ПРАВОВА ПРИРОДА НОРМАТИВНИХ АКТІВ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Короткий опис

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………. 3

РОЗДІЛ 1
НОРМОТВОРЧА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ВЛАДИ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ …………………………………………………….. 12

1.1. Правовий статус органів влади АРК – основа їх нормотворчої діяльності ………………………………………………………………
12

1.2. Формування нормотворчих повноважень органів влади Автономної Республіки Крим ……………………………………………………….
39

1.3. Нормотворча діяльність та нормотворчий процес органів влади Автономної Республіки Крим …………………………………………
71

Висновки з Розділу 1…………………………………………………………. 99

РОЗДІЛ 2
МІСЦЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ У СИСТЕМІ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ …102

2.1. Нормативно-правові акти АРК в ієрархічній (вертикальній) структурі системи законодавства України …………………………...
102

2.2. Нормативно-правові акти Автономної Республіки Крим в горизонтальній структурі системи законодавства України …………
125

2.3. Система нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим.. 139

Висновки з Розділу 2 …………………………………………………………. 155

ВИСНОВКИ …………………………………………………………………. 159

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………… 163

ВСТУП

Актуальність і ступінь дослідження тематики дисертації. Однією із найголовніших передумов становлення України як демократичної та правової держави є наявність ефективно діючої системи органів влади, яка має бути заснована на чіткому розподілі компетенції між її структурними елементами, зокрема між центральними органами державної влади й органами адміністративно-територіальних одиниць. Ще важливішим це положення стає тоді, коли статус адміністративно-територіальних одиниць держави неоднаковий, тобто деякі із зазначених одиниць наділені особливими повноваженнями. Як свідчить український і світовий досвід, невизначеність правового статусу таких утворень є одним із чинників виникнення конфліктів між державою та її складовими частинами.
На цей час в Україні процеси становлення основ правового статусу органів влади в цілому вже завершені, однак цього не можна стверджувати щодо органів влади Автономної Республіки Крим. Найбільш гостре питання розподілу компетенції між центральними органами влади й органами влади автономії стосується галузі нормотворчої діяльності. Саме з цього приводу було прийнято шість рішень Конституційного Суду України, фактично це предмет спору всіх справ, розглянутих Конституційним Судом щодо кримської проблематики.
Забезпечення панування права в житті суспільства є одним із напрямків діяльності демократичних органів влади по розробці й прийняттю продиктованих сучасними умовами й об’єктивно існуючими потребами правового регулювання нормативно-правових актів у межах своєї компетенції. Для того, щоб висвітлити значення одного з різновидів таких актів – нормативних актів Автономної Республіки Крим – у регулюванні певної сфери суспільних відносин, зміцненні законності та правопорядку, необхідно звернутися до їх якісних особливостей, що відокремлюють нормативні акти АРК від інших елементів системи законодавства України, тобто до елементів їх правової природи. Визначення юридичної сили, сфери дії та зовнішньої форми вираження нормативних актів Автономної Республіки Крим дає можливість розкрити специфічні закономірності взаємозв’язків між ними та іншими елементами системи українського законодавства, що у свою чергу сприятиме встановленню їх узгодженості, підвищенню ефективності правового регулювання.
Треба зазначити, що до цього часу в Україні відсутні спеціальні та комплексні дослідження правової природи нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим. Окремі аспекти проблеми визначення місця нормативно-правових актів кримської автономії в системі українського законодавства знайшли своє відображення в працях, присвячених проблемам правового статусу Автономної Республіки Крим, зокрема, в монографії Копиленка О.Л. , питанню конституційно-правових основ взаємовідносин вищих органів влади України й АРК.
Усе це зумовило необхідність глибокого теоретичного переосмислення проблем, пов’язаних із визначенням місця нормативно-правових актів автономії в системі законодавства унітарної держави, а також окремого наукового дослідження правової природи нормативних актів Автономної Республіки Крим як складового елементу системи українського законодавства.
Із моменту відновлення АРК у складі України, на проблеми відповідності її правових актів українському законодавству звертали увагу не лише вчені-правознавці, а й представники інших галузей суспільствознавства, відомі політичні діячі. Питання нормотворчої діяльності органів влади Автономної Республіки Крим постійно перебуває в полі зору Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів, інших органів державної влади України та органів влади АРК. Усе це свідчить не лише про суттєве теоретичне значення наукових досліджень цієї теми, а й про її безпосередню практичну спрямованість та значущість.
Зв’язок роботи з науковими програмами. Дисертація виконана згідно з планом науково-дослідницьких робіт кафедри теорії держави і права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в межах державної цільової комплексної програми № 0186.0.070866 “Розвиток демократичних процесів у правовій державі”.
Мета й основні завдачі дослідження. Метою дослідження є встановленні місця нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим у системі законодавства України, формулювання теоретичних положень та практичних висновків і рекомендацій, спрямованих на приведення до відповідності нормативно-правових актів автономії Конституції та законам України; визначення адекватної унітарній формі державного устрою, яка заснована на поєднанні принципів централізації та децентралізації, єдиної внутрішньо узгодженої системи нормативно-правових актів.
Згідно з поставленою метою в дисертаційному дослідженні передбачено вирішити такі наукові задачі:
- уточнити загальнотеоретичні засади правового статусу представницького та виконавчого органів влади Автономної Республіки Крим;
- проаналізувати співвідношення понять “правовий статус”, “компетенція”, “функції”, “повноваження” органів влади АРК;
- простежити процес формування нормотворчих повноважень Верховної Ради та Ради міністрів АРК із моменту відновлення кримської автономії, встановити його основні етапи;
- виявити основні тенденції регулювання питань щодо реалізації нормотворчих повноважень Верховною Радою та урядом Автономної Республіки Крим;
- дати визначення поняттю нормотворчої діяльності та нормотворчого процесу органів влади АРК, виявити їх специфіку;
- визначити місце нормативно-правових актів АРК у ієрархічній структурі системи законодавства України завдяки встановленню їх юридичної сили;
- обґрунтувати місце Конституції АРК у системі законів України;
- провести порівняльно-правове зіставлення Конституції АРК із установчими актами автономних утворень інших держав з унітарною формою устрою;
- визначити місце нормативно-правових актів АРК у горизонтальній структурі системи законодавства України шляхом аналізу сфер їх правового регулювання;
- охарактеризувати систему нормативно-правових актів АРК шляхом аналізу основних елементів правової природи нормативно-правових актів АРК, завдяки яким вони створюють систему;
- дослідити вертикальну та горизонтальну структуру системи нормативно-правових актів АРК;
- проаналізувати основні види нормативно-правових актів АРК.
Об’єктом дослідження є місце нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим у системі українського законодавства.
Предмет дослідження становлять юридична сила, сфера дії та зовнішня форма виразу як основні елементи правової природи нормативно-правових актів АРК.
Теоретична й практична основа дисертаційного дослідження ґрунтується на працях і висновках науковців у галузі теорії та історії держави і права, конституційного права, адміністративного права. Зокрема, йдеться про праці: Авер’янова В.Б., Алексєєва С.С., Бандурки О.М., Бобровник С.В., Братуся С.Н., Васильєва Р.Ф., Воронова Н.П., Гончаренка В.Д., Горшеньова В.М., Євграфова П.Б., Зайця А.П., Зівса С.Л., Ковачова Д.А., Колодія А.М., Копєйчикова В.В., Копиленка О.Л., Лазарева Б.М., Міцкевича О.В., Нашиц А., Нерсесянца В.С., Петришина О.В., Піголкіна О.С., Погорілка В.Ф., Полєніної С.В., Рабіновича П.М., Самощенка І.С., Сільченка Н.В., Ткаченка В.Д., Тихомирова Ю.А., Тодики Ю.Н., Цвіка М.В., Черкасова О.І., Чиркіна О.Н., Шебанова О.Ф., Шемшученка Ю.С., Ямпольської Ц.О.
