Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности: сравнительно-правовое исследование

Короткий опис

Год:

2011

Автор научной работы:

Бешукова, Зарема Муратовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Краснодар

Код cпециальности ВАК:

12.00.08

Специальность:

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Количество cтраниц:

235

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Бешукова, Зарема Муратовна

Введение. —.
Глава 1. Международный, опыткриминализации: деяний, связанных с осуществлениемэкстремистскойдеятельности.
1.1. Универсальные международно-правовые средства- криминализации,деяний, связанных с осуществлением экстремистскойдеятельности.
1.2. Региональные: международно-правовые средства криминализации деяний, связанных сосуществлениемэкстремистской деятельности.
Глава 2. Зарубежный опыт криминализации деяний., связанных с осуществлением экстремистской деятельности: сравнительно-правовой^ анализ. —
2.1.Криминализациядеяний, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, в государствах:англосаксонской правовой семьи;.
2.2. Криминализация деяний, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, в государствах мусульманской правовой семьи.'.-.
2.3. Криминализация деяний, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, в:государствах романо-германской правовой семьи.;.
Глава 3. Уголовно-правовая характеристикапреступлений, связанных; с
• ' , 1 осуществлением экстремистской деятельности (ст. ст. 280, 282-2823 УК
3.1. Объект преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности.
3.2. Объективная сторона преступлений, связанных , с осуществлением экстремистской деятельности.
3.3. Субъективные признаки преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности: сравнительно-правовое исследование"

