Правовая помощь по уголовным делам :По материалам Кыргыз. Респ. и РФ

Короткий опис

Год:

1997

Автор научной работы:

Табалдиева, Венера Шаршенбековна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

168

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Табалдиева, Венера Шаршенбековна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПОУГОЛОВНЫМДЕЛАМ
§ 1. Понятие правовой помощи по уголовнымделам.
§ 2. Развитие института правовой помощи по уголовным делам.
§ 3. Нормативно-правовые основы правовой помощи по уголовным делам.
ГЛАВА 11. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - ОСНОВА,,
ОСНОВА ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.
§ 1. Организационно-правовой механизм правовой помощи по уголовным делам.
§ 2. Виды правовой помощи в сфере уголовногосудопроизводства.
§ 3. Выдача (экстрадиция) лиц, совершивших преступление.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовая помощь по уголовным делам :По материалам Кыргыз. Респ. и РФ"

Актуальность темы исследования.
Проблема правовой помощи в уголовномсудопроизводственеизменно актуальна. Но особо важное значение эта проблема приобретает в связи с принятием новойКонституцииКыргызской Республики1; объявлением Кыргызстана правовым государством, а также коренными изменениями, происходящими вкыргызскомобществе. Осуществление в Кыргызстане обновления всей правовой основы государства органически охватывает и такую существенную ее часть, как уголовно-процессуальное право.
В процессе коренного обновления бывших республикСССР, а ныне самостоятельных государств, меняется доктрина взаимоотношений между ними.
Между этими государствами возникли и начали развиваться новые экономические, политические, культурные и другие связи. Новый толчок получил процесс демократизации общества и на качественно более высокий уровень поднялся вопрос о правах человека.
1КонституцияКыргызской Республики принята на 12-й сессииВерховногоСовета Республики Кыргызстан 5 мая 1993 г. Кыргызстан объявил свою независимость 31.08. 91г. Признана независимость в международных кругах в конце 1991г. Принят в Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - позднее переименованное в Организацию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в конце января 1992г. 2 марта 1992г. принят вООН, в начале 1995г. в МеждународныйПакто Гражданских и Политических Правах (Mill 1111).
Далее, до 31.08.91г.,- КиргизскаяССР; с 31.08.91г.- Республика Кыргызстан; с
5 мая 1993г.-КыргызскаяРеспублика - в связи с чем в тексте имеются разночтения.
Одновременно с этим во всех возникших государствах отмечается ростпреступности. В настоящее время, по оценкеправоохранительныхорганов России, почти 410преступныхформирований имеют международный и 2013 -межрегиональный характер1. В условиях отсутствия контроля на границах и их "прозрачности"криминальныеэлементы стран СНГ довольно тесно взаимодействуют между собой.
Борьба спреступностьюобъективно вызывает необходимость установления межгосударственных контактов в сфере правовых отношений.
Все еще сохраняющаяся тесная взаимосвязь экономики странСНГи паразитирующей на ней "теневой" экономики, ослабление государственной власти и управления в странах СНГ привели к бурному росту не только преступности вообще, а особенно, преступности организованной, транснациональной.Преступныенынешние сообщества многофункциональны и действуют в масштабе нескольких регионов. "Обращение к истории убеждает в том, что расширение государственных границ сопровождается усилением хаоса в той же мере, в которой происходит ослабление национального чувства. Отсутствие порядка в обществе стимулирует также ипреступностьв той мере, в какой это выгодно частным интересам, что является причиной постоянного роста потребности в ужесточениинаказаний"2.
Впротиводействиепреступности, у органов осуществляющихправоприменительнуюдеятельность зачастую возникает реальная потребность в
1 См.: Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасныхпреступленийна территории государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2000г. Проект принятый 18.04.96г. на 11-ой встрече Министров внутренних дел государств-участников СНГ в г.Душанбе.
2 См.:БеккариаЧ. "О преступлениях инаказаниях". - М., "Стеле", 1995г. С. 84. том, чтобы определенныепроцессуальныедействия были выполнены на территории другого государства.
На практике встречались и, особенно, в настоящее время обозначились проблемные моменты, когда, например, субъекты экономических преступлений на деньги, полученныепреступнымпутем, скупают материальные ценности за пределами своей страны, либо, наоборот, материальные ценности, добытыенезаконнымпутем, сбывают на территории другого государства. Также отмечается много случаев, когда послесовершенияпреступления в своей стране,преступникскрывается за ее пределами, что существенно затрудняет в дальнейшем производствопроцессуальныхи следственных действий по уголовнымделам. Здесь нельзя забывать и про лиц, которые скрываются отисполнениянаказания, или лиц, совершивших побег из местотбываниянаказания.
По сути дела именно тот факт, что правительство не способно в одиночку нанести серьезный урон преступным организациям, осуществляющим свои операции на транснациональном уровне, диктует необходимость международного сотрудничества.
В связи с чем, в юридической практике государств нередко возникают ситуации, когда длярасследованияили рассмотрения уголовного дела в судекомпетентныеорганы одной страны вынуждены прибегать к помощикомпетентныхорганов другой страны.
Под правовой помощью по уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение судами и другими учреждениями попоручениюиностранных властей отдельных процессуальных действий по уголовным делам (допроссвидетелей, производство экспертизы, вручениесудебныхдокументов и т.п.).
Правовая помощь по уголовным делам может включать в себя решение вопроса о выдаче лица,совершившегопреступление, хотя здесь следует сказать о том, что мнения ученых по этому поводу разделяются, так как выдача (экстрадиция) лиц, совершивших преступления, по мнению зарубежных авторов, отдельный от правовой помощи по уголовным делам институт. Этого мнения придерживается и российский ученый К.С. Родионов1.
