решить проблему в целом.
Дело в том, что длянадлежащеговыполнения своих функций следователями,прокурорамии судьями, так или иначе связанных с организацией оперативной работы и реализацией полученных при этом результатов, одного знания закона, регулирующего эту деятельность, -недостаточно.
Как показала практика, названные субъекты уголовно-процессуальной деятельности должны иметь более полное представление и об организационно-тактической структуре оперативно-розыскных мероприятий, т.е. о целевом их назначении, об основных приемах их проведения, о порядке документирования их хода и полученных результатах.
Следует иметь в виду и то обстоятельство, что с деятельностью оперативных служб неизбежно сталкивается и защита, и эксперты, и иных участники уголовного процесса, а также иные частные лица.
В результате обсуждения данной проблемы напрашивается вывод о том, что с учетом реалий ОРД должна занять свое место в перечне обязательных дисциплин в общегражданских юридических ВУЗов.
Существенное значение для дальнейшего развития теории ОРД имеет выпущенный в 2001 году учебник «Оперативно-розыскная деятельность», подготовленный коллективом авторов под редакцией известных ученых К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова. По сути, данный учебник синтезировал весь «оперативно-розыскной материал» на базе формирующегося оперативно-розыскного законодательства и способствовал более быстрой разработке и внедрению в учебный процесс преподавания данного учебного курса в высших общеобразовательных учреждениях России.
Автор выражает надежду на то, что результаты и его исследования, в какой-то мере, окажутся востребованными и принесут пользу не только оперативно-розыскной практике, но и предварительномурасследованию, научным исследованиям и учебно-педагогической практике с точки зрения повышения уровня знаний в исследованной им области и повышения практической отдачи затрачиваемых в связи с этим сил и средств.
Хищенияхудожественных, исторических и культурных ценностей и их рескрьпнимостъ.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО иачис т>преступлений, уголоата дала и материалы о вотосых находились в лротщспс
РАСКРЫТОНЕРАСКРЫТО
ВСЕГО в* ВСЕГО +.-в% рОСфЬВ.,% ВСЕГО
1997 2944 -5.6 1 545 10,4 52,6 1 394 -10,5
1996 2492 -15,4 1 376 -10,9 56,4 1 063 -23,7
1999 2 684 7.7 1 376 0,0 53,3 1 205 13.4
2000 2431 -9.4 1 351 -1.8 56,5 1041 -13,6
2001 2020 -16,9 1 125 -16,7 52,8 1007 -3,3
1997 1998 1999 2000 2001
Хищения художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России
. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО РАСКРЫТО
■ "г.^ ^ПРЕСТУПЛЕНИЙПРЕСТУПЛЕНИЙ
19971'^9981 19991 20001 2001 1997| 19981 19991 2000| 2001
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ' г - - - 0 - - 0
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ . 10 3 12 10 25 5 - 5 6 15
РЕСПУБЛИКА КОММ 8 2 13 14 13 4 1 .12 11 11
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ 19 11 7 7 7 9. 5 6 4 1
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ' 41 25 31 15 16 28 13 17 5 9
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 13 6 16 8 5 9 4 11 4 4
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. 8 8 10 9 13 5 7 8 5 7
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ ".' 22 16 18 21 13 17 14 13 12 12
КРАСНОЯРСКИЙ КР. (С АО). 20 10 19 17 15 10 2 8 12 9
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 20 10 18 17 15 10 2 7 12 9
ТАЙМЫРСКИЙ АО. - - 1. 0 . 1 ' 0
ЭВЕНКИЙСКИЙ АО. 0 - 0
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 11 1" ' 33 26 17 15 9 * 17 20 14 5
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ 1" 2 2 0 - - 1 0
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 — -1 2. 1 2 5" 2 2
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ. (с АО): 58 46 52 40 48 34 31 34 33 31
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 57 46 51 39 46 33 31 33 32 31
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 13 9 22 23 11 10 3 16 18
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 11 18 8 11 15 6 11 6 8 6
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 46 50 65 45 44 31 29 20 22 15
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 143 90 119 156 102 67 45 73 81 71
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 .18 18 13 5 17 13 6 6 4