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях одной из ключевых задач государства, общества является борьба с уголовно-правовыми^ проявлениями экстремизма1. В 2006 году количество такихпреступленийвозросло до 263, в 2007 г. — до 356, в 2008 г. - до 460, в 2009 г. — до 548, а в 2010 г. - уже до 656 случаев2. Приведенные данные свидетельствуют о непрекращающемся стабильном росте преступлений, являющихся проявлениями экстремизма.
О том, что экстремизм превратился в одну из наиболее острых политико-правовых проблем российского общества, свидетельствуют и массовые беспорядки на Манежной площади в Москве в декабре 2010 г. Декабрьские' события ярко продемонстрировали, что в российском обществе ширятся откровенно националистические взгляды, возрастает активность групп3, проповедующих расовую, религиозную, национальную ненависть.
Противодействиеэкстремистской деятельности является важным направлением обеспечения безопасности и стабильности не только для Российской Федерации, но и для зарубежных государств и мирового сообщества в целом. Признание особой опасности угроз экстремизма и определениепротиводействияэкстремизму в качестве одного из ведущих направлений государственнойправоохранительнойдеятельности уже неоднократно осуществлялось на самом высшем уровне.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденнойУказомПрезидента РФ от 12 мая 2009 года № 5374, в числе основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности указанаэкстремистскаядеятель
1 Прим.: в настоящем исследовании понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность» используются как синонимы в их правовом значении в соответствии со ст 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «Опротиводействииэкстремистской деятельности» // СПС «Консультант Плюс»
2 Общие сведения о состояниипреступности. Официальный сайт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации. URL: http://wwvv.mvd.ru/
3 Прим.: в данном случае термин «группа» употребляется в его социологическом, а не юридическом значении.
4УказПрезидента РФ от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. №20. Ст. 2444. ность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации. В данном документе прогнозируется дальнейшее развитие националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма инасильственногоэкстремизма, в том числе* под лозунгом религиозного радикализма. Прогнозируемое' развитие отмеченных негативных социально-политических процессов требует консолидации усилий в мировом масштабе, знаниязаконотворческогоопыта и судебной практики зарубежных стран.
Приведенные соображения свидетельствуют не только о необходимости анализа оптимальности и эффективности ужезакрепленныхв отечественном законодательстве уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за осуществлениеэкстремистскойдеятельности, по и требуют дальнейшего изучения возможностей совершенствования правового регулирования в рассматриваемой области. Выработка наиболее эффективного варианта развития национально-правовой системы РФ, в том числерегламентацияответственности за преступные проявления экстремизма, несомненно, невозможна без изучения уголовного законодательства зарубежных государств, выявления его достоинств и недостатков.
Данными обстоятельствами определяется актуальность избранной темы исследования.
Степень разработанности темы. Без преувеличения можно сказать, что начало XXI в. ознаменовано изучением феномена экстремизма. Проблемам религиозного и политического экстремизма посвящены работы С.А.Воронцова, И.В. Дементьева, Б.К. Мартыненко, О.М.Хлобустоваи др. В работах C.B. Азевой, В.Н.Арестова, H.H. Афанасьева, М.А. Баглиева, И.В.Воронова, A.M. Верховского, A.C. Грачева, E.H.Гречкиной, A.C. Киреева, Х.Т. Курбанова, Н.Е.Макарова, Е.С. Назаровой, И.А. Сазонова, Т.А.Скворцовой, JI.JI. Тамайко, М.П. Телякавова, Е.В.Ульяновой, Р.В. Упорникова и др. раскрыты сущность и содержание экстремизма, его политические, социальные, идеологические и геополитические аспекты.
Социально-философскому аспекту экстремизма посвящены работы Р.М.Афанасьевой, А.А.Козлова, А.И.Муминова, Д. Назирова, В.Н. Томалинцева, A.A. Хоровинникова и др.
Отдельные аспекты; противодействияпреступлениямэкстремистской и террористической« направленности; становились предметом исследований П.В. Агапова^ Ю.М:Антоняна, Д.И. Аминова, Т.А. Боголюбовой; А.И.Долговой, С.В. Дьякова, С.М. Иншакова, П.А.Кабанова. К).Л. Кашубы, А.Г. Ки-бальника, B.C.Комиссарова, С.М. Кочои, М.А. Краснова, Н.Ф.Кузнецовой, В:В. Лунеева, С.Я. Лебедева; A.B.Наумова, B.C. Овч и некого, Р.Э.Оганяна, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревина, P.C.Тамаева, ВВ. Устинова, Е.Г. Чуганова,
B.Е.Эминова, С.А. Эфирова и др.
Уголовно-правовые икриминологическиеаспекты экстремизма стали предметом ряда диссертационных исследований- (В.А.Бурковская, К. К. Демиров, Э. Т.Жээнбеков, Р. О. Кочергин, Б.А.Мыльников, Д. Е. Некрасов, А. В.Павлинов, А. В. Ростокинский, Д.Н.Саркисов, Е.П. Сергун, А; Т.Сиоридзе, A.C. Скудин, Н. В.Степанов. Р. М. Узденов,
C. Н;Фридинский, А. Г. Хлебушкин и др.). t ,
Некоторые из вышеперечисленных авторов осуществляли краткий анализ зарубежного опытарегламентацииуголовной ответственности за; деяния,подпадающиев соответствии с российским законодательством под понятие «экстремизм». Отметим; что большая часть работ вышеуказанных авторов, посвященных исследованию данных преступлений, была написана ещё до принятия Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму».
Приведённые обстоятельства актуализирует потребность в комплексном сравнительно-правовом исследовании законодательства, регламентирующего ответственность запреступныепроявления экстремизма, на базе современного международного права, зарубежного и российского законодательства и 5 выработку на этой основе рекомендаций по совершенствованию отечественного законодательства.
Объектом диссертационного исследования* явились общественные отношения*, возникающие в. сфере противодействия преступлениям, связанным с осуществлением экстремистской деятельности, средствами уголовно-правового характера. 1
Предмет диссертационного исследования составили уголовно-правовые нормы, регламентирующие вопросы ответственности за преступные проявления экстремизма, а также практика применения уголовного и иного законодательства в области противодействия экстремизму в Российской Федерации; соответствующие нормы в уголовных законодательствах зарубежных государств, относящихся к правовым семьям англо-саксонского, романо-германского и мусульманского права, а'также практика их применения. Изучено свыше 40 нормативно-правовых актов на1 английском языке с учетом последних изменений в законодательстве, а также нормы,закрепленныев международно-правовых документах; имеющиеся научные публикации по данной проблематике.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выработке рекомендаций по совершенствованию норм уголовного закона на основе проведения комплексного сравнительно-правового исследования регламентации уголовной ответственности за преступные проявления экстремизма для повышения эффективности противодействия ему.
Данная цель обусловила постановку и решение следующих основных исследовательских задач:
- изучить универсальные и региональные международно-правовые средства противодействия экстремизму и их эффективность;