Помимо отмеченного, правовая помощь по уголовным делам может выражаться в производствеобысков, изъятии и передаче вещественныхдоказательств, вручении документов, проведении экспертиз,допросахсвидетелей, обвиняемых, экспертов и др. лиц, а такжеосужденныхранее судами данного государства, пересылке отпечатков пальцев, транзитной перевозке по своей территорииподозреваемыхи обвиняемых, возбуждении уголовного дела и осуществлении уголовногопреследованияи выполнении других следственных и иных действий (например, обмен информацией из судебных материалов и ДР-)
В международном праве проблемам борьбы с преступностью посвященыконвенции(договоры) о правовой помощи по уголовным делам и выдаче лиц,совершившихпреступления, многосторонние конвенции о борьбе с отдельными видами преступлений, международные акты о защите прав исвободчеловека и гражданина.
Во всех межгосударственных нормативных правовых актах правовая с/ защита человека йгражданиназанимает одно из ведущих мест.
•Например, правовая защита вынесена в первую часть первого раздела2, заключенной в г. Минске 22.01.93г., Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в частности,
1 См.:РодионовК.С. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. -М., 1997. С. 17, 26.
2 См.:Конвенцияо правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Принят в г. Минске 22.01.93г. там говорится; чтогражданекаждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных иимущественныхправ такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны (часть 1 п.1).
Права исвободычеловека, человеческое достоинство, кроме общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров исоглашений, признаются и гарантируются КонституциейКыргызскойРеспублики1 и Конституцией Российской Федерации2, v.
Одним из важных условий оказания правовой помощи по уголовным делам является наиболее полное обеспечение взаимной защиты прав и интересовграждандоговаривающихся государств. Здесь хотелось бы остановиться на соблюдении договаривающимися сторонами принципа, позволяющего не применять нормы государства в случае, когда такое применение противоречит интересам другого государства. Этот принцип базируется на уважениисуверенитетаи невмешательства во внутренние дела государства.
В целом следует отметить, что заключение странами СНГ Минской Конвенции, а также подписание двусторонних договоров о правовой помощи, несомненно способствует сохранению и упрочению связей правовых органов, ведущих производство по уголовным делам. Помимо этого в них регламентируются и отношения, связанные с выполнением уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий.
Круг вопросов, возникающих передправоохранительнымиорганами стран СНГ, по уголовным делам, затрагивающим не одно государство, до
1 См. Конституция Кыргызской Республики, глава 2, раздел 2, ст.ст. 15-20, 3840.
2 См. Конституция Российской Федерации, глава 2, ст. ст. 17-19, 21-25, 45-55. вольно широк. И эта деятельность учреждений уголовногосудопроизводствастран СНГ в таком сотрудничестве несомненно нуждается в координации. В связи с чем, данная проблема должна быть предметом межведомственных соглашений.
На сегодняшний день проблема правовой помощи по уголовным делам нуждается, с одной стороны, в четком нормативном урегулировании и, с другой - в выработке оптимальных механизмов быстрого и качественного оказания такой помощи.
Анализ имеющихся договоров, а также материалов практики свидетельствует о наличии множества недостатков, и прежде всего, об отсутствии целостной концепции регулирования правовой помощи по уголовным делам, которая отвечала бы политико-правовым реалиям в отношениях между странами СНГ. А это дает основание рассматривать правовую помощь по уголовным делам между странами СНГ как острую проблему, имеющую важное политическое и уголовно-процессуальное значение.
В данной работе проведена попытка раскрытия сущности правовой помощи по уголовным делам, ее значения, взаимосвязь правовой помощи с нормами уголовно-процессуального права, показаны виды правовой помощи, их правовое обеспечение нормами уголовно-процессуального права.
Содержание диссертационного исследования ориентировано на то, чтобы предоставить работникам, занимающимися выявлением,расследованиеми предупреждением преступлений соответствующую правовую основу по этим вопросам и, следовательно, призвано помочь им в практическом применении норм уголовного, уголовно-процессуального законодательства, актов международного права, при взаимодействии с правоохранительными органами иностранных государств в совместной борьбе с преступностью. Кроме того, в данной работе впервые в юридической литературе Кыргызской Республики сделана попытка исследовать актуальные проблемы оказания взаимной правовой помощи в борьбе с преступностью в практике правоохранительных органов страны, дать их работникам соответствующие рекомендации.
В имеющихся нормативных актах встречается значительное число недостатков, отсутствует организационный механизм правового регулирования оказания правовой помощи по уголовным делам, который отвечал бы новым политико-правовым реалиям, складывающимся между правоохранительными органами стран СНГ.
Отдельным вопросам, касающимся проблем правовой помощи по уголовным делам, ранее уделялось определенное внимание в трудах (относящихся к различным отраслям права) А.И.Бастрыкина, Д.К. Бекишева,
A.Д.Бойкова, С.В. Бородина, P.M. Валеева, С.В.Виноградова, JI.M. Гален-ской, К.Ф. Гуценко, Г.В.Дашкова, В.П. Зимина, И.Н. Зубова, И.И.Карпеца,
B.Г.Киселева, М.П. Киреева, И.И. Колесникова, Н.И.Марышевой, В.А. Михайлова, В.П. Панова, К.С.Родионова, А.А. Рубанова, В.Ф. Цепелева, В.П.Шупилова, Н.П. Яблокова и других.
Однако комплексного теоретического и практического исследования всей проблемы, правовой помощи по уголовным делам не проводилось. А такое исследование необходимо в условиях проводимых в странах СНГ правовой исудебнойреформ. Рассматриваемые в диссертационном исследовании вопросы, приобрели в последнее время большую остроту и для органов, ведущих производство по уголовным делам Кыргызской Республики.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать правовую помощь по уголовным делам как острую проблему, имеющую важное международное и уголовно-процессуальное значение, что подтверждает научную актуальность темы и необходимость ее исследования.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
Целью исследования является анализ главных видов правовой помощи по уголовным делам, правовых оснований и процедуры ее оказания, а также разработка на этой основе предложений и рекомендаций для органов, ведущих производство по уголовным делам Кыргызской Республики.
