ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА БЮДЖЕТНА ДІЯЛЬНІСТЬ СЕЛИЩНИХ РАД РЕКРЕАЦІЙНИХ ТЕРИТОРІЙ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ТЕСЛЯ ЛАРИСА ВІКТОРІВНА

УДК 346.51

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВА БЮДЖЕТНА ДІЯЛЬНІСТЬ СЕЛИЩНИХ РАД РЕКРЕАЦІЙНИХ ТЕРИТОРІЙ

Спеціальність 12.00.07 — адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Андрєєва Ольга Борисівна,
кандидат юридичних наук, доцент

Харків — 2012

ЗМІСТ

ЗМІСТ…………………………………………………………………….. 2
ВСТУП…………………………………………………………………….. 4
РОЗДІЛ 1 ЗМІСТ ІНСТИТУТУ БЮДЖЕТНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ СЕЛИЩНИХ РАД РЕКРЕАЦІЙНИХ ТЕРИТОРІЙ………………. 11
1.1. Вплив місцевих фінансових ресурсів на власні та делеговані повноваження органів місцевої влади………………………………….. 11
1.2. Особливості бюджетних повноважень селищних рад у сфері рекреаційної діяльності: поняття та значення земель рекреаційного призначення як додаткового джерела надходжень до селищного бюджету та фінансування його видатків………………………………..

48
Висновки до Розділу 1……………………………………………………... 59
РОЗДІЛ 2 Фінансово-правова компетенція селищної ради як суб`єкта відносин по використанню рекреаційних ресурсів………
64
2.1. Порядок складання та затвердження селищного бюджету рекреаційних територій: а) підготовка проекту селищного бюджету та рішення про його затвердження; б) компетенція представницького органу по відношенню до селищного бюджету………………………..

64
2.2. Економіко-правова оцінка земель рекреаційного призначення селища як додаткової матеріальної бази його соціально-економічного розвитку……………………………………………………………………

93
2.3. Практика впливу сфери рекреаційної діяльності на формування доходної та видаткової складових селищного бюджету: а) комунальна власність — фінансова основа місцевого самоврядування; б) місцеві податки та збори як джерело надходжень до селищного бюджету; в) залучення інвестицій у розвиток рекреаційної галузі; г) інформаційна підтримка місцевою владою рекреаційних територій

102
Висновки до Розділу 2……………………………………………………... 123
Розділ 3 Бюджетні права в процесі виконання бюджету селищної ради рекреаційної території та затвердження звіту про його виконання………………………………………………………………..

127
3.1. Організаційно-правова діяльність виконкому селищної ради рекреаційних територій по виконанню місцевого бюджету…………..
127
3.2. Чинне законодавство про внесення змін до бюджету, структуру та терміни подання звітності про виконання бюджету селищної ради рекреаційної території та про затвердження звіту……………………..

134
3.3. Основні напрями підвищення ефективності формування фінансових джерел для морського природно-ресурсного потенціалу смт.Затока………………………………………………………………….

146
Висновки до Розділу 3……………………………………………………... 158
ВИСНОВКИ……………………………………………………………….. 161
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………. 167

ВСТУП
Актуальність теми. З утворенням нової суверенної держави, зміною засад економічного життя в Україні, наданням широких повноважень органам місцевого самоврядування, зокрема, селищним радам рекреаційних територій, трансформується фінансова система, і в рамках цих перетворень великі зміни відбуваються у фінансово-правовому регулюванні грошових відносин, що виникають у процесі бюджетної діяльності. Формується нова національна правова система.
Соціально-економічні та політичні процеси, якi вiдбуваються сьогодні в Україні, потребують негайного реформування бюджетних відносин.
За таких умов усе більшої актуальності набуває проблема нестачі фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування, зокрема, селищних рад рекреаційних територій, та нестабільність їхніх доходних джерел. За таких умов серйозним чинником стабілізації економічної ситуації в країні має стати ефективне формування місцевих фінансів, здатне перетворити територіальні громади із дотаційних на суб’єкти, які самостійно, за рахунок власних доходів, спроможні розв’язувати будь-які соціально-економічні проблеми.
У розвинених країнах світу саме територіальні громади, котрі спираються на власні фінанси, є стабілізатором соціально-політичного ладу та фінансово-економічної ситуації у державі.
Мiсцевi бюджети, зокрема, селищні, мають бути достатнiми для забезпечення виконання мiсцевими органами влади своїх власних i делегованих повноважень. Проблемою залишається iснування статусу незалежностi мiсцевих бюджетiв. Зазначимо, що самостiйнiсть мiсцевих бюджетiв треба посилювати шляхом законодавчого врегулювання змiцнення доходної бази. Але все це вимагає певного часу i ретельного аналiзу законодавства.
Розвиток сучасних суспільних відносин, з одного боку, та відсутність дієвої, ефективної, надійної системи організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій — з іншого, обумовлюють актуальність комплексного дослідження організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій. Слід додати, що проблеми бюджетної діяльності як функції державного управління і способу забезпечення законності у цій сфері протягом тривалого часу привертають увагу вчених i практиків. На особливу увагу заслуговують питання правового регулювання бюджетної діяльності саме селищних рад, оскільки рекреаційні території входять, як правило, в їх сферу обслуговування.
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, адміністративного, фінансового, природоресурсного та екологічного права, інших галузевих правових наук, філософії та психології, у тому числі іноземних вчених. У формулюванні висновків і пропозицій дисертант ґрунтувався на працях провідних науковців як радянського, так і сучасного періоду — В.Б. Авер’янова, В.І. Андрейцева, О.Ф. Андрійко, С.С. Алексеєва, О.М. Бандурки, В.М. Гаращука, А.П. Гетьмана, О.М. Горбунова, В.М. Горшеньова, С.Л. Гоштинар, О.Б. Заверухи, О.М. Клюєва, Н.Р. Кобецької, Л.П. Коваленко, О.М. Колотінської, В.К. Колпакова, В.І. Кравченко, Ю.О. Крохіна, А.М. Куліша, В.А. Лебедєва, Н.Р. Малишевої, О.О. Майданник, О.М. Музичука, Л.О. Нікітіна, П.С. Пацурківського, В.І. Семчика, М.А. Сірінова, В.М. Твердохлєбова, О.П. Угровецького, Р.Й. Халфіної, М.В. Шульги, Ю.С. Шемшученка, З.В. Яремак та інших дослідників місцевих фінансів, міжбюджетних відносин та місцевого самоврядування. Віддаючи належне їх науковим напрацюванням з даної проблематики, слід зауважити, що існує потреба у її подальшому вивченні, оскільки комплексного правового дослідження організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій в Україні не проводилося.
