Правовое регулирование купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности

Короткий опис

Год:

2004

Автор научной работы:

Аверьянова, Наталья Николаевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

200

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Аверьянова, Наталья Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДАКУПЛИ-ПРОДАЖИЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
§1. Основы правового регулирования купли-продажиземельгосударственной и муниципальной собственности.
§2. Источники правового регулирования купли-продажи земельгосударственнойи муниципальной собственности.
ГЛАВА 2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИМУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
§ 1. Объекты отношений купли-продажи земель.
§ 2. Субъекты отношений купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности.
ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
§1. Особенности договора купли-продажи земельных участков (купчей) и его существенные условия.
§ 2. Основания заключения договора купли-продажи земельных участков государственной и муниципальной собственности.
§ 3. Порядок заключения договора купли-продажи земельных участков государственной и муниципальной собственности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности"

Актуальность темы исследования. Как известно до начала 90-х годов земля находилась висключительнойсобственности государства, соответственно полностью была исключена из оборота. Поэтому с переходом России на рыночные формы хозяйствования, основным направлением государственной политики в области земельных отношений стало проведение земельной реформы, одной из задач которой явилось введение многообразия форм собственности на землю посредством передачи земель из государственной собственности в собственностьграждани юридических лиц.
В этих условияхпубличныеобразования: Российская Федерация в целом, ее субъекты и муниципальные образования, наделенныеКонституциейРоссийской Федерацией правом земельной собственности, стали главными участниками земельного рынка, называемого в литературе «первичным», на котором и происходит первоначальное формирование нового класса земельных собственников — граждан и юридических лиц. То есть без существования «первичного» земельного рынка невозможно в принципе формирование рыночных земельных отношений в целом.
Принято считать, что земельные рынки являются наилучшим механизмом перераспределения земельных ресурсов в пользу более эффективных собственников, общепризнанно также, что купля-продажа земли является одним из основных составляющих земельного рынка, показателем его эффективной работы.
Кроме того, особенностью проводимой в России земельной реформы стало закрепление принципа платности использования земли, в содержание которого как одна из форм такой платы, входит и плата за предоставленную государством земельную собственность. Поэтому на первичном земельном рынке земля предоставляется чаще всего за определенный выкуп - денежную сумму, выплачиваемую лицом, желающим иметь в собственности земельный участок, то есть посредством купли-продажи.
После вступления в силу ЗемельногокодексаРоссийской Федерации серьезно изменилась практика отношений, связанных с куплей-продажей земли. И опыт применения новых норм показал, что они далеки от совершенства, хотя сегодня купля-продажа как способ перераспределения государственных земель и способ осуществленияпубличнымиобразованиями правомочий собственника, является одной из распространенныхсделокна уже сложившемся и активно функционирующем земельном рынке. Так, только в г. Саратове в 2003 году органами местногосамоуправлениябыло совершено 366 сделок купли-продажи земельных участков1.
Поэтому необходимо детальное правовое регулирование всего процесса осуществления купли-продажи земли на первичном земельном рынке, закрепление сложившихся отношений, устранение противоречий и совершенствование законодательства в этой области.
Такое регулирование должно осуществляться в соответствии с определенными принципами, вытекающими из природы земельных отношений: и в первую очередь с теми, которые устанавливают учет значения земли как основы жизни и деятельности народов, национального богатства государства, приоритета использования и охраны земли как природного объекта и ресурса, являющихся первичными в земельных отношениях,имущественныеотношения должны быть вторичными, опосредованны ими.
Таким образом, регулированиеимущественныхземельных отношений специфично и не может осуществляться исключительно пообщегражданскимпринципам и нормам, установленным для всех вещей без учета особенностей их общественной значимости и ценности.