Достижение этой цели представляется возможным путем решения следующих исследовательских задач:
- сформулировать понятие и раскрыть содержание правовой помощи по уголовным делам;
- провести анализ и дать оценку современного состояния международного института правовой помощи по уголовным делам;
- обобщить и проанализировать действующие законодательства Кыргызстана, регулирующее предварительноерасследование, и практику его применения с позиций оказания правовой помощи по уголовным делам;
- раскрыть значение и характерные черты видов правовой помощи по уголовным делам;
- обоснования организационно-правового механизма оказания правовой помощи по уголовным делам;
- разработатьзаконодательныепредложения, отражающие правовую помощь по уголовным делам в будущемУПККР, адресованные практическим работникам и рекомендации для использования нанормотворческоми правоприменительном уровнях, касающиеся проблемы обеспечения правовой помощи по уголовным делам в ходе предварительного расследования;
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе оказания правовой помощи по уголовным делам в стадиях предварительного расследования исудебногоразбирательства, урегулированные действующими уголовно-процессуальными законодательствами Кыргызской Республики и Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами между государствами.
Предметом диссертационного исследования является деятельность договаривающихся сторон по реализации договоренностей о правовой помощи по уголовным делам.
МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ
Разработка проблемы правовой помощи в уголовном судопроизводстве имеет важное методологическое значение для уголовного процесса, создает основу для глубоких теоретических исследований многих не только общих, но и частных, прикладных вопросов уголовного судопроизводства, применения норм уголовно-процессуального права, правового положения субъектов правовой помощи по уголовным делам, совершенствования уголовно-процессуального законодательства Кыргызстана.
Методологическую основу диссертационного исследования составили соответственно выработанные в мировой философии принципы познания действительности (в том числе социальной), комплексное использование исторического, сравнительно-правового, статистического, логико-юридического, конкретно-социологического и описательного методов, обеспечивающих достижение целей настоящего исследования.
В работе использованы международные договоры исоглашения, регулирующие правовую помощь по уголовным делам, нормы уголовно-процессуального, международного, уголовного и иных отраслей права, Государственная программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы, а также имеющие прямое отношение к объекту исследованияподзаконныенормативные акты МВД Кыргызской Республики и Российской Федерации, зарубежные нормативные акты.
Эмпирический материал диссертационного исследования представлен результатами статистической информации об оказании правовой помощи по уголовным делам Кыргызской Республики и России, другими материалами по исследуемой проблеме (справки, отчеты Генеральнойпрокуратурыи МВД Кыргызской Республики, материалыколлегииМВД РФ и др.). Использованы статистические данныеГИЦМВД Кыргызской Республики, а также данные и результаты исследований, проведенных другими авторами по проблеме.
Диссертантом проинтервьюировано 85 сотрудников правоохранительных органов КР, изучено 110 уголовных дел, связанных с оказанием правовой помощи по ним, рассматривавшихся судами Кыргызской Республики в качестве судов первойинстанциив 1992-1996 годы.
При проведении исследования автор использовал личный опыт работы вследственномуправлении МВД Кыргызской Республики.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что впервые в истории Кыргызской Республики проводится комплексное исследование проблемы оказания правовой помощи по уголовным делам, формирующейся в отношениях правоохранительных органов Кыргызской Республики и Российской Федерации. Имеющийся положительный опыт в этой части незначительный и только выявляется, обобщенная теоретическая проработка рассматриваемой проблемы в таком объеме не осуществлялась. Поэтому данное исследование представляет собой первую попытку комплексного изучения современной системы оказания правовой помощи по уголовным делам в' борьбе с преступностью с позиции изучения необходимости и возможности ее отражения в действующих законодательствах Кыргызстана, регулирующих эти вопросы.
В ней формулируется целый ряд положений, относящихся к тем или иным аспектам исследуемой темы. Основная часть этих положений выносится на защиту.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ: n - понятие правовой помощи по уголовным делам; ^ - сущность и значение правовой помощи по уголовным делам;
- системное обоснование организационно-правового механизма правовой помощи по уголовным делам, способствующее последовательному исследованию необходимости и возможности ее отражения в действующем законодательстве;
- характеристика видов правовой помощи по уголовным делам, содержащихся в международных договорах иконвенциях, для разработки и совершенствования национального законодательства;
- предложения, направленные на совершенствование уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики по этим вопросам;
- проект Инструкции для практических работников правоохранительных органов КР по оказанию правовой помощи по уголовным делам;
- положения о сфере, моменте возникновения и времени действия уголовно-процессуальныхправоотношенийпри оказании правовой помощи по уголовным делам;
- положения о субъектах уголовно-процессуальных отношений, возникающих при оказании правовой помощи по уголовным делам.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.
Теоретическое значение проведенного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию уголовного процесса, восполняяпробелв исследовании вопросов, связанных с организационно-правовым механизмом оказания правовой помощи по уголовным делам, которым устанавливается порядок сношений правоохранительных органов, порядок выполненияпоручений. Помимо этого в определении основных направлений оказания правовой помощи по уголовным делам, а также в теоретическом обосновании необходимости и возможности их внедрения в уголовно-процессуальныйкодексКыргызской Республики.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке современной целостной концепции правового регулирования правовой помощи по уголовным делам, результаты которой могут использоваться:
- в научно-исследовательской деятельности по проблемам совершенствования правового регулирования правовой помощи по уголовным делам;
- в практической работе по совершенствованию деятельности органов, ведущих производство по уголовным делам;
- в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании курса уголовного процесса.
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЕ
ИХ В ПРАКТИКУ.
Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе выступлений на научно-практических конференциях, в 1995 и 1996 гг., а также путем внедрении научных разработок в учебный процесс Бишкекской Высшей школыМВДКыргызской Республики при преподавании курса уголовного процесса, при чтении лекций в органах внутренних дел Чуйской областной администрации Кыргызской Республики, а также при проведении занятий по данной проблеме в Академии МВД РФ.