Отже, брак вітчизняних наукових розробок з питань організаційно-правового бюджетного регулювання селищних рад рекреаційних територій, нерозвиненість відповідного законодавства та недостатність узагальнень практики зумовлюють актуальність обраної теми дослідження, її важливе теоретичне та практичне значення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до положень Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» від 21 грудня 2010 року № 2818-VI та п. 13.15 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011−2014 рр., затверджених на засіданні Вченої ради Харківського національного університету внутрішніх справ від 28 грудня 2010 р.
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в теоретичному з’ясуванні та розробці практичних рекомендацій згідно із бюджетним законодавством України стосовно механізму бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування — селищних рад, розташованих на рекреаційних територіях, механізму акумуляції, розподілу та виконання місцевих бюджетів селищних рад, реформування міжбюджетних відносин, а також визначення основних практичних перспектив подальшого розвитку і вдосконалення організаційно-правових форм відносин, що виникають у процесі збирання, розподілу і використання фондів грошових коштів селищних рад.
Для досягнення поставленої мети в роботі необхідно вирішити такі основні завдання:
- охарактеризувати правову природу селищних бюджетів рекреаційних територій;
- визначити сутність інституту бюджетних повноважень селищних рад;
- визначити найбільш ефективні шляхи наповнення селищних бюджетів;
- розкрити особливості порядку складання, розгляду проекту селищних бюджетів, їх затвердження та виконання;
- виявити основні недоліки порядку формування бюджетів селищного рівня та запропонувати шляхи їх розв’язання;
- розробити конкретні напрями зміцнення фінансової бази органів місцевого самоврядування в сучасних умовах;
- дати правову характеристику бюджетних повноважень місцевих представницьких органів;
- розробити поняття, зміст і сутність відповідальності посадових осіб селищних рад за бюджетні правопорушення;
- сформулювати пропозиції щодо вдосконалення процедури і механізму формування селищних бюджетів рекреаційних територій.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері фінансово-бюджетної діяльності органів місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є організаційно-правова бюджетна діяльність селищних рад рекреаційних територій.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання. Їх застосування обумовлене системним підходом, що дозволяє досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми, здійснити системний аналіз інституту бюджетних повноважень селищних рад рекреаційних територій. У дослідженні використано загальнонаукові та спеціальні наукові методи. Методи класифікації, групування, системно-функціональний, системно-структурний використано з метою визначення компетенції представницького органу щодо розпорядження селищним бюджетом, практики впливу сфери рекреаційної діяльності на формування доходної і видаткової складових селищного бюджету, визначення ролі земель рекреаційного призначення як додаткового джерела надходжень до селищного бюджету та фінансування його видатків (підрозділи 1.2, 2.1, 2.3). Застосування порівняльно-правового методу дало можливість дослідити норми законодавчих та інших нормативно-правових актів, виявити їх недоліки, уточнити зміст і значення інституту бюджетних повноважень селищних рад рекреаційних територій (підрозділи 1.1, 2.2, 3.1). Тлумачення норм права у поєднанні з формально-логічним методом наукового пізнання послужило методологічною основою для формулювання пропозицій з удосконалення ефективності формування фінансових джерел для морського природного потенціалу смт. Затока (підрозділ 3.4). Документальний та статистичний методи дозволили визначити прогалини як в організаційному, так і в правовому забезпеченні інституту бюджетних повноважень селищних рад рекреаційних територій (підрозділи 2.3, 3.2, 3.3).
Використання усіх методів наукового дослідження ґрунтується на вимогах об’єктивного і всебічного аналізу процесів та явищ суспільного розвитку, що відбувалися і відбуваються в Україні під час здійснення селищними радами бюджетних повноважень стосовно рекреаційних територій. Це, у свою чергу, дозволило різнобічно дослідити організаційно-правові проблеми бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій та обґрунтувати напрями подальшого вдосконалення законодавства України щодо їх реалізації.
Нормативною основою дисертації є Конституція України, закони та інші законодавчі акти України, акти Президента та Кабінету Міністрів України, відомчі нормативні акти, які визначають організаційно-правову бюджетну діяльність селищних рад рекреаційних територій. Використано також ряд проектів законодавчих актів. Інформаційну та емпіричну базу дослідження становлять узагальнення практики діяльності різних органів державної влади, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що вперше у вітчизняній юридичній науці проведено монографічне дослідження організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад відносно рекреаційних територій у процесі розвитку місцевого самоврядування в Україні. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку наукових положень, висновків і рекомендацій, що мають ознаки наукової новизни, а саме:
вперше:
 сформульовано визначення «інституту бюджетних повноважень» як міжгалузевого правового інституту, який складається із сукупності (юридичних) норм конституційного, адміністративного та фінансового права, які регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення органами держави та органами місцевого самоврядування діяльності у сфері бюджету;
 аргументовано необхідність прийняття Закону України «Про рекреаційну діяльність» та Закону України «Про прибережні зони» задля вирішення питання правового регулювання рекреаційної діяльності;
 подано авторське бачення пошуку додаткових стабільних джерел бюджетного забезпечення селищних рад на рекреаційних територіях. Як таке додаткове джерело, пропонується місцева система платежів за погіршення якості морського природно-рекреаційного потенціалу;
удосконалено:
 категоріальний апарат науки «фінансове право», а саме запропоновано та обґрунтовано визначення понять «бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування» (які у вузькому розумінні слід розглядати як сукупність прав і обов’язків представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування по мобілізації, розподілу і використанню бюджетних коштів у зв’язку з виконанням ними передбачених Конституцією і законами України завдань та функцій, які реалізуються в процесі складання, розгляду і виконання місцевого бюджету);
 концепцію щодо визначення комунальної власності як самостійної та рівноправної форми власності поряд з такими як державна, приватна та ін.;
 структуру оподаткування місцевими податками та зборами, а саме запропоновано та обґрунтовано доцільність розширення як переліку місцевих податків і зборів, так і повноважень органів селищних рад рекреаційних територій щодо їх запровадження і справляння;
набули подальшого розвитку:
 наукові погляди на джерела надходжень до місцевих бюджетів від комунальної власності, серед яких виділено: прибутки від діяльності підприємств, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади, надходження від продажу, оренди або іншого використання земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальних громад;
 характеристика та класифікація органів місцевого самоврядування базового рівня (міські (міст районного значення), сільські, селищні), наділених повноваженнями у сфері бюджетної діяльності, серед яких виділено: представницькі органи місцевого самоврядування, виконавчі органи місцевих рад, комісії місцевих рад, голову відповідної місцевої ради;
 доцільність розробки та впровадження якісно нової моделі правового регулювання бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій в Україні, яка виходить із концепції теоретико-методологічних засад зазначеного правового регулювання, необхідності врахування статики й динаміки правового регулювання, важливості забезпечення прав і свобод громадян у цій сфері.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
 у науково-дослідній сфері — положення й висновки дисертації можуть бути використані для подальшої розробки організаційно-правової основи бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій, визначення нових напрямків розвитку законодавства у цій сфері;
 у правотворчості — в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо вдосконалення законодавства України, зокрема, внесення змін до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та низки підзаконних нормативно-правових актів;
 у правозастосовчій діяльності використання одержаних результатів дозволить поліпшити функціонування організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій (Акт впровадження дисертаційного дослідження у правозастосовчу діяльність, затверджений Рішенням Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 14 січня 2011 р. № 67);
 у навчальному процесі — матеріали дисертації доцільно використовувати при підготовці підручників, навчальних посібників та навчально-методичних матеріалів з дисципліни «Фінансове право», а також проведення занять із зазначеної дисципліни (Акт впровадження дисертаційного дослідження у навчальний процес, затверджений на засіданні Методичної ради ХНУВС від 28 квітня 2012 р. № 4).