Состояние научной разработанности темы: тема диссертационного исследования носит комплексный характер. Вопросы, касающиеся правового обеспечение отношений купли-продажи, затрагивали в своих работах отечественные ученые-цивилисты: В.В.Витрянский, В.А. Дозорцев, О.С. Иоффе, JI.A.Лунц, Н.Н. Мисник, И.Б. Новицкий, И.А.Покровский,
1 См: Годовой отчет Комитета по управлению ресурсами и землеустройству г. Саратова за 2003 год
B.А.Рыбаков, А.П. Сергеев, К.И. Скловский, Е.А.Суханов, В.А. Тархов, Ю.К. Толстой, З.И.Цыбуленко, Г.Ф. Шершеневич и другие.
Земельно-правовые аспекты сделок с землей исследовались следующими отечественными учеными: Г.А. Аксененком, Ф.ХАдихановым,
C.А.Боголюбовым, Г.Е. Быстровым, ПН- Ведениным, Б.В.Ерофеевым, Ю.Г. Жариковым, И.А. Иконицкой, Н.И.Красновым, К.Г. Пандаковым, И.Ф. Панкратовым, Н.Т.Разгельдеевым, Н.А. Сыродоевым, А.Е. Черноморцем, Г.В.Чубуковыми другими.
Целью настоящей работы является исследование правового механизма осуществления купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,правоприменительнойпрактики, сложившейся в процессесовершениятаких сделок, подготовка практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, а также выявление общего иособенногов нормах гражданского и земельного законодательства, регулирующего указанные отношения.
Для реализации указанных целей поставлены следующие задачи: определение правовой природы купли-продажи земельных участков; выявление особенностей правового механизма купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности; обобщение и анализ действующего федерального земельного и гражданского законодательства, регулирующего осуществление купли-продажи земельных участков на первичном земельном рынке, анализ законодательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области регулирования тех или иных аспектов купли-продажи земельных участков; формирование и обоснование предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в данной области.
Объектом исследования является правовая природа и особенности правового механизма осуществления купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предметом исследования является система норм, регулирующих куплю-продажу земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также практика применения нормативных правовых актов, регламентирующих указанные отношения.
Методологической основой исследования стал диалектический метод, а также ряд других общенаучных методов познания (индукция, дедукция) и частно-научных методов: сравнительный, логический, статистический, исторический, системно-структурный и другие.
Научная новизна работы заключается в том, что она по существу является первым специальным монографическим исследованием земельно-правовых аспектов функционирования первичного земельного рынка и одного из важнейших его составляющих - купли-продажи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
На защиту выносятся следующие выводы и положения, содержащие элементы научной новизны:
1. При осуществлении правового регулирования купли-продажи земель государственной или муниципальной собственности требуется более четкое размежевание норм гражданского и земельного законодательства. Особый - земельно-правовой аспект в регулировании купли-продажи земельных участков государственной и муниципальной собственности вытекает из специфики объекта этогоправоотношения— земли, и его субъектного состава - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - собственников земельных участков.
ГражданскийкодексРоссийской Федерации регулирует общие положения купли-продажи: понятие договора купли-продажи, его признаки и форма, общие положения о заключении договора и др., то есть то, что касается любых объектов гражданских прав. Совместно гражданским и земельным законодательством регулируются такие аспекты купли-продажи земли как: условия договора; стороны, способные его заключать, их права иобязанности. Здесь земельное законодательство устанавливает особые нормы, как правило, дополняющие действующие нормы гражданского законодательства, а в некоторых случаях изменяющие их. Исключительно земельным законодательством формируется земельный участок какнедвижимоеимущество, как объект, способный участвовать в гражданском обороте, а также основания и порядок заключения договора купли-продажи объектов земельных отношений, где на стороне продавца выступаетуполномоченныйорган государственной власти или местного самоуправления.
2.Статьи552, 553 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие продажунедвижимогоимущества, в том числе расположенного на земельном участке, необходимо привести в соответствие с земельным законодательством, провозгласившим принцип «единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов». То есть на основе земельного законодательства, в общих нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо установить положение озапретена продажу отдельно здания, строения и сооружения и земельного участка, на котором они расположены, если они принадлежат одному лицу.