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 71 59 80 72 36 53 42 52 56 33
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 - 11 18 10 5 - 4 11 7
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 203 181 236 155 147 95 91 88 66 73
ИРКУТСКАЯ ОБЛ. (с АО.): 12 9 5 13 13 1 8 3 4 3
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 12 6 5 13 12 1 6 2 4 3
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 66 42 69 33 28 23 24 24 27 12
Хищения художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России
" Г'-. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО.--ПРЕСТУПЛЕНИЙ РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1997 '11№8| 19991 2000| 2001 1997| 1998| 1999| 20001 2001
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ - ч,' - - 0 - - "' - 0
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ - - - - 0 - - 0
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ.10 3 12 10 25 5 - 5 6 15
РЕСПУБЛИКА КОМИ 8 2 13 14 13 4 1 12 11 11
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН • 41 25 31 15 16 28 13 17 5 9
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА 13 6 16 8 5 9 4 11 4 4
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ 8 8 10 9 13 5 7 6 6 7
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ ' 22 16 18 21 13 17 14 13 12 12
КРАСНОЯРСКИЙ КР. (С А.О.). 20 10 19 17 15 10 2 8 12 9
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 20 10 18 17 15 10 2 7 12 9
ТАЙМЫРСКИЙ А О. -. 1 0 -. 1 * 0
ЭВЕНКИЙСКИЙ АО. -. 0 . 0
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ 8 13 6 1 0 3 " 7 3 0
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 11 " 33 28 17 .15 9 * 17 20 14 5
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ Г 1" 2 2 0 * - . 1 0
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 --' 1 2. 1 2 5 2 2
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ. (с А.О): 58 46 52 40 48 34 31 34 33 31
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 57 46 51 39 46 33 31 33 32 31
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 13 9 22 23 11 10 3 16 18
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 11 18 8 11 15 6 11 6 8 6
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 46 50 65 45 44 31 29 20 22 15
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 143 90 119 156 102 67 45 73 81 71
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 .18 18 13 5 17 13 6 8 4
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 71 59 80 72 36 53 42 52 56 33
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 8 - 11 18 10 5 - 4 11 7
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 203 181 236 155 147 95 91 88 66 73
ИРКУТСКАЯ ОБЛ. (с АО.): 12 9 5 13 13 1 8 3 4 3
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 12 6 5 13 12 1 6 2 4 3
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 55 42 69 33 28 23 24 24 27 12
Преступныепосягательства на художественные, исторические и культурные ценности (по видан преступлений)
* 1997 | 1998 | 1999 2000 I 2001
КРАЖИ
зарегистрировано 2343 2 028 2085 1 916 1650
+,- в % тв.з -13.4 2.8 -8.1 -13,9
уд. вес от. числахищений
художественных ценностей
в%, 79,6 81.4 77.7 78.8 81,7
раскрыто. 1 220 1069 1098 1 029 937
расфываемосгь, % 52,2 55.7 54,3 55.9 53,9
не раскрыто 1115 850 925 813 ' 802
+,- в % -11,2 -23,8 8.8 -12.1 -1.4
ГРАБЕЖИ
зарегистрировано 405 290 365 300 242
;в % -2,6 -28.4. 25,9 . -17.8 . -19.3
удвес от числа хищений
художественных ценностей
в% 13,8 11.6 '13,6 - 12.3 12,0
раскрыто 156 159 135 " 125 103
раскрываемость, % 41.1 49,2 39,8 41.5 "39,8
не раскрыто 224 164 204 176 . 156
+,-в% -9,3 -26,8 24,4 -13,7 , -11,4
РАЗБОИ■ ■
зарегистрировано 126 119 148 ' 144 . 80
+.- в % -17,6 -5.6 24,4 -2,7 -44,4
уд.вес от числа хищений
художественных ценностей
в % 4.3 4.8 5,5 5,9 4,0
раскрыто 98 105 96 123 60
раскрываемость, % 73.7 73.4 65,8 75,9 66,7
не раскрыто 35 38 50 39 30
+,-в% -32,7 8,6 31,6 -22 -23,1
МОШЕННИЧЕСТВО•
зарегистрировано 29 12 46 28 22
+,-в% -3,3 -58,6 283,3. - -39,1 -21,4
уд. вес от числа хищений •
художественных ценностей
в% 1.0 0.5 1.7 1.2 1.1
раскрыто 27 8 25 38 6
раскрываемость, % 87,1 72.7 83,3 .90,5 35.3
не раскрыто 4 3 5 4 11
+,- в % 33,3 -25,0 66,7 -20,0 175,0
Структура хищений художественных, исторических и культурных ценностей (от числа зарегистрированных в %)
1997 год
2001 год
1фажи-81.7
Иные преступления 1.2.