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення та висновки були оприлюднені дисертантом на двох науково-практичних конференціях: «Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть» (м. Тернопіль, 30 березня 2005 р.) і «Соціально-економічні, політичні та культурні оцінки і прогнози на рубежі двох тисячоліть» (м. Тернопіль, 17 квітня 2007 р.).
Публікації. Основні аспекти дисертаційного дослідження відображено у п’яти статтях, опублікованих у фахових наукових виданнях, та у двох тезах доповідей на наукових конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дисертації здійснено науково-теоретичне узагальнення та подано нове вирішення поставленого наукового завдання. На основі аналізу наукових джерел, узагальнення нормативно-правового матеріалу та практики його застосування простежено розвиток наукової думки стосовно організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій крізь призму новітніх поглядів та методів наукового пізнання, проаналізовано окремі наукові дослідження, розроблено практичні рекомендації з удосконалення організаційно-правової бюджетної діяльності селищних рад рекреаційних територій. У результаті дисертант дійшов таких висновків:
1. Встановлено, що основний змiст бюджетних повноважень органiв мiсцевого самоврядування полягає в правi отримувати, розподіляти та використовувати бюджетнi кошти. Це дiяльнiсть по мобiлiзацiї державних доходiв, розподiлу i використанню надходжень, включених законодавством до вiдповiдного бюджету. Здiйснюються цi повноваження в процесi складання, розгляду, затвердження i виконання бюджету, тобто їхня реалiзацiя вiдбувається в бюджетному процесi. Бюджетний процес виступає як форма, порядок реалiзацiї прав на отримання, розподiл i використання бюджетних коштiв. З iншого боку, бюджетний процес втратив би будь-який змiст, якби не був наповнений матерiальним змiстом, якби не був пов’язаний з правом отримання конкретних видiв i в визначених розмiрах бюджетних доходiв з правом на використання їх на тi чи iншi цiлi. Тобто право отримувати, розподiляти i використовувати бюджетнi кошти являє собою матерiальний змiст повноважень селищних рад рекреаційних територій.
2. У результаті узагальнення автором результатів вивчення ряду джерел визначено ряд проблем, що потребують законодавчого врегулювання таких першочергових завдань:
 для оптимального забезпечення виконання делегованих повноважень органів виконавчої влади місцевому самоврядуванню необхідно законодавчо визначити принципи, умови, порядок делегування цих повноважень, форму контролю за їх виконанням, відповідальність посадових осіб органів місцевої влади за невиконання або неналежне виконання делегованих повноважень, причому відповідати вони мають настільки, наскільки були забезпечені необхідними фінансовими коштами;
 ресурси, які спрямовуються на виконання делегованих та власних повноважень, повинні відповідати обсягу власних та делегованих місцевому самоврядуванню повноважень;
 законодавчо встановити механізми призупинення дії певних бюджетних програм у межах делегованих повноважень у випадку їх незабезпеченості фінансовими ресурсами;
 сформувати систему відповідальності держави за фінансове забезпечення делегованих повноважень через механізми відмови органів місцевого самоврядування від виконання делегованих повноважень.
3. Обгрунтовано, що при делегуваннi певних повноважень та загальнодержавних функцiй органам мiсцевого самоврядування слiд перш за все виходити iз доцільності передачi таких функцiй (за умови фiнансування державою виконання цих повноважень в повному обсязі) з огляду на реальну можливість практичного виконання переданих повноважень саме органом мiсцевого самоврядування. Можна навіть додати i з метою «розвантаження» органiв державної влади вiд тих функцiй, якi зручніше та ефективнiше здiйснювати на рiвнi самоврядних органiв. Крiм того, необхідно враховувати, чи тi функцiї, що передаються, пов’язанi iз виконанням соцiальних конституцiйних загальнодержавних гарантiй, чи нi.
4. Встнановлено, що для належного фінансового забезпечення розвитку інфраструктури рекреаційних територій, вдосконалення рекреаційної сфери діяльності необхідно: щоб формування місцевих бюджетів відбувалось «знизу догори» за принципами самостійності, прозорості та гласності; щоб усі суми доходів місцевого бюджету залишались у розпорядженні територіальної громади; удосконалити податкове законодавство таким чином, щоб сформувати передумови для виходу прибутків підприємств і громадян із тіні до офіційного сектору економіки; створити відповідні умови для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій у розвиток рекреаційної галузі; реєструвати суб’єктів підприємницької діяльності за місцем здійснення господарської діяльності; нормативом для надання трансфертів, на погляд автора, має бути індекс податкоспроможності, який би враховував величину вирівнювання відносного рівня валових витрат підприємств певного регіону в порівнянні з аналогічними підприємствами інших регіонів; чітко розмежувати на законодавчій основі видатки на виконання делегованих державою та власних повноважень органів місцевого самоврядування; створити відповідні умови для залучення іноземних інвестицій у розвиток рекреаційної галузі на спільних засадах; формувати потужну рекламу; законодавчо визначити поняття рекреаційної діяльності як специфічного виду господарювання; прийняти новий сучасний Закон України «Про місцеві податки та збори».
5. Доведено, що діюча система фінансових органів місцевого самоврядування потребує вдосконалення організаційного та функціонального характеру. Фінансові органи територіальних громад не можуть включатися до складу фінансових органів місцевої виконавчої влади, а повинні мати конкретно визначений правовий статус, закріплений на рівні закону: права, обов’язки, підзвітність, відповідальність. У зв’язку з цим, необхідно закріпити в спеціальному законі, який би регламентував процес складання, затвердження, розгляду та виконання місцевих бюджетів, повноваження за кожним з рівнем самоврядної ради, визначивши тим самим їхню роль в бюджетному процесі, реальну самостійність органів місцевого самоврядування.
6. Опрацювання чинного законодавства України доводить обмеженість повноважень селищних рад рекреаційних територій у формуванні фінансової бази, необхідної для виконання покладених на них завдань та функцій. В таких умовах було б доречним більш ефективне використання вже наявних на сьогодні повноважень органів місцевого самоврядування, серед яких слід відмітити право на здійснення місцевих запозичень. Незважаючи на недосконалість правового регулювання запозичень до місцевих бюджетів, вони в багатьох містах України є фактично єдиним інструментом зростання та забезпечення ресурсами відповідних місцевих бюджетів розвитку.