3. В соответствии с земельным законодательством можно выделить объекты земельных отношений, способные выступать предметами договора купли-продажи: земельный участок и земельная доля, которые, прежде всего, являются составляющими всего земельного фонда Российской Федерации, то есть природными объектами и ресурсами. Поэтому их оборот должен осуществляться с учетом норм и принципов земельного законодательства.
Часть земельного участка, являясь объектом земельных отношений, не может являться предметом купли-продажи, так как при ее продаже необходимо формирование новых объектов — выделенного и оставшегося земельных участков, после чего ее статус в качестве «части земельного участка» утрачивается.
4. Основой для определения правового статуса земельного участка, в том числе егооборотоспособности, является разделение всех земель Российской Федерации на категории, предусмотренные земельным законодательством. В связи с этим в соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо принятие Федерального закона «О переводе земель из одной категории в другую», в котором целесообразно предусмотреть основания перевода земель из одной категории в другую, порядок рассмотрения и принятия решений о таком переводе, основания для отказа в переводе, особенности перевода земель различных категорий земель в другую категорию.
5. Основанием для отнесения земельных участков к тому или иному видупубличнойсобственности в процессе разграничения государственной собственности на землю, служит правовое положение земельного участка, существующее у него на момент формирования соответствующих перечней земельных участков. Поэтому требуется внести указанное дополнение в Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» в части определения такого момента времени, так как на сегодняшний день такая норма в законодательстве о разграничении государственной собственности на землю отсутствует.
6. Предоставление земельных участков из земель государственной и муниципальной собственностигражданами юридическим лицам в собственность за плату является предпосылкой заключения договора купли-продажи этого участка, в котором на стороне продавца всегда будет выступать уполномоченный на то государственный органисполнительнойвласти или местного самоуправления. На основании земельного законодательства предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность за плату, то есть порядок выкупа, можно разделить на: осуществляемое на земельных торгах (конкурсах, аукционах) как преимущественный способ, обеспечивающий наибольшую открытость и прозрачность этой процедуры, и, предоставление, осуществляемое позаявлениюзаинтересованного лица в случаях, перечень которых исчерпывающе приведен в земельном законодательстве Российской Федерации.
7. Необходимо законодательно определить соотношения юридической силы решения государственного или муниципального органа власти о предоставлении земельного участка в собственность и заключаемого в соответствии с ним договора купли-продажи. В связи с этим предлагается внести дополнение в п. 7 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что решение определяет лишь саму возможность предоставления в собственностьгражданинуили юридическому лицу земельного участка. Условия же такого предоставления, то есть будущейсделкидолжны предлагаться в проекте договора купли-продажи, заключение которого должно происходить в соответствии с действующим законодательством по взаимномуволеизъявлениюсторон.
8. Целесообразно внести дополнение в статью 34 Земельного кодекса Российской Федерации,закрепивнорму об определении цены земельного участка, выкупаемогогражданамиу органов государственной власти или местного самоуправления для целей, не связанных со строительством. Учитывая ст. 7 и ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности» об обязательном проведении оценки при продаже объектов оценки, принадлежащихпубличнымсобственникам и предположении об установлении рыночной стоимости объекта оценки, если иная не названа в законе, непосредственно регулирующим эти отношения, договор купли-продажи в этой ситуации, должен заключаться по его рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком.
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические и практически выводы могут использоваться при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства путем внесения изменений и дополнений в него. Выводы, сделанные в работе могут быть также использованы практическими работниками в процессе правоприменительной деятельности. Материалы диссертации могут быть также использованы в процессе преподавания земельного и гражданского права. Работа может быть также использована научными работниками для дальнейшего исследования этой, а также смежных с ней тем.
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Аверьянова, Наталья Николаевна

Заключение
В настоящей работе было рассмотрено правовое регулирование купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности.