Диссертант, участвуя в разработке нового проекта УПК Кыргызской Республики, внесла предложения по 2-му разделу 9-ой главы проекта УПК КР, предложения и рекомендации к законопроеюу Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности".
Предложения и рекомендации учитываются и используются в деятельности соответствующих комиссийЖогоркуКенеша1 Кыргызской Республики, а также в научно-исследовательской работе и в учебном процессе Бишкекской Высшей школы МВД Кыргызской Республики при преподавании курса уголовного процесса.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в трехстатьяхобщим объемом свыше одного печатного листа.
ОБЪЕМ И СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ.
Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ГВАК. Она состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка литературы и приложения.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Табалдиева, Венера Шаршенбековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость принятия соответствующих межгосударственных мер, направленных на совершенствование информационного обеспечения государств, на гармонизацию и унификацию правовой базы, проведение конкретных согласованных мероприятийправоохранительныхи иных органов системы уголовнойюстициив борьбе с организованнойпреступностьюи иными опасными видамипреступнойдеятельности. На сегодняшний день одним из основныхпротиводействийв борьбе с преступностью является недостаточно налаженная пока правовая помощь по уголовнымделам.
Основываясь на результатах научных исследований и практике оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам междуправоохранительнымиорганами Кыргызской Республики и Российской Федерации можно сформулировать следующие выводы и предложения.
1. Общность интересов и заинтересованность в продолжении правового сотрудничества странСНГв раскрытии и расследованиипреступленийопределяет сущность правовой помощи по уголовным делам.
Результаты проведенного исследования дают основание рассматривать правовую помощь по уголовным делам между странами СНГ как острую проблему, имеющую важное политическое и уголовно-процессуальное значение.
Политическое значение правовой помощи по уголовным делам заключается в защитегражданот преступных посягательств ипредупреждениипреступлений.
Уголовно-процессуальное его значение заключается в обеспечении принципов уголовно-процессуального права, в частности, никто не может быть признанвиновнымв совершении преступления, пока еговиновностьне будет признана вступившим взаконнуюсилу приговором суда; никто не может дважды нести уголовную ответственность за одно и то жепреступление; неотвратимость наказания; возмещение ущерба,причиненногопреступлением.
Тут хочется выделить принципнеотвратимостинаказания, который является одним из основных принципов и представляет собой ту основу, которая делает возможным сотрудничество государств в борьбе с преступностью.
Под правовой помощью по уголовным делам в межгосударственных отношениях понимается выполнение судами и другими органами уголовногоправосудияпо поручению иностранных властей отдельныхпроцессуальныхдействий (допрос свидетелей, обвиняемых,вручениесудебных документов, производство экспертизы и т.п.) по уголовным делам. В юридической литературе содержится ряд детальных определений правовой помощи по уголовным делам.
По нашему же мнению, правовая помощь по уголовным делам - это если одно государство выполнит (по соответствующей просьбе другого государства - стороны договора) определенную деятельность в сфере уголовногосудопроизводства, тем самым оно оказывает помощь в применении права для осуществления правосудия в другой стране.
На сегодняшний день проблема правовой помощи по уголовным делам как никогда нуждается, с одной стороны, в четком нормативном урегулировании. С другой - в выработке оптимальных механизмов оперативного оказания правовой помощи в процессерасследования, раскрытия преступлений, а также при осуществлении правосудия иисполнениянаказания.
Взаимодействие стран СНГ по оказанию правовой помощи по уголовным делам является одним из важных условий эффективной борьбы с транснациональной преступностью. Другими, не менее важными условиями, являются быстрое и доброкачественное выполнение ими взаимныхпоручений, сохранение, по возможности, существовавших в едином правовом пространстве связей.
Так как в настоящее время речь идет о независимых государствах, то обеспечить сохранение прежних правовых связей возможно только лишь на межгосударственном уровне.
Восстановление прежнихследственныхи оперативно-криминали стических связей правоохранительных органов России и Кыргызстана необходимо так же, как и восстановление экономических и других жизненно необходимых отношений между новыми суверенными государствами. Действующее уголовно-процессуальное законодательство Кыргызстана не вполне еще сориентировано на взаимное сотрудничество в борьбе с преступностью. В частности, нуждаются в изменении нормы, регламентирующие действие уголовного и уголовно-процессуального законов в пространстве.
2. На месте бывшегоСССРвозникли самостоятельные государства, которые обрели статус полноправных субъектов международного права. Все эти изменения не могли не затронуть такую важную сферу международных отношений, как договорно-правовая.
С учетом новой ситуации потребовалось создание договорно-правовой базы, что и делается в настоящее время путем заключения международных договоров о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Для них характерно то, что они устанавливают равенство прав договаривающихся стран в отношении защиты личных иимущественныхправ, судебных расходов, передачи документов и получения материалов, признания юридической силы полученных и исполненных документов. В них предусматриваются непосредственное сношение центральныхкомпетентныхорганов, стран-участниц договоров, что в значительной степени сокращает сроки исполнения поручений и запросов, обмен соответствующей информацией о законодательстве и опытомправоприменительнойпрактики.
Как показало исследование, внесение в национальное законодательство, в первую очередь, в разрабатываемый новый Уголовно-процессуальныйкодексКыргызской Республики изменений и дополнений, основанных на международно-правовых обязательствах в области борьбы с преступностью, будет способствовать совершенствованию деятельности правоохранительных органов стран Содружества Независимых Государств, укреплению их международного авторитета и повышению эффективности борьбы с транснациональной преступностью.
3. Из нашего исследования следует, что нормативно-правовой основой правовой помощи является международный договор. Страны СНГ приняли по данной проблемеКонвенциюо правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в Минске 22 января 1993 года, подписали аналогичные по названию двусторонние договоры, а также межведомственныеСоглашенияо сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с преступностью, с принятием которых оказание правовой помощи по уголовным делам приобрело качественно более высокий уровень.