7. Аналіз міжнародного досвіду оподаткування мiсцевими податками в зарубiжних країнах дав можливість зробити наступні висновки:
 розширити в розумних межах (з урахуванням реальних можливостей, мiсцевих умов, а також набутого досвiду, в тому числi й iсторичного) як перелiк мiсцевих податкiв i зборiв, так i повноваження органiв мiсцевого самоврядування щодо їх запровадження i справляння. При цьому, встановлений законодавством України перелiк податкiв не повинен обмежувати податкову iнiцiативу органiв мiсцевої влади;
 визначити обов’язковий перелiк мiсцевих податкiв i зборiв, який має запроваджуватися на всiй території України, в кожнiй територiальнiй громадi. У випадку неприйняття таких податкiв на своїй територiї мiсцевими радами доцiльно надати право податковим органам стягувати їх за мiнiмальними ставками на користь держави. При цьому, потрiбно встановити двi межi кожного податку — мiнiмальну i максимальну, щоб надати можливiсть мiсцевим радам диференцiювати окремi ставки податкiв, але тiльки в межах ставок, визначених законодавством, тобто доцiльним є iснування двох груп податкiв: тих, що повнiстю регламентуються центральною владою, та тих, що самостiйно встановлюються мiсцевою владою;
 враховуючи, що сьогоднi в Україні мiсцевi податки i збори практично не виконують нi фіскальної, нi регулюючої функції, оскiльки мiсцевi ради, в першу чергу найбiльш масовi — сiльськi i селищнi (що складають 91 % вiд загальної кiлькостi мiсцевих рад), не мають жодного бiльш-менш серйозного об’єкта оподаткування, основу мiсцевого оподаткування повиннi складати майновi податки: податок на майно, податок на транспортнi засоби. Як рiзновид місцевих, доцiльно розглядати податок на прибуток пiдприємств. За умови надання таким податкам статусу мiсцевих вони почнуть вiдiгравати суттєву роль у формуваннi доходiв бюджетiв мiсцевого самоврядування. Збільшення податкових надходжень до бюджету також вiдбудеться i за рахунок зростання динамiки фiнансово-господарського обороту через створення соціально-економiчної iнфраструктури в певних територіально-адмiнiстративних одиницях.
8. Доведено, що смт. Затока як населений пункт завдяки статусу рекреаційної зони має всі законодавчі основи для введення особливого механізму місцевого управління рекреаційним природокористуванням в цій зоні. У зв'язку з цим, проблема екологічної санації прибережних зон, тобто забезпечення належного якісного стану морського природно-рекреаційного потенціалу для рекреаційного використання селищної ради смт. Затоки, територіальної громади як основного власника цього рекреаційного ресурсу, повинні розглядати в контексті екологічної безпеки своєї життєдіяльності, а морський природно-рекреаційний потенціал як природний базис (природний капітал) економічний ресурс свого функціонування. Будучи власником морського природно-рекреаційного потенціалу, територіальні громади в особі місцевих органів влади повинні:
- підтримувати його якісні і кількісні параметри, що визначають його лікувально-оздоровчі функції, а отже, і соціально-економічну цінність в процесі використання;
- знаходити стабільні бюджетні джерела фінансування програм у області екологічної санації рекреаційних зон (морський природно-рекреаційний потенціал) на основі особливого економічного механізму управління морським природокористуванням;
- одержувати доходи, «вигоди» в результаті надання морського природно-рекреаційного потенціалу в рекреаційне користування як юридичним, так і фізичним особам, зокрема, суб'єктами підприємницької діяльності.
9. Для належного фінансового забезпечення розвитку інфраструктури рекреаційних територій, вдосконалення рекреаційної сфери діяльності, бажано реєструвати суб’єктів підприємницької діяльності за місцем здійснення їх господарської діяльності, а не за місцем податкової адреси, що дасть змогу значно підвищити дохідну частину селищного бюджету.
10. Заходи щодо удосконалення бюджетного процесу можуть мати локальний ефект, а можуть приводити до радикальних змін. Саме до таких змін приводить впровадження бюджетування, орієнтованого на результат, або програмно-цільовий метод, який в корені змінює не тільки сенс всіх стадій бюджетного процесу, але і саму концепцію управління державними витратами. Програмно-цільовий метод складання бюджету – це новий спосіб формування бюджету, в основі якого лежить нова для України філософія.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
1. Financing Decentralized Expenditures. An International Comparison of Grants / ed. by Ehtisham Ahmad. – Cheltenham, UK : Edward Elgar, 1995. – 396 p.
2. Fiscal Federalism in the European Union / ed. by Amedeo Fossati and Giorgio Panella. – London ; New York : Routledge, 1994. – 301 p.
3. McMaster J. Urban Financial Management : a training manual / James McMaster. – Washington, D.C. : The World Bank, 1994. – 176 p.
4. Poland: decentralization and reform of state. – Washington, D.C. : The World Bank, 1992 – 47 p.
5. Азнар М. В. Французький приклад регіоналізації, децентралізації та деконцентрації / М. В. Азнар // Організація регіональної та місцевої влади: досвід держав – членів Європейського Союзу : спец. допов. вид. Українсько–європейського журналу з міжнародного та порівняльного права. – 2001. – Т. 1. – № 2. – С. 25–47.
6. Алисов Е. Г. Финансовое право : учеб. пособие / Е. Г. Алисов. – Х. : Эспада, 1999. – 240 с.
7. Ангелов А. С. Финансово право на НР България / А. С. Ангелов. – София : Наука и искусство, 1960. – 211 с.
8. Андрейцев В. І. Екологічне право : курс лекцій : навч. посіб. для юрид. ф-тів вузів / В. І. Андрейцев. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
9. Арганофф Р. Державні фінанси в розвинених та перехідних країнах / Р. Арганофф ; пер. з англ. – К. : К.І.С., 2007. – 400 с.
10. Балтина А. М. Развитие пространственно-функциональной структуры бюджетной системы / А. М. Балтина // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2010. – № 5 (111). – С. 63–67.
11. Бежаев О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О. Г. Бежаев ; под ред. М. А. Яхьева. – М. : Экзамен, 2001. – 128 с.
12. Бесчеревных В. В. Развитие советского бюджетного права / В. В. Бесчеревных. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1960. – 80 с.
13. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) : навч. посіб. / П. Д. Біленчук, В. В. Кравченко, М. В. Підмогильний. –К. : Атіка, 2000. – 304 с.
14. Бобкова А. Г. До питання про суб’єктів рекреаційної діяльності / А. Г. Бобкова // Вісник Академії правових наук України. – 1999. – № 3. – С. 109–116.
15. Бобкова А. Г. Правовое обеспечение рекреационной деятельности : монография / А. Г. Бобкова. – Донецк : ИЭПИ НАН Украины, 2000. – 308 с.