Теоретичне обґрунтування дисертаційного дослідження базується також на працях вітчизняних науковців дорадянського періоду: Алексєєва О.С., Градовського О.Д., Єлістратова О.І., Івановського В.В., Кокошкіна Ф.Ф., Коркунова Н.М., Лазаревського І.Л., Нольде Б.З., Хвостова В.М.
Дисертація в основному має характер теоретичного дослідження.
Методологічна основа дисертації. Виходячи з характеру поставлених наукових завдань, в основу дисертаційного дослідження покладено цілісну сукупність різноманітних методів наукового дослідження. У процесі роботи автор використовував діалектичний метод, сучасні методи пізнання, засновані на філософії загальнолюдських цінностей. Вибір та застосування конкретних методів дослідження залежали від складності та особливостей окремої досліджуваної проблеми. Зокрема, при розгляді проблеми визначення переліку повноважень автономних утворень в інших країнах світу дисертантом використаний метод порівняльного аналізу. При характеристиці процесів формування нормотворчих повноважень Автономної Республіки Крим – історично-правовий метод. Із застосуванням логічного методу здійснювалось формулювання визначення понять правового статусу органів влади АРК, їх нормотворчої діяльності. Структурно-функціональний метод використовувався при визначенні місця органів влади АРК у системі органів влади, нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим в системі законодавства України. Характеристика нормативно-правових актів кримської автономії як системного явища потребувала застосування системного методу пізнання.
У дисертації проаналізовано статистичні дані, щодо практики прийняття нормативних актів Верховною Радою АРК у різних сферах нормативного регулювання.
Дисертаційна робота виконувалася на основі фундаментальних методологічних орієнтирів, які закріплені в Конституції України: суверенності української держави, унітарності державного устрою, визнання принципу верховенства права, утвердження прав і свобод людини і громадянина.
Нормативну базу наукової роботи складають Конституція України, Конституція Автономної Республіки Крим, чинні нормативно-правові акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, акти Верховної Ради та Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Наукова новизна дисертації. Конституція України, проголошуючи Україну унітарною державою, одночасно закріплює особливий правовий статус Автономної Республіки Крим як її невід’ємної складової частини. Наукова новизна дисертації полягає як у самій постановці теми дослідження, так і в запропонованих рішеннях конкретних аспектів теми. Вона є першим в українській правовій літературі дисертаційним дослідженням правової природи нормативно-правових актів АРК, їх значення в системі законодавства України.
Наукова новизна одержаних результатів проявляється в таких теоретичних положеннях і висновках дисертації, що виносяться на захист:
1) дістало подальший розвиток визначення загальнотеоретичних засад нормотворчої діяльності органів влади автономії як форми реалізації їх компетенції;
2) уперше проаналізовані концептуальні положення щодо принципу розподілу нормотворчих повноважень між центральними органами влади та органами влади Автономної Республіки Крим;
3) на підставі дослідження еволюції формування нормотворчих повноважень кримської автономії зроблено висновок, що основна причина протиріч між загальнодержавним українським законодавством та нормативно-правовими актами АРК полягає в невизначеності правового статусу Верховної Ради та Ради міністрів Криму;
4) уперше пропонується визначення поняття нормотворчого процесу органів влади АРК та встановлюється специфіка його змісту для Ради міністрів кримської автономії, яка полягає у відході від класичної послідовності стадій нормотворчого процесу з метою забезпечення його оперативності;
5) здійснено порівняння принципів конституційного закріплення повноважень автономних утворень країн із унітарною формою устрою з порядком закріплення повноважень Автономної Республіки Крим в Основному Законі України;
6) уперше комплексно досліджені такі елементи правової природи нормативних актів автономії, як їх юридична сила, сфера правового регулювання, форма вираження;
7) установлення юридичної сили нормативних актів АРК дало можливість визначити їх місце у вертикальній (ієрархічній) структурі системи українського законодавства;
8) аналіз сфери правового регулювання нормативних актів АРК призвів до визначення їх специфіки в горизонтальній структурі системи українського законодавства;
9) уперше доведено, що нормативно-правові акти АРК складають не просту сукупність, а єдину, внутрішньо узгоджену систему, завдяки спільності елементів їх правової природи (юридичної сили, сфери правового регулювання, форми вираження);
10) уперше визначено місце Конституції АРК як активного центру системи нормативно-правових актів кримської автономії.
Наукове та практичне значення дисертації полягає в тому, що вона спрямована на подальший розвиток теорії держави і права, поглиблення знань про правову природу нормативних актів автономних утворень в унітарній державі взагалі, та нормативних актів Автономної Республіки Крим зокрема.
Практичне значення результатів, одержаних автором, полягає:
– у науково-дослідницькій сфері – матеріали дисертаційної роботи можуть стати основою для подальшої розробки концепції правової природи нормативних актів автономного утворення в унітарній державі, досліджень у сфері визначення місця нормативних актів автономного утворення в системі законодавства держави з унітарною формою устрою;
– у правотворчій сфері – висновки та пропозиції, що містяться в дисертації, можуть бути використані при розробці нормативних актів, що регламентують правовий статус Автономної Республіки Крим, нормотворчий процес Верховної Ради та Ради міністрів АРК; при внесенні до чинних нормативних актів змін та доповнень;
– у правозастосовчій сфері – запропоновані рекомендації спрямовані на вдосконалення практики реалізації нормативно-правових актів Верховної Ради та Ради міністрів АРК;
– у навчальному процесі – положення та висновки дисертації можуть бути використані при підготовці підручників, навчальних посібників із курсів “Теорії держави і права”, “Історії держави і права”, “Конституційного права України”, викладанні відповідних навчальних дисциплін, науково-дослідницькій роботі студентів;
– у правовиховній сфері – запропоновані положення можуть слугувати матеріалом у роботі щодо підвищення рівня правової культури населення та державних службовців.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною, завершеною науковою роботою, першим комплексним монографічним дослідженням загальнотеоретичних аспектів правової природи нормативних актів Автономної Республіки Крим.
Сформульовані в ній положення й наукові результати мають наукове та практичне значення. Вони побудовані на основі особистого дослідження й критичного аналізу численних наукових і нормативних джерел, розгляду практики побудови адміністративно-територіального устрою в інших унітарних країнах.
Автор наводить теоретичні положення, а також дає практичні рекомендації щодо вдосконалення законодавства у сфері регулювання правового статусу Автономної Республіки Крим, подолання неузгодженостей між нормативно-правовими актами центральної державної влади та органами влади АРК. Окремі питання розглядаються вперше, інші – аналізуються по-новому, додатково обґрунтовуються.
Апробація роботи. Теоретичні висновки, сформульовані в дисертації, розглядалися й обговорювалися на засіданнях кафедри теорії держави і права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого.
Положення дисертації доповідалися та обговорювалися на міжнародних, всеукраїнських та регіональних науково-практичних конференціях та “круглих столах”.
Результати дослідження використовувалися автором під час проведення занять із теорії держави і права в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого.
Публікації. Основні теоретичні положення і висновки, сформульовані у дисертаційному дослідженні, знайшли відображення в трьох наукових статтях у фахових виданнях, та в тезах доповідей виступів на наукових конференціях.
Структура дисертаційного дослідження визначена предметом і логікою дослідження. Робота складається із вступу, двох розділів, що об’єднують шість підрозділів, висновків, списку використаної автором літератури (335 найменувань). Загальний обсяг дисертації 189 сторінок, із них основного тексту 162 сторінки.