Конвенция- международный договор самостоятельных независимых государств, подписанием которой все ее участники показали свою общую заинтересованность в продолжении правового сотрудничества. Минская Конвенция дает возможность достигнутьединообразногорегулирования, обеспечивающего общий подход к проблемам правовой помощи по уголовным делам на большей части территории бывшего СССР, облегчает положение применяющих еедолжностныхлиц, которым, несомненно, удобнее обращаться к единому тексту.
Важнейшая задача МинскойКонвенции- обеспечить четкое функционирование органов уголовного судопроизводства при оказании ими взаимной правовой помощи по уголовным делам, создать правовую базу для согласованных действий по борьбе с преступностью, и тем самым оказывать правовую помощь в более короткие сроки.
В то же время, в качестве одного из приоритетных направлений данной деятельности, по нашему мнению, следует признать заключение договоров о правовой помощи только по уголовным делам, не примешивая в эти договоры норм об оказании правовой помощи по гражданским и семейным делам.
Сейчас, в условиях ростапреступностиво всех странах СНГ, особенно организованной и носящей транснациональный характер, при активно налаживающихся связях правоохранительных органов этих стран, их сотрудникам крайне необходимо знать нормативно-правовую базу, организационно-правовой механизм и порядок оказания правовой помощи по уголовным делам.
Имеет смысл создание специального отдела при Генеральныхпрокуратурахвсех стран СНГ, где каждоеходатайствооб оказании правовой помощи по уголовным делам находилось бы под контролем.
В связи с тем, что Россия - огромная страна,полномочияпо оказанию и контролю за оказанием правовой помощи по уголовным делам целесообразнеевозложитьна областных прокуроров, с созданием в каждойпрокуратуреобласти отделений из двух - трех сотрудников и возложить на них функции контроля за качественным и грамотнымисполнениемходатайств.
Прокурорскийнадзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью при оказании правовой помощи по уголовным делам предполагает, чтопрокуроркак бы стоит надправоохранительныморганом, исполняющим зарубежное поручение, и следит за тем, выполняют или не выполняют они стоящие перед ними задачи, соблюдаются или нет законы при осуществлении уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных действий, активно или пассивно ведетсяпроцессуальнаяи оперативно-розыскная деятельность.
4. Исследование позволило установить, что не все правовые и организационные положения Минской Конвенции соответствуют требованиям сегодняшнего дня, некоторые из них нуждаются в доработке. В частности,статья65 "Коллизия требований о выдаче", изложенная в следующей редакции: "Если требования о выдаче поступят от нескольких государств, запрашиваемая Договаривающаяся Сторона решает, какое из этих требований должно быть удовлетворено" не отвечает нормам международного права. В ст. 17 "Конкурирующие запросы" Европейской Конвенции о выдаче (заключена в Париже 13 декабря 1957г.) говорится: "Если выдача запрашивается одновременно более чем одним государством за одно и то жеправонарушениеили за различные правонарушения, запрашиваемая Сторона принимает свое решение с учетом всех обстоятельств и особенно относительной тяжести и местасовершенияправонарушения, соответствующих дат запросов,гражданстватребуемого лица и возможности последующей выдачи другому государству". При доработке проекта Протокола Конвенции, разрабатываемое экспертами в настоящее время, данное положение было бы разумно взять за основу.
Ст. 80 "Порядок сношений по вопросам выдачи и уголовногопреследования" предусматривает осуществление надзора за этими вопросами генеральнымипрокурорамистран-участниц Конвенции. Вместе с тем следует учесть, что реализовать это положение на должном уровне пока сложно, так как потребует много времени из-за размеров территории России, и больших материально-финансовых затрат к которымправоохранительныеорганы не готовы.
Далее, в части, касающейся признания и исполнения решений, Конвенция предусматривает только решения судов по уголовным делам овозмещенииущерба (ст. 51.). На наш взгляд, в Конвенцию следует включить норму о "признании иисполнениисудебных решений по уголовным делам". Ее лучше всего включить в статью 6 Конвенции "Объем правовой помощи". Помимо этого следует предусмотреть обмен необходимой информацией по уголовным делам.
5. В диссертационном исследовании дана характеристика видов правовой помощи. Все виды правовой помощи могут быть разделены напроцессуальные, т.е. предусмотренные национальным процессуальным законодательством стран, и виды,исполнениезапросов по которым регламентируется межведомственными нормативными актами.
Классификацией, которая наиболее точно отражает особенность процессуальных действий по договорам о правовой помощи, является разделение их на: 1) действия, предусмотренные самими договорами; 2) действия, предусмотренные как договорами, так и внутренним уголовно-процессуальным законодательством.
Производство следственных действий при оказании правовой помощи по уголовным делам иностранному государству должно проходить в условияхзаконности, охраны прав и законных интересов участников процесса и иных участвующих в нем лиц.
Применение процессуальных норм запрашивающего государства в запрашиваемой стране, возможно, только если эти нормы соответствуют содержанию, целям и принципам уголовно-процессуального права и процесса запрашиваемого государства.
Производство следственных действий в порядке оказания правовой помощи возможно только по возбужденным уголовным делам (кроме осмотра местапроисшествия, здесь как в УПК КР, так и вУПКРФ этот вид следственного действия является единственным, которое можно произвести до возбуждения уголовного дела), при наличии достаточных оснований о необходимости тех или иных следственных действий за пределами своего государства.
6. Выполняя требования ст. 72 Минской Конвенции, страны СНГ с соблюдением своего законодательстваобязаныосуществлять уголовное преследование против своих граждан,подозреваемыхв совершении преступлений на территории запрашивающих сторон. В соответствии с законом для возбуждения уголовного преследования необходимы поводы и основания.