16. Боголепов М. И. Финансы, правительство и общественные интересы / М. И. Боголепов. – СПб. : Изд-во О. Н. Поповой, 1907. – 334 с.
17. Бойцун Н. Є. Адаптація європейського досвіду управління місцевими фінансами в Україні / Н. Є. Бойцун // Фінанси України. – 2008. – № 5. – С. 4–6.
18. Буковинський С. А. До питання про Бюджетний кодекс / С. А. Буковинський // Фінанси України. – 2007. – № 4. – С. 3–13.
19. Буковинський С. А. Шляхи розвитку бюджетної системи України / С. А. Буковинський //Фінанси України. – 1998. – № 9. – С. 3–8.
20. Бутинець Ф. Ф. Бухгалтерський облік у бюджетних установах : навч. посіб. / Ф. Ф. Бутинець. – Житомир : Рута, 2004. – 448 с.
21. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]: закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.
22. Василенко Л. І. Місцеві фінанси та фінансова незалежність / Л. І. Василенко, П. С. Бабич // Фінанси України. – 1998. – № 8. – С. 112–117.
23. Василик О. Д. Державні фінанси України : підруч. для студ. екон. спец. ВНЗ / О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – Вид. 2-ге, перероб. та допов. – К. : Центр навч. л-ри, 2004. – 606 с.
24. Василик О. Д. Теорія фінансів : підручник / О. Д. Василик. – 4-те вид., допов. – К. : НІОС, 2003. – 416 с.
25. Васильева М. В. Местные бюджеты в современных условиях / М. В. Васильева. – М. :Финансы и статистика, 1987. – 110 с.
26. Вельский К. С. Финансовое право: наука, история, библиография / К. С. Вельский. – М. : Юрист, 1995. – 208 с.
27. Веприняк Д. М. Фінансове право : навч.-метод. комплекс / Д. М. Веприняк, А. Ю. Нашинець-Наумова. – К. : ЦУЛ, 2008. – 168 с.
28. Водний кодекс України [Електронний ресурс] : Закон України від 06.06.1995 № 213/95-ВР – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80.
29. Войнаренко М. П. Механізми адаптації кластерних моделей до політико-економічних реалій України / М.П. Войнаренко // Світовий та вітчизняний досвід запровадження нових виробничих систем (кластерів) для забезпечення економічного розвитку територій / Матеріали конференції 1-2 листопада 2001р. – Київ: Спілка економістів України, 2001.- С.25-33.
30. Воронова Л. К. Бюджетноправове регулювання в СРСР / Л. К. Воронова. – К. : Вища шк., 1975. – С. 57–58.
31. Воронова Л. К. Про правове регулювання вiдносин у галузi мiсцевих фiнансiв / Л. К. Воронова // Правове регулювання державних доходiв та видаткiв : доп. та виступи на мiжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 24–26 верес. 1998 р.). – С. 9–16.
32. Воронова Л. К. Фiнансово-бюджетна діяльність сільських i селищних рад / Л. К. Воронова, В. Даниленко, Г. Дюйзен. – К., 1970. – 196 с.
33. Воронова Л. К. Фінансове право України : підручник / Л. К. Воронова. – К. : Прецедент ; Моя книга, 2006. – 448 с.
34. Выдрин И. В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) / И. В. Выдрин // Правоведение. – 1992. – № 4. – С. 84–91.
35. Галушкіна Т.П., Сударкин О.О. Проблеми розвитку екологічного підприємництва і екобізнесу в туристично-рекреаційній сфері / Т. П. Галушкіна, О. О. Сударкін // Збірник Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Випуск ХХІ. Рекреаційна індустрія: досвід, проблеми і перспективи розвитку (Щорічник наукових праць). – Львів: ІРД НАН України. – 2000., с.29-35.
36. Гетьман В. І. Концептуальні питання екотуризму в контексті збереження ландшафтного різноманіття / В. І. Гетьман // Рідна природа. – 2001. – № 2. – С. 34–35.
37. Гонцяж Я. Самоврядування та територіальна організація в Польщі / Я. Гонцяж, Н. Гнидюк, О. Куленкова, В. Гуменюк ; за заг. ред. Я. Гонцяжа. – К. : Міленіум, 2001. – 184 с.
38. Господарський кодекс [Електронний ресурс] : Закон України від 16.01.2003 № 436-IV. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/436-15
39. Грабовець Н. О. Правове забезпечення основних видів земельно-кадастрової діяльності в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право» / Грабовець Наталія Олександрівна. – К., 2011. – 18 с.
40. Деева А. И. Финансы : учеб. пособие / А. И. Деева. – M. : Экзамен, 2002. – 320 с.
41. Демський Е. Ф. Адміністративне процесуальне право України : навч. посіб. / Е. Ф. Демський. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
42. Державні фінанси: теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі / за ред. Ю. Немеца, Г. Райта. – К. : Основи, 1998. – 542 с.
43. Дмитренко Е. С. Фінансове право України. Загальна частина : навч. посіб. / Е. С. Дмитренко. – К. : Алерта ; КНТ, 2006. – 376 с.
44. Добряк Д. С. Методичні засади економічної оцінки сільськогосподарських угідь / Д. С. Добряк, А. Г. Мартин // Землеустрій і кадастр. – 2009. – № 3. – С. 3–7.
45. Екологічне право України. Академічний курс : підручник / за заг. ред. Ю. С. Шемшученка. – К. : Юрид. думка, 2008. – 720 с.
46. Європейська Хартiя про мiсцеве самоврядування 1985 р. : ратифiкована Верховною Радою України 15 лип. 1997 р. // Мiсцеве та регiональне самоврядування України. – 1994. – № 1–2/6–7.
47. Заверуха О. Б. Місцеві фінанси як об’єкт фінансово-правового регулювання / О. Б. Заверуха // Держава і право. – 2001.– Вип. 9. – С. 267–273.
48. Загальна теорія держави і права / за ред. М. В. Цвіка, В. Д. Ткаченка, О. В. Петришина. – Х. : Право, 2002. – 432 с.
49. Зайчикова В. В. Удосконалення бюджетних процедур в органах місцевого самоврядування / В. В. Зайчикова // Наукові праці НДФІ. – 2008. – № 1. – С. 18–25.
50. Звіт про роботу Правління та Виконавчої дирекції Асоціації міст України в 2009–2010 роках [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.auc.org.ua/page/zviti.
51. Земельний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3. – Ст. 27.
52. Иванов С. М. Территориальные коллективы в системе социалистического самоуправления советского народа / С. М. Иванов, А. Д. Югов // XVII съезд КПСС и повышение эффективности конституционного регулирования. – Свердловск : СЮИ, 1988. – С. 93–104.
53. Канаш О. П. Сучасні проблеми грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення / О. П. Канаш // Землевпорядкування. – 2001. – № 1. – С. 62–63.
54. Каракаш І. І. Природноресурсове право України : навч. посіб. / І. І. Каракаш. – К. : Істина, 2005. – 376 с.