Грабеж« 12,0
Мошенничество 1.1
Кражи художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России
зарегистрировано преступлений
раскрыто преступлений
1997| 1998| 1999| 2000] 2001 19971 19981 1999| 20001 2001
республика адыгея 3 .5 5 5 1 3 3 3 1
республика алтай 3 1 1 3 0 3 1 • 1
peca Башкортостан в в 6 12 3 3 1 7 2 5
республика дагестан 4 1 1 1 0 3 1 0
республика ингушетия - - - - 0 - 0
кабардино-балк. рвсп. 1 - 2 3 1 - 1 3
республика калмыкия - - - 0 - - 0
карачаево-черк. респ. 2 - - - 1 - - 0
республика карелия .9 3 12 9 25 4 5 8 15
республика коми 7 2 11 13 12 3 1 10 10 9
республика марий эл 15 10 2 7 в 5 5 3 3 1
республика татарстан Зв 21 28 11 18 24 10 15 4 9
удмуртская республика 11 5 11 7 5 8 3 9 3 4
алтайский край 8 в 8 8 13 5 5 5 5 7
краснодарский край 18 13 18 18 12 15 11 11 . 11 11
красноярский кр. (cao.): 19 8 17 12 13 10 1 8 7 9
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 19 8 18 12 13 10 1 7 7 9
ТАЙМЫРСКИЙ А. О. 1 - 0 - 1. 0
ЭВЕНКИЙСКИЙ АО. . . '- - 0 . . 0
приморский край 8 12 5 1 0 3 в 3 0
ставропольский край 0 29 22 15 8 8 18 19 10 5
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛ. (с АО): 50 43 40 30 46 26 27 28 32 30
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 50 43 39 38 44 26 27 25 31 30
астраханская область 17 13 7 21 23 11 10 3 15 18
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ в 13 8 9 14 5 7 5 7 5
брянская область Зв 36 45 . 31 31 25 21 15 20 12
владимирская область 112 70 104 128 88 54 27 68 68 62
волгоградская область 24 14. 14 9 4 18 12 3 5 3
вологодская область ев 56 75 64 30 45 38 48 49 27
ивановская область 125 114 133 102 103 63 47 62 34 53
иркутская обл. (са.о ): 11 8 3 13 12 1 7 3 4 3
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ' 11 8 3 13 11 1 6 2 4 3
калужская область 48 28 49 26 22 20 19 19 21 12
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
• Продолжение
РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1997] 199в| 1999t 2000| 2001 1997| 1998| 1999| 20001 2001
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ -* - 0 0
■КОРЯКСКИЙ АО. - - - 0 - - 0
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 8 15 21 12 4 6 20 17 6
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 25 32 26 16 22 17 17 16 10
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 101 120 101 121 141 .44 66 36 45 55
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 15 13 15 8 3 4 5 . 9 3 0
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 13 11 12 15 9 6 6 11 Ю 3
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ вв 65 74 45 34 32 30 29 23 14
Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 78 45 43 68 62 - 26 16 19 26 34
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 185 146 129 140 93 60 49 . 55 66 39
Г.МОСКВА 102 85 68 103 102 35 39 27. 34 27
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 268 270 303 216 215 149 133 158 125 137
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 27 38 зв 21 24 • 16 ' 25 19 18 19
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 16 12 8 8 2 в 9 4 5 2
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 10 9 11 3 9 3 5 8 2 7
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 16 5 7. . в ■ •0 9' 2 3 6 0
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 10 8 4 10 7 11 5. 2 6
ПЕРМСКАЯ ОБЛ. (с АО.}: 78 73 59 30 19 52 51 33 20 • 13
ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ . 76 . 72 . 57 30 18 52 49 32." > 20 12
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 41 44 58 52 25 22 17 30 23 18