Список літератури

ВИСНОВКИ
В результаті проведеного дослідження автор прийшов до таких основних висновків:
1. Особливості правового статусу органів влади АРК обумовлені спеціальним правовим статусом кримської автономії в порівнянні з іншими адміністративно-територіальними утвореннями в Україні, тому компетенція органів влади АРК є похідною від компетенції АРК.
2. Розподіл процесу формування нормотворчих повноважень органів влади АРК на чотири етапи обумовлений ступенем визначеності на законодавчому рівні статусу представницького і виконавчого органу автономії. Тому проблема включення в правове поле України нормативних актів автономії повинна вирішуватися шляхом чіткого визначення обсягу повноважень у нормотворчій сфері Верховної Ради й Ради міністрів АРК, а також розробки механізмів їх реалізації.
3. Подальший розвиток правового статусу Верховної Ради та Ради міністрів АРК залежить від узгодженості законодавства у двох аспектах. Із одного боку на загальнодержавному рівні слід прийняти Закон України “Про Раду міністрів АРК”, з іншого – існує необхідність вдосконалення системи нормативно-правових актів кримської автономії, приведення їх у відповідність як Конституції та законам України, так і Конституції АРК.
4. Нормотворча діяльність органів влади АРК – це особлива форма реалізації компетенції Верховної Ради та Ради міністрів АРК, яка виявляється в установленні, зміні або скасуванні норм права шляхом прийняття нормативно-правових актів. Специфіка нормотворчої діяльності органів влади АРК полягає в тому, що вона здійснюється у двох напрямках, що обумовлено правом Верховної Ради та Ради міністрів АРК на прийняття нормативно-правових актів із питань відання АРК (власний характер), а також із питань виконання делегованих державних функцій і повноважень (виконавчий характер).
5. Оскільки на цей час відсутній чіткий нормативний розподіл сфер нормотворчої діяльності між органами влади кримської автономії, то усунення цих прогалин повинно здійснюватися у Законі України “Про Раду міністрів АРК”, у якому доцільно навести повний перелік повноважень кримського уряду.
6. Визначення нормотворчого процесу органів влади АРК як системи юридично встановлених процедур діяльності Верховної Ради й Ради міністрів АРК, спрямованих на закріплення правових норм у тексті нормативних актів, яка виражається в суворо регламентованому порядку їх внесення, обговорення, прийняття й опублікування, дає можливість відокремити такі стадії нормотворчого процесу: нормотворча ініціатива; розгляд і обговорення проекту нормативного акта; прийняття нормативного акта; підписання, обнародування і вступ в силу нормативно-правового акта.
7. Із метою забезпечення оперативності нормотворчого процесу Ради міністрів АРК допускається певний відхід від класичної послідовності стадій нормотворчого процесу, який здійснюється за двома схемами: 1) стадія нормотворчої ініціативи об’єднується зі стадією прийняття рішення, після якої наступає розгляд та обговорення проекту; 2) включення порядку узгодження та експертизи проекту до стадії нормотворчої ініціативи.
8. Новелою українського законодавства є встановлення вимоги в Регламенті Верховної Ради АРК із якою, у випадку наявності висновків компетентного органу про суперечність проекту в цілому або окремих його частин Конституції й законам України, Конституції АРК, нормативно-правовим актам Верховної Ради АРК проект не може бути включеним до порядку денного та не ставиться на голосування. Завдяки цьому вже на стадії розгляду проекту впроваджуються реальні важелі, які запобігають прийняттю невідповідних до законодавства України нормативно-правових актів, а також актів, реалізація яких не забезпечена бюджетними коштами.
9. Конституція АРК – єдиний із нормативно-правових актів органів влади АРК, який належить до підсистеми законів в ієрархічній структурі законодавства України. Усі інші нормативно-правові акти Верховної Ради та Ради міністрів АРК є підзаконними. Вища юридична сила в системі нормативних актів АРК Конституції АРК обумовлює особливий порядок її обнародування та набуття чинності. Це єдиний нормативний акт органів влади автономії, який після прийняття Верховною Радою АРК потребує затвердження Верховною Радою України.
10. Вища юридична сила Конституції АРК, сувора підпорядкованість їй усього масиву нормативно-правових актів АРК на всіх його структурних “зрізах” – горизонтальному, вертикальному, пояснюється тим, що предмет її правового регулювання складають найбільш фундаментальні відносини, а серед конституційних норм значну питому вагу займають норми права з найбільшим ступенем спільності – норми-цілі, норми-завдання, норми-принципи.
11. Інститут делегування нормотворчих повноважень передбачений як з боку органів центральної влади до органів влади автономії, так і до органів місцевого самоврядування в АРК, так і з боку органів влади автономії до органів місцевого самоврядування. На нормативні акти АРК, прийняті з питань виконання делегованих повноважень, розповсюджується вимога відповідності їх окрім актів законодавчої влади – Конституції й законам України, також і актам Президента й уряду України, а на нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування в АРК – актам Президента, КМУ, Верховної Ради та Ради міністрів АРК.
12. Унітарний державний устрій України визначає конкуруючий характер нормотворчих повноважень кримської автономії, адже єдність українського законодавства, забезпечення дії принципу верховенства закону на всій території держави призводить до можливості регулювання питань, віднесених до відання автономії на загальнодержавному рівні. У такому випадку нормативно-правові акти Автономної Республіки Крим не повинні суперечити законам України, виданим за одним і тим же предметом відання.
13. У залежності від сфер правового регулювання нормативно-правові акти АРК розподіляються на комплекси конституційних, адміністративних, бюджетних, податкових, екологічних, земельних, лісових нормативно-правових актів, нормативно-правових актів у сфері охорони здоров`я, соціального забезпечення, будівництва. Указані комплекси доповнюють відповідні інститути та галузі українського законодавства.