Поводом для возбуждения такого преследования является международноепоручениеправоохранительного органа государства, на территории которогогражданинзапрашиваемого государства совершил уголовное преступление. Такое поручение должно быть адресовано в Генеральнуюпрокуратурустраны, гражданином которой являетсяподозреваемый.
Основанием для возбуждения уголовного преследования являются достаточные данные, указывающие на признакипреступления(ст. 108 УПК РСФСР; ст. 95 УПККыргызскойРеспублики). Достаточность данных означает такую их совокупность и качество, которые позволяют сделать обоснованное предположение осовершенииили подготовке преступления.
Уголовноепреследованиене подлежит возбуждению, а возбужденное производство подлежитпрекращению, в случаях, когда оно может нанести ущербсуверенитетуили безопасности государства, которому адресовано поручение о возбуждении уголовного преследования, либо противоречит законодательству данного государства; когда впорученииречь идет о привлечении к уголовной ответственности лица, которому государством-исполнителемпорученияпредоставлено политическое убежище; когда поручение об уголовномпреследованиинаправлено после вступления в законную силуприговора, определения или постановления опрекращениидела по тому жеобвинению; а также когда имеются иные основания для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращении в соответствии с национальным законодательством хотя бы одного из взаимодействующих государств.
7. Заключенное 3 августа 1992 в г. Чолпон-Ата (КыргызскаяРеспублика) между министерствами внутренних дел стран СНГСоглашение"О взаимоотношениях Министерств внутренних дел в сфере обмена информацией" было продиктовано необходимостью сохранения информационного взаимодействия, создания межгосударственного информационного банка (МГИБ) при решении задач борьбы с преступностью. Держателем МГИБ являетсяМВДРоссийской Федерации.
Взаимодействующие стороны должны придерживаться следующих принципов в сфере обмена информацией:
- добровольность участия в содержании и поддержании МГИБ, и использовании его массивов;
- обеспечение полноты и достоверности представляемой информации и использование ее только по прямому назначению, без ущерба для стороны, ее предоставившей;
- не предоставление информации Сторон-участников Соглашения третьим странам;
- безвозмездное предоставление друг другу по запросам имеющихся у Стороны сведений, содержащихся в учетах, автоматизированных системах, архивах, а также обмен научно-техническими, информационно-аналитическими и нормативно-методическими материалами по вопросам борьбы с преступностью, представляющими взаимный интерес;
- поддержание МГИБ в актуальном состоянии, что означает своевременное пополнение, корректировка информации, предоставляемой Сторонами;
- долевое участие в содержании МГИБ, исходя из количества учетных материалов, поступающих в межгосударственный информационный банк от каждой из Сторон.
8. В диссертационном исследовании выявлены и показаны особенности выдачи лиц,совершившихпреступления. В настоящее время, объективно неизбежно международное сотрудничество в борьбе с преступностью по тем направлениям и в том объеме, как это считают для себя приемлемым государства, в том числе, путем выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления.
Выдача лиц, совершивших преступления, является одной из важных форм правовой помощи по уголовным делам между государствами. Вместе с тем, проблема выдачи является самой сложной, так как непосредственно затрагиваетсуверенитетзаинтересованных государств. Основу института выдачи составляет принцип: лицо,совершившеепреступление, должно понести суровоенаказаниев стране, где им былосовершенопреступление, либо в стране, где оно было задержано, либо в стране в наибольшей степени пострадавшей от преступления. Государство, рассматривающее просьбу о выдаче по конкретному уголовномуделу, исходя из своих интересов,вправеотклонить поступившую просьбу о выдаче лица, если ее удовлетворение окажется нежелательным.
Выдача лиц, совершивших преступления, обеспечиваетнеотвратимостьнаказания, несмотря на территориальные разграниченияюрисдикцииразных стран, где совершено преступление и где скрывшийсяпреступникбыл установлен.
9. Предлагается проект Инструкции для органов, ведущих производство уголовным делам Кыргызстана (приложение).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Табалдиева, Венера Шаршенбековна, 1997 год

1. НОРМАТИВНЫЕ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
2.Конституция(Основной Закон) Кыргызской Республики.- Бишкек: Илим, 1996 г.
3. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации.- М.: Инфрам-Норма 1996 г.
4.Декларацияправ и свобод человека игражданина//Ведомости Съезда народных депутатовРСФСРи Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, Ст. 1865.
5. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) ГенеральнойАссамблеиООН от 10.12.48 г.
6. ЕвропейскаяКонвенцияо защите прав человека и основныхсвобод1950 г.//Права человека исудопроизводство. Собрание международных документов. 1996.
7. Закон "О заключении,ратификации, исполнении и денонсации международных договоровКыргызскойРеспублики" от 27.05.94 г. Бишкек: Илим, 1996 г.
8. Федеральный закон Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" от 16 июня 1995. № 101-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29. Ст. 2757.
9. Закон "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики". Принят 11 января 1994 г. /Слово Кыргызстана от 24 января 1994 года.
10. Закон РСФСР "Омилиции" //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР, 1991, № 16.
11. УголовныйкодексКыргызской Республики. Бишкек: Илим, 1994.
12. Уголовный кодекс Российской Федерации.- М.: Объединенная редакцияМВДРоссии, 1996.
13. Уголовно-процессуальный кодекс КиргизскойССР. М.: Фрунзе "Кыргызстан", 1986.
14. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.:Юрид. лит., 1990.
15.УказПрезидента Кыргызской Республики от 10 февраля 1994 года "О неотложных мерах по укреплениюправопорядкаи усилению борьбы справонарушениями" /Слово Кыргызстана от 14 февраля 1994 года.
16. Закон РСФСР "ОгражданствеРСФСР" от 28 ноября 1991 года //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992. №6. Ст. 243.