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 24 21 19 30 11 19 10 • 12 13 6
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 17 12 18 29 14 6 11 4 23
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ 22 18 20 15 7 12 13 11 . 13 5
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 36 29 28 27 11 21 15, . 16 14 14
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 1 2 0 1 1
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 47 37 37 38 42 45 24 - 26 26 24
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 14 12 17 10 12 11 7 9 9 4
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 12 10 9 4 7 9 10 6 4 4
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ es 94 51 37 40 34 53 36 30 21
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 4 1 - 1 0 3 Г - 0
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 20 19 22 22 12 14 12 7. 11 6
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. (с АО ): 16 1 11 18 13 6 .1 5 10 4
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ А.О. 7 4 5 2 1. 1 3 3 2
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 32 18 32 27 30 8 9 17 18 16
АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО. 1 - - - 0 1. -. - 0
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ 206 197 105 116 120 87 122 56 61 77
ВСЕГО ПО РОССИИ
2343 2028 2085 1916 1650 1220 1069 1098 1029 937
Грабежи художественных, исторических и культурных ценностей по регионам России
-. за№гистрировано преступлений раскрыто преступлений
19671 1998| 1999| 20001 2001 19971 19961 1999 f 20001 2001
республика адыгея 1 - 0 - - - 0
респ. башкортостан . 1 1 0 » - - - 0
республика бурятия - 0 1 - - 0
республика дагестан - 1 - 1 - - - 0
республика ингушетия - - 0 - - - - 0
кабардино-балк. респ. - - 1 0 - - ■1 0
карачаево-чсрк. респ. - - - 0 - - 0
республика карелия - - 1 0 - - - 0
республика коми - - - 0 - - - ■ 0
республика марий эл 3 1 4 1 2 - 3 0
республика саха(якутия) - - 1 0 - - 0
респ. сев.осетия-алания - - - 0 - - 0
удмуртская республика - - 2 0 -é 1 0
республика хакасия - 0 • л. 0
чеченская республика - ■ - 0 0
чувашская республика - 0 - ' - 0
алтайский край 2 1 0 ■ i> - 0
краснодарский край . 3 2 1 ,-2 1 1
красноярский кр. (с ао.* - - 0 '■'л. - 0
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ - 1 0 - 0
Таймырский л о. - 0 - - - 0
эвенкийский АО. - 0 - 0
приморский край ■. 1 0 1 0
ставропольский край - • 3 1 0 - 2 0
хабаровский Край 0 - - ■ - 0
амурская область' - • 0 - - - 0
НЕНЕЩИЙАО ■ - • 0 - - - . 0
астраханская область "1 - 1 1 0 - - 1 0
брянская область 4 10 16 •12 12 - 3 2 2 2
владимирская область 19 9 14 13 11 б в 6 2 s
воронежская область 1 - • • 1 1 1 * i- 1
ивановская область 69 48 70 39 34 16 20 8 18 12
ИРКУТСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): 1 - - - 1 - - 0
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - - 1 - - 0
калужская область 4 а 5 1 5 1 "1 2 1 0
КАМЧАТСКАЯ ОБЛ. (с А.О.):
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ г КОРЯКСКИЙ АО. КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Г.МОСКВА
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕРМСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): ПЕРМСКАЯ ОБЛАСТЬ КОМИ-ПЕРМЯЩИЙ АО ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО. ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АО. УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧИТИНСКАЯ ОБЛ. (С А.О.): ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО. ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧУКОТСКИЙ А О.