14. Система нормативно-правових актів АРК – це обумовлена правовим статусом органів влади кримської автономії та встановленим у Конституції України переліком питань, із яких АРК забезпечує нормативне регулювання, внутрішньо узгоджена сукупність, яка включає Конституцію АРК, нормативні постанови Верховної Ради та Ради міністрів АРК, прийняти як із питань власного відання автономії, так і з питань, делегованих центральними органами державної влади.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абрамова А.И. Совершенствование процедуры законодательной деятельности / Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. – М.: Ин-т зак-ва и сравнит. правоведения, 1993. – С.58 - 65.
2. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организация структуры. – К.: Наук. думка, 1990. – 148с.
3. Аверьянов В.Б. Гл.. VII. Повышение качества правовой регламентации распределения функций в аппарате государственного управления // Совершенствование аппарата государственного управления (конституционный аспект) / Под ред. В.В. Цветкова. – К.: Наук. думка, 1982. – 376 с.
4. Адміністративне право України. Підручник для юрид. вузів і фак. / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків: Право, 2000. – 526 с.
5. Айзенберг А.М., Хмелинин М.И. Органы социалистического государства. – М.: ВЮЗИ, 1961. – 175 с.
6. Александренко Г.В. Автономні республіки та автономні області в СРСР: Юридичний нарис: Документи. – Харків: Харківдрук, 1928. – 298 с.
7. Алексеев А.А. Министерская власть в конституционном государстве. – Харьков: Б.и., 1910. – 401 с.
8. Алексеев А.С. Государственное право: Конспект лекций. – М.: Типография Общества распространения полезных книг, 1897. – 583 с.
9. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрид. лит.,1994. – 192 с.
10. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т. – М.: Юрид. лит., 1981. - Т.1. – 397 с.
11. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. –М.: Юрид. лит., 1982. – Т.2. – 359 с.
12. Алексеев С.С. Проблемы теории права: в 2-х т. – Свердловск: Б. и.,1972. – Т.1. – 395 с.
13. Алексеев С.С. Структура советского права. – М.: Юрид. лит., 1975. – 264 с.
14. Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР // Правоведение. 1966. - № 1. – С.3-6.
15. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. – М.: Юрид. лит., 1980. – 256 с.
16. Бабай А.Н. «Разделение властей» как принцип правового государства и роль органов внутренних дел в его осуществлении // Формирование правового государства и совершенствование деятельности органов внутренних дел. – Хабаровск, 1991. – С.35-42.
17. Бандурка О.М., Греченко В.А. Влада в Україні на зламі другого і третього тисячоліть: Монографія. – Харків: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 304 с.
18. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство: Учебник. – М.: Юрид. лит., 1988. – 560 с.
19. Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления: Дис. … канд. юрид. наук. – Хабаровск, 2000. – 203 с.
20. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Изд-во БЕК, 1996. – 368 с.
21. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). – М: Юрид. лит., 1976. – 200 с.
22. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. – М.: Наука, 1973.- 270 с.
23. Бобровник С.В., Богінич О.Л. Система законодавства України: актуальні проблеми та перспективи розвитку. – К.: Наук. думка, 1994. – 421 с.
24. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. – 1998. – № 2. – С.22-27.
25. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. – М.: Наука, 1987. – 143 с.
26. Бойко Ю.О. Деякі питання щодо уточнення понять «закон» і «законодавство» в контексті Конституції України // Проблеми законності. – 2001. - № 46. – с.9-13.
27. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 703 с.
28. Бутылин В.Н. Гл. XII. Конституционные механизмы государственной власти // Конституционное право: Учебник / Под ред. А.Е.Козлова. – М.: Новый юрист, 1998. – 446 с.
29. Василенков П.Т. Центральные органы государственного управления СССР: Учебное пособие. – М.: ВЮЗИ, 1982. – 80 с.
30. Васильев А.С. Административное право Украины (общая часть). Учебное пособие. – Харків: Одиссей, 2001. – 288с.
31. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта // Вести Моск. ун-та: Сер. 11: Право. – 1998. - №5. – С.3-25.
32. Васильченко О.П. Класифікація законів як джерел конституційного права України // Концепція розвитку законодавства України: Матер. наук.-практ. конф. Травень 1996 р. – К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1996. – 508 с.
33. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. – М.: Юриздат, 1948. – 839 с.
34. Висновок щодо проекту Конституції України Венеціанської комісії Ради Європи від 11 березня 1996 р. // Конституція незалежної України: В 3-х кн. – Кн.2: Ч.1 / Під заг. ред. Головатого С.П. - К.: Право, 1997. – С.261-263.
35. Власов С., Поповкин В. Проблема регионализма в структуре государственной власти и политике Украины // Этнические и региональные конфликты в Евразии: В 3-х кн. - Кн.2. – Россия, Украина, Беларуссия. - М.: Весь мир, 1997. - 224 c.
36. Водний Кодекс України від 06.06.1995 р. // ВВРУ. – 1995. - № 24. – Ст.189.
37. Воронкова И.В. Закон как приоритетная форма права: Автореф. … канд. юрид. наук. – Саратов, 1989. – 20 с.
38. Воронов М.Н. Правовые акты законодательной власти в Украине: Дис. … канд. юрид. наук. – Харьков, 1997. – 193 с.
39. Все решит референдум: сессия областного совета // Крымская правда. 13 ноября 1990 г.
40. Выступление Председателя Верховного Совета Украины Л.М. Кравчука на сессии Верховного Совета Крымской АССР // Крымская правда. 26.10.1991 г.
41. Головатий С. Нова Конституція України та подальший кодифікаційний процес // Українське право. – 1997. – С.10-14.
42. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. – М.: Юрид. лит., 1972. – 256 с.
43. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года (Вопросы теории государства и права, государственного и административного права). – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. – 288 с.
44. Градовский А.Д. Собрание сочинений: в 6 т. - Т.5. - Государственное право важнейших европейских держав. – СПб.: Типография М.М. Стлюсаревича, 1902. – 561 с.
45. Грузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. – Смоленск: ТРАС-ИМАКОМ, 1995. – 187 с.
