Осипов Роман Алексеевич. Правовая информированность и правосознание граждан (вопросы теории)

Короткий опис

Осипов Роман Алексеевич. Правовая информированность и правосознание граждан (вопросы теории): диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Осипов Роман Алексеевич;[Место защиты: ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»], 2018

Введение к работе

Актуальность темы исследования.На эффективность правового регулирования в современных условиях оказывают влияние различные факторы. Среди них важное значение имеет высокий уровень правосознания граждан, напрямую зависящий от понимания ими действующих в государстве юридических норм — качества их правовой информированности, которая служит залогом должного поддержания в обществе правопорядка, гарантом защиты прав и законных интересов, необходимым условием создания эффективного законодательства и сбалансированного функционирования механизма право-реализации.
Качественная правовая информированность субъектов права — это показатель высокой степени развития правовой культуры общества и важное условие построения правового государства. Она позволяет индивиду активно участвовать в самых разных сферах общественной жизни, совершать поступки, отвечающие не только его собственным, но и государственным интересам. Правовая информированность личности выступает важной предпосылкой и одним из условий ее правомерного поведения.
Уделяя должное внимание проблеме повышения уровня правовой информированности своих граждан, государство тем самым вносит вклад в укрепление правосознания и правовой культуры населения страны, способствует формированию юридически грамотной, социально активной личности. А решение данной проблемы, в свою очередь, невозможно без опоры на качественный теоретический базис, что обусловливает необходимость комплексного общетеоретического анализа данного явления, определения его понятия и признаков, технологии обеспечения и т.д.
Право личности на информированность нельзя смешивать с правом на информацию. Это тесно связанные, но не тождественные категории. Суть последнего возможно познать только на основе всестороннего исследования
4 юридической природы права на информированность, а также его соотношения с правом на информацию с позиции общей теории права.
Реализация права граждан на информированность достигается посредством осуществляемой государством деятельности по правовому информированию населения, залогом которой является достижение такого уровня юридических знаний, навыков и умений, который позволит гражданам полноценно пользоваться правом как эффективным социальным регулятором в процессе соблюдения, использования и исполнения юридических норм. В подобном ракурсе правовая информированность населения пересекается с такими явлениями, как: правовое воспитание, правовое обучение, правовое просвещение, правовая пропаганда, что требует их четкой корреляции.
Достижение необходимого уровня правовой информированности граждан, осмысление правовых ориентаций и идеалов личности образуют основу ее правосознания и правовой культуры. Установление взаимосвязи правовой информированности с правосознанием и правовой культурой играет важную роль в воспитании подрастающего поколения в духе уважения к праву, правовым ценностям и формировании устойчивой модели сознательного законопослушного поведения. Кроме того, учет особенностей правовой информированности личности будет препятствовать развитию деформации ее правосознания и способствовать снижению уровня правового нигилизма.
Особого внимания заслуживает вопрос воздействия различных видов правовой информации (официальной и неофициальной, национальной и международной) на уровень правовой информированности и правосознания российских граждан, что позволит грамотно использовать потенциал каждого из них в целях всестороннего урегулирования общественных отношений.
Таким образом, общетеоретический подход к исследованию правовой информированности как особого состояния сознания личности и общества представляет собой мощнейший методологический ресурс совершенствования российского законодательства и повышения эффективности процесса правоприменения.
Степень разработанности темы.Проблема правовой информированности — малоизученное явление в юриспруденции. Наибольший вклад в его научную разработку внес В.М. Боер, посвятив свою диссертационную работу взаимосвязи правовой информированности с формированием правовой культуры личности. Также предметно данную категорию исследовали такие ученые, как Л.Ж. Аттаева, В.И. Гойман, К.А. Егизарян, Д.В. Лопатина, М.Л. Мирзорин В.В. Плисова, Н.Я. Соколов и др.
Отдельные аспекты правовой информированности затрагивалась в трудах Н.Б. Барановой, В.М. Баранова, Р.С. Байниязова, Н.Н. Вопленко, З.Р. Гаджиевой, Н.Л. Гранат, Ю.В. Гришаева, Т.Ш. Иззатова, И.А. Ильина, В.Н. Карташова, Т.Л. Кичигина, Н.Ю. Корченкова, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, В.П. Сальникова, В.К. Самигуллина, А.П. Семитко, В.Н. Синюкова, Н.Я. Соколова, Л.К. Суворова, И.Ю. Тягаен-ко, Е.Н. Тогузаевой, О.И. Цыбулевской, А.Ф. Черданцева и др.