- осуществить анализ уголовного законодательства зарубежных государств в сфере противодействия экстремизму, через призмуконституционногозаконодательства этих государств;
- выявить особенности зарубежных уголовных законодательств в изучаемой области;
- выявить позитивный зарубежный опыткриминализациипроявлений экстремизма и исследовать возможности его использования при совершенствовании норм отечественного уголовного законодательства;
- осуществить анализ составов отдельных преступлений, являющихся проявлениями экстремизма в соответствии с отечественным законодательством, и выявитьпробелыи противоречия в законодательном регулировании основных характеризующих дефиниций исследуемых составов преступлений;
- изучить тенденциисудебнойи следственной практики применения уголовно-правовыхзапретов, устанавливающих ответственность за преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.
Методологической основой настоящего исследования служат базовые положения диалектического метода познания явлений и процессов объективной действительности. Также в работе использовались современные общенаучные,частнонаучныеи специальные методы исследования: логикоюридический, сравнительно-правовой, системно-структурного анализа, ста тистического анализа и др.
Теоретическая база диссертационной работы представлена трудами таких ученых как Э.С.Абдуллаева, П.В. Агапов, Д.Н. Антипов, В.А.Бурковская, C.B. Дьяков, Л.Д. Ермакова, Л.И.Залиханова, Н.Г. Иванов, Л.В. Иногамова-Хегай, А.Г.Кибальник, М.В. Кроз, Е.В. Кунц, В.В.Малиновский, Т.В. Мартынова, A.B. Наумов, A.B.ПавлиновА.Р. Ратинов, A.B. Ростокинский, Е.П.Сергун, P.C. Тамаев, P.M. Узденов, С.Н.Фридинский, А.Г. Хлебушкин и др.
Нормативно-правовая база исследования включает:
1) международно-правовые документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского Союза, Содружества Независимых Государств, Шанхайской Организации Сотрудничества; действующее отечественное уголовное законодательство; нормативные правовые акты иной от7 раслевой принадлежности (в частности,КонституцияРФ, Кодекс Российской Федерации обадминистративных' правонарушениях, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», иные федеральные законы и др.);
2) национальноеконституционноеи уголовное: законодательство ряда: сравниваемых зарубежных государств: Бангладеш, Великобритании, Индии, Канады, Сингапура,США, ФРГ, Франции, Чешской Республики, странСНГ(Азербайджанской Республики; Республики Армения; Республики Беларусь, Республики Казахстан,КыргызскойРеспублики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины), Исламской республики Иран, Омана, Пакистана, Судана.
Эмпирическую базу исследования образуют официальные статистические данные опреступных, проявлениях! экстремизма, опубликованные на официальном сайте Министерства внутренних:дел РФ; материалы опубликованной практикиВерховногоСуда РФ; постановления Конституционного Суда РФ;' материалы, уголовных дел, рассмотренных Краснодарским краевым судом, отдельными районными судами Краснодарского края,Верховнымсудом Республики Адыгея; районными судами Республики Адыгея, судами: других субъектов РФ; материалы гражданских дел, рассмотренных вышеуказанными судами, имеющие отношение к теме настоящего исследования; материалы практики ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, прокуратуры Краснодарского края и прокуратуры Республики Адыгея.
Кроме того, изучалась практика рассмотрения дел по фактамэкстремистскихпроявлений Европейским Судом по правам человека; осуществлено комплексное исследование отдельных решений судов США, Великобритании и Канады; докладов по вопросам экстремизма Министерства внутренних дел Чешской республики за 1999-2008 гг.
Научная новизна исследования заключается, в том, что оно представляет собой одно из первых монографических исследований, в котором представлен анализ международно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, как на универсальном, так и на региональном уровне. Дана оценка сходств и различий в регламентации ответственности за отдельныедеяния, подпадающие в соответствии с российским законодательством под понятие «экстремизм», в зарубежных уголовных законодательствах с учетом последних изменений. Автором на основе анализа норм зарубежного законодательства в динамике, начиная- с момента их зарождения до последующего развития и трансформации, сформулированы рекомендации по совершенствованию отечественного уголовного законодательства.
Составы преступлений, предусмотренныхстатьями280, 2Б2-2822 УК РФ впервые проанализированы через призму принятого 28 июня 2011 г.постановленияПленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по уголовнымделамо преступлениях экстремистской направленности».
Научная новизна диссертационного исследования получает конкретизацию в положениях, выносимых на защиту:
1. Вывод о том, чтозаконодательноеопределение понятия «экстремизм» на уровне универсальных международных правовых документов отсутствует. Вместе с тем противодействиедеяниям, подпадающим в соответствии с российским законодательством под понятие «экстремизм», является одним из приоритетных направлений деятельности международных организаций. Правовое регулирование противодействия экстремистской деятельности формируется международно-правовыми документами на универсальном уровне в определенной степени включающими в себя нормы,закрепляющиеположения: 1) о равенстве людей; 2) по недопущению дискриминации человека в зависимости от каких-либо обстоятельств; 3) попресечениютерроризма, геноцида, апартеида; 4) по пресечению распространения идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти.
2. Определение непосредственного объектапреступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, как общественных отношений в сфере обеспечения межконфессионалъного, межнационального, межгруппового мира и согла9 сия, формирования толерантности как условий сохранения социально-политической стабильности, являющейсягарантиейбезопасности граждан и общества. Рассматриваемоепреступлениецелесообразно отнести к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и статью 282 УК РФ целесообразно разместить послестатьи212 «Массовые беспорядки» УК РФ. Подобным образом расположены статьи, аналогичныестатьям212 и 282 УК РФ, в УК Таджикистана и УК Армении.
3. Предложение исключить ч. 2 ст. 280 УК РФ и сформулироватьдиспозициюст. 280 УК РФ аналогичным ч. 1 ст. 282 УК РФ образом. В контексте ст. 282 УК РФсовершениедействий, образующих объективную сторону преступления, публично или с использованием средств массовой информации на квалификациюсодеянногоне влияет, но в ст. 280 УК РФ использование средств массовой информации являетсяквалифицирующимпризнаком. Вместе с тем, если призывы к осуществлению экстремистской деятельностисовершеныс использованием Интернет-сайта, содеянноеквалифицируетсяпо ч. 1 ст. 280 УК РФ, а если Интернет-сайт будет зарегистрирован в качестве средства массовой информации, то по ч. 2 ст. 280 УК РФ. Однако степень общественной опасности содеянного от формального признания Интернет-сайта средством массовой информации не меняется.
4. Предложение дополнить ч. 2 ст. 282 УК РФ новым квалифицирующим признаком - «те же действия,совершенные, педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения,обязаннымосуществлять надзор за несовершеннолетними».
5. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства зарубежных государств показал, что изготовление, распространение и хранение с целью распространения литературы, направленной на разжигание ненависти,криминализировано, например, в Великобритании, ФРГ, Сингапуре, Индии, Узбекистане, Кыргызской Республике. Вместе с тем в криминализации данного деяния имеются определенные различия.
С учетом зарубежного опыта и результатов анализа судебной практики ю по уголовным делам опреступлениях, предусмотренных ст. 282 УК РФ, предлагается:
1) издиспозициист. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушенияхуказание на такую форму объективной стороны состава как массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, исключить;
2) дополнить Главу 29 УКстатьей'282 : з I
Статья282 . Распространение экстремистских материалов
1) массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов,наказывается.
2) То жедеяние, совершенное: а) группой лиц; б) с использованиемслужебногоположения, наказывается .
6. В соответствии с нормами международного права иКонституцииРФ, провозгласившими права исвободыкаждого человека на политические и иные убеждения, и с учетом опыта зарубежных государств, сформулировано предложение об исключении из определения понятия «преступления экстремистской направленности» словосочетания «ненависть или вражда». Примечание 2 к ст. 2821 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции:
2. Подпреступлениямиэкстремистской направленности в настоящемКодексепонимаются преступления, совершенные в связи с политическими или идеологическими убеждениямипотерпевшего, либо в связи с расовой или национальной или религиозной принадлежностью (непринадлежностью) потерпевшего».
Предложение о внесении в УК РФ следующих изменений: а) пункт «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ изложить в следующей редакции: е) совершение преступления в связи с политическими или идеологическими убеждениями потерпевшего, либо в связи с расовой или национальной или религиозной принадлежностью (непринадлежностью) потерпевшего». б) внести соответствующие редакционные изменения в редакцию п. «л» ч. 2 ст. 105; п. «е» ч. 2 ст. 111; п. «е» ч. 2 ст. 112; п. «б» ч. 2 ст. 115; п. «б» ч. 2 ст. 116; п. «з» ч. 2 ст. 117; ч. 2 ст. 119; ч. 4 ст. 150; п. «б» ч. 1 ст. 213; ч. 2 ст. 214; п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ.
7. Скорректироватьсанкции, установленные за совершение преступле
•у ний, предусмотренных статьями 205 «Публичныепризывы к осуществлению террористической деятельности илипубличноеоправдание терроризма» и 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» УК РФ, сделав их равными. За простой составпубличныхпризывов к осуществлению террористической деятельностизаконодательустанавливает максимальный срок наказания в виделишениясвободы - пять лет, а за простой состав кпубличнымпризывам к осуществлению экстремистской деятельности - три года, за квалифицированные составы рассматриваемых преступлений законодатель устанавливает максимальный срокнаказанияв виде лишения свободы — семь и пять лет соответственно. Вместе с темсанкциейч. 2 ст. 205" УК РФ предусмотрена возможность назначения альтернативноголишениюсвободы наказания — штрафа, а санкцией ч. 2 ст. 280 УК РФ - нет. Эти преступления весьма близки по своей общественной опасности и характерусовершаемыхдействий. Однако санкции указанных статей сконструированы без должного системного подхода и противоречат требованиям формальной логики.
8. Автором с учетом зарубежного опыта и результатов анализа судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 280 и 282 УК РФ, определены критерии дляединообразногопонимания термина «публичность» на практике.
Признакпубличностидействия, составляющие объективную сторону преступлений, предусмотренных статьями 280 и 282 УК РФ, обретают тогда,
12 когда они совершены: а) в месте, открытом для свободного посещения (общественном месте), даже в том случае если в этом месте не присутствовало значительного числа лиц; б) в месте, открытом для свободного посещения (общественном месте), даже в том случае, если в этом месте не присутствовало иных лиц, однако действия лица были рассчитаны на последующее ознакомление с этими действиями других лиц; в) в месте, хотя и не свободном для посещения, но в котором присутствовало значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи; г) в жилище, но при этом лицо рассчитывало, что такие действия могут быть увидены или услышаны лицами за пределами его жилища.
Таким образом,публичностьдействий, составляющих объективную сторону преступлений, предусмотренных статьями 280 и 282 УК РФ, следует определять местом, где они совершаются.
9. Авторские редакциидиспозицийстатей 280, 282-2822 УК РФ.
Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в теорию уголовного права. Его результаты могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования УК РФ, при уточненииразъясненийПленума Верховного Суда РФ в ходе последующих научных изысканий по данной проблематике, а также при преподавании курса уголовного права в юридических вузах страны. Кроме того, прикладная значимость проведенного исследования обусловлена его направленностью на формированиеединообразнойпрактики применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права икриминологииГОУ ВПО «Кубанский государственный университет», где проводилось её рецензирование и обсуждение. Ос
13 новные положения диссертации нашли своё отражение в материалах шести международных научно-практических конференций: «Уголовное право: стратегия развития в ХХ1 веке» (г. Москва; 29-30 января 2009 г.; г. Москва, 27-28 января 2011 г.); «Современное российское право: пробелы, пути совершенствования» (г. Пенза, март 2009 г.); «Уголовно-правовая защитаконституционныхправ человека (к 15-летию Конституции России)» (г. Санкт-Петербург, 26-27 мая 2009 г.), «Актуальные проблемы совершенствования законодательства иправоприменения» (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.), «Совершенствование уголовного законодательства в современных условиях» (г. Санкт-Петербург, 23-24 мая 2011 г.); а также в материалах Межрегиональной научно-практической конференции «Противодействие этническому и религиозному экстремизму на Северном Кавказе» (г. Майкоп, 11-14 ноября 2009 г.) и материалах двух общероссийских научно-практических конференций: «Современные вопросы юридической науки и практики» (г. Тамбов, 14-15 ноября 2008 г.), «Современные вопросы государства, права, юридического образования» (г. Тамбов, 22 декабря 2008).
Основные результаты диссертационного исследования отражены в 15 научных публикациях автора, в том числе в трёхстатьяхв ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованныхВАКМинистерства образования и науки Российской Федерации. Результаты исследования используются в учебном процессе Кубанского государственного университета и Кубанского социально-экономического института, а также внедрены в практическую деятельность комитета Государственного Совета —ХасэРеспублики Адыгея по законодательству,законностии вопросам местного самоуправления.
Структура диссертации предопределяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Бешукова, Зарема Муратовна