46. Губогло М., Червоная С. Крымскотатарское национальное движение: в 2-х т. – М.: РАН. Центр по изучению межнац. отношений Ин-та этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая, 1992. – Т.1. – 307 с.
47. Декларация о государственном и правовом статусе Крыма, принятая четвертой внеочередной сессией Крымского областного совета народных депутатов 12 ноября 1990 г. // Крымская правда. 14 ноября 1990 г.
48. Декларация о государственном суверенитете Крыма, принята Верховным Советом Крымской АССР 4.09.1991 г. // Крымская правда. 6 сентября 1991.
49. Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 року // ВВРУ. – 1990. - № 31. – Ст.429.
50. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / За ред. проф. О.Ю. Оболенського. – Хмельницький: Поділля, 1999. – 570 с.
51. Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в Российской Федерации: Дис…. канд. юрид. наук. – Нижний Новгород, 1994. – 196 с.
52. Договор о Союзе Суверенных государств. Согласован 23.07.1991 // Крымская правда от 12.08.1991 г.
53. Евграфов П.Б. Соотношение структуры советского права и структуры советского законодательства: Дис. … канд. юрид. наук. – Х.: Б. и., 1981. – 213 с.
54. Елистратов А.И. Очерк государственного права (конституционное право). – М.: Т-во скоропеч. А.А. Левенсон, 1915. – 212 с.
55. Євграфов П.Б. Система радянського законодавства: Текст лекції. – Харків: Юридичний інститут, 1990. – 60с.
56. Європейська Хартія місцевого самоврядування // Віче. – 2000. - № 3. – С.43-50.
57. Загальна теорія держави і права / За ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. – Харків: Право, 2002. – 432 с.
58. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / Отв. ред. Васильев Р.Ф. – М.: Юриспруденция, 2000. – 320 с.
59. Заявление третьей сессии Крымского областного совета народных депутатов «О необходимости отмены Указа Президента Верховного Совета СССР от 30.06.1945 г. «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» и Закона РСФСР от 25.06.1946 г. «Об упразднении Чечено-ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область» // Крымская правда. 9 сентября 1990 г.
60. Заяць І.Я. Правовий статус області в Україні: Дис. … канд. юрид. наук. - Львів, 1999. – 205 + 43 с.
61. Земельний Кодекс України від 25.10.2001 р.// ВВРУ. – 2002. - № 3-4. – Ст.27.
62. Зивс С.Л. Источники права. – М.: Наука, 1981. – 239 с.
63. Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // Известия ВУЗов. Правоведение. – 2002. - № 3. – С.63-85.
64. Ивановский В.В. Русское государственное право: в 3 т. - Т.1. - Верховная власть и ее органы. Вып. 2. Органы центрального управления. – Казань: Типография Императорского ун-та, 1895. – 1312 с.
65. Ильин М.В. Государственность // Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. – М., 1997. – С.187-203.
66. Інструкція з діловодства в Управлінні справами Ради міністрів АРК, затв. Постановою Ради міністрів АРК від 23.09.1998 р. № 295 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1998. - № 10. – Ст.345.
67. Історія української Конституції / За ред. А.Г. Слюсаренко, М.В. Томенко. – К.: Право, 1997. – 464 с.
68. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. – Саратов: Изд-во Саратовского Ун-та, 1989. – 219 с.
69. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Загальна теорія права (з схемами, кросвордами і тестами): Підручник. – К.: Кондор, 2002. – 353 с.
70. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). – М.: Аванта+, 2000. – 560 с.
71. Кичун В. Конституційно-правові основи взаємовідносин вищих органів влади України з Автономною Республікою Крим в соціальній та екологічній сферах // Економіка, фінанси, право. - № 7. - 2001. – С.38.
72. Кичун В.И. Конституционно-правовой аспект разграничения полномочий между Украиной и АРК // Проблеми активізації конституційно-правових досліджень викладання конституційного права: Зб. наук. статей / Голова ред. колегії В.Я. Тацій. – Х.: НЮАУ, 1999. – С.65-73.
73. Кичун В.І. Конституційно-правові основи взаємовідносин вищих органів влади України і Автономної Республіки Крим. Дис. … канд. юрид. наук. – Харків: НЮАУ. – 2001. – 193 с.
74. Кичун В.І. Специфіка правового статусу автономії в унітарній державі // Пробл. законності. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 1998. - Вип. 34. - С. 59-63.
75. Кобалевский В.М. Очерки советского административного права. – Харьков: Госиздат Украины, 1924. – 215 с.
76. Коваль Л.В. Адміністративне право: Курс лекцій для студентів юрид. вузів та факультетів. – К.: Вентурі, 1998. – 208 с.
77. Ковачев А.А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. – 1985. - № 4. – С.41-45.
78. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. – М.: Юрид. лит., 1966. – 239 с.
79. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. – М.: Юрид. лит., 1977. – 385 с.
80. Кодекс України про надра від 27.07.1994 р. // ВВРУ. – 1994. - № 36. – Ст.340.
81. Козлов Ю.М. Советское административное право: Пособие для слушателей. – М.: Знание, 1984. – 208 с.
82. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 1996. – 389 с.
83. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву: Курс лекций. – М.: Издание Бр. Башмаковых, 1912. – 306 с.
84. Колодій А.М. Принципи права України. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 208 с.
85. Колодій А.М., Копейчиков В.В., Лисенкова С.Л. Загальна теорія держави і права. – К.: Юринком, 1997. – 320 с.
86. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Юрайт, 1997. – 411 с.
87. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. – М.: Манускрипт, 1995. – 312 с.
88. Коментар до Конституції України / Голов. ред. кол. В.Ф. Опришко – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. – 396 с.
89. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. – М.: Фонд «Правовая культура», 1996. – 551 с.
90. Константний О.В. Нормативні акти органів виконавчої влади // Проблеми законності. Вип. 50. – Х., 2001. – С. 97-102.
91. Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Л.А. Окунькова. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 816 с.
92. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х т. - Т.1. - Часть общая: Конституционное право, человек, общество / Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Изд-во БЕК, 1993. –– 246 с.
93. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х т. / Отв. ред. Б.А. Страшун – Т. 2. Часть общая: Конституционное право и публичная власть. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 438 с.
94. Конституция Автономной Республики Крым от 21.02.1998 г. // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1998. – № 12. – Ст.1008.
95. Конституция Грузии от 24.08.1995 г. // Конституции стран СНГ и Балтии: Учебное пособие / Под ред. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. – С.162-197.
96. Конституция Республики Крым. – Симферополь: Офиц. изд. Верхов. Совета Республики Крым, 1992. – 45 с.
97. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Юрид. лит., 1994. – 623 с.
98. Конституция РФ. Энциклопедический словарь / Под ред. Туманова В.А., Чиркина В.Е., Юдина Ю.А. – М.: БРЭ, 1995. – 416 с.
99. Конституція Іспаніі // Испания. Конституция и законодательные акты / Под общ. ред. Н.Н. Разумовича. – М.: Прогресс, 1982. – С.18-91.
100. Конституція Італії // Италия: Конституция и законодательные акты / Под ред. В.А. Туманова. – М.: Прогресс, 1988. – С.12-65.
101. Конституції нових держав Європи та Азії / Упоряд. С. Головатий. – К.: Укр. правн. Функдація, 1996. – 544с.
102. Конституційне право України / За ред. Погорілко В.Ф. – К.: Наук. думка. – 1999. – 734с.
103. Конституція України від 28.06.1996 р. // ВВРУ. – 1996. - № 30. – Ст.141.
104. Конституція УРСР від 20.04.1978 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1978. - № 18. – Ст.268.
105. Концепция новой региональной политики в Украине // Восток. 1998. - № 4. – С.7-9.
106. Концепція адміністративної реформи України: Затв. Указом Президента України від 22.07.1998 // Голос України. – 1998. - № 142 від 28.07.1998.
107. Копейчиков В.В. Механизм советского государства. – М.: Юрид. лит., 1988. – 216 с.
108. Копиленко О. “До проблеми правового статусу Автономної Республіки Крим” // Вісн. Акад. прав. наук України. – 1998. - №1. - С.41-50.
109. Копиленко О. “Лукава” нормотворчість (до проблеми реалізації Конституції Автономної Республіки Крим)// Вісн. Акад. прав. наук України. - 2000. - № 4 (23). – С.65-78.
110. Копиленко О.Л. Автономна Республіка Крим: проблеми правового статусу. – К.: Таксон, 2002. – 342 с.
111. Копиленко О.Л. Конституція Автономної Республіки Крим: проблеми прийняття, затвердження, реалізації. – К.: Таксон, 2001. – 362 с.
112. Копиленко О.Л. Між правом і політикою (з історії затвердження Конституції АРК) // Законодавство України: проблеми вдосконалення: Зб. наук. праць. – К.: Верховна Рада України; Інститут законодавства, 2001. – Вип.7. – С.119-129.
113. Коренев А.П. Административное право России: В 3-х частях. - Часть 1. – М.: Юристъ, 1996. – 280 с.
114. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. – СПб.: Издание юрид. книжного магазина Мартінова Н.К., 1909. – 354 с.
115. Корнієнко М. Автономна Республіка Крим: конституційні проблеми // Місцеве та регіональне самоврядування України. – Вип. 1-2 (10-11). – Київ, 1995. – С.13-16.
116. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс: Дис. … канд. юрид. наук. – Тамбов, 1999. – 196 с.
117. Крупчан О. Компетенція центральних органів виконавчої влади // Вісник Академії правових наук України. – 2002. - № 2(29). – С.47-59.
118. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления в СССР. – М.: Юрид. лит., 1969. – 246 с.
119. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти СССР: Автореф. дис… д-ра юрид. наук. – М.: ВНИИ сов. закон-ва, 1974. – 30 с.
120. Курас І. Державотворчі інтереси в сучасній Україні // Курас І.Ф. Етнополітика: історія і сучасність. – К.: Наук. думка, 1998. - С.264-266.
121. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов: Учеб. Пособие. – 2-е изд. – М.: Юрид. лит., 1986. – 224 с.
122. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. – М.: Юрид. лит., 1988. – 320с.
123. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М.: Юрид. лит., 1972. – 280 с.
124. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву: в 2 т. - Т.1. - Конституционное право. – СПб.: Типография Санкт-Петербургского Акционерного общества «Слово», 1913. – 272 с.
125. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). – М.:Ин-т гос-ва и права РАН, 1999. – 198 с.
126. Лебедев М.Е. Субординационные связи в системе российского законодательства // Российский юридический журнал. – 2000. - № 3. – С.29-31.
127. Леонтьев А.М. Деятельность, сознание, личность. – М.: Политиздат, 1992. – 2-е изд. – 304 с.
128. Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). – М.: Юрид. лит., 1977. – 320 с.
129. Лисенкова О. Законодавство України: необхідне нормативне визначення поняття // Право України. – 1999. - № 11. – с.93-97.
130. Лісовий Кодекс України від 21.01.1994 р. // ВВРУ. – 1994. - № 17. – Ст.99.
131. Любченко П.М. Компетенція місцевого самоврядування: організаційно-правові питання реалізації: Дис. … канд. юрид. наук. – Харків: НЮАУ, 1998. – 181 с.
132. Макаров Г. Федерализм – как условие сосуществования регионов Украины // Восток. – 1998. - № 4. – С.3 - 4.
133. Малиновский А.А. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. – М.: Международные отношения, 2002. – 376 с.
134. Малицкий А.В. Советское государственное право. Очерки. – Харьков: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1926. – 210 с.
135. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 304 с.
136. Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. – 293 с.
137. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. (Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР). – М.: Юрид. лит., 1967. – 175 с.
138. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы совершенствования гражданского права / Сб. статей // Отв. ред. В.Н. Литовкин, В.А. Рахмилович. – М.: Юрид. лит, 2000. – С.20-45.
139. Могилевский В.Д. Методология систем. – М.: Наука, 1999. – 349 с.
140. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. – 1993. - № 6. – С.19-33.
141. Мугалимова А.Н. Систематизация законодательства автономных республик: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1983. – 180 с.
142. Мурашин О. До питання про поняття правового акту // Підприємництво, господарство і право. – 2002. - № 12. – С.7-9.
143. Надолішній П.І. Розбудова нової системи врядування в Україні: етнонаціональний аспект. – К.; Одеса: Вид-во УАДУ; Асторпринт, - 1999. - 304с.