Стоит обратить внимание на тот факт, что в науке теории права в настоящий момент наблюдается возрастание интереса к проблемам правового воспитания, правового обучения, правового просвещения, правовой пропаганды, которые выступают смежными категориями с правовым информированием. Данные юридические явления рассматривались такими учеными, как А.С. Бондарев, И.Ф. Бутко, А.Н. Величко, А.П. Козлов, Р.В. Кравцов, И.П. Лесниченко, Е.А. Лукашева, Т.В. Назарян, В.В. Оксамытный, В.С. Основин, В.Н. Павлов, А.В. Плеханов, А.Р. Раминов, И.Ф. Рябко, Л.В. Саенко, В.В. Стреляева, Е.Н. Тогузаева, С.М. Ходыревский, Е.А. Шакирова, Н.А. Щелоков и др.
Таким образом, можно констатировать, что комплексных монографических исследований, посвященных правовой информированности и выявлению ее взаимосвязи с правосознанием населения, на сегодняшний день нет. Между тем проблема правовой информированности, безусловно, нуждается в комплексном общетеоретическом анализе, включающем определение ее понятия и признаков, раскрытие взаимосвязи с иными юридическими явлениями, изучение технологии ее обеспечения, рассмотрение закономерностей
6 формирования и влияния на правосознание и правовое поведение граждан.
Настоящая работа призвана восполнить обозначенный пробел в общей теории государства и права.
Объект и предмет исследования.Объектомдиссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, связанных с формированием правовой информированности как особого состояния сознания личности и общества, ее влиянием на правосознание субъекта.Предметисследования образует непосредственно правовая информированность как явление объективной правовой действительности: понятие, основные признаки, структура, технология обеспечения, а также взаимосвязь с качественным уровнем правосознания граждан.
Цель и задачи диссертационной работы.Основная цельзаключается в разработке и обосновании общетеоретических основ правовой информированности и ее воздействии на правосознание граждан. Для достижения указанной цели необходимо решитьследующие задачи:
дать понятие правовой информированности как особого состояния сознания личности и общества, выделить его признаки;
определить структуру правовой информированности, провести ее видовую и уровневую градации;
уточнить трактовку правового информирования, выявить его соотношение с категориями правовой информированности и правовой информации;
сформулировать определение права личности на информированность, уточнить его место в ряду информационных прав индивида;
разработать технологию обеспечения правовой информированности граждан, определить ее основные средства, способы и приемы;
осуществить корреляцию понятий «правовая информированность», «правосознание», «правовая культура»;
выявить место и роль правовой информированности граждан в повышении уровня их правосознания;
раскрыть особенности влияния международной информации на состояние правовой информированности и правового сознания граждан, наметить конкретные пути повышения эффективности ее использования.
Методологическая и теоретическая основы диссертации.Методологической основойработы является диалектико-материалистический метод познания правовой действительности, наряду с которым были использованы общенаучные, частнонаучные и частноправовые методы.
В процессе рассмотрения содержания, структуры и технологии обеспечения правовой информированности граждан активно применялся системный подход. Генезис становления системы информационных прав личности был исследован при помощи ретроспективного анализа. Функциональный подход использовался для раскрытия сущности феноменов правосознания и правовой культуры, а также выявления их соотношения. На основе логического метода были сформулированы и уточнены понятия «правовая информированность», «правовое информирование», «право на информированность», «технология обеспечения правовой информированности» и др.
Базовым при работе с текстами нормативных правовых актов стал формально-юридический метод. Для анализа влияния международной информации на состояние правовой информированности и правового информирования использовался сравнительно-правовой подход.
Теоретическая основадиссертации представлена, прежде всего, специальной юридической литературой. В ходе исследования автор опирался на труды специалистов в сфере теории государства и права, конституционного, административного, уголовного, гражданского и других отраслей права. Также были изучены работы по политологии, социологии, психологии, педагогике, затрагивающие различные аспекты формирования правовой информированности граждан.
Нормативно-эмпирическую базу исследования составилиКонституция РФ, законы и подзаконные нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, акты высших судебных инстанций Российской Федерации, материалы судебной практики, а также между-
8 народные правовые акты. Особое внимание было уделено международно-правовым документам, содержащим общепризнанные принципы и нормы о правах и свободах человека.