ВСЕГО ПО РОССИИ
Продолжая и«
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО РАСКРЫТО
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1997| 199&1 199в| 2000| 2001 1997| 19вв| 1999| 20001 2001
- - - 0 - - - 0
• - - - 0 * - - 0
• - - 0 - - 0
26 12 19 15 21 ' а 12 5 5 6
. - - в г - - - 2 0
• - " - 15 в ■ - - 8 2
5 2 3 2 0 ;.в - 1. 2 0
• - - - 0 • - - 0
35 18 31 25 24 9. 13 7 12
• - - - 0 - - - 0
42 33 55 39 44 * '13 15ч 26 21 11
. - 2 0 . 2 0
6 2 0 , 4 1 1
3 - 1 1 2 . 1 0
в 11 3 3 3 4 "в" ;'.4 2
• 1 - - 0 - ■ - - 0
7 3 3 - 4 в .2 1
• - - - 0 - - 0
3 9 7 9 11 2 4 3 4
3 4 2 1 2 1 - 1
17 17 12 8 8 5 17 8 5 6
• . - 0 - - - 0
4 " 2 4 0 1. 2' 1 2 0
3 ' - - 2 3 - 1
2 - - - 2 2 »1 - 1
1 - - 0 1 - - 0
• '" - 0 - - 0
3 1 - 0 1 1 - - 0
• . - 0 ■ - . - - 0
74 47 44 49 17 27 24 14 19 10
405 290 365 300 242 156 159 135 125 103
Разбойны« нападения с целью завладения художественными, историческими и культурными ценностями по регионам России
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1997| 199в| 19991 2000| 2001 1997| 1988] 19991 20<Х>| 2001
РЕСП. БАШКОРТОСТАН - - - 0 - - 1 0
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ - - - 0 - .•. т - - 0
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ - - 0 • - - - 0
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ - • . - 0 - - - 0
КАРАЧАЕВО-ЧЕРК. РЕСП. 0 •. - - V " 0
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ . - - 0 - л • " - 0
РЕСПУБЛИКА КОМИ - - - 0 - - - — 0
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ 1 - 1 0 1 - 1 0
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ 1 - .1 0 - - 0
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ 0
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА - 0
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. 1 1 0 - 1 1 0
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ . 0 0
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 1 2 - - 0 2 - 0
КРАСНОЯРСКИЙ КР. (с АО ): 1 1 - 1 - - - 0
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 1 ; 1 1 - 0
ТАЙМЫРСКИЙ А. О. - - 0 - 0
ЭВЕНКИЙСКИЙ А. О. - 0 - - 0
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ - 1 0 - - 0
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ 1 3 - 2 1 1 2 0
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ - - - 0 - - 0
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 0 - - - 0
НЕНЕЦКИЙ А.О. - - - 0 - - - 0
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ в 5 4 1 0 в 5 3 - 1
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 10 4 1 10 2 в 5 - в 3
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ - • 1 S 1 - - 3 1
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 18 18 31 12 9 15 23 16 - 13 8
Прмопмии
. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
РАСКРЫТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1997| 1998 ( 1999| 2000| 2001 1997) 1998) 1999| 20001 2001
КАМЧАТСКАЯ ОБЛ. (с АО.у. - - 0 - - — 0
КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 0 - 0
КОРЯКСКИЙ А О. - - 0 - 0
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ . - - 0 • - 0
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 2 - 1 1 • 2 1
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 9 9 3 7 . 11 7 4
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 1 0 . - - 1
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - 0 0
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ - • 3 1 - - 1 1
Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - 4 3 -. - 1
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 - 1 0
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 - - 0
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 10 15 14 17 7 8 3 6 3
Г.МОСКВА 5 5 10 5 4 5 3 10 1 3
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 13 8 18 27 -• 8 11 10 18 24ч- 9
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 2 - 1."•. 1 •.2 2 - 1 2
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ - - 0 - - - 0
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 1 ■ - 1 1
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 1 - 0 1 1 0
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - 0 - ■•. • - 0
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 .- - 0
КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АО. - - 0 .*. 0
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 4 1 - 0 3 - 0
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - 3 2 2 1 1 - 1
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 2 - -• - 0 1 - 0
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - 2 - - 0 1 1 0
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ 2 5 5 3 1 3 3 1
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ - - - 0 - - 0
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ 3 1 1 1 2 2 1 0
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛ. (с АО.): 1 - - 0 1 - - 0
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 1 - - 0 1 - - 0
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО. - - 0 . - 0