144. Назаренко Є.В. Запровадження в життя Конституції – головна мета сучасного етапу правової реформи державної влади // Конституція України – основа подальшого розвитку законодавства: Зб. наук. пр. – Вип. 2. – К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України. – 1997. – С.32-36.
145. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. – М.: Прогресс, 1974. – 256с.
146. Нерсесянц В.С. Право и закон: Из истории правовых учений. – М.: Наука, 1983. – 366 с.
147. Никифоров А. Нам, хотя и куцую, но дали Конституцию // Остров Крым. - № 2. – 1999. – С. 21-23.
148. Нольде Б.З. Очерки русского государственного права. – СПб.: Типография «Правда», 1911. – 554 с.
149. О восстановлении конституционных основ государственности Республики Крым: Закон Республики Крым от 20.05.1994 р. № 32-І // Ведомости Верховного Совета Крыма. – 1994. - № 2. – Ст.73.
150. О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах советов: Закон Республики Крым от 18.01.1995 р. № 311-І // Собрание законодательства Республики Крым. – 1995. - № 1. – Ст.1.
151. О дне защитника отечества: Постановление Верховной Рады АРК от 05.02.1998 р. № 1436-І // Сборник законодательства Республики Крым. – 1998. - № 2. – Ст.73.
152. О мерах по выполнению решения, принятого на референдуме: Постановление Крымского областного совета народных депутатов от 24 января 1991 г. // Крымская правда. 25 января 1991 г.
153. О первоочередных мерах по реализации положений Конституции АРК: Постановление Верховной Рады АРК від 17.02.1999 р. // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. – № 2. – Ст.109.
154. О Положении про Представительство Автономной Республики Крым в столице Украины городе Киеве: Постановление Верховной Рады АРК от 21.01.1999 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 1. – Ст.17.
155. О порядке опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов Верховной Рады АРК и Совета министров АРК: Постановление Верховной Рады АРК “ від 21.04.1999. - № 471-2/99 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 4. – Ст.335.
156. О Представительстве Автономной Республики Крым в городе Минске: Постановление Верховной Рады АРК від 21.04.1999 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. –1999. - № 4. – Ст.333.
157. О Представительстве Автономной Республики Крым в городе Москва: Постановление Верховной Рады АРК от 18.03.1999 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. – № 3. – Ст.201.
158. О Представительстве города-героя Севастополя при Верховной Раде Автономной Республики Крым: Постановление Верховной Рады АРК от 19.05.1999 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 5. – Ст.466.
159. О Президенте Республики Крым: Закон Республики Крым от 14.10.1993 р. № 428-І // Ведомости Верховного Совета Крыма. – 1993. - № 5. – Ст.223.
160. О проведении референдума: Решение четвертой внеочередной сессии Крымского областного совета народных депутатов от 12 ноября 1990 г. // Крымская правда. 14 ноября 1990 г.
161. О результатах референдума о государственном и правовом статусе Крыма: Сообщение от областной (центральной) комиссии по референдуму в Крымской области // Крымская правда. 22 января 1991 г.
162. Об исчислении времени: Нормативно-правовой акт – Закон Автономной Республики Крым от 15.10.1997 № 1338-1 // Сборник нормативно-правовых актов – Законов Автономной Республики Крым. – 1997. - № 12. – Ст.769.
163. Об установлении звания «Почетный гражданин Автономной Республики Крым»: Постановление Верховной Рады АРК от 17.04.1997 р. № 1148-І // Сборник законодательства Республики Крым. – 1997. - № 4. – Ст.235.
164. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. – 472 с.
165. Общая теория права: учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1997. – 470 с.
166. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. – М.: Юрид. лит., 1966. – 490 с.
167. Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юристъ, 1996. – 410 с.
168. Органічний закон 3 від 18 грудня 1979 р. про Статут автономії Країни Басків // Испания. Конституция и законодательные акты / Под общ. ред. Н.Н. Разумовича. – М.: Прогресс, 1982. – С.317-345.
169. Оськин Ф.Ф. О компетенции руководителей // Известия ВУЗов. Правоведение. – 1990. - №1. – С.76-80.
170. Пастушенко А.Б. Нормотворчество субъектов Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – Нижний Новгород, 1996. – 197 с.
171. Перелік законодавчих актів Республіки Крим, що суперечать Конституції України та законам України: Постанова Верховної Ради України // ВВРУ. – 1994. - № 47. – Ст.425.
172. Петришин А.В. Статус должностного лица: природа, структура, специализация: Учеб. пособие. – К.: УМК ВО при Минвузе УССР, 1990. – 76 с.
173. Пиголкин А.С. Процессуальная форма в правотворчестве // Юридическая процессуальная форма: теория и практика. – М.: Юрид. лит., 1976. – С.94-95.
174. Питання Республіканського комітету з водного господарства АРК: Постанова Ради міністрів АРК від 27.08.2002 р. № 358 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 2002. - № 9. – Ст.983.
175. Платформа Крымской областной партийной организации к выборам в республиканские и местные Советы народных депутатов // Крымская правда. 16 января 1990 года.
176. Погорелко В.Ф. Местные Советы в механизме осуществления функций Советского общенародного государства. – К.: Наук. думка, 1986. – 235 с.
177. Погорілко В. Проблеми розвитку законодавства України // Право України. – 1993. - № 7. – С.3-7.
178. Погребняк С.П. Про сучасні підходи щодо визначення поняття “законодавство” // Сучасні проблеми юридичної науки і правозастосовчої діяльності: Тези доп. Та наук. повідом. Учасників наук. конф. молодих учених (м. Харків, 20-21 грудня 2001 р.) / За ред. М.І. Панова. – Х.: НЮАУ, 2002. – С.3-5.
179. Полапа Н. Продуктивность и созидание – главные отличительные черты нынешнего состава Верховной Рады АРК // Крымские известия. - № 8 (2503). – 16 января 2002 г.
180. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. – М.: Наука, 1979. – 208 с.
181. Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. – М.: Наука, 1987. – 152 с.
182. Політична система сучасної України: особливості становлення, тенденції розвитку / За ред. Ю.С. Шемшученка. – К.: Парламентське видавництво, 2002. – 327 с.