17. О порядке сношений государственных учрежденийСССРи их должностных лиц с учреждениями идолжностнымилицами иностранных государств. УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 16 декабря 1947 года //Ведомости Верховного Совета СССР, 1948. № 5.
18. Договоры об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовнымделам, заключенные СССР с другими социалистическими государствами //Сб. текстов. М.: Юрид. лит., 1988.
19. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17. Ст. 1462.
20. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Заключена вСтрасбурге20 апреля 1959 года //Совет Европы: Серия Европейских договоров. № 30. 1959. Дополнительный протокол 1978 г.
21. Европейская конвенция о выдаче. Заключена в Париже 13 декабря 1957 года //Совет Европы: Серия Европейских договоров. № 24. 1957.
22. Единая конвенция онаркотическихсредствах 1961 г.- Нью-Йорк:ООН,1977.
23. Конвенция ООН опсихотропныхвеществах 1971 г. Нью-Йорк: ООН,1977.
24. Конвенция ООН о борьбе противнезаконногооборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Нью-Йорк: ООН, 1991.
25.Соглашениео сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе снезаконнымоборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 октября 1992 г. / в книге: Сборник международныхсоглашенийМВД России. М.: Спарк, 1996. С. 55-58.
26. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы спреступностьюот 24 апреля 1992 г. / в книге: Сборник международных соглашений МВД России. М.: Спарк, 1996.
27. Соглашение о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 г. / Сотрудничество Согударств в борьбе с преступностью. Сборник документов. Выпуск 1. М.: Министерство внутренних дел Российской Федерации, 1993.
28. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел с сфере борьбы с организованной преступностью от 17 февраля 1994 г. / в книге: Сборник международных соглашений МВД России М.: Спарк, 1996.
29. О порядке выполненияходатайствоб оказании правовой помощи: Указание ГенеральногопрокурораРФ от 9 марта 1992 года № 5/20 //Интерпол-информ. М.: МВД Российской Федерации, 1995.
30. Об изменении порядка выполнения ходатайств об оказании правовой помощи: Указание Генерального прокурора РФ от 20 января 1993 г. //Интерпол-информ. М.: МВД Российской Федерации, 1995.1. КНИГИ И МОНОГРАФИИ
31.АверинД.Д. Положение иностранцев всоветскомгражданском процессе. М.: изд-воМГУ, 1966.
32.АрбузкинA.M. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы. М.:ВНИИМВД СССР, 1983.
33.АрбузкинА.М., Мураметс О.Ф. принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.
34.БаглайМ.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра, 1996.
35.БарчуковаН.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. М.: Междунар. отнош., 1986.
36.БастрыкинА.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. JI.:ЛГУ, 1986.
37.БеккариаЧ. О преступлениях инаказаниях. М.: Стеле, 1995.
38.БеляевН.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.: ЛГУ, 1986.
39.БельсонЯ.М. Международная организация уголовнойполиции(Интерпол) /Под ред. И.И.Карпеца. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.
40.БлумМ.И. Действие советского уголовного закона в пространстве. -Рига: изд-во Лат.ГУ, 1974.
41.БобылевГ.В., Зубков Н.Г. Основыконсульскойслужбы. М.: Междунар.отнош., 1980.
42.БогуславскийМ.М., Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в СССР. М.: Междунар.отнош., 1962.
43.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные отношения. М.: Юрид.лит.,1975.
44.БожьевВ.П., Павлов Н.Е. Вопросы Общей части уголовного процесса (по законодательству СССР и других социалистических государств). М.: Академия МВД СССР, 1986.
45.БородинС.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью: Проблемы деятельности ООН в областипредупрежденияпреступностии обращения с правонарушителями . М.: Междунар.отнош., 1983.
46.ВетроваГ.Н. Уголовно-процессуальная ответственность. М.: Наука,1987.
47.ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид.лит., 1985.
48.ГаленскаяЛ.Н. Международная борьба с преступностью. М.: Междунар.отнош., 1972.
49.ГаленскаяЛ.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. -М. Междунар.отнош., 1982.
50.ГаленскаяЛ.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л.: ЛГУ, 1978.
51.ГаленскаяЛ.Н. Право убежища. (Международно-правовые вопросы). -М.: Междунар.отнош., 1968.
52.ГаухманЛ.Д. Правила квалификации преступлений. М.:ГУВДМосгорисполкома, 1978.
53.ДаевВ.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. Л.: ЛГУ, 1982.
54.ДергайБ.И. Особенности расследования уголовных дел опреступлениях, совершенных иностранцами и в отношении иностранныхграждан/Под ред. В.А. Петрукевича.- Минск: МВШ МВД СССР, 1979.
55.ЗахаровВ.Ф. Обеспечение органами внутренних дел контроля за соблюдением иностранцами правил проживания в СССР. Киев:КВШМВД СССР, 1979.
56.ЗахароваН.В. Выполнение обязательств, вытекающих из международного договора. М.: Наука, 1987.
57.ЗиминВ.П., Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. М.:НИИМВД России, 1993.
58.ЗиминВ.П. Международное сотрудничество правоохранительных органов. М.: Академия МВД СССР, 1990.
59.ЗоринВ.А. Основы дипломатической службы. М.: Междунар.отнош.,1977.
60.КарпецИ.И. Преступления международного характера. М.: Юрид.лит.,1979.
61.КиреевМ.П. Проблемы правового регулирования борьбы с терроризмом. Проблемырасследованияпреступлений в условиях формирования правового пространстваСНГи развития международного сотрудничества.
62.КолесниковаА.Г. Социально-психологические рекомендации по общению сотрудников органов внутренних дел с иностраннымигражданамипри обеспечении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. -М.: Академия МВД СССР, 1980.
63.КолесниковИ.И. Организация расследования преступлений,совершаемыхпреступными группами. М.: Академия МВД СССР, 1992.
64.КолосоваВ.И. и др. Ответственность иностранцев заправонарушения, совершенные на территории СССР. Горький: ГВШ МВД СССР, 1979.