ЯМАЛОНЕНЕЦКИЙАО. - - - 0 0
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 - - 0 - 1 1
ЧИТИНСКАЯ ОБЛ. (с А.О.): - 1 - 0 1 - 1 0
ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ - 1 - 0 1 - 1 0
АГИНСКИЙ БУРЯТСКИЙ АО. - - . о - 0
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ 19 15 18 17 15 19 15 11 17. 9
ВСЕГО ПО РОССИИ 126 119 148 144 80 98 105 96 123 60
Хищения художественных, исторических и культурных ценностей (по местам шопмшя объектовпосягательств»)
1997 | 1998 | 1999 1-2000 | 2001
Из музеев, выставочных залов и картинных галерей-библиотек. архивов *
зарегистрировано 55 55 70 • 95 55
+,-в% 12,2 0,0 27,3 357 -42,1
уд.вес в общем числе хищений художественных ценностей
в %: 1,9 2,2 2.6 6,9'. 2,7
Из мест отправления РОТИГИраных ВДУНУВ
зарегистрировано 237 233 214 199 162
+,-в%. 2.2 -1,7 -в.2 -7.0 -18,6
уд.вес в общем числе хищений художественных ценностей
в% '8,1 9.3 8.0 8,2 8.0
Из кваотио и части ыц домовладений
зарегистрировано 1822 1 504 1 530 1 334 1 212
+.-в% 4,3 -17,5 1,7 --12.8 * -9,1
уд.вес в общем числе хищений художественных ценностей
в%61,9 60,4 57,0 54.9 60,0
* Здесь и далее а 1996 г. - из музеев, выставочных залов и карпмных гаяервв:
Динамика зарегистрированных хищений художественных, исторических и культурных ценностей (по метам нахождения объектовпосягательства)
ЕЗиз музеев, выставочных залов и картинных галерей, библиотек, архивов Гх1из мест отправления религиозных культов ЕЗмз квартир и частных домовладений
' о Материальный ущерб отпреступныхпосягательств на художественные, исторические и культурные ценности и еговозмещение(по расследованным уголовным делам и материалам)
Установленная сумма материального ущерба (в млн. руб.) Суммавозмещенногоматериального ущерба (в млн. руб.)
1997 33 621 13 008
199* 16449 2793
. 1999* 32 426 21 118
2000*' ! ' •'' 65584 21 545
2001* 29615 13663
* С 1968г. сумма материального ущерба указана а деноминированном выражении в тысячах рублей
Список нормативных, методических, архивных материалов и литературных источников:
1.КонституцияРоссийской Федерации.
2. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. №2446-1.
3. Закон Российской Федерации «Омилиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026
4. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 30 дек. 1999г.).
5. Закон РФ «О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1.
6. Федеральный Закон «О внешней разведке» от 10 января 1996г., №5-ФЗ.
7. Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ.
8. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года.
9. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года.
10. Федеральный Закон «О связи» от 17 июля 1999 года, № 176-ФЗ.
11. Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
12. Федеральный Закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ.
13. Федеральный Закон «О культурных ценностях, перемещенных в СоюзССРв результате Второй мировой войны и находящихся на территории России» от 15 апреля 1998 г.
14.УказПрезидента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-технических мероприятий с использованием технических средств».
15.ПостановлениеПравительства РФ от 27.04.2001 N 322 " Об утверждении Положения о проведенииэкспертизыи контроля за вывозом культурных ценностей"
16.КонвенцияООН против транснациональной организованной преступности. Подписана 130 государствами — членамиООН(в т.ч.РФ) 1215 декабря 2000 г. (г.Палермо, Италия).
17. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 1954 г.).
18. Конвенция о мерах, направленных назапрещениеи предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (принята 14 ноября 1970 года на 16-й сессии Генеральной конференцииЮНЕСКОв Париже);
19. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (принята 16 ноября 1973 года на 17-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).
20. КонвенцияЮНИДРУАпо похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям (24 июня 1995 года г.Рим).
21. Конвенция ООН «О борьбе противнезаконногооборота наркотических средств ипсихотропныхвеществ» (1988 г., г.Вена, Австрия).
22. УголовныйКодексРоссийской Федерации.
23. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
24. Указ Президента РФ от 8.06.1996 года № 850 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации».
25. Указ Президента №334 от 3.04.95 "О мерах по соблюдениюзаконностив области эксплуатации шифровальных средств".
26. Постановление Правительства РФ № 608 от 26.06.95г. Положение о сертификации средств защиты информации.
27. Приказ Министра культуры № 576 от 01 июня 2001 года «О мерах по реализациипостановленияПравительства РФ от 27.04.2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».
28. Азбука контрразведчика», Адрес в Интернет http://nvo.ng.ru/spforces/2000-03-03/7counterspies.html
29. Методическое пособие по осмотру и описанию предметовантиквариата(иконы, церковная утварь, помещения, одежды), Управление уголовного розыскаУВДНовгородской области, составитель Мамонов О.В., 1998 год.