55. Карасева М. В. Финансовое право / М. В. Карасева, Ю. А. Крохина. – М. : НОРМА, 2001. – 288 с.
56. Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть : учебник / М. В. Карасева. – М. : Юристъ, 2000. – 256 с.
57. Качан О. О. Банківське право : навч. посіб. / О. О. Качан. – К. : Школа, 2004. – 320 с.
58. Кириленко О. П. Зміцнення доходної бази місцевих бюджетів / О. П. Кириленко //Фінанси України. – 1996. – № 9. – С. 35–39.
59. Ковальова О. М. Економічна оцінка сільськогосподарських земель з урахуванням соціального та екологічного чинників : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.07.02 «Економіка сільського господарства і АПК» / Ковальова Ольга Михайлівна. – Суми, 2002. – 19 с.
60. Ковальчук А. Т. Финансовое право в рыночных системах (теоретическое исследование в практическом контексте) : монография / А. Т. Ковальчук. – К. : Парлам. вид-во, 2008. – 506 с.
61. Ковальчук А. Т. Фінансове право України. Стан та перспективи розвитку / А. Т. Ковальчук. – К. : Парлам. вид-во, 2007. – 488 с.
62. Ковальчук А. Т. Фінансовий словник : слов. фін.-прав. термінів / А. Т. Ковальчук. – К. : Знання, 2005. – 287 с.
63. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
64. Костенко Ю. О. Фінансове право : навч. посіб. / Ю. О. Костенко. – К. : ЦУЛ, 2009. – 249 с.
65. Кофлан В. М. Правові основи місцевого оподаткування в України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / Кофлан Василь Михайлович. – Ірпінь, 2002. – 15 с.
66. Кравченко В. І. Фінанси місцевих органів влади України : монографія / В. І. Кравченко. – К. : НІСД, 1996. – 111 с.
67. Крохина Ю. А. Город как субъект финансового права / Ю. А. Крохина. – Саратов : Поволж. акад. гос. службы, 2000. – 208 с.
68. Куліченко І. І. Забезпечення економічної та фінансової самостійності місцевих влад в Україні відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування / І. І. Куліченко // Зміцнення системи місцевих фінансів та міжбюджетних відносин в Україні : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 15–16 квіт. 2004 р.) / за ред. І. І. Куліченка, М. О. Пухтинського. – К., 2004. – 174 с.
69. Кучерявенко М. Податок як правова категорія: проблема дефініції / М. Кучерявенко // Право України. – 2002. – № 12. – С. 70–74.
70. Легкова М. Ф. Фінансове право : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / М. Ф. Легкова. – 2-ге вид., без змін. – К. : КНЕУ, 2006. – 119 с.
71. Лісовська Л. П. Формування місцевих бюджетів / Л. П. Лісовська, Д. М. Гайневич // Фінанси України. – 1996. – № 7. – С. 11.
72. Луніна I. Місцеві бюджети України: пошук нових підходів до проведення реформ / I. Луніна // Економіка України. – 1997. – С. 31–41.
73. Лучковська С. І. Фінансове право : навч. посіб. / С. І. Лучковська. – К. : КНТ, 2010. – 296 с.
74. Любенко А. М. Контроль ефективності управління бюджетними установами через призму зарубіжного досвіду / А. М. Любенко // Фінансовий контроль. – 2007.– № 3. – С. 42–53.
75. Любченко П. М. Компетенція суб’єктів місцевого самоврядування / П. М. Любченко. – Х. : Модель світу, 2001. – 224 с.
76. Матненко А. С. О границах и содержании бюджетной деятельности государства / А. С. Матненко // Аспирантский вестник Поволжья. – 2008. – № 1–2. – С. 92–95.
77. Махина С. Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования / С. Н. Махина. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. – 232 с.
78. Мельник П. В. Проблема формування місцевих бюджетів і податкова політика держави / П. В. Мельник // Фінанси України. – 1998. – № 6. – С. 101–103.
79. Мельник С. І. Виконання місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України : навч. посіб. / за ред. С. І. Мельник. – К. : Міленіум, 2002. – 280 с.
80. Мечинський О. Б. Формування та розподіл коштів бюджету місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня дис. канд. наук з держ. управління : спец. 25.00.06 «Місцеве самоврядування» / Мечинський Олексій Борисович. – К., 2001. – 16 с.
81. Мірошниченко А. М. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / А. М. Мірошниченко, P. І. Марусенко. – К. : Прав. єдність, 2009. – 496 с.
82. Місцеві фінанси в Україні: правове регулювання : навч. посіб. / О. С. Близнюк, Н. Л. Губерська, О. А. Музика, Р. А. Усенко. – К. : Дакор ; КНТ, 2007. – 311 с.
83. Мітіліно М. І. Основи фінансової науки / М. І. Мітіліно. – К. : Держ. вид-во України, 1929. – 395 с.
84. Моісеїнков В. В. Формування місцевих бюджетів в умовах ринкових відносин / В. В. Моісеїнков //Фінанси України. – 1996. – № 11. – С. 16–18.
85. Музика О. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством : монографія / О. А. Музика. – К. : Атіка, 2004. – 344 с.
86. Музика О. А. Неподаткові доходи місцевих бюджетів України (фінансово-правове дослідження) : монографія / О. А. Музика. – К. : Атіка, 2006. – 256 с.
87. Музика-Стефанчук О. А. Про бюджетну діяльність органів публічної влади [Електронний ресурс] / О. А. Музика-Стефанчук // Современное состояние и перспективы развития финансового права : міжнар. інтернет-конф. – Режим доступу : http://ndi–fp.asta.edu.ua/conf/index.php?PHPSESSID=6f35ad66c11f5fd0bb36c72e17cf1ffb&topic=61.msg102#msg102.
88. Муніципальне право України : підручник / В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін. ; за ред. В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
89. Науково-практичний коментар Земельного кодексу України / за заг. ред. В. В. Медведчука. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 656 с.
90. Нестеренко А. С. Визначення деяких проблем інституту місцевих фінансів / А. С. Нестеренко // Держава і право. – 2001. – Вип. 12. – С. 369–371.
91. Нестеренко А. С. Проблеми фінансового забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування в Україні / А. С. Нестеренко // Актуальні проблеми держави і права. – 2001. – Вип. 11. – С. 378–381.
92. Нечай А. А. Актуальні питання фінансового права: правові основи публічних накопичувальних фондів : монографія / А. А. Нечай. – Чернівці : Рута, 2004. – 376 с.
93. Нечай Г. А. Юридичні аспекти міжбюджетних відносин в Україні / Г. А. Нечай // Науковий вісник Чернівецького університету. – Вип. 48. Правознавство. – 1999. – С. 50–56.
94. Нікітіна Л. О. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування в процесі формування місцевих бюджетів / Л. О. Нікітіна // Актуальні проблеми міжнародних відносин. – Вип. 38. – Ч. 2. – 2002. – С. 211–213.