Определена правовая природа указанногоправоотношения, которая имеет двоякое содержание: с одной стороны, показано егоимущественноеначало, с другой стороны, специфическая сущность как отношения по поводу земли.
Весь комплекс отношений, возникающих в процессесовершениякупли-продажи земель государственной и муниципальной собственности, разделен на сферы регулирования гражданским и земельным законодательством. В силу того, что объектом земельныхправоотношенийявляется земля, все эти отношения по своему правовому характеру должны быть отнесены к одной категории отношений - земельных правоотношений. Поэтому научно обоснована позиция, в соответствии с которой разграничение сфер регулирования гражданского и земельного права происходит, прежде всего, по объекту регулирования, каковым является земля и сформированные из нее в соответствии с земельным законодательством объекты земельных отношений, являющиесянедвижимымивещами. Гражданское же законодательство осуществляет правовое регулирование оборота объектов гражданских прав независимо от того, чем является вещь. Следовательно, нормы земельного права являются специальными, по отношению к общим - гражданско-правовым.
В результате данного исследования был сделан вывод о том, что правовое регулирование купли-продажи земельных участков на первичном земельном рынке имеет ряд особенностей, связанных как с объектом этих правоотношений - землей, так и с ее субъектами, формируя при этом специфические основания и порядок совершения купли-продажи.
В связи с этим выявлены особенности всех элементов указанного правоотношения: проведен анализ объектов земельных правоотношений, выявлены те из них, которые могут выступать предметами договора купли-продажи, определена их правовая характеристика. Показано, что, несмотря на то, что земельные участки, их части и доли являютсянедвижимымимуществом, их оборот должен регулироваться в соответствии с природоохранными нормами и принципами земельного законодательства, так как эти объекты в соответствии с ним являются, прежде всего, невосполнимыми компонентами окружающей среды. определен субъектный состав правоотношения купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности, особое внимание обращено на правовой статус продавцов земельных участков — Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Определена их компетенция, в которой выделены публично-правовые ичастноправовыефункции при осуществлении купли-продажи земельных участков. Проанализировано законодательство о разграничении государственной собственности на землю, указано на его недостатки ипробелы, даны рекомендации по его совершенствованию. Сделан вывод, что только после окончания процесса разграничения государственной собственности на землю будет установленпубличныйсобственник каждого земельного участка (не находящегося в иной форме собственности), будет возможно нормальное функционирование земельного рынка, пополнение соответствующих бюджетов и упорядочение многих земельныхимущественныхотношений; выявлены особенности правового механизма реализации купли-продажи земельных участков: обозначено, что только заключенный внадлежащейформе договор купли-продажи земельного участка порождает обязательства по отчуждению в собственность земельного участка за определенную плату. Определены условия договора купли-продажи земельного участка, показана специфика их установления с учетом объекта правоотношения и субъектного составасделки. Доказано, что существуют особые основания и порядок заключения договора купли-продажи из земель государственной и муниципальной собственности, отличные от всех иных правоотношений. Сделан вывод о том, что основания и порядок заключения договора купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности предусмотрены в земельном законодательстве в зависимости от категории земель, соответственно целей, для которых этот земельный участков приобретается и лица, которым он приобретается. Даны рекомендации по совершенствованию правового механизма реализации указанных правоотношений.
Анализ законодательства применительно к теме работы показал, что земельное законодательство на сегодняшний день практически сформировано. Хотя стоит констатировать, что новейшее законодательство, регулирующееимущественныеземельные отношения далеко несовершенно. Так из-заколлизиинорм гражданского и земельного законодательства, регулирующего имущественные земельные отношения, затрудняется не только процесс применения федерального законодательства, но и процессправотворчествадля субъектов Российской Федерации, так как ст. 72КонституцииРоссийской Федерации отнесла процесс формирования земельного законодательства, а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей к совместному ведению Федерации и субъектов, тогда как гражданское право находится висключительномведении Российской Федерации.