вывод .
Как следует издиспозициист. 280, 282 и 2822 УК РФ, мотивы не являются обязательными признаками составапреступления, а должны учитываться при индивидуализациинаказания. Обязательным признаком субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ, являются мотивы политической, расовой, национальной или религиозной ненависти
324 См., напр.:АбдуллаеваЭ.С. Указ. соч. С. 53;ЗалихановаЛ.И. Указ. соч. С. 89-91.
325БурковскаяВ.А. Указ. соч. С. 139. либо вражды, а равно мотивы ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Субъектпреступлений, предусмотренных; рассматриваемыми статьями общий:вменяемое, физическое: лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Лица в; возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет,совершившиесовместно с членами экстремистского сообщества либо с членамиэкстремистскойорганизации - конкретные преступления, подлежат уголовной ответственности лишь за те преступления; ответственность засовершениекоторых предусмотрена законом счетырнадцатилетнеговозраста (с г. 20 УК РФ).
Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2821 УК РФ, - специальный: 1) создательэкстремистскогосообщества; 2) создатель объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений? такого сообщества; 3) руководитель экстремистского сообщества; 4) руководитель части или структурного подразделения такого сообщества.
Ч: 2 ст. 282 и ч. 3 ст. 2821 УК РФ предусматривают наличие специального субъекта - лицо, использующее длясовершенияпреступления свое служебное положение. В соответствии с п. Л 0ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 к лицам, использующим своеслужебноеположение, относятся; в частности,должностныелица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиесядолжностнымилицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ.
В таких случаях при наличии к,тому оснований указанные действия могут бытьквалифицированыпо совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2. ст. 282 или ч. 3 ст. 2821 УК РФ и соответствующимистатьямиУК РФ за совершенные конкретные преступления.
Под, использованием своегослужебногоположения; в целях совершениядеяний, указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 2821 УК РФ, следует понимать не толь
205 коумышленноеиспользование лицом своих служебныхполномочий, но и оказание влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности на других лиц в целях совершения ими определенных действий, направленных в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе либо на создание экстремистского сообщества.
Усиление уголовной ответственности за совершение преступления, лицом, наделеннымслужебнымиполномочиями, с одной стороны, направлено на предотвращение участия в создании экстремистского сообщества или участия в нём лиц, наделенных властью, имеющих право воздействовать на других подчиненных им лиц. С другой стороны, участие всовершениипреступлений лиц, использующих служебное положение, облегчает их совершение.
Следует отметить, что в юридической литературе высказано мнение, что возраст, установленный за совершение преступлений экстремистской направленности, является завышенным, и предложено снизить его «за все преступления,совершенныепо мотиву национальной, расовой, религиозной, социальной ненависти или вражды, до 12 лет» .
Мы не можем поддержать данное предложение, так как считаем, что снижение возраста наступления уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности не будет способствовать повышению эффективностипротиводействияэкстремизму в среде несовершеннолетних.
На наш взгляд, необходим системный подход в идеологическомпротиводействииэкстремистской деятельности. Возникла потребность активизировать профилактическую работу попротиводействиюпроявлениям экстремизма в молодежной среде и разработке единой системы мер, направленных
26АбдулинА.В. Уголовно-правовой запрет и преступления экстремистской направленности // Уголовно-правовойзапрети его эффективность в борьбе с современнойпреступностью/ Сборник научных трудов под ред. д.ю.н., проф. Н А.Лопашенко. - Саратов, саратовский Центр по исследованию проблем организованнойпреступностии коррупции: Сателлит, 2008. — С. 278 на: 1) устранение условий, подталкивающих к нему; 2) повышение уровня толерантности и воспитание патриотизма молодежи; 3) обеспечение гармоничного включения молодежи в нормальную жизнь общества; 4) пропагандистскую, просвещенческую и разъяснительную работу, основанную на выверенной аргументации собственных позиций и идей. *
Чрезвычайно важна система нравственного воспитаниянесовершеннолетних, в укреплении нуждается и воспитательная функция школы. Сознание личности в большей мере развивается в период школьного обучения, и именно педагоги имеют большую возможность положительным либо отрицательным образом повлиять на формирование личности индивида. Процесс социализации никогда не заканчивается. Однако, как утверждал д-р Орвиль Г. Брим, существуют различия между социализацией детей и взрослых, одно из которых заключается в следующем — взрослые могут оценивать нормы; дети способны только усваивать их327.
Так, Гитлер часто повторял: «У кого в руках молодежь, у того в руках и будущее. Мы, те, кто стар, - отработанный материал. Но моя замечательная молодежь! <.> С ними я смогу создать новый мир!» ~ . Декретом от 1 декабря 1936 г. была создана молодежная нацистская организация военизированного типа, главный кадровый резервНСДАП- Hitlerjugend («Гитлеровская молодежь»). Гитлер считал, что существование тысячелетнего рейха можно обеспечить лишь путем соответствующего воспитания молодого поколения. Организация охватывала немецкую молодежь в возрасте от 10 до 18 лет и делилась по возрастным категориям. Считалось, что именно в этом возрасте можно легко добиться формирования нацистских этических мировоззренческих взглядов, что, собственно, и являлось целью нацистского воспитания молодого поколения.
Считаем, что совершение преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, педагогом или другим работником образовательного, воспитательного,
327 Столяренко Л Д Основы психологии. Ростов-на-Дону. 2000. С. 615.
328 Энциклопедия Третьего Рейха. М., 1996. С. 353. лечебного либо иного учреждения,обязаннымосуществлять надзор за несовершеннолетними, обладает большей общественной опасностью.
В целях дифференциации уголовной ответственности, представляется, целесообразным внесение в ч. 2 ст. 282 УК РФквалифицирующегопризнака: «те же действия, совершенные, педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлятьнадзорза несовершеннолетними».
Суммируя всё ранее изложенное, предлагаем следующую редакцию ст. 282 УК РФ:
Статья282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, совершенные публично или с использованием средств массовой информации,наказываются.
2. Те же действия, совершенные: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своегослуэюебногоположения; в) организованной группой; г) педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор занесовершеннолетними, наказываются .»
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов:
1.ВКонституциях(Основных законах) всех сравниваемых в рамках данного ^исследования государствгарантируетсяравенство людей, содержатся- положения по недопущению дискриминации человека в зависимости от каких-либо обстоятельств,закрепленоправо на свободу выражения мнения.-.
Основные законы (Конституции) зарубежных государств содержат либо прямое указание на запрет возбуждения ненависти, либо в них подчеркивается, что право насвободувыражения мнения может быть ограничено определенными условиями, которые предусмотрены законом. Кроме того Основной законФРГустанавливает, что тот кто использует ряд основных прав, в частности право на свободу выражения мнения, для борьбы, против основ свободного демократического строя, лишается этих прав.
2. В изученных уголовных законах зарубежных государств, за исключением отдельных странСНГ, понятие «экстремизм» законодательно не закреплено, однако в отдельных странах оно используетсяправоохранительнымиструктурами для характеристики деяний, которые в соответствии с российским законодательствомподпадаютпод это понятие.
В большинстве государств для характеристики преступлений, признаваемых российскимзаконодателемпреступлениями экстремистской направленности, используется понятие «hate crime», причем вСШАоно законодательно закреплено. В ЧР используются понятия «преступлениес экстремистским контекстом» и «преступление, мотивированное расовой, национальной или иной социальной ненавистью».
3. Подход крегламентацииуголовной ответственности за деяния,подпадающиев соответствии с российским законодательством под понятие «экстремизм», различается не только в законодательствах, принадлежащих к разным правовым семьям, но и внутри одной правой семьи. Нет единого подхода к регламентации уголовной ответственности ни за возбуждение ненависти по определенным признакам, ни за преступления, определяемые российским законодателем как преступления экстремистской направленности.
4. В уголовном праве большинства изученных странкриминализировановозбуждение вражды по определенным признакам. Однако в отдельных странах норма, регламентирующая ответственность за данное преступление появилась достаточно давно, в других* сравнительно недавно. В США данноедеяниене является уголовно-наказуемым, если отсутствует «очевидная и реальная опасность».