95. Нікітіна Л. О. Правові засади формування місцевих бюджетів : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Нікітіна Леся Олегівна. – Ірпінь, 2004. – 207 с.
96. Нікітіна Л. О. Принцип самостійності в бюджетній діяльності органів місцевого самоврядування / Л. О. Нікітіна // Актуальні проблеми міжнародних відносин. – 2002. – Вип. 33. – Ч. 1. – С. 164–169.
97. Новоженова И. С. Культура местной власти во Франции / И. С. Новоженова. – М. : ИНИОН РАН, 1994. – 47 с.
98. Носік В. В. Коментар до статей 199–201 глави 34 «Державний земельний кадастр» Земельного кодексу України / В. В. Носік // Науково-практичні коментарі. – 2003. – № 3. – С. 39–44.
99. Органы местного самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и в СНГ, 1994 год : антол. описат. материалов. – Будапешт : Ин-т самоупр. и гос. службы, 1994. – 261 с.
100. Орзiх М. Соціалістичному самоврядуванню – надійну правову основу / М. Орзiх // Радянське право. – 1990. – № 3. – С. 34.
101. Орлюк О. П. Фінансове право. Академічний курс : підручник / О. П. Орлюк. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 808 с.
102. Оутс У. Всесвітня декларація про місцеве самоврядування / У. Оутс // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 1–2. – С. 95–97.
103. Пабат М. Г. Про окремі аспекти формування доходної частини бюджетів регіональних і місцевих органів управління / М. Г. Пабат // Фінанси України. – 1996. – № 10. – С. 11–17.
104. Пасiчник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн : навч. посiб. / Ю. В. Пасічник. – К. : Знання-Прес, 2002. – 495 с.
105. Пауль А. Г. Процессуальные нормы бюджетного права / А. Г. Пауль ; под общ. ред. М. В. Карасевой. – СПб. : Питер, 2003. – 208 с.
106. Пахомов І.М. Про систему органів місцевого самоврядування/ І. М. Пахомов, С. І. Пахомов // Ідеологія державотворення в Україні: історія і сучасність. Матеріали науково-практичної конференції 22-23 листопада 1996 року. – К.: Генеза, 1997. – С. 340-341.
107. Пацурківський П. С. Проблеми теорії фінансового права / П. С. Пацурківський. – Чернівці : ЧДУ, 1998. – 276 с.
108. Пискотин М. И. Бюджетные права местных Советов депутатов трудящихся / М. И. Пискотин. – М. : Госюриздат, 1961. – 332 с.
109. Пискотин М. И. Советское бюджетное право / М. И. Пискотин. – М. : Юрид. лит., 1971. – 130 с.
110. Погрібний О. О. Аграрне право України : підручник / О. О. Погрібний. – К. : Істина, 2006. – 448 с.
111. Податковий кодекс України [Електронний ресурс] : закон України від 02.12.2010 № 2755-VI. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
112. Политическая система зарубежных стран социализма / под ред. И. П. Ильинского. – М. : Междунар. отношения, 1981. – 334 с.
113. Понікаров В. Д. Фінансове право : навч. посіб. / В. Д. Понікаров, І. В. Ялдін, В. В. Назаренко. – X. : ІНЖЕК, 2005. – 200 с.
114. Портер М. Е. «Конкуренція»/ М. Е. Портер – Москва: Видавничий дім «Вільямс», 2005. – 608 с.
115. Правознавство : [навч. посіб.] / Мельник П. В., Самілик Г. М., Савченко Л. А. – Ірпінь : Акад. ДПС України, 2001. – 309 с.
116. Про бюджетні права Української РСР і місцевих Рад депутатів трудящих : закон УРСР від 30 черв. 1960 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1960. – № 23. – Ст. 178.
117. Про делегування повноважень державної виконавчої влади головам та очолюваним ними виконавчим комітетам сільських, селищних i міських Рад : указ Президента України від 30 груд. 1995 р. № 1194/95 // Голос України. – 1996. – 11 січ.
118. Про Державний бюджет України на 2001 рік : закон України від 7 груд. 2000 р. № 2120-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 2–3. – Ст. 10.
119. Про Державний бюджет України на 2012 рік [Електронний ресурс] : закон України від 22 груд. 2011 р. № 4282-VI. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4282-17.
120. Про державну експертизу землевпорядної документації : закон України від 17 черв. 2004 p. № 1808-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 38. – Ст. 471.
121. Про затвердження форми свідоцтва платника єдиного податку та порядку видачі свідоцтва, форми та порядку подання заяви про застосування спрощеної системи оподаткування та форми розрахунку доходу за попередній календарний рік [Електронний ресурс] : наказ Міністерства фінансів України від 20.12.2011 № 1675. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1536-11.
122. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування [Електронний ресурс] : Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2464-17
123. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] : закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР. – Режим доступу: // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
124. Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве i регіональне самоврядування : закон України від 7 груд. 1990 р. № 533-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 2. – Ст. 5.
125. Про надання населенню субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів від 4 лют. 1995 р. № 89. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/89-95-%D0%BF.
126. Про оборону України : закон України від 6 груд. 1991 р. № 1932-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 9. – Ст. 106.
127. Про особисте селянське господарство [Електронний ресурс] : закон України від 15 трав. 2003 р. № 742-IV. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/742-15.
128. Про охорону навколишнього природного середовища : закон України від 25 черв. 1991 р. № 1264-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.
129. Про оцінку земель : закон України від 11 груд. 2003 р. № 1378-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 15. – Ст. 229.
130. Про Положення про Державну казначейську службу України [Електронний ресурс] : указ Президента України від 12 груд. 2011 р. № 460/2011– Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/460/2011.
131. Про порядок ведення державного земельного кадастру [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 12 січ. 1993 р. № 15. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/15-93-%D0%BF.
132. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей [Електронний ресурс] : закон України від 20 груд. 1991 р. № 2011-XII. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2011-12.
133. Про туризм [Електронний ресурс] : закон України від 15 верес. 1995 р. № 324/95-ВР. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/324/95-%D0%B2%D1%80.
134. Про удосконалення ведення державного земельного кадастру в зв’язку з його автоматизацією : наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 3 верес. 1999 р. № 83 // Землевпорядний вісник. – 1999. – № 3.
135. Програма реформування системи бухгалтерського обліку із застосуванням міжнародних стандартів [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовт. 1998 р. № 1706. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1706-98-%D0%BF.
136. Пухтинський М. О. Європейська хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні : наук.-практ. посіб. / М. О. Пухтинський, В. В. Толкованов. – К. : Крамар, 2003. – 400 с.
137. Пухтинський М. О. Проблеми трансформації територіальної організації влади : зб. матеріалів та док. / М. О. Пухтинський. – К. : Атіка, 2007. – 852 с.