В работе предложен правовой выход из сложившейся ситуации с учетом положений Конституции Российской Федерации, а также правовой природы земельных имущественных отношений.
Реализация представленных в диссертации предложений по совершенствованию действующего законодательства, будет способствовать решению существенных проблем в данной области.
185

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Аверьянова, Наталья Николаевна, 2004 год

1. Нормативные правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993г. М.: Юридическая литература, 1993 - 64 с.
3. ЛеснойкодексРоссийской Федерации от 29 января 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; 2002. № зо. Ст. 3033; 2001. №> 53. Ст. 5030; 2002. № 52. Ст. 5132; 2003. № 50. Ст. 4857; 2003. № 52. Ст. 5038.
4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года // СЗ РФ 1997. № 12. ст. 1383; 1999. № 28. Ст. 3483.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07 мая 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 2069; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; Российская газета. 2004. № 220.
7. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29 декабря 1994 года// СЗ РФ. 1995. № 1. ст. 3; 1997. № 12. Ст. 1381; 1998. № 7. Ст. 798; 2003. № 52. Ст. 5038.
8. Федеральный закон «О железнодорожных войсках» от 05 августа 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2000. № 1. Ст. 2.
9. Федеральный закон «О введение в действие части второй ГражданскогокодексаРоссийской Федерации» от 26 января 1996 года // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411; 2001. № 49. Ст. 4553.
10. Федеральный закон «Об оценочной деятельности» от 14 ноября 2002 года // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813; 2002. № 4. Ст. 251; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 46. Ст. 4537; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 9. Ст. 805.
11. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 года // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.
12. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.
13. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 года // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.
14. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.
15. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципальногоимущества» от 21 декабря 2001 года // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 51; 2003. №9. Ст. 805.
16. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
17. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; 2003. № 28. Ст. 2882; 2004. № 27. Ст. 2711; Российская газета. 2004. № 220.
18. Земельный кодексРСФСРот 25 апреля 1991 года //ВедомостиСНД и ВС. 1991. № 22. Ст. 768; Российская газета. 1993. № 239; 1994. № 2.
19. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 года // ВедомостиСНДи ВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324; 1991. № 1. Ст. 5; Российская газета. 1994. № 2.
20. Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 327; 1992. № 50. Ст. 2962.
21. Закон РСФСР от 3 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 927; 1992. № 28. Ст. 1614; Российская газета. 1994. № 8; 1994. №11.
22. Декрет «О земле» // СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.
23.УказПрезидента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 1. Ст. 53.
24. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Российская газета. 1993. № 210; 1994 № 2.
25. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализацииконституционныхправ граждан на землю» // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1026.
26.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» // СП РФ. 1992. № 12. Ст. 9; Российская газета. 1992. № 60.
27. Положение о проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей», утвержденноеПостановлениемСовета Министров Правительством Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 1272 // Российская газета. 1993. № 231.
28. Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 года // СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3379.
29. Положение о Министерствеимущественныхотношений Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2002 года № 377 // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2178.
30. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие сКонституциейРоссийской Федерации» // Российская газета. 1994. №2.
31. Положение о МинистерствеюстицииРоссийской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 // СЗ РФ. 1999. №32. Ст. 4043.
32. ПостановлениеКонституционногоСуда от 9 января 1998 года «Поделуо проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №3. Ст. 429.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года «О порядке определения нормативной цены земли» // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1539.
34. Положение «О федеральной службе земельного кадастра в России», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 года // СЗ РФ. 2001. №3. Ст. 251.
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» //СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709.
36. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков», утвержденные Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 марта 2002 года // Экспресс-закон. 2002. № 21.
37. Правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 года // СЗ РФ. 2002. № 32. Ст. 3189.
38. Положение «О порядке консервации земель сизъятиемих из оборота», утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 октября2002 года // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
39. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
40. Закон Самарской области от 16 июля 1998 года «О Земле» // Волжская коммуна. 1998. № 132-133; 2000. № 202-204; 2002. № 189; 2003. № 64; 2003, № 122; 2003. № 210; 2003. № 242; 2004. № 62; 2004. № 85.