65.КрамаревА.Г., Лавров В.П. Особенностидопросаграждан иностранных государств. М.: Академия МВД СССР, 1976.
66.Криминология. /Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М.Миньковского . М.: Изд-во МГУ, 1994.
67.КузнецовМ.Н. и др. Гражданско-правовое положение иностранцев в СССР. М.: Академия МВД СССР, 1981.
68. Курс международного права. В 6-ти томах. М.: Наука. - Т. 3. 1967., Т. 4. 1968.
69.ЛаринA.M. Уголовный процесс: Структура права и структура законодательства. М.: Наука, 1985.
70. Международное право. М.: Юрид.лит., 1994.Международно-правовые основы Межгосударственного сотрудничества. - М.: Институт государства и права АН СССР, 1983.
71.МихайловВ.А. Уголовно-процессуальная деятельность федеральных органов налоговой полиции России. М.: Департамент налоговой полиции Российской Федерации, 1994.
72.МихайловВ.А. Организация взаимодействия учрежденийюстицииРоссии и других государств по раскрытию ирасследованиюпреступлений. -М., 1994.
73.МурометсО.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979.
74. Научно-практическийкомментарийк Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР. /Под общей ред.ЛебедеваВ.М. М.: изд-во "Спарк", 1995. Национальное центральное бюроИнтерполав Российской Федерации. - М.: МВД Российской Федерации, 1995.
75. Некоторые особенности расследованияпреступлений, совершаемых иностранцами и в отношении их. Киев: МВДУССР, 1979.
76.НикифоровД.С., Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в СССР. Принципы, нормы, практика. М.: Междунар.отнош., 1985.
77.ОстрогаЕ.К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан. Минск: МВШ МВД СССР, 1987.
78. Основы борьбы с организованной преступностью. Под ред. B.C.ф
79.Овчинского, Н.П. Яблокова.-М.,"Инфра-М". 1996.
80.ПановВ.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовнымипреступлениями. М.: Юрист, 1993.
81.ПостольникВ.А. Правовое положение иностранных граждан и лиц безгражданствав СССР. М.: Академия МВД СССР, 1983.
82.Правоохранительныеорганы Российской Федерации. /Под ред.БожьеваВ.П. М.: изд-во "Спарк"., 1996.
83. Рабочая книга социолога. М.: Наука, 1983.
84.РодионовК.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Междунар.отнош.,1990.
85.РодионовК.С. Интерпол: миф и действительность. М.: Междунар.отнош., 1982.
86.РодионовК.С. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. -М.: Академия МВД России, 1997
87.РомановаА.Г., Степанов Е.А. Особенности Участия иностранцев в советском уголовном процессе. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.
88. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: изд-во "Спарк", 1996.
89. Сборник международных соглашений МВД России ./Сост.: Маскалькова Т.Н.,СлюсарьН.Б.- М.: изд-во "Спарк", 1996.
90. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия,1980.
91. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. /Сборник документов. М.: МВД Российской Федерации, 1993.
92.ТарасовМ.Д. Административно- правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в СССР. М.: ВШ МВД СССР, 1973.
93. Уголовный процесс./Под общ. ред. Лупиской П.А., М.:Юристь, 1995.
94.ЧангулиГ.И. Конституционные принципы уголовногосудопроизводствазарубежных социалистических стран. Киев: Наукова Думка, 1981.
95.ЧерниченкоС.В. Личность и международное право. М.: Междунар.отнош., 1974.
96. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984.1.СТАТЬИ.
97. Альтометов В.В. Некоторые особенности организации профилактики преступлений против иностранцев и совершаемых иностранцами //Вопросы раскрытия и расследования преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1982.
98.БастрыкинА.И. О совершенствовании норм об иностранцах в советском уголовном праве //Государственное управление и право: история и современность. Л.: ЛГУ, 1984.
99.БлатоваН.Т. Основные направления и формы борьбы с преступностью в международном праве //Актуальные вопросы теории современного международного права. М., 1985.
100. Бляблин В.Г. Некоторые . вопросытолкованиясовременной международно-правовой доктрины норм международного права, регулирующих дипломатические привилегии и иммунитеты. Советский ежегодник международного права, 1985. - М.: Наука, 1986.
101.БогатыревА.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера: Сборник соглашений. М., 1990.
102.БогачО.Ю. Отсылка к международным договорам в советском уголовном законодательстве //Международное ивнутригосударственноеправо: проблемы сравнительного правоведения. Свердловск: Свердл. юрид. ин-т, 1984.
103. Богораз JI. Один закон для всех?: Реально ли разработать правовую модель для СНГ или даже одной Российской Федерации? //Новое время. М., 1993. № 30.
104.ВасильевA.M. О системах советского и международного права //Сов. гос-во и право, 1985. № 1.
105.ВоробьевМ.Н. Правовые основы предупреждения органами внутренних делправонарушений, совершаемых в СССР иностранцами //Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции икриминалистическихподразделений. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980.
106.ГришенковВ.П. История и деятельность Интерпола //БюллетеньГСУ МВД СССР. М., 1990. № 2.
107.ДашковГ.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема //Обеспечение безопасности иностранных граждан. М.: Академия МВД России, 1995.
108.ДаниловаР.В. Некоторые проблемы расследования преступлений, связанных с гражданами иностранных государств //Обеспечение безопасности иностранных граждан. М.: Академия МВД России, 1995.
109.ЕрилинН.П. Организационно-правовые формы деятельности по охране общественного порядка в местах пребывания иностранных рабочих // Вопросы усиления борьбы органов внутренних дел с правонарушениями . М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.
110.ЕрмаковЕ.А. О порядке сношений органов внутренних дел сконсульскимипредставительствами иностранных государств // Вопросы совершенствования деятельности аппаратов милиции и криминалистических подразделений. М.: ВНИИ МВД