30. Материалы анкетирования, проведенногоНИЛ-4 ВНИИ МВД РФ в 1996 году по вопросамрасследованияпреступлений, посягающих на культурные ценности.
31. Материалы научно-практического семинара «Актуальные вопросы теории и практики оперативного эксперименты», Академия Управления МВД РФ, Кафедра ОРД, М, 22.11.2002 года.
32. «Оперативно-розыскная деятельность», Учебник под ред.ГоряиноваК.К.,ОвчинскогоB.C., Шумилова А.Ю., Изд. Инфра-М», М., 2001 г.
33. «Положение о порядке возвратанезаконновывозимых и ввозимых культурных ценностей», принятое на заседании Совета глав правительств государств-участниковСНГв г.Бишкеке от 9 октября 1997 года.
34. «Проблемы формирования уголовно-разыскного права», (Право и сыск), Авторский сборник научных работ, выпуск 4, М., 2001 г.
35. «Программа мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы схищениямии контрабандным вывозом предметов культурного и природного наследия народов России на 1996-1998 г.г.» от 18 августа 1998 года.
36. «Программа мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями инезаконнымоборотом предметов культурного и исторического наследия народов России на 1999-2001 г.г.».
37. Архивные материалы судов Московской, Нижегородской, Курской, Воронежской областей, г.г.Москвы, Санкт-Петербурга и Краснодарского края.
38.БюллетеньВерховного Суда Белорусской Советской Социалистической Республики. 1991. N 9.
39.Комментарийк Закону об оперативно-розыскной деятельности в РФ, под ред.Шумилова А.Ю., Юридическая литература, 1994 г., с.76.
40. Комментарий кУПКРСФСР под ред В.И.Радченко, 2000 г.
41. Межведомственная «Инструкция по взаимодействиюправоохранительныхорганов Российской Федерации прирасследованиии раскрытии преступлений, связанных спосягательствамина культурные ценности», 1997г, г.Бишкек;
42. Межведомственная «Программа мер по обеспечению сохранности, усилению борьбы с хищениями и незаконным оборотом предметов культурного и исторического наследия народов России на 19992001 годы».
43.Служебныематериалы и методические рекомендации 11 отделаГУУРМВД РФ и 10 отдела УУРГУВДМосковской области (отделы по раскрытию преступлений, связанных с хищениями культурных ценностей).
44.БаевО.Я., Баева Н.Б. Реальныеследственныеситуации и их модели. - В сб.: Вопросы совершенствования методики расследования преступлений. Ташкент, 1984 г.
45.БасковВ.И. Прокурорский надзор. М., 1995 г.
46.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общие и частные теории., М.,1987 г.
47.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М., 1988 г.
48.БелкинP.C. Криминалистическая энциклопедия, М. БЕК, 1997г.
49. Белкин. P.C. Курс советской криминалистики. Т. 3. М., 1979 г.
50. Библиотека М.Мошкова «Этика, учение Аристотеля», адрес -http://lib.sarbc.ru/koi/POEEAST/ARISTOTEL/nikomah.txt
51. Большой энциклопедический словарь под ред. А.Н.Азриляна, М., 1999 г.
52. В.А.Гамза «Методологические основы системной классификации банковских рисков» «Банковское дело» № 6, 7. 2001 г.
53. В.Г.Горбачев, В.Г.Растопчин, В.Н.Тищенко «Культурные ценности. Понятие, порядок приобретения, хранения и обращения»,ВНИИМВД РФ, Справочное пособие, г.Москва, 1994 год.
54. В.И. Прозоров.Вандализмбез границ//Милиция. 1996, N10.
55. В.М.Первушин «Расследованиекраж предметов антиквариата», Пособие, ВНИИ МВД РФ, г.Москва, 1992 г.
56. В.М.Первушин, С.П.Щерба, В.А.Волынский «Осмотр местапроисшествияпо делам о кражах из культовых зданий основных религиозных конфессий России», ВНИИ МВД РФ, Библиотека следователя, Пособие, г.Москва, 1995 г.
57. Ванин М. Коллекции потянулись на Запад // Экономика и жизнь. 1997. N8.
58.ГаланжинЕ.Ф. Предупреждение контрабанды. (По материалам государственноготаможенногокомитета Российской Федерации). Автореф. дисс. к.ю.н. М., 1995
59.ГлазыринФ.В. Расследование преступлений, совершённых в условияхнеочевидности, как проблема криминалистической науки и
практики.- В сб.: Проблемы раскрытия и расследования преступлений, совершённых в условиях неочевидности. Волгоград, 1989.