41. Закон Челябинской области «О земельных отношениях» от10 апреля 1998 года // Южноуральская панорама. 2001. №11.
42. Закон Самарской области от 16 апреля 1999 года «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения» // Волжская коммуна. 1999. №62; 2002. № 209.
43. Закон г. Москвы «О землепользовании и застройке в г. Москве» от 14 марта 2003 года // Ведомости Московской городской Думы. 2003. № 7. Ст. 133; 2004. №6. Ст. 94.
44. Закон Саратовской области от 21 мая 2004 года «О земле» // Саратов Столица Поволжья. 2004. № 99.
45.АксененокГ. А. Право государственной собственности на землю вСССР. М.: Госюриздат, 1950. - 308 с.
46.АксененокГ. А. Земельные правоотношения в СССР. М.:Госюриздат, 1958. - 424 с.
47.БорисовЕ. Ф. Экономическая теория. М.:Юристъ, 2000. - 567 с.
48.ГегельГ. В. Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. - 526 с.
49.ВолковаТ. В. Правовые основы управления земельными ресурсами Российской Федерации / Под ред. К. Г.Пандакова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПОСГАП, 2003.-212 с.
50.ГерасимовичВ. Н. Методология экономической оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1988. - 140 с.
51. Гражданское право России: Учебник / Под ред. 3. И.Цыбуленко. — М.: Юристь, 1998.-Ч. 1.- 163 с.
52. Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред.: А. П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 1999. - Т. 1. - 610 с.
53.ГойхбаргА. Г. Землевладение и землепользование поданных враждебных держав и немецких выходцев. Петроград, 1915. - Вып. 1. — 60 с.
54.ЕрофеевБ. В. Земельное право России: Учебник дляюрид. вузов. — М.: Профобразование, 2001. 655 с.
55. Земельное право: Учебник / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Проспект, 2003. - 400 с.
56.ИконицкаяИ. А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристъ, 1999. - 247 с.
57.ИоффеО. С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975. - 880 с.
58.КарассА. В. Право государственной социалистической собственности. М.: Изд-во АН СССР, 1954. - 280 с.
59.Комментарийк Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Комментарий к земельному законодательству / Под ред. М. В. Бархатова. М.: ЮРАЙ-ИЗДАТ, 2002. -156 с.
60. Комментарий к Закону о разграничении государственной собственности на землю: (Постатейный) / Под ред. С. А. Боголюбова. М.:Юстицинформ, 2002. - 115 с.
61.ЛосицкийА. Е. Выкупная операция. С.-Петербург: Дело, 1901.56 с.
62. Маркс К. Формы, предшествующие капиталистическому производству. — М.: Госполитиздат, 1940. — 52 с.
63. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 2. М.: Политиздат,1955.-651 с.
64. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 3. М.: Политиздат,1956.-629 с.
65. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 13. Ч. 1. Январь 1959 -февраль 1860. М.: Политиздат, 1959. - 770 с.
66. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 25. Ч. 1. 1894 год. -М.: Политиздат, 1961. 648 с.
67. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 25. Ч. 2. Капитал. -М.: Политиздат, 1962. 551 с.
68. Маркс К. , Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 26. Ч. 2. Теория прибавочной стоимости. М.: Политиздат, 1962. - 476 с.
69. Маттеи У., Е. А.Суханов. Основные положения права собственности. М.: Юристъ, 1999. - 383 с.
70.НовицкийИ. Б., Л. А.Лунц. Общее учение об обязательстве. М.: Госюриздат, 1950. - 416 с.
71. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.:Юристь, 2000. - 517 с.
72.ОжеговС. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой -18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1987. - 797 с.
73.ПандаковК. Г., Лобанов С.В.,ШерстневС.С. Разграничение прав государственной и муниципальной собственности на землю К. Г.Пандаков. -Саратов, 2002. 84 с.