138. Реформа для людини : зб. матеріалів про шляхи реалізації адм.-терит. реформи в Україні. – К. : Секретаріат Кабінету Міністрів України, 2007. – 238 с.
139. Ровинский Е. А. Финансовое право / под ред. Л. Куровского. – Варшава, 1955. – 595 с.
140. Розпутенко І. Управління державними видатками в перехідних економіках / І. Розпутенко. – К. : Основи, 1993. – 223 с.
141. Роль В. Ф. Фінансове право : навч. посіб. / В. Ф. Роль, В. В. Сергієнко, С. М. Попова. – К. : Центр учб. л-ри, 2011. – 392 с.
142. Романенко О. Р. Фінанси : підручник / О. Р. Романенко. – К. : Центр навч. л-ри, 2006. – 312 с.
143. Рубцов В. П. Інструментальне забезпечення регіональної політики / В. П. Рубцов // Інститути та інструменти розвитку територій. На шляху до європейських принципів / за ред. С. Максименка, Київський центр Інституту Схід-Захід. – К.: “Міленіум”, 2001. –С. 41-64
144. Рябченко О. П. Проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні / О. П. Рябченко // Актуальні проблеми державного управління. –1999. – № 1(3). – С. 69–75.
145. Савченко Л. А. Правові основи фінансового контролю : навч. посіб. / Л. А. Савченко. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 504 с.
146. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР / Н. Г. Салищева. – М. : Юрид. лит., 1964. – 158 c.
147. Сало І. Методи формування і регулювання бюджету і позабюджетних фондів / І. Сало // Економіка України. – 1995. – № 10. – С. 24–33.
148. Сборник нормативных актов по советскому финансовому праву : учеб.-метод. пособие / под ред. Н. И. Химичевой. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1998. – 168 с.
149. Сборник по финансовому законодательству / под ред. Т. В. Конюховой. – М. : Юрид. лит., 1980. – 664 с.
150. Селюков А. Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика : монография. Ч. 2. / А. Д. Селюков. – М. : Изд-во МГСА, 2002. – 205 с.
151. Сергієнко В. В. Фінансове право : навч. посіб. / В. В. Сергієнко, С. М. Попова. – К. : Центр учб. л-ри, 2011. – 392 с.
152. Серьогін В. О. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні. Частина Загальна / В. О. Серьогін, С. Г. Серьогіна. – Х. : Штрих, 2000. – 230 с.
153. Сиринов М. А. Местные финансы / М. А. Сиринов. – М. ; Л. : Гос. изд-во, 1926. – 216 с.
154. Система оподаткування та її інформаційно-облікове забезпечення : навч. посіб. для студ. вузів / П. М. Гарасим, О. М. Десятнюк, Г. П. Журавель та ін. – К. : Професіонал, 2006. – 736 с.
155. Слухай С. В. Місцеві бюджети України: деякі проблемні аспекти / С. В. Слухай // Аспекти самоврядування. – 1999. – № 2. – С. 2–7.
156. Слухай С. В. Прямі бюджетні трансферти в системі міжбюджетних відносин / С. В. Слухай //Фінанси України. – 1996. – № 12. – С. 23–24.
157. Соколенко С. Промышленная и территориальная кластеризация как средство реструктуризации/ С. П. Соколенко // Социальные аспекты и финансирование индустриальной реструктуризации / Материалы конференции 26-27 октября 2003 г. – М: Региональный форум, 2003.- С.24-28.
158. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В. Д. Сорокин. – СПб. : Изд-во Юрид. ин-та, 2002. – 474 с.
159. Страшун Б. А. Социализм и демократия / Б. А. Страшун. – М. : Междунар. отношения, 1976. – 206 с.
160. Теорія фінансів : навч. посіб. для студ. вузів / ред. О. Д. Василик. – К. : Центр навч. л-ри, 2005. – 480 с.
161. Теремцова Н. В. Актуальні проблеми стадій бюджетного процесу в Україні / Н. В. Теремцова // Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих учених : зб. наук. пр. міжнар. наук.-практ. конф. студ., асп. та молодих учених Київ. нац. ун-ту ім. Тараса Шевченка (24–25 квіт. 2009 р.). – К. : КНУ ім. Тараса Шевченка, 2009. – Ч. V. – С. 113–120.
162. Ткачук А. Місцевий бюджет та повноваження органів місцевого самоврядування / А. Ткачук // Аспекти самоврядування. – 1999. – № 4. – С. 30–36.
163. Томаров В. В. Местные налоги: правовое регулирование / В. В. Томаров. – М. : Академич. прав. ун-т, 2002. – 207 с.
164. Уроки і перспективи місцевого самоврядування (З виступу Президента України Л.Д. Кучми на урочистих зборах Асоціації міст України 7 грудня 2000 року) // Голос України. – 2000. – 12 груд. – № 231.
165. Федосов В. Бюджетний менеджмент : підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін. ; за заг. ред. В. Федосова. – К. : КНЕУ, 2004. – 864 с.
166. Филимонов Б. И. Совершенствование составления местных бюджетов / Б. И. Филимонов. – М. : Финансы, 1976. – 128 с.
167. Финансовое право : учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / Крохина Ю. А., Писарева Е Г., Покачалова Е. В., Попов В. В., Разгильдиева М. Б. ; Химичева Н. И. (отв. ред.). – 4-ое изд., перераб. и доп. – М. : НОРМА, 2008. – 768 с.
168. Финансовое право : учебник / отв. ред. Химичева Н. И. – М. : Юристъ, 1999. – 600 с.
169. Финансовое право : учебник / под ред. И. Н. Пахомова. – Харьков : Одиссей, 2003. – 380 с.
170. Финансовое право : учебник / сост.: Гурвич М. А., Залесский М. Я., Райдер А. К., Шварцман А. О., Шмаков К. К. ; общ. ред.: Гурвич М. А. – М. : Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. – 212 c.
171. Фінансове право : підручник / Є. О. Алісов, Л. К. Воронова, С. Т. Кадькаленко та ін. ; кер. авт. кол. Л. К. Воронова. – Х. : Консум, 1998. – 496 с.
172. Фінансове право : підручник / за ред. О. П. Гетманець. – Х. : Еспада, 2008. – 416 с.
173. Фінансове право України : підручник / Г. В. Бех, О. О. Дмитрик, І. Є. Криницький ; за ред. М. П. Кучерявенка. – К. : Юрінком Інтер, 2007. – 320 с.
174. Фінансове право. Загальна частина у схемах : навч. посіб. / Л. А. Савченко, А. В. Цимбалюк, В. К. Шкарупа, М. В. Глух, П. В. Мельник (ред.). – Ірпінь : Вид-во Акад. ДПС України, 2001. – 84 с.
175. Фінансово-правовий механізм формування дохідної частини бюджетів / Л. А. Савченко, А. В. Цимбалюк, В. Т. Капріца та ін. – Ірпінь : Акад. ДПС України, 2002. – 357 с.