183. Політичні процеси в АРК: етапи розвитку та основні тенденції. Аналітична доповідь УЦЕПД // Національна безпека і оборона. - № 4. – 2001. – С.3-17.
184. Положение «О формировании кадрового резерва для государственной службы», утвержденное Постановлением Верховной Рады АРК от 10.04.2001 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 2001. - № 4. – Ст.396.
185. Положення про контрольну комісію Верховної Ради АРК з питань приватизації, затв. Постановою Верховної Ради АРК від 20.11.2002 р. № 335-3/02 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 2002. – № 12. – Ст.951.
186. Положення про міністерство агропромислового комплексу АРК, затв. Постановою Ради міністрів АРК від 09.07.2002 р. № 222 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 2002. - № 7. – Ст. 672-673.
187. Порівняльне правознавство: Підручник для студентів юрид. спеціальностей вищих навчальних закладів / За ред. В.Д. Ткаченка. – Харків: Право, 2003. – 274 с.
188. Порядок використання коштів від суми, що надійшла на рахунок відділу субсидій при повертанні коштів, надмірно сплачених по назначеним субсидіям внаслідок надання громадянами документів зі свідомо невірними відомостями, на потреби відділів субсидій, затв. Постановою Ради міністрів АРК від 25.05.1999 р. № 192 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 5. – Ст.535.
189. Порядок оформлення зобов’язань Міністерства фінансів АРК перед суб’єктами підприємницької діяльності – кредиторами бюджетних установ, обліку їх руху та погашення, затв. Постановою Ради міністрів АРК від 14.09.1999 р. № 354 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 9. – Ст.943.
190. Правила користування маломірними судами на водних об’єктах АРК, затв. Постановою Верховної Ради АРК від 21.04.1999 р. № 468-2/99 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 4. – Ст. 332.
191. Правила надання населенню послуг з водопостачання та водовідвіду, затв. Постановою Ради міністрів АРК від 8.12.1998 р. № 384 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1998. – № 12. – Ст.1059.
192. Правотворчество в СССР / Под ред. А.В. Мицкевича. – М.: Юрид. лит., 1974. – 320 с.
193. Про Автономну Ресепубліку Крим: Закон України від 17.05.1995 р. // ВВРУ. – 1995. - № 11. – Ст.69.
194. Про Верховну Раду АРК: Закон України від 10.02.1998 року // ВВРУ. – 1998. - № 29. – Ст.191.
195. Про вибори в місцеві органи влади: Закон України від 18.11.1993 р. // ВВРУ. – 1993. - № 48. – Ст.455.
196. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим: Закон України від 12.02.1998 р. // ВВРУ. – 1998. - № 6-7. – Ст.24.
197. Про виконання Постанови Верховної Ради України “Про політико-правову ситуацію в Автономній Республіці Крим: Постанова Верховної Ради України від 17.11.1994 // ВВРУ. – 1994. - № 47. – Ст.425.
198. Про вищу освіту: Закон України від 17.01.2002 р. // ВВРУ. – 2002. - № 20. – Ст.134.
199. Про відновлення Кримської АРСР в складі УРСР: Закон УРСР від 12.02.1991 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - № 9. – Ст.84.
200. Про внесення змін до Конституції Республіки Крим: Закон Республіки Крим від 25.09.1993 р. № 155-1 // Ведомости Верховного Совета Крыма. – 1993. - № 1. – Ст.10.
201. Про внесення змін і доповнень в Закон України “Про статус АРК”: Закон України від 30.06.1992 р. // ВВРУ. - № 30. – Ст.419.
202. Про внесення змін і доповнень до Конституції Республіки Крим: статті 1-3 Закону Республіки Крим від 7.09.1994 р.// Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1997. - № 10. – Ст.167.
203. Про всенародне голосування (референдум СРСР): Закон СРСР від 27.12.1990 р. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. - № 1. – Ст.10.
204. Про громадянство України: Закон України від 08.10.1991 року // ВВРУ. – 1991. - № 50. – Ст.701.
205. Про державну службу: Закон України від 16.12.1993 р. // ВВРУ. – 1993. - № 52. – Ст. 490.
206. Про деякі заходи по стабілізації суспільно-політичної ситуації в Кримської області: Постанова Президії Верховної Ради УРСР від 27.11.1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. - № 46. – Ст.617.
207. Про деякі питання валютного регулювання та оподаткування суб’єктів експериментальної економічної зони “Сиваш”: Закон України від 23.12.1996 р. // ВВРУ. – 1996. - № 11. – Ст.52.
208. Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон: Закон України від 13.10.1992 р. // ВВРУ. – 1992. - № 50. – Ст.676.
209. Про затвердження висновків і пропозицій Комісії з проблем радянських німців та кримськотатарського народу: Постанова Верховної Ради СРСР від 28.11.1989 р. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1989. - № 43. – Ст.549.
210. Про затвердження Положення Про порядок управління пакетами акцій, які належать АРК, призначення уповноважених осіб та контролю за їх діяльністю: Постанова Верховної Ради АРК від 15.03.2000 р. № 986-2/2000 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 2000. - № 3. – Ст.210-211.
211. Про затвердження положення про порядок, форми обліку та інвентаризації об’єктів власності та об’єктів управління АРК: Постанова Верховної Ради АРК від 18.10.2000 р. № 1464-2/2000 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 2000. - № 11. – Ст.905.
212. Про затвердження Положення про постійні комісії Верховної Ради АРК та їх функціях: Постанова Верховної Ради АРК від 17.11.1999 г. № 809-2/99 // Сборник нормативно-правовых актов АРК. – 1999. - № 11. – Ст.1116.
213. Про зупинення дії деяких нормативно-правових актів верховної Ради АРК: Указ Президента України від 08.07.2000 р. №866/2000 // Урядовий кур’єр. - 2000. - № 127 від 15.07.2000 р.
214. Про інвестиційну діяльність: Закон України від 18.09.1991 р. // ВВРУ. – 1991. - № 47. – Ст.646.
215. Про комісії Верховної Ради АРК з питань відновлення прав реабілітованих: Постанова Верховної Ради АРК від 18.09.2000 р. № 249-3/02 // Cборник нормативно-правовых актов АРК. – 2000. - № 10. – Ст.651.
216. Про Конституційний Суд України: Закон України від 16.10. 1996 // ВВРУ. – 1996. - № 49. – Ст.272.
217. Про Конституцію Автономної Республіки Крим: Закон України від 04.04.1996 р. // ВВРУ. – 1996. – № 24. – Ст.90.
218. Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997 р. // ВВРУ. – 1997. - № 24. – Ст.170.
219. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. // ВВРУ. – 1999. - № 20-21. – Ст.190.
220. Про