Научная новизна диссертационной работызаключается в том, что она представляет собой одно из первых комплексных общетеоретических исследований правовой информированности как особого состояния сознания личности и общества, ее влияния на правосознание граждан.
Дано авторское определение понятия «правовая информированность», выделены ее признаки и структурное содержание.
Дефинировано понятие правового информирования, проанализированы его формы, выявлена диалектическая взаимосвязь с понятиями правовой информированности и правовой информации.
Новизной отличается взгляд автора на политико-правовую информированность как необходимое субъективное право граждан и его разграничение с правом личности на информацию.
Сформулировано понятие «технологии обеспечения правовой информированности» (правового информирования), определены ее средства, способы и приемы, их взаимосвязь.
Проведен корреляционный анализ понятий «правовая информированность», «правосознание», «правовая культура»; обоснована роль правовой информированности населения в повышении уровня его правосознания.
Проанализированы новые данные о влиянии международной правовой информации на уровень правовой информированности и правосознания граждан, предложены пути оптимизации ее использования в целях повышения их уровня.
На защиту выносятся следующие основные теоретические положения:
1.Дана авторская трактовка понятияправовой информированностикак юридически обогащаемого состояния сознания личности, характеризующегося знанием действующего законодательства, правоприменительных и правоин-терпретационных актов, а также базовых принципов права, формирующегося
9 на основе целенаправленно проводимого государством правового информирования граждан, выступающего предпосылкой их правомерного поведения, важнейшим фактором развития правосознания и правовой культуры. Правовая информированность личности образует основу правовой информированности общества, представляющей собой необходимое условие формирования и функционирования правового демократического государства.
2.Выделены основныепризнаки правовой информированности:
а) представляет собой особое позитивное состояние индивидуального либо общественного сознания;
б) ее основу составляют правовые знания, обусловливаемые возрастны ми, профессиональными и иными характеристиками конкретной личности;
в) выступает преимущественно результатом осуществляемой государ ством в лице его органов и должностных лиц деятельности по правовому ин формированию населения;
г) на ее качество влияют как субъективные, так и объективные обстоя тельства;
д) служит важнейшим фактором развития правосознания и правовой культуры личности, а также предпосылкой и обязательным условием ее пра вомерного поведения;
е) носит динамичный характер, то есть требует постоянной, организо ванной, целенаправленной работы по ее пополнению (поддержанию на должном уровне).
3.Раскрытаструктура правовой информированности,включающая в себя три компонента:мотивационный(внутриличностные потребности и ин тересы, побуждающие индивида к получению правовых знаний),когнитив ный(непосредственно правовые знания) идеятельностный(умения и навы ки применения полученных знаний на практике). Выделяются обыденный и профессиональный уровни правовой информированности, каждый из кото рых, в свою очередь, классифицируется на виды. Обыденный уровень под разделяется на правовую грамотность и правовую осведомленность, профес-
10 сиональный, по нашему мнению, должен градироваться на специализированную (одним из подуровней которой выступает научно-теоретическая) и универсальную правовую информированность.
1. Показанодиалектическое соотношение понятий правового информирования, правовой информации и правовой информированностикак целенаправленной деятельности, предмета данной деятельности и ее результата. При этом уровень правовой информированности как особого состояния сознания личности и общества зависит от эффективности деятельности специально уполномоченных субъектов по правовому информированию и прямо пропорционален не количеству поступающей к субъекту правовой информации, а ее качеству.
2. Предложено определениеправа на информированностькак гарантируемого государством субъективного права человека получать (иметь) достоверную, полную и своевременную политико-правовую информацию в жизненно важных сферах, реализуемого посредством исполнения обязанности специально уполномоченных органов и должностных лиц по правовому информированию населения в соответствующих областях, а также деятельности средств массовой информации,заключающегов себе необходимое условие построения правового государства и гражданского общества.
Обосновывается тезис о том, что следует различать право личности на информированность и ее право на информацию. Они дифференцируются по следующим основаниям: во-первых, право на информированность носит пассивный характер, поскольку его реализация происходит за счет исполнения соответствующей обязанности противоположной стороной правоотношения, которая выражается в деятельности по правовому информированию, право на информацию является активным по своей природе; во-вторых, право на информированность — это именно право, право на информацию — это, по сути свобода (поиска и распространения сведений); в-третьих, право на информированность гарантируется только в жизненно важных для индивида областях, право на информацию предоставляется человеку и может им реализовывать-
11 ся в любой сфере (исключения касаются сведений, содержащих государственную или коммерческую тайну).