В регламентации уголовной ответственности за рассматриваемое преступление имеются существенные различия, которые касаются: а) названиястатьи; б) описания объекта; в) юридической конструкции состава преступления; г) дифференциации уголовной ответственности за данный вид преступления посредством конструирования квалифицированных составов; д) описания субъективной стороны; е) признаков, по которым криминализировано возбуждение ненависти; ж) признаков объективной стороны состава (наличие или отсутствие признакапубличности); з) вопроса об установлении вида и размеранаказанийза совершение данного преступления.
В ряде стран рассматриваемое деяние закреплено в двух и болеестатьях, а в отдельных и в нескольких нормативно-правовых актах.
Практически ни в одном законе не раскрывается объективная сторона рассматриваемогодеяния. Более подробную характеристику действий, характеризующих объективную сторону разжигания ненависти, содержат законы Великобритании. Вместе с тем подходзаконодателяВеликобритании к возбуждению расовой ненависти и возбуждению религиозной ненависти различен.
5. В законодательстве ряда стран англо-саксонской правовой семьи и во всех странах, принадлежащих к мусульманской правовой семье, содержится уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность заоскорблениерелигиозных чувств верующих и (или) религии.
6. В уголовном законодательстве зарубежных государств выделены следующие основные подходы к регламентации ответственности за преступления, признаваемые российским законодателемпреступлениями: экстремистской направленности:
- в законодательство* вводится отдельное обстоятельство,отягчающеенаказание, при наличии которого любое преступление начинает рассматриваться как преступление на почве ненависти;
- при; наличии:; соответствующего; мотива- «преступлениемненависти» может быть признано, не всякое преступление, предусмотренное* уголовным законом, а лишь то, в отношении которого имеется специальнаяоговорка; 1
- включение деяния как отдельного состава преступлений со своими объективными и субъективными признаками;
- в законодательство включается мотив ненависти и как обстоятельство, отягчающеенаказание, за совершение любого преступления и как квалифиI цирующий признак отдельных составов преступлений;
Возможны различные сочетания указанных выше способовкриминализациипреступлений, совершенных по мотивам ненависти по тем или иным признакам. В рамках указанных подходов также есть свои особенности.
7. Применение ст. 280 УК РФ может вызватьколлизиюзаконов. Публичные призывы ксовершениюдействий, предусмотренных ст. 20.3 и (или) ст. 20.29КоАПРФ (по своему содержанию - призывы к совершениюадминистративных, правонарушений); будут содержать в себе признаки преступления, предусмотренного; ст. 280 УК РФ. По сути, речь идет об обслуживании нормами уголовного права институтаадминистративнойответственности, целесообразность чего представляется спорной.
В рассматриваемом случае текст уголовно-правовой нормы «превышает» её действительное содержание, которое хотел отразитьзаконодатель. Поэтому при применении ст. 280 УК РФ целесообразно не следовать её формальному текстуальному изложению, а толковать- её содержание ограничительно.
8. Эффективность воздействия призывов зависит от обстановки, в которой они совершаются, в этой связи представляется целесообразным дополнить ст. 280 УК РФквалифицирующимпризнаком: «те же действия, совершенные при массовых беспорядках».
9. Ч. 1 ст. 282 УК РФ прямо указывает, что преступление может бытьсовершенотолько в форме действия. По смыслу ч. 2 ст. 282 УК РФ возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства,совершенноес применением насилия или с угрозой его применения; лицом с использованием своего служебного положения; организованной группой, может быть не только действие, но ибездействие, поскольку указанную норму предваряют слова «те же деяния». В этой связи целесообразно заменить словосочетание «те же деяния» конструкцией «те же действия». Аналогичные изменения необходимо врести и в ст. 280 УК РФ.
10. В УК РФ два понятия «сообщества»:преступноесообщество -структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или несколькихтяжкихлибо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды иэкстремистскоесообщество для совершения преступлений экстремистской направленности.
11. Серьезным недостатком формулировки действующего определения понятия «преступления экстремистской направленности» является слишком широкая и расплывчатая формулировка «совершение преступления по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы». Термин «социальная группа» не имеет общепонятного значения и поэтому не может фигурировать в УК РФ без внятного определения.
12. Уголовная ответственность участника экстремистского сообщества за действия, предусмотренные ч. 2 ст. 2821 УК РФ, наступает независимо от тогосовершалли он конкретные общественно опасные действия или не совершал, а также независимо от его осведомленности о действиях других участников сообщества.
13. Основная категория лиц, которым адресовано примечание 1 к ст. 2821 УК РФ - лица, участвующие вэкстремистскомсообществе, но не участвующие в подготовке или совершении преступлений экстремистской направленности. Подоговоркой«если в его действиях не содержится иного состава преступления» следует понимать, что если лицо,совершилолишь преступление, предусмотренное ч. 2 или ч. 3 ст. 2821 УК РФ, то оно, безусловно, освобождается от уголовной ответственности, но если приготовительные действия составляли самостоятельное преступление либо лицо совершило другое преступление в ходе совершения указанного в примечании, то оно отвечает лишь за эти деяния, а именно совокупности с ч. 2 или ч. 3 ст. 2821 УК РФ возникать не будет. Однако в целях устранения противоречивоготолкованияпредставляется целесообразным внести соответствующие изменения в текст примечания и исключить из него выражение «если в его действиях не содержится иного состава преступления». В примечание к ст. 282" УК РФ целесообразно внести изменения, аналогичные изменениям, предлагаемым для внесения в примечание 1 к ст. 2821 УК РФ.
1 2
Примечание 1 к ст.
282 УК РФ является копией примечания к ст. 282 УК РФ. Оно является неприменимым и требует внесения изменений в его редакцию.
14. В целях совершенствования правовой базы противодействия экстремизму, предлагается внести следующие изменения в законодательство Российской Федерации:
- пункт «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ изложить в следующей редакции: е) совершение преступления в связи с политическими или идеологическими убеждениямипотерпевшего, либо в связи с расовой или национальной или религиозной принадлежностью (непринадлежностью) потерпевшего». t
- Внести соответствующие редакционные изменения в п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п.
213 з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ.
- ст. 280 УК РФ изложить в следующей редакции:
Статья 280. Призывы к осуществлению экстремистской деятельности
1. Призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные публично или с использованием средств массовой информации — наказываются .
2. Те же действия, совершенные при массовых беспорядках, наказываются .»
- ст. 282 УК РФ изложить в следующей редакции:
Статья 282. Разжигание ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
1. Действия, направленные на разжигание ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, наказываются.
2. Те же действия, совершенные: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего слуэк:ебного пололсения; в) организованной группой; г) педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетними, наказываются .»
- ст. 282.1 УК РФ изложить в следующей редакции:
Статья 2821. Организация экстремистской организованной группы, экстремистского сообщества или участие в ней (нём)
1. Создание экстремистской организованной группы, то есть устойчивой группы лиг} заранее объединившихся для совершения преступлений экстремистской направленности неболыиой и (или) средней тяжести, а равно руководство такой группой — ' наказываются .
2. Создание экстремистской организованной группы, то есть устойчивой группы лиц заранее объединившихся для совершения тяжких и (или) особо тяжких преступлений экстремистской направленности, а равно руководство такой группой накаливаются .
3. Создание экстремистского сообщества, то есть сплоченной организованной группы лиц для совершения преступлений экстремистской направленности либо объединения организованных групп, созданного в тех же целях, а равно руководство таким сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в г(елях разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности — наказываются .
4. Участие в экстремистской организованной группе, указанной в части первой настоящей статьи —наказывается.
5. Участие в экстремистской организованной группе, указанной в части второй настоящей статьи, экстремистском сообгцестве либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообгцества — наказывается .
6. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей, четвертой, пятой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются .

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Бешукова, Зарема Муратовна, 2011 год

1.Законодательныеи другие нормативные акты РФ
2.КонституцияРоссийской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть первая. //СПС«Консультант Плюс».
4. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-Ф3. Принят Государственной Думой 23 октября 2002 г. / СПС «Консультант Плюс».
5. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года// СПС «Консультант Плюс».
6. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. // СПС «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон «ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основныхсвободи Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // СПС «Консультант плюс».
9. Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» // СПС «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «Освободесовести и о религиозных объединениях» // СПС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Опротиводействииэкстремистской деятельности"» //Российская газета. 2002. 30 июля.
12. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистскойдеятельности» // СПС «Консультант Плюс».
13. Федеральный закон от 3 ноября 2009 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 100 Уголовно-процессуальногокодексаРФ» // СПС «Консультант Плюс».
14. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЭ «О безопасности» // СПС «Консультант Плюс».
15. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // СПС «Консультант Плюс».
16.УказПрезидента РФ от 12 мая 2009 г. №537 «© Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. №20. Ст. 2444.
17. Международные и.зарубежные нормативные акты16: ВсеобщаяДекларацияправ, человека от 10 декабря 1948 г. // СПС «Консультант Плюс». . .
18. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 г.) // СПС «Консультант Плюс».
19. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.) / СПС «Консультант Плюс».
20. Декларация принципов терпимости (1995 г.) / Официальный сайтООН. URL: http://www.un.org/ru/
21. Декларация о расе и расовых предрассудках (1978 г.) / Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/
22.Конвенцияо предупреждении преступления геноцида инаказанияза него (1948 г.) / Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/
23. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) / Международное право в документах: Учебное пособие / Составитель: Н.Т.Блатова, F.M. Мелков. 4-е издание, пераб. и доп. М.: 2003.
24. Международная конвенция опресечениипреступления апартеида и наказании . за него (1973 г.) / Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/
25. Международныйпакто гражданских и политических правах (1966 г.). Права человека: Сборник международных документов. М.:Юрид. лит. 1998.
26. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) / Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/
27.УставОрганизации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. / Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост.: Н.Т.Блатова, Г.М. Мелков 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2000.
28. Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г. с изменениями, внесенными Амстердамским договором от 2 октября 1997 г. иНиццкимдоговором от 26 февраля 2001 г. URL: http://eurocollege.ru/
29. Дополнительный протокол кКонвенциипо борьбе с преступлениями в киберпространстве в отношениикриминализациидеяний расистского и ксенофобского характера, осуществляемых при помощи компьютерных систем (2003 г.). URL: http://www.medialaw.ru/
30. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г. // СПС «Консультант Плюс».
31. Европейская Конвенция по борьбе спреступлениямив киберпро-странстве от 23 ноября 2001 г. URL: http://www.medialaw.ru/
32. Европейская рамочная конвенция по развитию толерантности и борьбе с нетерпимостью (2008 г.) / Официальный сайт Совета Европы: URL: http://www.coe.int/
33. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободахчеловека (1995 г.) / Официальный сайтСНГ: URL: http://www.cis.minsk.by/
34. Концепция сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2005 г.) / Официальный сайт Региональной Антитеррористической СтруктурыШОС: URL: http://www.ecrats.com/ru/
35. Модельный Уголовный кодекс для государств — участников СНГ //Правоведение. 1996. № 1.
36. Общеполитическая рекомендация Европейской комиссии против расизма и нетерпимости № 1 «Борьба с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью» (1996 г.) / Официальный сайт Совета Европы. URL: http://www.coe.int/
37. Общеполитическая рекомендация Европейской комиссии против расизма и нетерпимости № 7 «О национальном законодательстве по борьбе с расизмом и расовой дискриминации» (2002 г.) / См.: Официальный сайт Совета Европы: URL: http://www.coe.int/
38. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств / Официальный сайт Совета Европы. URL: http://conventions.coe.int/
39. Рамочное решение 2008/913/ПВДСовета от 28 ноября 2008 г. о борьбе с отдельными формами и проявлениями расизма и ксенофобии посредством уголовного права. URL: http://eulaw.edu.ru/
40. Резолюция 1344 (2003) «Об угрозе для демократии со стороныэкстремистскихпартий и движений в Европе» / Официальный сайт Информационного офиса Совета Европы в России: URL: http://www.coe.ru/
41. Рекомендация Совета Европы № R (97) 20 по вопросам «Разжигания ненависти» (1997 г.). URL: http://www.medialaw.ru/219
42. Устав Содружества Независимых Государств / Официальный сайт СНГ: URL: http://www.cis/
43. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.) // СПС «Консультант Плюс».
44. ЗаконКыргызскойРеспублики от 17 августа 2005 г. № 150 «О противодействии экстремистской» деятельности» (по состоянию на 20 февраля 2009 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
45. Закон Кыргызской Республики от 20 февраля 2009 г. № 60. URL: http://www.base.spinform.ru/
46. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-3 «О противодействии экстремизму» (по состоянию на 28 декабря 2009 года). URL: http ://www.base.spinform.ru/
47. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 г. № 31-III ЗРК «О противодействии экстремизму» (по состоянию на 8 июля 2005 г.). URL: http ://www. base, spinform.ru/
48. Закон Республики Молдова от 21 февраля 2003 г. №54-XV «О противодействии экстремистской деятельности». URL: http://www.base.spinform.ru/ 1
49. Закон Республики Таджикистан от 8 декабря 2003 г. № 69 «О борьбе с экстремизмом» (в ред. Закона № 226 от 5 марта 2007. г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
50. Закон Украины от 5 ноября 2009 г. № 1707-VI «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно ответственности запреступленияпо мотивам расовой, национальной либо религиозной нетерпимости». URL: http://dlib.eastview.com/
51. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. (по состоянию на 24 декабря 2008 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
52. Конституция Кыргызской Республики. Принята 21 октября 2007, г. URL: http://www.base.spinform.ru/
53. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. (по состоянию на 27 ноября 2005 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
54. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (в ред. Закона РБ от 17.10.2004 г.). URL: http://www.base.spmform.ru/
55. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (в ред. Закона PK от 21.05.2007 г. № 254-III ЗРК). URL: http://www.base.spinform.ru/
56. Конституция Республики Молдова. Принята 29 июля 1994 г. (в ред. Закона №185-XVI от 29.06. 2006 г.). URL: http://www.base.spinfonn.ru/
57. Конституция Республики Таджикистан. Принята 6 ноября 1994 г. (по состоянию на 22 июня 2003 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/220
58. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г. (по состоянию на 26 сентября 2008 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
59. Конституция Узбекистана. Принята 8 декабря 1992 г. (по состоянию на 25 декабря 2008 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
60. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (в ред. Закона Украины от 08.12.2004 г. № 2222-IV.). URL: http://www.base.spinform.ru/
61. Уголовный кодекс Азербайджанской республики. URL: http://www.base.spinform.ru/
62. Уголовный кодекс Кыргызской Республики (по состоянию на 8 мая 2009 г.). URL: http://www.base.spinfonn.ru/
63. Уголовный кодекс Республики Армения (по состоянию на 30 декабря 2008 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
64. Уголовный кодекс Республики Беларусь (по состоянию на 15 июля 2009 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
65. Уголовный кодекс Республики Казахстан (по состоянию на 17 июля 2009 г.). URL: http://www.base.spinform.rn/ 1
66. Уголовный кодекс Республики Молдова. URL: http://www.base.spinform.ru/
67. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. Душанбе, 2008.
68. Уголовный кодекс Республики Узбекистан (по состоянию на 22 сентября 2009 г.). URL: http://www.base.spinform.ru/
69. Уголовный кодекс Туркменистана. URL: http://www.base.spinform.ru/
70. Уголовный кодекс Украины. URL: http://www.base.spinform.ru/
71. Уголовный кодекс Франции. М.: Юридический Центр Пресс. 2003.
72. Anti-terrorism, Crime and Security Act 2001. (UK). URL: http ://www.cps .gov.uk/
73. Anti-terrorism, Crime and Security Bill (Published as Bill 49 EN). (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
74. Constitution of the Democratic Republic of the Sudan. URL: http://www.unhcr.org/
75. Constitution of the Republic of Singapore. URL: http ://statutes .agc.gov. sg/
76. Crime and Disorder Act 1998. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
77. Criminal Damage Act 1971. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
78. Criminal Justice Act 2003. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
79. Criminal Justice and Immigration Act 2008. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
80. Football (Offences) Act 1991. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
81. Hate Crimes Sentencing. Enhancement Act 1994. (USA). URL: http://. www.adl.org
82. Islamic Penal Code of Iran. URL: mehr.org/
83. Local Law Enforcement Hate Crimes-Prevention-Act of 2009. (USA). URL: http://www.opencongress.org/
84. Maintenance of Religious Harmony Act. (Singapore); URL: http://statntes.agc.gov.sg/
85. Offences Against the Person Act 1861 (IJK). URL: http://www.cps.gov.uk/ ,
86. Pakistan Penal Code. URL: http://www.pakistani.org/
87. Penal Code (Amendment) Act. 1898 (Act No. IV of 1898). (Bangladesh). URL: http://bdlaws.gov.bd/88; Penal Code (Amendment) Act, 1991 (Act No. XV of 1991). (Bangladesh). URL: http://bdlaws.gov.bd/
88. Penal Code (Amendment): Bill. Bill No. 38/2007. (Singapore). URL: http://statutes.agc.gov.sg/90: Penal Code of the Republic of Singapore. URL: http://statutes.agc.gov.sg/
89. Penal Code, 1860. (Act No. XLV of 1860). (Bangladesh). URL: http://bdlaws.gov.bd/
90. Powers of Criminal Courts (Sentencing) Act 2000. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
91. Protection from Harassment Act 1997. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
92. Public Order Act 1936. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
93. Public Order Act 1986. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
94. Race Relations Act 1965. (UK); URL: http://www.cps.gov.uk/
95. Race Relations Act 1976. (UK). URL: http://www.cps.gov.uky
96. Racial and Religious Hatred Act 2006. (UK). URL: http://www.cps.gov.uk/
97. Sedition Act. (Singapore). URL: http://statutes.agc.gov.sg/
98. Societies Act. (Singapore). URL: http://statutes.agc.gov.sg/
99. Sudan Penal Code 1991. URL: http://www.ecoi.net/ '
100. The Basic Law of the Sultanate of Oman. URL: http://www.omanet.om/
101. The Canadian Criminal Code. (Act current to December 2nd, 2009.). URL: http://laws.justice.gc.ca/
102. The Constitution of Islamic Republic of Iran. URL: http://www.iranchamber.com/
103. The Constitution of the Islamic Republic of Pakistan; URL. http://www.pakistani.org
104. The Czech Criminal Code, No. 140/1961 Coll.
105. The French Penal Code. URL: http://www.legifi-ance.gouv.fi-/
106. The Indian Penal Code, 1860 Act No. 45 of 1860. URL: http://www.scribd.com/109; The Omani Penal Code. The Representation of the People Act, 1951. (India); URL: lawmin.nic.in/
107. Undesirable Publications Act. (Singapore); URL: http://statutes.agc.gov.sg/
108. Специальная литература: учебники, сборники научных трудов, монографии^ научно-практическиекомментарии
109.БрайнинЯ.М; Уголовная ответственность и ее основание всоветскомуголовном праве. М., 1963.
110.БурковскаяВ.А. Криминальный религиозный экстремизм в: современной России: М., 2005.
111. Бурковская В;А. Ответственность закриминальныепроявления экстремизма. Методические рекомендации. М., 2002.
112.ДьяковC.B. Государственные преступления и государственнаяпреступность. М.: Норма, 1998.
113.ДьяковC.B. Государственные преступления (против основконституционногостроя и безопасности государства) и государственная преступг ность. Mi, 1999.
114.ЕрмаковаЛ.Д. Иные государственные преступления / Учебное пособие. М., 1987. '
115.КасьяновВ.В., Нечипуренко В.Н., Самыгин С.И. Социология. Учебное пособие / Под ред.КасьяноваВ.В. Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000.
116.Комментарийк Конституции Рос