74. Пандаков К.Г,ШерстневС.С., Лобанов С.В. Правовые основы оборота прав на земельные участки. Саратов, 2002. - 121 с.
75.ПокровскийИ.А. История римского права. Летний сад: Журн. «Нева», 1999.-532 с.
76.Правотворческаядеятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред.: А. В.Гайды, М. Ф. Казанцева, К. В.Киселева, В. Н. Руденко. Екатеринбург, 2001. - 441 с.
77. Система классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра. Единая система технологической документации / Под ред. B.C. Кислова. М.: Гостандарт, 2000. 161 с.
78.СкловскийК. И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практич. пособие. 2-е изд. М., 2000. - 511 с.
79.ТарховВ. А., Рыбаков В. А. Собственность и право собственности. 2-е изд. - М.: Юристь, 2002.- 243 с.
80.ХропанюкВ. Н. Теория государства и права: Учебное пособие. 2-е изд. доп., испр. — М.: Интерстиль, 1998. - 377 с.
81.ЩенниковаЛ. В. Вещные права в гражданском праве России. М.: Изд-во «ВЕК», 1996. - 186 с.
82.ХалфинаP.O. Общее учение оправоотношении. М.: Юридическая литература, 1974. - 351 с.1963. Научныестатьи
83.АдихановФ. X. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. № 1. - С. 32-39.
84.БоголюбовС. А. Практическое значение Земельного кодекса России // Право и экономика. 2003. № 3. - С. 86-89.
85.БыстровГ. Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика // Государство и право. 2000. № 4. С. 46-58.
86.ВитрянскийВ.В. Существенные условия договора // Хозяйство и право. — 1998. №7.-С. 3-12.
87.ВолковГ.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли:правоустанавливающийаспект // Государство и право. 1998. № 2. — С. 50-58.
88. Габбасов Р., Голубева Н. Нормативная цена земли // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2001. N 15.
89. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российскаяюстиция. — 2002. № 10. С. 27-28.
90.ГольцблатА. А. Мотивы скорейшей приватизации земли // Право и экономика. 2003. № 3. - С. 89-91
91.ДеревнинА. А. Специальные нормы в российском праве // Академический юридический журнал. 2002. № 1. - С. 10-14.
92. Карпов М. Выкуп земли: отказа быть не может? // Российская правовая газета э-жЮрист. 2003. № 9.
93. КисловВ. С. Вопросы внедрения системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проблемы ее кадрового обеспечения // Недвижимость и Инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 2/3 (11/12). - С. 7-10.
94.КрасновН. И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 7. -С. 53-54.
95. Кресникова Н. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе // Право и экономика. 2004. № 4. - С. 58-66.
96.ЛипскиС. А. Земельные доли: путь к оптимизации землепользования или препятствие при перераспределении земель // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. № 2-3 (7-8). - С 43-46.
97.ЛойкоП. Ф. Проблемы земельных преобразований в России на рубеже XXI века // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2000. № 1(2).-С. 31-35.
98.МисникН.Н. Вещные права на землю в курсе гражданского права // Преподавание гражданского права в современных условиях: Материалы конференции (Санкт-Петербург, 23-26 марта 1999 г.). -СПб, 1999. С. 96100.
99. Можаровский В. Переход земель в частную собственность // Российская правовая газета э-ж Юрист. 2003. №11.
100. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: проблемы применения: По материалам Т. С. Бакуниной // Государство и право. -2003. № 5. -С. 101-107.
101.ПавловН. П. Государственная собственность на землю // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. №1(6). - С. 5-9.
102.ПашоваМ. С. О разграничении государственной собственности на землю // Журнал российского права. 2001. № 3. - С. 33-37.
103.ПискуноваМ. Г. О делимостинедвижимыхвещей // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. № 1/2 (14/15). С. 11-15.