60.ГущинА.Н. «Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниипо уголовным делам», автореферат, Саратов, 2002г.
61.ДемянчукЕ.А. «Этические проблемы при оперативно-розыскном обеспечении безопасности культурных ценностей, находящихся в местах отправления религиозного культа, Журнал «Российскийследователь», август 2002 г.
62.ДемянчукЕ.В. «Вопросы использования оперативно-розыскных материалов на стадии возбуждения уголовного дела», Программа научной конференции адъюнктов и соискателей «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел», МВШМ МВД РФ, 29.04.1995.
63.ДемянчукЕ.В. «Использование высоких технологий в оперативно-розыскной деятельности» (в соавторстве с Р.Г.Бабаевым) Материалы XI международной научной конференции 21-22 мая 2002 года, Академия Управления МВД России, «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов», С.249-250.
64.ДемянчукЕ.В. Методика проведения контролируемой поставки культурных ценностей, //Материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI веке. Проблемы и пути их решения», Саратов,СГАП, 2001, - С.26-29.
65.ДемянчукЕ.В., Криминалистическое маркирование культурных ценностей, Сборник научных трудов филиалаМГЮАв г.Кирове, №6,2002 года, С.171-174.
66. Дербенёв А.П. Взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений. М., 1983 г.;
67.ДрапкинЛ.Я. Основы теории следственных ситуаций. Свердловск. 1987 г.
68. Ефремов А.Антиквариат. Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1996. N 6.
69.ЗагородниковН.И. «Уголовное право. Общая иособеннаячасть»,М, «Юрид.лит.».
70.ЗемляновВ. М. Своя контрразведка: Практическое пособие. / Под общ. ред. А. Е. Тараса.— Мн.: Харвест, 2002 г.
71.ИващенкоГ.В. «О понятии безопасность». Теоретический журнал, № 24, 1999г.
72.ИпполитовК.Х. «Экономическая безопасность России в условиях формирования рыночных отношений и система мер ее обеспечения».Российский Союз предприятий безопасности. М., 1996 г.
73.КондрахинС.А. Исходные следственные ситуации по делам окражахличного имущества граждан и ихкриминалистическоезначение в раскрытии и расследовании преступлений данной категории. М., 1988
74.КорнееваЛ.М., Виноградов C.B., Деревягин C.B. Взаимодействиеследователейс оперативными работниками органов внутренних дел. М., 1981.;
75.КукушкинВ. М. Твоя профессиональная этика. - М., 1994.
76.ЛопатинВ.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка, 1990г, с. 197
77.МанохинВ.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. «Российскоеадминистративноеправо», М.: 1996 г.
78.МатвеевО.А., Мерзляков В.И., Статья «Формы и методы работыКРООГПУ сохраняют свою актуальность и сегодня», «Независимое военное обозрение» № 311, ноябрь 2002 г.
79.МаховВ.Н. Прокурорский надзор заисполнениемзакона об использовании знанийсведущихлиц. В сб.: Проблемы повышения эффектов-
носггипрокурорскогонадзора за законностью расследования преступлений. М., 1992.
80.МачневВ.Н. Раскрытие и расследованиекражикон, предметов религиозного культа и антиквариата специализированными следственно-оперативными группами. Сборник материалов о положительной практике работы органов внутренних дел России и правоохранительных органов зарубежных стран. М., 1994.
81.НовиченкоA.C. «Философские основы квалификации преступлений», 1985г, с.38
82.ОбразцовВ.А. Выявление и изобличениепреступника, М., Юристь, 1997 г.
83.ОбразцовВ.А., Рохлин В.И. Общие положения расследования преступлений,совершаемыхв сфере экономики. Криминалистика, М., 1995 г.
84.ОбразцовВ.А., Ястребов В.Б. Актуальные проблемы развитиякриминалистическойметодики и тактики расследования — Материалы расширенного заседания Ученого совета ВНИИПП., М., 1978 г.
85.ОвчинскийB.C. Интерпол в вопросах и ответах, Изд. «Инфра-М», М., 2001
86.Овчин