104.ПлешановаО. Виражи вокруг земли // Российская правовая газета э-ж Юрист. 2003. № 2.
105.ПлотниковаИ. Н. Переход прав на земельный участок при отчуждении строения (проблемные вопросы) // Саратовский юрист. 2004. № 11(49).
106. Попов М. О купле-продаже земельных участков // Хозяйство и право. -1997. № 12.-С. 41-63.
107. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (материалы «круглого стола») // Государство и право. 1999. № 1. -С. 41-63.
108.СтепашинС. Государственная регистрация прав нанедвижимоеимущество // Российская юстиция. — 1998. № 3. — С. 5-6.
109.СтроевЕ. С. Земельный вопрос в России (окончание) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. № 1/2 (14/15). - С. 15-21.
110.СыродоевН. А. Правовое регулирование оборота земельных участков // Государство и право. 1999. № 9. - С. 41-52.
111.СырыхВ.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10. - С. 22-27.
112.ТалапинаЭ. В. Вопросы организации управления государственной собственностью // Журнал российского права. 2001. № 3. - С. 64-73.
113.ТрошенковА.В. Некоторые замечания о купле-продаже земли // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2000. № 1/2 (14/15).-С. 8-13.
114. Хохлов С. Право собственности и другиевещныеправа. Лекция // Вестник Высшегоарбитражногосуда РФ. 1995. № 8. - С. 118-131.
115.ЩегловВ.А. Кадастровая оценка земель для целей налогообложения // Финансовая газета: Региональный выпуск 1998. № 51.4. Авторефераты
116.АкчуринА. В. Государственная регистрация прав на земельные участки как метод государственного управления и контроля в сфере земельных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001. - 23 с.
117.БалашовЕ. В. Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Уфа, 2003.-21 с.
118.ГороховД. Б. Правовое регулированиесделокс земельными участками: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 23 с.
119.ДедоваН. А. Предоставление земель:изъятиеземель: правовое регулирование в условиях экономической реформы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. - 23 с.
120.ЗинченкоС. А. Государственная собственность в СССР (хозяйственно-правовой аспект): Автореф. . дис. . док. юрид. наук. М., 1989. - 44 с.
121.КостинА. В. Особенности Российской Федерации, федеральных и муниципальных образований как субъектов гражданского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2002. 23 с.
122.ЭйриянГ. Н. Основания возникновения прав на землю: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. — 23 с.5. Иностранная литература.
123. Hegel G. Grundlinien der Philosophic das Rechts. Berlin. 1840. - 676 p.
124. Kobler. Die regelung der land- und forstwirtschaftlichen Bodennutzung. Atti del pr. Conv. Int. Di dir agr. Voll II. Vilano. 1992. 923 p.
125. Материалысудебнойпрактики и правовой статистики
126. ПостановлениеПрезидиумаВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 октября 2002 года № 7330/02 // ВестникВАСРФ. -2003. № 1.-е. 20-21.
127. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа № А 49-1370/-3-68А/17 от 10 сентября 2003 года //Правосудиев Поволжье. 2004. № 2. - С. 62-64.
128. Решение Арбитражного Суда Челябинской области от 10 сентября 2003 года. Дело № А76-10167/03-31-45 // Вестник ВАС РФ. 2004. № 2. -С. 86-89.
129.ВетровС.А., Назаренко И.П., Зазуля Т.В.,КармановА.Ю. Практика рассмотрения споров, возникающих из земельныхправоотношений// Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. — 2002. №5.-С. 3-16.
130. Перечень земельных участков, реализованных на открытых торгах в 2001 году, составленный Комитетом по управлениюимуществомг. Саратова // Архив Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова за 2001 год.
131. Перечень земельных участков, реализованных на открытых торгах в 2002 году, составленный Комитетом по управлению имуществом г. Саратова // Архив Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова за 2002 год.
132. Годовой отчет Комитета по управлению ресурсами и землеустройству г. Саратова за 2003 год // Архив Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова за 2003 год.